Закон о защите военных останков 1986 года

Закон о защите военных останков 1986 года

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон об обеспечении защиты от несанкционированного вмешательства останков военных самолетов и судов, которые разбились, затонули или оказались на мели, а также связанных с ними человеческих останков; и для связанных целей.
Цитирование	1986 г.35
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс , Шотландия и Северная Ирландия .
Даты
Королевское согласие	8 июля 1986 г.
Начало	9 сентября 1986 г.
Другое законодательство
Изменено	Закон о вынесении приговоров (поправки, внесенные до консолидации) 2020 года
Статус: Действующее законодательство
Текст закона в первоначально принятом виде
Текст Закона о защите военных останков 1986 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .

Закон в первоначально принятом виде.

Закон о защите останков военных объектов 1986 года (1986 г., ст. 35) — это закон парламента Соединенного Королевства , который обеспечивает защиту обломков военных самолетов и назначенных военных судов . Закон предусматривает два типа защиты: охраняемые места и контролируемые объекты . Военные самолеты автоматически защищены, но суда должны иметь специальное обозначение. Основная причина назначения - защитить в качестве « военной могилы » место последнего упокоения британских военнослужащих (или других граждан); однако Закон не требует, чтобы потеря судна произошла во время войны.

В 2002 году в соответствии с Законом было принято семь нормативных актов, определяющих затонувшие корабли. (с изменениями 2003 г.), 2006, 2008, 2009, 2012, 2017, и 2019. Тринадцать затонувших кораблей обозначены как контролируемые места, на которых дайвинг запрещен. Эти суда (включая одну немецкую подводную лодку ), потерянные на военной службе, представляют собой небольшую репрезентативную выборку всех таких судов. Все остальные суда, соответствующие критериям закона, подлежат скользящей программе оценки, а те, которые соответствуют критериям, будут обозначены как охраняемые места. Приказ, действующий в настоящее время, с сентября 2019 года, определяет 93 места крушения как охраняемые места. Это означает, что ныряние разрешено, но дайверы должны соблюдать правило: « Смотри, не прикасайся ».

Защита согласно Закону

Закон предусматривает два типа защиты: охраняемые места и контролируемые объекты . Основная причина назначения - защита места последнего упокоения британских военнослужащих (или других граждан). Хотя это часто называют защитой военного захоронения, охраняемые затонувшие корабли не являются могилами в том смысле, что они попадают под контроль Комиссии Содружества по военным захоронениям , и не обязательно, чтобы они были потеряны во время войны.

Обломки всех военных самолетов (британских или других стран), разбившихся в Соединенном Королевстве, в территориальных водах Соединенного Королевства или в водах, контролируемых Великобританией, автоматически защищаются независимо от того, погибли ли люди или произошло крушение в мирное время. или в бою. Обломки военных самолетов Соединенного Королевства также находятся под защитой закона в других странах мира.

Защищенные места

Обломки обозначаются по названию и могут быть обозначены как охраняемые места, даже если их местоположение неизвестно. Таким образом, обломки британского военного самолета автоматически становятся охраняемым местом, даже если физические останки ранее не были обнаружены или идентифицированы. Затонувшие корабли должны быть специально обозначены, а обозначение в качестве охраняемого места применяется только к судам, затонувшим после 4 августа 1914 года (даты вступления Соединенного Королевства в Первую мировую войну ). Закон квалифицирует правонарушением вмешательство в охраняемое место, нарушение работы объекта или удаление чего-либо с него. Дайверы могут посещать это место, но правило: смотри, не трогай и не проникай . Закон об охраняемых местах применяется в любой точке мира, но за пределами Великобритании санкции могут применяться на практике только в отношении британских граждан, кораблей под британским флагом или судов, приземляющихся в Великобритании, если это не подкреплено местным законодательством. Первая и единственная лицензия, выданная в отношении судна, обозначенного как защищенное место было предоставлено Майку Уильямсу из Общества морской археологии для проекта, посвященного 75-летию гибели подводной лодки М2 , включая размещение под водой белого флага.

Контролируемые сайты

Контролируемые объекты должны быть конкретно обозначены по местонахождению, где находятся останки самолета или судна, разбившегося, затонувшего или оказавшегося на мели в течение последних двухсот лет. Закон объявляет незаконным проведение любых операций (включая любые погружения или раскопки) на контролируемом участке, которые могут повредить останки, если на это нет лицензии Министерства обороны . Лицензии были выданы на раскопки самолетов при условии, что не предполагается наличие человеческих останков или неразорвавшихся боеприпасов. В случае затонувших судов любые необходимые действия, такие как подъем сохранившихся человеческих останков и заделка отверстий в затонувших кораблях, обычно выполняются водолазными группами Министерства обороны. Контролируемые объекты в море отмечаются на адмиралтейских картах , а их физическое местоположение - с помощью буя ( морского знака ).

