Французская государственная служба
 | Эта статья требует дополнительных цитат для проверки . ( июнь 2024 г. ) |
Французская государственная служба ( Французская : Fonction Publique Française ) - это набор государственных служащих ( Fonctionaires ), работающих на правительство Франции .
Не все сотрудники государственных и государственных учреждений или корпораций являются государственными служащими; Тем не менее, средства массовой информации часто неправильно приравнивают «государственного служащего» или «сотрудника государственной корпорации» с Fonctionaire . Например, большинство сотрудников RATP и SNCF (столичные и национальные железнодорожные транспортные органы) не являются государственными служащими. Гражданская служба также иногда неправильно называется администрацией , но, правильно говоря, администрация - это состав государственных администраций и государственных административных учреждений, а не их сотрудников.
Большинство рабочих мест на государственной службе Франции открыты для граждан Европейского Союза . Другие, особенно в полиции и справедливости, специально предназначены для граждан, в то время как меньшинство открыто независимо от гражданства. Около половины государственных служащих работают во французской системе государственного образования .
Подразделения
[ редактировать ]Государственная служба разделена на:
- Государственная служба государства ( государственная государственная служба );
- судебная власть ( магистратура );
- Государственная служба больниц ( государственная служба больницы );
- Государственная служба местных органов власти ( территориальная государственная служба ).
Технически, Fonction Publique также может относиться к Fonction Publique Militaire , персоналу военного статуса. Они обычно считаются отделенными. Существуют также Ouvriers d'Etat - то есть государственные работники - для промышленных функций.
Корпус и ряды
[ редактировать ]Государственные служащие штата разделены на корпус («профессии»). Корпус сгруппирован по 3 категориям [ 1 ] (ранее 4): категория A для профессий по управлению, дизайну и общим исследованиям (например, судьи, инженеры, профессора ...); Категория B для профессий, связанных с приложениями (например, библиотекари, превосходные техники ...); и категория C для профессий, связанных с казнями (например, техники, административные помощники ...). Каждый корпус имеет набор возможных описаний работы или задач и может иметь свои собственные конкретные законы.
Эти корпусы сами могут быть разделены на ряды ( оценки , называемые классами в определенном корпусе). Например, Корпус университетских профессоров - это корпус категории А, разделенный на 3 класса: второй класс (эквивалентный американскому доценту), первый класс (полный профессор), исключительный класс (ведущий полного профессора в своей области). Как правило, чтобы избежать ранговой инфляции, число государственных служащих в более высоких рядах (особенно «исключительное класс») ограничено максимальным процентом от общего числа государственных служащих Корпуса.
Другие французские государственные службы имеют разные организации; Например, The Fonction Publique Territoriale разделен не между жестким «корпусом», а между «Cadres d'emploi» (тип работы).
Крупные государственные тела
[ редактировать ]Определенный тело, наслаждаясь особым престижем, называются « великими телами государства »: [ 2 ]
- Гранд технический корпус штата , состоящий из инженеров , обычно набирается в Ecole Polytechnique (также в SupeRieures Ecoles Normales ). На практике они с большей вероятностью будут работать на руководящих должностях, чем на чисто технических должностях.
- Corps des Mines , объединенный с Корпусом телекоммуникаций в 2009 году
- Тело мостов , воды и лесов (IPEF)
- Телекоммуникационный корпус , объединенный в Корпус шахт в 2009 году
- Вооружение
- ИНСЕЕ ТЕЛО
- Администраторы парламентских собраний: администратор Национального собрания, администратор Сената
- Гранд -административный корпус штата , как правило, набирается через администрацию Ecole Nationale D'
Административные должности высокого уровня обычно выплачиваются намного меньше, чем эквивалентные должности в частных отраслях. Тем не менее, члены Большого Корпуса часто практикуют Pantouflage , то есть они временно принимают (а иногда и постоянные) уйти от государственной работы и уходят в промышленность. Иногда люди из министерства, контролирующего некоторую отрасль, позже пойдут на работу в той же отрасли; Эта практика была позже запрещена. Pantouflage, однако, все еще существует, и уюта между некоторыми промышленными, политическими и административными кругами регулярно осуждается.
Члены великого административного корпуса хорошо представлены в политике . Это облегчает государственные служащие (любого уровня), которые могут осуществлять избранную должность во временном отпуске ( облегчение ) от правительства.
