Правление Хуана Карлоса I

Правление Хуана Карлоса I 22 ноября 1975 г. - 19 июня 2014 г.
Сиденье	Бурбон
Флаг

Правление Хуана Карлоса I в Испании началось 22 ноября 1975 года, когда тогдашний принц Испании Хуан Карлос де Бурбон присягнул Основным законам Королевства перед франкистскими кортесами после смерти диктатора Франко , назначившего его преемником. в 1969 году. Оно завершилось 19 июня 2014 года, когда он отрекся от престола в пользу своего сына Фелипе де Бурбона и Гресии , который присягнул Конституции 1978 года и был провозглашен королем Генеральными кортесами под именем Фелипе VI.

Обзор

Переход к демократии произошел в первые годы его правления, в результате чего Испания больше не является единственной некоммунистической диктатурой, оставшейся в Европе. Новый король взял на себя проект реформистского сектора политической элиты Франко, который перед консерваторами отстаивал необходимость постепенного изменения основных законов, чтобы новая монархия была принята в Европе в целом.

Этот проект был тем, который пыталось реализовать его первое правительство, и его возглавлял Карлос Ариас Наварро , который уже возглавлял последнее правительство генерала Франко. Однако, ввиду недееспособности, продемонстрированной Ариасом Наварро, Хуан Карлос назначил в июле 1976 года франкистского «реформиста» Адольфо Суареса новым главой правительства, чтобы возглавить процесс перехода к демократии без какого-либо « разрыва » с «предыдущим режимом». . Так появился Закон о политической реформе , который был одобрен франкистскими кортесами и подтвержден на референдуме в декабре 1976 года. Согласно этому новому основному закону должны были быть назначены свободные выборы в демократически избранные кортесы.

Задача Суареса заключалась в том, чтобы добиться принятия демократической оппозицией «контролируемого» переходного процесса, закрепленного в Акте о политической реформе, поскольку последняя в обмен на отказ от «демократического разрыва» и участие в выборах требовала демонтажа институтов Франко и все партии без исключения, включая Коммунистическую партию Испании , должны быть легализованы. Преодолевая серьезные трудности, президент Суарес достиг этих двух целей, и первые свободные выборы с 1936 года могли быть проведены 15 июня 1977 года.

Союз демократического центра (UCD), партия, организованная президентом Суаресом, победила на выборах, хотя и не с абсолютным большинством голосов, и стремилась к консенсусу остальных политических сил ‑ и особенно другого великого победителя, PSOE ‑ для создать новую правовую основу, которая должна была заменить основные законы режима Франко, а также противостоять экономическому кризису, новому появлению «регионального вопроса» и росту терроризма со стороны ЭТА . Это привело к созданию модели политического перехода к демократии, которая была основана на Законе об амнистии 1977 года , охватывающем все, что произошло во время диктатуры Франко, - таким образом, образуя так называемый "пакт забвения" - и в одобрении Консенсусной конституции в обмен на отказ левых партий от своих претензий на создание республики . 6 декабря 1978 года состоялся референдум , на котором была одобрена новая демократическая Конституция.

После одобрения Конституции президент Суарес назначил выборы на март 1979 года, на которых победил UCD, но снова без абсолютного большинства. В течение следующих двух лет правящая партия пережила острый процесс внутреннего разложения, кульминацией которого стала отставка Адольфо Суареса в январе 1981 года . демократический процесс и что только решительное вмешательство короля Хуана Карлоса I удалось остановить. После 23-F новому правительству UCD под председательством Леопольдо Кальво Сотело удалось править во многом благодаря поддержке со стороны PSOE и ее лидера Фелипе Гонсалеса, поскольку «самоуничтожение» UCD продолжалось до октября 1982 года, когда новые выборы. были назначены состоялись и были выиграны PSOE с подавляющим большинством голосов. Таким образом, к власти пришла партия, которая была одной из проигравших в гражданской войне 1936–1939 годов.