Защита самолетов

В 1970-е годы резко возросло количество раскопок мест крушения военных самолетов. Иногда их проводили заинтересованные охотники за сувенирами-любителями, а иногда и более серьезные искатели ценных военных артефактов. Права и недостатки этой деятельности были запутаны противоречивыми заявлениями Министерства обороны, которое в 1973 году заявило, что оно отказалось от всех претензий на разбившиеся самолеты и что любые официальные интересы были восстановлены. Позже они изменили свою позицию, заявив, что любые раскопки требуют официального разрешения, а также пригрозили, что раскопки без такого разрешения являются незаконным вмешательством в собственность Короны. Однако раскопки продолжались, и несколько инцидентов, связанных с обнаружением человеческих останков и боевых боеприпасов (наряду с опасениями по поводу водолазов и кораблекрушений), привели к принятию Закона о защите военных останков 1986 года.

После принятия Закона следователи получили возможность получать лицензии на раскопки при соблюдении ряда условий. Заявитель должен был тщательно изучить катастрофу и быть в состоянии идентифицировать самолет и судьбу экипажа. Это исследование становится собственностью Министерства обороны. Разрешение должен был дать землевладелец места крушения. Особые условия могут быть установлены местными советами или агентствами по наследию. После раскопок все найденные материалы должны быть переданы Министерству обороны. Личная собственность экипажа, скорее всего, будет возвращена ближайшим родственникам, а военные артефакты, представляющие исторический интерес, вероятно, будут переданы на попечение Музея Королевских ВВС , но лицензиат может подать заявку на получение права собственности на другие материалы. Лицензии не могут быть выданы для объектов, где могут быть неразорвавшиеся боеприпасы, а политика Министерства обороны заключается в том, чтобы не выдавать лицензии там, где могут быть обнаружены человеческие останки. Министерство обороны оставляет за собой право присутствовать при всех раскопках.

Большое количество самолетов погибло в море у южного и восточного побережья Англии во время Второй мировой войны . Эти районы имеют коммерческое значение для морских агрегатов. Поскольку самолеты защищены этим Законом, обнаружение самолетов во время совокупных дноуглубительных работ означает, что дноуглубительные работы должны быть прекращены и вокруг места крушения должна быть установлена ​​запретная зона. Повреждение затонувших кораблей в результате дноуглубительных работ также вызывает беспокойство из-за потенциального повреждения человеческих останков и ущерба важному историческому ресурсу. Проект, предпринятый в 2007–2008 годах компанией Wessex Archeology и финансируемый Фондом устойчивого развития Aggregates Levy, управляемым English Heritage , рассматривал потенциал исторических ресурсов таких затонувших кораблей, а также давал рекомендации для индустрии заполнителей по управлению последствиями обнаружения останков. .

Критерии обозначения затонувших кораблей

В результате обширных консультаций, проведенных в 2000–2001 годах, Министерство обороны объявило, что оно проведет периодическую программу оценки всех затонувших британских военных кораблей, о которых известно, что они были потеряны во время военной службы. Обозначение контролируемого объекта применимо только в водах, контролируемых Соединенным Королевством. Затонувшие корабли, считающиеся опасными, будут обозначены как контролируемые места . Обломки, отвечающие ряду критериев, будут обозначены. Согласно закону, затонувшие корабли, которые будут отнесены к контролируемым местам, должны затонуть в течение последних двухсот лет. Обломки кораблей, которые должны быть признаны охраняемыми местами, должны быть утрачены после 4 августа 1914 года. Критерии определения, объявленные Министерством обороны, включают: является ли затонувший корабль местом последнего упокоения военнослужащих; подвергалось ли затонувшее судно продолжительному беспокойству и разграблению, и может ли его присвоение остановить такое вмешательство; вызывает ли дайвинг на месте крушения общественную критику; и имеет ли затонувшее судно историческое значение. Кроме того, было объявлено, что, если затонувшее судно, обозначенное как охраняемое место подвергается постоянным нарушениям, оно будет обозначено как контролируемое .

История обозначений в соответствии с Законом

Полный список см. в разделе « Список обозначений в соответствии с Законом о защите военных останков» .

Закон был принят в 1986 году отчасти в ответ на обеспокоенность по поводу раскопок военных самолетов, отчасти из-за общественного беспокойства по поводу судьбы затонувших военных кораблей, а также потому, что после Фолклендской войны общественное мнение поддержало идею о том, что морская война могила должна быть священной. В число вызывающих озабоченность кораблей входил HMS Hampshire , где, как утверждается, личные вещи погибших были разграблены водолазами и где британское правительство предоставило права на спасение HMS Edinburgh , которое произошло без уважения к человеческим останкам, находившимся на нем. Однако, хотя Закон предоставлял немедленную защиту потерпевшим крушение самолетам, обломки кораблей должны были быть индивидуально обозначены как подлежащие защите.