Обязанности
[ редактировать ]Государственные служащие имеют обязанности; Неспособность их выполнить может привести к дисциплинарным взысканиям, вплоть до выписки. Основные обязанности:
Полная приверженность профессиональной деятельности
[ редактировать ]Государственный служащий должен посвятить свою полную профессиональную деятельность своей назначенной задаче. Исключительно, государственный служащий может в дополнение к своей обычной деятельности писать книги; Они также могут выполнить определенные задачи (обучение ...) с разрешения их иерархического руководителя.
Мораль
[ редактировать ]Нельзя быть государственным служащим, если кто -то был осужден за преступление, несовместимое с своими функциями.
В некоторых исключительных случаях некоторые аспекты частной жизни государственного служащего могут быть названы несовместимыми с их функциями. неуместно Например, для члена полиции или судебной власти жить с правонарушительным партнером или проституткой . Оценка того, что уместно или нет, в значительной степени является вопросом прецедентного права .
Бронировать
[ редактировать ]Государственный служащий не должен, по их действиям, и особенно своими заявлениями причинять вред институтам.
Вообще говоря, государственный служащий всегда должен воздерживаться от измерения личных мнений таким образом, который может быть истолкован как выражение официального мнения французского правительства или государственного учреждения. Очевидно, что это скорее вопрос для более высоких управленческих должностей. Агенты, работающие за границей, должны быть особенно разумными. Например, посол должен воздерживаться от каких -либо частных комментариев по международным вопросам.
Академическая свобода университета профессоров является принципом, признанным (в теории) законами Республики, как определено Конституционным советом ; Кроме того, законы о статуте заявляют о высшем образовании , что «учителя-исследовательские [профессора и лекторы университетов], исследователи и учителя полностью независимы и пользуются полной свободой слова в ходе их исследований и преподавания , при условии, что они уважают, следуют университетским традициям и расположение этого кодекса, принципы толерантности и объективности ». [ 3 ]
Иерархическое послушание
[ редактировать ]Государственный служащий должен выполнить приказы, данные их иерархическим руководителем, если только эти приказы, очевидно, не являются незаконными и противоречаты общественным интересам. [ 4 ]
В то время как иерархическая власть обычно несет ответственность за назначение государственных служащих на должности и оценку их работы, определенные корпусы государственных служащих следуют конкретным правилам, касающимся управления, оценки и дисциплины их членов. Например, профессора и исследователи оцениваются избранными комитетами своих сверстников . Кроме того, судьи судебной власти ( магистраты в сэге ), а также административные магистраты не могут быть удалены с их должности даже для продвижения по службе без их соглашения.
Профессиональное усмотрение
[ редактировать ]Государственные служащие не должны раскрывать частную или секретную информацию, которую они получили в ходе своих обязанностей. В зависимости от корпуса государственного служащего, это обязательство может иметь различную интенсивность: в то время как административные магистраты официально не поощряют от того, чтобы сделать свою профессию в непрофессиональных работах и мнениях, ожидается, что военнослужащие будут поддерживать очень высокий стандарт усмотрения. [ 5 ] Эта сдержанность на стороне военных даже привела к тому, что его прозвали « Великий немой » (« La Grande Muette »).
Честность
[ редактировать ]Государственные служащие не должны использовать средства в своем профессиональном распоряжении для частной выгоды.
Нейтралитет
[ редактировать ]Государственный служащий должен быть нейтральным в отношении религиозных или политических мнений, происхождения или секса, и должен воздерживаться от выражения своих собственных мнений.
Набор и карьера
[ редактировать ]Большинство должностей открыты для граждан Европейского Союза . Некоторые должности, связанные с основными державами штата (например, полиция ), открыты только для граждан Франции. Некоторые редкие должности, например, профессора и исследователи университета, открыты независимо от гражданства.
В качестве исключения из общих правил, касающихся работников, государственные служащие не подписывают контракты; Их ситуация определяется законом и нормативно -правовыми расставаниями, в частности, общим статутом государственных служащих ( статут Желерал де -Фонкшн ).
Общее правило состоит в том, что государственные служащие набираются с помощью конкурентных экзаменов , либо:
- внешний, зарезервированный для конкурентов, выполняющих определенные условия дипломов и возраста;
- внутренний, зарезервированный для государственных служащих на определенных должностях;
- Внешний, зарезервирован для конкурентов, имеющих определенный профессиональный опыт и возраст.