После 1982 года демократическая система консолидировалась, и Испания пережила длительный период политической стабильности, в течение которого в правительстве происходила мирная смена левых и правых в соответствии с требованиями выборов (PSOE управляла между 1982 и 1996 годами, а также между 1982 и 1996 годами). 2004 и 2011 годы; Народная партия , возникшая в результате «переоснования» в 1989 году Народной партии , между 1996 и 2004 годами и между 2011 и 2014 годами). Решающим для достижения политической стабильности было то, чтобы позиции двух основных партий по наиболее важным вопросам не были антагонистическими и чтобы не было серьезных «социальных разломов», последнее благодаря развитию государства всеобщего благосостояния и «социальной защиты». "политика. Также в те годы Испания активно участвовала в преобразовании Европейского сообщества , к которому она присоединилась в 1986 году, в Европейский Союз и в создании общей валюты – евро.

Однако за последние шесть лет правления Испания пережила очень тяжелый экономический кризис , который привел к политическому кризису, который затронул и Корону и который так и не был разрешен, когда Хуан Карлос I объявил 2 июня 2014 года о своем решении отречься от престола.

Переход (1975–1982)

Основная статья: Переход Испании к демократии

В первые семь лет правления Хуана Карлоса I был завершен переход к демократии, в результате чего Испания осталась единственной некоммунистической диктатурой в Европе. Переходный период в Испании, завершение которого обычно связывают с победой PSOE на выборах в октябре 1982 года , является частью третьей « волны демократизации » 20-го века, которая началась в Португалии в 1974 году с « революции гвоздик » и закончилось падением Берлинской стены в 1989 году.

Провозглашение Хуана Карлоса I

Принц Испании Хуан Карлос де Бурбон в 1971 году.

Провозглашение королем 22 ноября 1975 года перед франкистскими кортесами.

В 1969 году диктатор Франсиско Франко назначил Хуана Карлоса де Бурбона своим преемником «по титулу короля» с титулом принца Испании на основании Закона о наследовании главы государства 1947 года.

После смерти Франко 20 ноября 1975 года Регентский совет принял на себя временное правление. Два дня спустя Хуан Карлос I был провозглашен королем перед франкистскими кортесами . Новый король произнес речь, в которой он избегал упоминаний о триумфе Франко в гражданской войне в Испании и в которой, выразив Франко «уважение и благодарность», он заявил, что намерен достичь «эффективного консенсуса национального согласия». Таким образом, он ясно дал понять, что не поддерживает чистый «иммобилистический континуизм», отстаиваемый Бункером , который защищал сохранение франкизма при монархии, установленной Франко, по модели, установленной в Органическом законе государства 1967 года. ─ но с посланием армии смотреть в будущее с «безмятежным спокойствием», что намекало на то, что реформа будет проводиться силами собственных институтов режима. Однако самые восторженные аплодисменты достались не новому королю, а семье генерала Франко, присутствовавшей на церемонии. Антифранкистская оппозиция восприняла речь короля холодно.

Утверждение Карлоса Ариаса Наварро на посту председателя правительства вызвало огромное разочарование. едва смягчено назначением Торкуато Фернандеса Миранды , бывшего наставника принца, новым президентом кортесов и Совета королевства , ключевых институтов в рамках, оставленных диктатурой Франко. Разочарование смягчилось, когда стал известен состав правительства, в котором появились наиболее видные деятели «реформизма» Франко, такие как Мануэль Фрага Ирибарне , Хосе Мария де Арейльса и Антонио Гарригес-и-Диас Каньябате . В этом правительстве также участвовали другие франкистские «реформисты» из католической ( Альфонсо Осорио ) и фалангистской «семьи» («голубые реформисты», Адольфо Суарес и Родольфо Мартин Вилья ). На самом деле члены правительства были навязаны Ариасу Наварро королем, а в случае Суареса это было предложение Фернандеса Миранды. Это новое правительство часто называлось в прессе «правительством Ариаса-Фраги-Арейльсы-Гарригеша».

Администрация Ариаса-Наварро (ноябрь 1975 г. - июль 1976 г.)

