Конституция Кувейта

Конституция Кувейта ( араб . Конституция Кувейта , латинизированная : ад-дистур аль-Кувайти , Арабское произношение Персидского залива: [ɪddɪstuːr ɪlkweːti] ) был создан Конституционной ассамблеей в 1961–1962 годах и подписан законом 11 ноября 1962 года эмиром , командующим вооруженными силами Кувейта шейхом Абдаллой III Аль-Салимом Аль-Сабахом .

История

В июне 1961 года, после обретения Кувейтом независимости и под угрозой со стороны Ирака , эмир Абдулла ас-Салим ас-Сабах объявил, что примет конституцию Кувейта. В декабре состоялись выборы в Учредительное собрание , которое затем разработало конституцию, обнародованную как Закон № 1 11 ноября 1962 года. Хотя действие статей конституции с тех пор дважды приостанавливалось, документ, тем не менее, остается основным заявлением о намерениях политической системы Кувейта.

Хронология принятия конституции Кувейта 1962 года

Источники:

• 19 июня 1961 года: независимость.
• 21 июня 1961 г.: Кувейт подает заявку на членство в Лиге арабских государств.
• 25 июня 1961 г.: Касим претендует на Кувейт в пользу Ирака.
• 30 июня 1961 года: Кувейт просит о приеме в Организацию Объединенных Наций.
• 1 июля 1961 года: британские войска высадились в Кувейте.
• 4 июля 1961 г.: Лига арабских государств обсуждает, требует ли прием новых государств (таких как Кувейт) единогласия государств-членов или простого большинства.
• 7 июля 1961 г.: Советский Союз накладывает вето на резолюцию Совета Безопасности Великобритании об «уважении» независимости Кувейта.
• 10–26 июля 1961 г.:
  • Делегация видных кувейтцев посещает Египет; Насер соглашается собрать арабские силы для замены британских войск
  • Делегация также посетит Саудовскую Аравию, Судан, Ливию, Тунис, Марокко, Иорданию и Ливан.
• 20 июля 1961 г.: Кувейт принят в Лигу арабских государств, иракская делегация в знак протеста уходит с заседания.
• 21 июля 1961 г.: Лига арабских государств готовится отправить арабские войска в Кувейт.
• 26 августа 1961 г.: эмир Кувейта шейх Абдулла аль-Салим аль-Сабах назначает комитет для написания закона о выборах в Конституционный конвент.
• 6 сентября 1961 г.: издан Закон о выборах.
• 10 сентября 1961 г.: арабские войска начинают прибывать в Кувейт под эгидой Лиги арабских государств; Силы из Саудовской Аравии, Объединенной Арабской Республики , Иордании, Судана и Туниса.
• 10 октября 1961 г.: британские войска завершают вывод войск из Кувейта.
• 30 ноября 1961 г.: Кувейт снова подает заявку на членство в Организации Объединенных Наций, и Советский Союз снова накладывает вето на это заявление.
• 30 декабря 1961 г.: состоялись выборы в Конституционный съезд.
• 20 января 1962 г.: Открытие Конституционного собрания.
• 27 марта 1962 г.: Джасим аль-Катами, видный арабский националист, назначен заместителем министра иностранных дел.
• 11 ноября 1962 г.: принята конституция 1962 г.
• 23 января 1963 г.: состоялись выборы в первое Национальное собрание.
• 9 февраля 1963 г.: Касим свергнут и убит.
• 14 мая 1963 года: Кувейт принят в Организацию Объединенных Наций.
• 4 октября 1963 г.: правительство Ирака официально признает Кувейт.
• 12 октября 1963 г.: Кувейт предоставляет иракскому правительству ссуду в размере 30 миллионов британских фунтов.

Обзор и организация правительства

Конституция Государства Кувейт состоит из 183 статей, разделенных на пять глав:

• Государство и система правления
• Основные составляющие кувейтского общества
• Публичные права и обязанности
• Полномочия
• Общие и переходные положения

Конституция определяет Кувейт как «наследственный эмират, правопреемство которого будет принадлежать потомкам покойного Мубарака Аль Сабаха ». Этот пункт кодифицирует то, что стало практикой: полуформальное чередование власти с 1915 года между двумя правящими сыновьями Мубарака: Джабиром и Салимом.

Конституция Кувейта теоретически основана на демократических принципах современного гражданского государства и сочетает в себе аспекты президентской и парламентской систем (теоретически). Основами Конституции являются суверенитет государства, общественная свобода и равенство перед законом. Хотя конституция предоставляет эмиру весьма значительную власть, она также предусматривает некоторое подобие политического участия граждан. Система правления определяется в статье 6 как «демократическая, при которой суверенитет принадлежит народу, источнику всей власти». Статьи с 79 по 122 учреждают Национальное собрание и определяют правила его формирования, права и обязанности.