Наиболее распространенным методом является организация письменных и/или устных экзаменов по предметам, относящимся к выполнению задач. На определенных должностях, таких как профессора в университетах, экзамен, организованный локально для каждой позиции или каждого набора аналогичных должностей, состоит в представлении файла, в котором перечислены профессиональная квалификация и опыт кандидата, а затем интервью. Во всех случаях комитет оценивает кандидатов по приказу предпочтения; Позиции заполнены кандидатами, принимающими их, называемые в этом порядке предпочтения. На некоторых высших руководящих должностях номинации находятся по усмотрению исполнительной власти .
Номинации на высоком уровне производятся президентом Республики в Совете министров. Остальные являются главой агентства, к которому они принадлежат, или министром; Фактически, они в целом назначаются каким -то лицом, которое получило от главы агентства или служил полномочия сделать это.
Платить
[ редактировать ]Выплата государственного служащего состоит из:
- базовая оплата, известная как признак
- Возможная сверхурочная оплата
- Возможные бонусы, которые зависят от конкретного назначения работы и, возможно, отдельного работника.
Предназначенная для большинства государственных служащих , установленных путем умножения индекса на значение точки индекса в евро . Значение точки индекса устанавливается исполнительной властью и регулярно повышается для компенсации инфляции . Индекс зависит от корпуса, ранга и старшинства в звании ( échelon ).
В случае высокопоставленных государственных служащих, известных как закуски , корпус, звание и старшинство соответствуют буквенному кодексу (например, A1, E2, G); Соответствующую ежегодную оплату можно найти в таблицах, установленных руководителем. Например, самая верхняя признака , соответствующая платному классу G, составляет 82737,67 евро в год, начиная с 1 июля 2009 года. [ 6 ]
Существуют особые правила для оплаты избранных должностных лиц и министров правительства.
Статистика
[ редактировать ]31 декабря 1999 года официальная статистика дает государственную государственную службу:
| Министерства | Государственные служащие | Работники EVY | Другие гражданские служащие | Военнослужащие | Общий |
|---|---|---|---|---|---|
| Иностранные дела | 7,159 | 150 | 6,767 | 974 | 15,050 |
| Сельское хозяйство | 29,724 | 34 | 8,316 | 23 | 38,097 |
| Ветеранские дела | 1,934 | 76 | 337 | 20 | 2,367 |
| Сотрудничество с зарубежными странами | 1,851 | 1,660 | 585 | 4,096 | |
| Культура | 12,212 | 2,532 | 14,744 | ||
| Защита | 33,324 | 49,763 | 7,979 | 318,057 | 409,123 |
| Экономика, финансы и промышленность | 187,728 | 739 | 16,005 | 348 | 204,820 |
| Национальное образование | 942,651 | 96,487 | 4 | 1,039,142 | |
| Занятость и солидарность | 22,928 | 7,158 | 22 | 30,108 | |
| Высшее образование | 117,411 | 8 | 17,088 | 134,507 | |
| Оборудование, жилье, транспорт | 95,797 | 9,508 | 11,359 | 547 | 117,211 |
| Интерьер (включая полицию ) | 161,978 | 1,593 | 20,410 (1) | 34 | 184,015 |
| Молодежь и спорт | 6,411 | 4,093 | 10,504 | ||
| Справедливость | 61,232 | 4,764 | 2 | 65,998 | |
| Зарубежные дела | 2,171 | 468 | 865 | 3,504 | |
| Исследовать | 20 | 9,041 | 9,061 | ||
| Услуги премьер -министра | 1,367 | 666 | 1,127 | 3,160 | |
| Общий | 1,685,898 | 62,537 | 215,591 | 321,481 | 2,285,507 |
(1) Включая 12 000 молодых сотрудников по ограниченным временным контрактам.
Смотрите также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Портал государственной службы. «Определение концепций» . function-publique.gouv.fr (на французском языке) . Получено 2018-11-06 .
- ^ «Что такое крупные государственные тела» . общественная жизнь. 2008-02-05 . Получено 21 сентября 2012 года .
- ^ Образовательная кодекса L952-2 , 22 июня 2000 г. , Получено 2018-11-02
- ^ CE, 10 ноября 1944 года, Sieur Langneur , Rec. P248
- ^ CE, SSR, 12 января 2011 г., Мателли , 338461
- ^ Указ n ° 2009-824 от 3 июля 2009 г. увеличился с 1 июля 2009 года вознаграждения гражданского и военного персонала штата, персонала местных властей и учреждений государственных больниц и связанных с присуждением баллов D