Мануэль Фрага Ирибарне , наиболее влиятельный министр в правительстве Ариаса Наварро

У Ариаса Наварро не было плана по реформированию режима Франко. поэтому его правительство приняло модель, представленную Фрагой Ирибарне, которая заключалась в достижении «либеральной» демократии, сопоставимой с демократией в остальных странах Западной Европы, посредством постепенного и контролируемого процесса от силы постепенных изменений к «основным законам». Франко. Вот почему она была также известна как «реформа непрерывности», а ее опорной базой стало то, что тогда называлось « социологическим франкизмом ». С демократической оппозицией не предполагалось вести переговоры или договариваться по какому-либо существенному элементу процесса, и из выборов были исключены «тоталитаристы», имея в виду коммунистов .

Со своей стороны, PCE, тогдашняя главная антифранкистская оппозиционная партия, и Демократическая хунта , политическая платформа, созданная ею в 1974 году, способствовали большой мобилизации против «франкистской» монархии. В университетах шла агитация, под лозунги «Свобода и амнистия» проводились демонстрации, насильственно разогнанные полицией, поднялась волна забастовок, гораздо более мощная, чем и без того очень важные волны 1974 и 1975 годов. Причины забастовки, объявленные нелегальными рабочими комиссиями были в основном экономическими (подчеркнулась серьезность « нефтяного кризиса 1973 года »), но они также имели политическую мотивацию, поскольку требования повышения заработной платы или улучшения условий труда сопровождались другими, такими как свобода профсоюзов, признание права на забастовку. , свобода собраний и ассоциаций , за исключением случаев, когда прямо требуется амнистия для политических заключенных и ссыльных.

Ответом правительства были репрессии. 3 марта 1976 года в Витории произошли наиболее серьезные инциденты, в результате которых в результате обстрела полиции погибли пять человек. Всеобщая забастовка была немедленно объявлена ​​в Стране Басков и Наварре в знак солидарности с жертвами, у которой было огромное количество последователей ─ также и в других регионах. Для большей части оппозиции « резня в Витории » показала истинное лицо «реформы Ариаса-Фраги», а демонстрации и забастовки усилились с последующими столкновениями с силами правопорядка ─ в Басаури , недалеко от Бильбао, вскоре погиб еще один рабочий после.

Несмотря ни на что, мобилизации не имели достаточного количества последователей, чтобы свергнуть правительство, а тем более «франкистскую монархию». Таким образом, становилось все более очевидным, что альтернатива «демократического разрыва», сопровождаемая «решительными национальными действиями», нежизнеспособна, поэтому ее главный сторонник, Коммунистическая партия Испании, решила в марте 1976 года изменить стратегию и принять альтернативу «согласованных действий». «демократический разрыв», за который выступает умеренная оппозиция и ИСРП, сформировавшая Платформу демократической конвергенции , хотя и не отказываясь от мобилизации граждан для оказания постоянного давления на правительство и принуждения его к переговорам с оппозицией.

Изменение стратегии PCE привело к слиянию 26 марта двух унитарных организаций оппозиции — Демократической хунты и Платформы демократической конвергенции, что привело к созданию Coordinación Democrática ─ широко известной как Platajunta. В своем первом манифесте она отвергла «реформу Ариаса-Фраги» и потребовала немедленной политической амнистии, полной свободы профсоюзов и «разрыва или демократической альтернативы посредством открытия учредительного периода». Таким образом, из первого сценария разрыва с народным восстанием следует требование созыва всеобщих выборов, из которых можно было бы вывести учредительный процесс. Вскоре после формирования Платахунты правительство позволило социалистическому профсоюзу Unión General de Trabajadores (UGT) провести внутри страны свой XXX Конгресс под названием Jornadas de Estudio (Дни обучения), но в то же время полиция арестовала лидера. CC OO, Марселино Камачо .

Статья, опубликованная в журнале Newsweek 25 апреля 1976 года: Новый испанский лидер [король Хуан Карлос] серьезно обеспокоен сопротивлением правых политическим переменам. Он считает, что время реформ пришло, но премьер-министр Карлос Ариас Наварро, пережиток времен Франко, продемонстрировал скорее застой, чем мобильность. Король придерживается мнения, что Ариас — это настоящая катастрофа, поскольку он стал знаменосцем группы сторонников Франко, известной как Эль Бункер . [...] С тех пор, как он вступил на трон, король сделал все возможное, чтобы убедить Ариаса, но был встречен с шестидесятисемилетним президентом, который ответил: «Да, Ваше Величество», и ничего не делает, если не наоборот. того, чего хочет король[...].

