Паспортная система в Советском Союзе

Паспортная система Союза Советских Социалистических Республик представляла собой организационную основу единой национальной системы регистрации актов гражданского состояния, основанную на документах, удостоверяющих личность, и управляемую в соответствии с законами министерствами и другими государственными органами, уполномоченными Конституцией СССР в области паспортного контроля. внутренние дела .

1917–1932

Основы паспортной системы Российской империи , унаследованные Российской Республикой в марте 1917 года на восемь месяцев, были приведены в замешательство Октябрьской революцией , демонтировавшей весь государственный аппарат, в том числе и полицию как один из ключевых элементов этой системы. система. Официальной паспортной системы не существовало ни в ранней РСФСР , ни в СССР (установлена 29 декабря 1922 г.). ^{[ 1 ]}). Дореволюционные паспорта продолжали использоваться в качестве удостоверения личности, но значительная часть взрослого населения вообще не имела паспортов: многие крестьяне, солдаты и офицеры, заключенные и т. д.

Личная идентификация

« Метрика » ( рус . метрика ), выписка из книг регистрации рождений ( рус . Метрическая книга ), была своего рода документом, удостоверяющим личность, доступным каждому.

18 декабря 1917 года Совнарком издал постановление. указ ^{[ 2 ]} который заложил правовую и институциональную основу для организации регистрации и статистики трех основных типов жизненных событий: рождения, брака/развода и смерти. Когда-то вся эта документация находилась в ведении церкви, и она была передана государственным органам.

Как и до революции, записи «метриков» (как в книгах, так и в выписках, выдаваемых родителям) содержали такие важнейшие идентификационные сведения, как: дата и место рождения, имя и пол ребенка, полные имена его родители (если известны). По умолчанию ребенок наследует фамилию отца (если она известна), матери (если она одинока); однако оба родителя не были ограничены в своем выборе. В отличие от дореволюционных «метриков», в гражданских документах новой советской власти о вероисповедании родителей ничего не говорилось. Также из-за неклерикального статуса регистрации рождения из этого документа исчезли и сведения о « восприемниках » (крестном отце и крестной матери).

Система берет свое начало в Постановлении ВЦИК и Совнаркома « РСФСР личности Об удостоверениях », изданном 20 июня 1923 года, которое отменяло все ранее существовавшие проездные документы и виды на жительство (но допускало различные документы для идентификации личности). Городскому населению приходилось получать удостоверения личности в местных отделениях милиции ; сельских жителей обслуживали волостные исполкомы . Удостоверения личности были действительны в течение трех лет, и на них можно было наклеить фотографию. Ни фотографии, ни удостоверения личности не были обязательными. Система регистрации по месту жительства существовала, но для этой цели были действительны любые личные документы, и регистрация, хотя и известная как «прописка», не была связана с видом на жительство более поздней системы прописки .

Малая советская энциклопедия, выпущенная в мае 1930 года, по-видимому, является последним энциклопедическим источником, в котором зафиксировано раннее послереволюционное отношение к паспортной системе как к инструменту так называемого « полицейского государства », где она обеспечивает «полицейский надзор и систему налогообложения». Утверждая, что вся концепция «паспортной системы» неизвестна советской системе прав , автор настаивает на том, что паспортная система обременительна и для современных буржуазных (т.е. несоциалистических) государств, которые стремятся упростить или даже отменить эту систему. . ^{[ 3 ]}

В советских паспортах пол не указывался, хотя отчества имеют гендерный характер. Вначале фиксировали «социальное происхождение» и «социальное положение». Они фиксировали национальность, которая могла включать в себя то, что в других контекстах считалось бы этнической принадлежностью, например еврейство или крымский татарин. Если у обоих родителей было то же самое, то и у детей. В противном случае ребенок мог выбрать, какое гражданство ему принять в возрасте 16 лет. Дети обычно записывались в паспорте матери. Мужской паспорт может включать ответственность за алименты. ^{[ 4 ]}

1933–1991

27 декабря 1932 года ЦИК СССР и Совнарком издали постановление «Об установлении единой паспортной системы в СССР и обязательной прописке паспортов» . ^{[ 5 ]} Заявленными целями были улучшение учета населения в различных городских поселениях и «выселение из городов лиц, не занятых на промышленном или ином общественно-полезном труде, и очистка городов от скрывающихся кулаков , преступников и других антиобщественных элементов».

Passports were introduced for urban residents, sovkhozniks and workers of novostroykas . ^{[ примечания 1 ]} По данным советской переписи 1926 года, 82% населения Советского Союза проживало в сельской местности. Колхозники и единоличники не имели паспортов и не могли без разрешения переселяться в города. Разрешения контролировались председателями колхозов или сельсоветами . Неоднократные нарушения паспортного режима квалифицируются как уголовное преступление. Паспорта выдавались Народным комиссариатом внутренних дел (советскими правоохранительными органами) и до 1970-х годов имели зеленую обложку.

Внедрение паспортной системы было основано на постановлении Совнаркома СССР от 22 апреля 1933 года « О выдаче паспортов гражданам СССР на территории СССР» . В документе говорилось, что все граждане не моложе шестнадцати лет, проживающие в городах, поселках и городских рабочих поселках, а также проживающие в пределах ста километров (62 миль) от Москвы или Ленинграда , в пределах пятидесяти километров (31 мили) от Харькова В Киеве , Минске , Ростове-на-Дону , Владивостоке или в пределах стокилометровой зоны вдоль западной границы СССР требовалось иметь паспорт с пропиской . В этих районах паспорта были единственным действительным документом, удостоверяющим личность. С 1937 года во всех паспортах была фотография владельца . Историк Стивен Коткин утверждает, что закрытие украинских границ (вызванное внутренней паспортной системой) ^{[ нужна ссылка ]} Целью этой программы было предотвращение распространения болезней, связанных с голодом . ^{[ 6 ]}

СССР паспортах 1940 . 10 о издал года сентября Положение Совнарком Оно предусматривало особый порядок прописки в столицах различных республик, краев и областей , в приграничных районах и на важных железнодорожных узлах.