Главой государства является Эмир, командующий вооруженными силами Кувейта , обладающий обширными полномочиями и вместе со своим кабинетом образующий исполнительную власть. Эмир также является частью законодательной власти наряду с Национальной ассамблеей Кувейта . Парламент может быть распущен эмиром, после чего обычно в течение двух месяцев проводятся выборы. Конституция открывается заявлением о том, что Кувейт является «независимым суверенным арабским государством», а его народ — «частью арабской нации». Ислам – это «религия государства», а шариат (исламский закон) – «основной источник законодательства». Последняя фраза стала источником многочисленных споров, поскольку члены исламистской оппозиции настаивали на том, чтобы ислам стал «источником» законодательства.

Индивидуальные и социальные права и обязанности

Индивидуальные права, защищаемые конституцией, обширны и включают личную свободу и равенство перед законом, свободу придерживаться убеждений и выражать свое мнение, а также свободу печати . Жилища граждан неприкосновенны, пытки и депортация граждан Кувейта запрещены, а обвиняемые считаются невиновными, пока их вина не будет доказана . Также гарантируется свобода создавать ассоциации и профсоюзы . Конституция гарантирует независимость судебной власти и определяет Высший совет судебной власти как высший орган и гарант независимости судебной власти .

Конституция также предоставляет гражданам ряд социальных прав, которые составляют основу обширной системы социального обеспечения Кувейта. По конституции государство обязано заботиться о молодых и помогать старым, больным и инвалидам. Оно обязано обеспечивать народное образование и заботиться о здравоохранении . Конституция предусматривает участие государства в национальной экономике в той степени, в которой этого требуют эти обязательства.

Однако статьи с 16 по 19 защищают частную собственность , заявляя, что «частная собственность неприкосновенна», и напоминая гражданам, что «наследование — это право, регулируемое исламским шариатом». Статья 20 предусматривает, что «национальная экономика должна основываться на социальной справедливости . Она основана на справедливом сотрудничестве между государственной и частной деятельностью. Ее целью является экономическое развитие, повышение производительности , улучшение уровня жизни и достижение благосостояния граждан». , все в рамках закона». Обязанности граждан включают национальную оборону, соблюдение общественного порядка и уважения общественной морали , а также уплату налогов.

Однако эти права и обязанности распространяются только на граждан Кувейта. Остальная часть населения имеет мало политических и гражданских прав и имеет ограниченный доступ к благам государственной системы социального обеспечения.

Неконституционные отстранения от должности в 1976, 1986 и 2024 годах.

Статья 181 Конституции Кувейта предусматривает, что действие любой части Конституции не может быть приостановлено, кроме как во время военного положения и в пределах параметров, определенных законом. В нем также прямо говорится, что Национальная ассамблея должна продолжать собираться в такие периоды и что иммунитет ее членов не может быть нарушен. Вопреки этим положениям, кувейтские эмиры трижды незаконно приостанавливали деятельность парламента и некоторых конституционных положений на неопределенный срок — в 1976, 1986 годах и последний раз в мае 2024 года.

29 августа 1976 года эмир Сабах аль-Салим аль-Сабах приостановил действие четырех статей конституции, касающихся политических и гражданских прав (свобода прессы и роспуск законодательного органа) и самого собрания. В 1981 году приостановленные статьи конституции были восстановлены вместе с Национальным собранием.

В 1982 году правительство представило шестнадцать поправок к конституции, которые, среди прочего, позволили бы эмиру объявить военное положение на длительный период и увеличили бы как размер законодательного органа, так и продолжительность срока полномочий. В мае 1983 года эти предложения были официально отклонены после нескольких месяцев дебатов. Тем не менее, вопрос о внесении изменений в конституцию продолжал оставаться темой обсуждения как в Национальном собрании, так и во дворце.

приостановил действие нескольких статей конституции 3 июля 1986 года эмир Джабер аль-Ахмад аль-Сабах . Возникла оппозиция этому шагу; Пропарламентское движение 1989-1990 годов получило свое название «Конституционное движение» из-за требования возвращения к конституционной жизни. Эта оппозиция стала несколько более явной после иракской оккупации , которая аннулировала все конституционные права, и после возвращения Кувейта к суверенитету в 1991 году. В начале 1992 года ограничения на прессу были сняты. После выборов в октябре 1992 года Национальное собрание воспользовалось своим конституционным правом пересматривать все указы эмира, изданные во время роспуска собрания.

10 мая 2024 года эмир Мишаль аль-Ахмад ас-Сабах приостановил действие семи статей конституции, в основном касающихся парламента. В указе эмира о приостановлении деятельности парламента говорится, что приостановка предусмотрена на период, не превышающий четырех лет.

Внешние ссылки

• Конституция Кувейта (арабский)