Первые обозначения

HMS Gloucester затонул у Крита 22 мая 1941 года, одно из первых судов, получивших защиту в 2002 году.

К 2000 году среди ассоциаций выживших (таких как «Отряд Z») возникла широко распространенная обеспокоенность. а среди большинства дайверов - к поведению меньшинства аквалангистов, тревоживших затонувшие корабли, к которому, по мнению большинства, следует относиться с уважением. В 2000 году ассоциации дайвинга BSAC , PADI и SAA при поддержке Агентства морской и береговой охраны , Министерства обороны , Общества морской археологии и Объединенного комитета по политике морской археологии приняли кодекс поведения для дайверов под названием «Уважайте наши затонувшие корабли». ", с центральным посланием: смотри, не трогай . Первые обозначения вступили в силу только в 2002 году. В объявлении говорилось, что будет шестнадцать контролируемых объектов (в водах, находящихся под британским контролем) и пять обозначенных охраняемых мест (пять британских затонувших кораблей в международных водах и одна немецкая подводная лодка в британских водах), а также четыре фолклендских затонувших корабля HMS Ardent . HMS Antelope , HMS Coventry и HMS Sheffield внесены в список контролируемых объектов. Приказ распространялся только на одиннадцать контролируемых объектов, не считая затонувших кораблей на Фолклендских островах. HMS Prince of Wales и HMS Repulse (корабли Force Z), а также HMS Hampshire В обозначения были включены . Однако HMS Ardent и HMS Antelope уже были защищены (как запрещенные места, поскольку считались опасными) приказом, принятым в 1983 году в соответствии с Постановлением 1977 года о защите Фолклендских островов от затонувших кораблей . HMS Coventry и HMS Sheffield пришлось ждать до 2006 года, чтобы получить защиту.

Координаты, указанные для положения HMS Hampshire, пришлось исправить в последующем приказе в 2003 году.

Второй транш, включая затонувшие корабли Ютландской битвы

HMS Indefatigable , один из затонувших кораблей Ютландской битвы, защищенный вторым траншем в 2006 году.

31 мая 2006 года, в 90-ю годовщину Ютландской битвы , было объявлено, что останки четырнадцати погибших в том сражении британских кораблей отнесены к охраняемым местам. «Второй транш» вступил в силу 1 ноября 2006 года. Это отменило первый транш, но изменило обозначение затонувших кораблей и добавило еще 29 охраняемых мест и 1 контролируемый объект ( SM UB-81 ). HMS Sheffield был добавлен в одно из охраняемых мест. Примерно в то же время Фолклендские острова издали приказ в соответствии с Законом о защите Фолклендских островов от затонувших боеприпасов 1977 года, определяющий HMS Coventry как зону ограниченного доступа.

Решение по делу Стораа и третий транш

Основная статья: СС Стораа

SS . Storaa — торговое судно, потопленное немецкой торпедой 3 ноября 1943 года, когда оно входило в состав военного конвоя Среди погибших были военнослужащие Королевского флота, а также моряки торгового флота.

Розмари Фогг и Валери Ледгард (истцы), дочери одного из погибших, старшины Джеймса Варнделла Р.Н., обратились к Министерству обороны с просьбой обозначить место крушения. Когда Министерство обороны отказало на том основании, что это торговое судно и, следовательно, не подлежит определению, истцы подали заявление о судебном пересмотре, поддержанное Питером Марсденом (краеведом и морским археологом) и Ассоциацией торгового флота . Судья Высокого суда г-н судья Ньюманн вынес решение в пользу истцов 13 декабря 2005 года. Министерство обороны подало апелляцию, но 5 октября 2006 года Апелляционный суд оставил решение Высокого суда в силе. Суд постановил, что этот закон может применяться к торговым судам и что поэтому министру обороны необходимо пересмотреть вопрос о том, Storaa следует ли указывать в соответствии с этим законом. Обратите внимание, что решение не гарантировало, что затонувший корабль будет внесен в список, а только то, что он подлежит рассмотрению. Однако впоследствии в 2008 году затонувшему судну был присвоен статус.

Третий транш вступил в силу 1 мая 2008 года, отменив приказ 2006 года, но изменив обозначение затонувших кораблей и добавив еще 10 судов, отнесенных к охраняемым местам. В их число входили первые торговые суда, подлежащие защите, SS Storaa и Atlantic Conveyor , которые были реквизированы для использования в качестве транспортного корабля во время Фолклендской войны .

См. также

• Авиационная археология
• Морская археология
• Археология кораблекрушений
• Дайвинг на затонувшие корабли
• Список кораблекрушений
• Закон о защите затонувших кораблей
• Ютландская битва