21 октября 1953 года Совет Министров СССР принял новое Положение о паспортах . Он сделал паспорта обязательными для всех граждан старше шестнадцати лет во всех несельских поселениях. Сельские жители не могли покинуть место жительства более тридцати дней, и даже для этого разрешение сельсовета требовалось . В дополнение к обычной или «постоянной» прописке было введено понятие «временной прописки». Временная прописка выдавалась по причинам работы и учебы вне дома.

После Первого съезда колхозников летом 1969 года Совет Министров СССР освободил сельских жителей от процедурных затруднений при получении советского паспорта.

28 августа 1974 года Совет Министров СССР издал новое Положение о паспортной системе в СССР и новые правила прописки . ^{[ 7 ]} Последние правила оставались в силе до 23 октября 1995 года. Однако «полная паспортизация» началась только в 1976 году и завершилась к 1981 году.

См. также

Примечания

^ Новостройка ( русский : новостройка ) — крупная строительная площадка нового города, завода, железнодорожного вокзала и т. д.

Ссылки

^ Борисенко В. Паспортная система в России: история и современность Паспортная система в России: история и современность. Архивировано из оригинала (doc) 3 марта 2016 г. Проверено 12 февраля 2011 г.
^ Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 18 декабря 1917. О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния [О гражданском браке, о детях и о книжной регистрации актов гражданского состояния] (на русском языке). СУ РСФСР. — 1917. — № 11. — ст. 160. Архивировано из оригинала 11 июля 2015 г. Проверено 18 декабря 2019 г. {{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
^ Паспорт [ Passport ]. Малая Советская Энциклопедия (in Russian). Vol. т. 6. (1 ed.). М. : Акционерное общество „Советская Энциклопедия”. 1930 [April 30, 1930]. col.342–343. Паспортная система была важнейшим орудием полицейского воздействия и податной политики в т.н. «полицейском государстве»… Особо тягостная для трудовых масс, паспортная система стеснительна и для гражданского общества буржуазного гос-ва, к-рое упраздняет или ослабляет её. Советское право не знает паспортной системы.
^ Фицпатрик, Шейла (22 сентября 2022 г.). «Дневник – Файл себя» . Лондонское обозрение книг . Проверено 3 октября 2022 г.
^ Постановление ЦИК и СНК СССР от 27.12.1932 об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов
^ Олдос, Ричард; Коткин, Стивен (8 ноября 2017 г.). «Грозный талант: изучаем Сталина» . Американский интерес . Есть история о том, как Сталин блокировал движение крестьян из голодных районов в места, где могло быть больше еды. [...] Мотивацией режима было предотвратить распространение болезней, которые сопровождали голод, вызванный режимом, пусть и непреднамеренно.
^ Постановление Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677

Дальнейшее чтение

Борисенко В. Паспортная система в России: история и современность Паспортная система в России: история и современность. Архивировано из оригинала (doc) 3 марта 2016 г. Проверено 12 февраля 2011 г. — Мертвая ссылка.
Развитие паспортной системы в условиях укрепления административно-командной системы в СССР… [Развитие паспортной системы…] (на русском языке). Свердловское региональное управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации ( МВД ).
Джуваха, В. (28 марта 2008 г.). Беспаспортное крепостное право [Безпаспортное крепостное право] (на украинском языке). Тыждень . Проверено 25 августа 2013 г.
Байбурин, Альберт (ноябрь 2021 г.), Советский паспорт: история, природа и использование внутреннего паспорта в СССР , Политика

[6] Новостройка ( русский : новостройка ) — крупная строительная площадка нового города, завода, железнодорожного вокзала и т. д.

[1] Борисенко В. Паспортная система в России: история и современность Паспортная система в России: история и современность. Архивировано из оригинала (doc) 3 марта 2016 г. Проверено 12 февраля 2011 г.

[dec181217-2] Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 18 декабря 1917. О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния [О гражданском браке, о детях и о книжной регистрации актов гражданского состояния] (на русском языке). СУ РСФСР. — 1917. — № 11. — ст. 160. Архивировано из оригинала 11 июля 2015 г. Проверено 18 декабря 2019 г. {{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )

[MSE_6_342-3] Паспорт [ Passport ]. Малая Советская Энциклопедия (in Russian). Vol. т. 6. (1 ed.). М. : Акционерное общество „Советская Энциклопедия”. 1930 [April 30, 1930]. col.342–343. Паспортная система была важнейшим орудием полицейского воздействия и податной политики в т.н. «полицейском государстве»… Особо тягостная для трудовых масс, паспортная система стеснительна и для гражданского общества буржуазного гос-ва, к-рое упраздняет или ослабляет её. Советское право не знает паспортной системы.

[4] Фицпатрик, Шейла (22 сентября 2022 г.). «Дневник – Файл себя» . Лондонское обозрение книг . Проверено 3 октября 2022 г.

[5] Постановление ЦИК и СНК СССР от 27.12.1932 об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов

[stephkot-7] Олдос, Ричард; Коткин, Стивен (8 ноября 2017 г.). «Грозный талант: изучаем Сталина» . Американский интерес . Есть история о том, как Сталин блокировал движение крестьян из голодных районов в места, где могло быть больше еды. [...] Мотивацией режима было предотвратить распространение болезней, которые сопровождали голод, вызванный режимом, пусть и непреднамеренно.

[8] Постановление Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ примечания 1 ]

[ 6 ]

[ 7 ]