В начале июня 1976 года король посетил Соединенные Штаты и в своей речи перед Конгрессом , точного содержания которой Ариас Наварро не знал, он подтвердил свое обязательство обеспечить Испании полную демократию. Хуан Карлос объявил о желании Короны «обеспечить доступ к власти различных альтернативных правительств в соответствии со свободно выраженным желанием испанского народа». Полтора месяца назад журнал Newsweek заявил, что король Хуан Карлос сказал одному из его журналистов - что никогда не было опровергнуто - что "Ариас был настоящей катастрофой". Примерно в то же время Ариас Наварро выступил по телевидению с резкими нападками на демократическую оппозицию, в то время как его отношения с королем ухудшились до такой степени, что Ариас признался одному из своих ближайших соратников: «Так случается с мне нравится с детьми; я не могу его терпеть больше десяти минут».

После комментария Арейлзе: «Так продолжаться не может, есть риск потерять все   …», Хуан Карлос потребовал 1 июля от Ариаса Наварро подать в отставку, что он и сделал немедленно. Несколько дней спустя Торкуато Фернандес Миранда добился того, чтобы Совет Королевства включил в число трех претендентов на пост президента правительства «кандидата короля»: Адольфо Суареса, «голубого реформиста», который до тех пор особо не выделялся. . Назначение Суареса вызвало огромное недоумение и разочарование среди демократической оппозиции и дипломатических кругов, а также в редакциях газет. Политический обозреватель, который в конечном итоге стал министром при Суаресе, написал, что его назначение было «огромной ошибкой».

Правительство Суареса (июль 1976 г. - июнь 1977 г.)

Адольфо Суарес в 1977 году.

Адольфо Суарес сформировал правительство молодых франкистских «реформистов», в которое не включил ни одного видного деятеля ─ Фрага и Ареильса, отказались от участия ─ но которое не обладало недостатком политического опыта. В своем первом заявлении, сделанном перед камерами TVE , новый президент представил свой «реформаторский» проект, который содержал важные новинки в формулировках и целях и оказал большое влияние на большинство населения. Он заявил, что его цель состояла в том, чтобы добиться, «чтобы правительства будущего стали результатом свободной воли большинства испанцев». и, выразив свою убежденность в том, что суверенитет принадлежит людям, он объявил, что они будут свободно выражать свое мнение на всеобщих выборах, которые должны быть назначены до 30 июня следующего года. Речь шла о «возведении в категорию нормального того, что на уровне улицы просто нормально». Наконец, Суарес объявил, что предстоящая «политическая реформа» будет вынесена на референдум.

Законопроект о политической реформе , который был разработан совместно президентом кортесов Торкуато Фернандесом Мирандой , вице-президентом правительства Альфонсо Осорио и министром юстиции Ланделино Лавилья , был очень простым. Был создан новый кортес, состоящий из двух палат, Конгресса депутатов и Сената, в составе 350 и 204 членов соответственно и избираемых всеобщим голосованием , за исключением сенаторов, назначаемых королем. И в то же время все институты, установленные в основных законах, кроме кортесов, были имплицитно отменены, т. е. все франкистские институты без исключения, так что закон о реформе фактически ликвидировал то, что он был призван реформировать.

Кроме того, новое отношение правительства и особенно его президента изменило политический климат, преодолев напряжение, которое наблюдалось во время правления Ариаса Наварро. 31 июля правительство одобрило амнистию, одно из главных требований антифранкистской оппозиции, хотя «кровавые преступления» были исключены, так что многие «баскские узники», предполагаемые члены ЭТА , остались в тюрьме. Это в сочетании с тем фактом, что демонстрации в Стране Басков и Наварре обычно запрещались именно потому, что они включали просьбу об амнистии для «баскских заключенных» и требования о самоуправлении, которые власти немедленно связали с деятельностью ЭТА ─ которая продолжилась нападениями. ─ объяснил бы, что там атмосфера напряженности (и политической радикализации) усилилась, тогда как в остальной части Испании она снизилась.

Препятствием, которое больше всего беспокоило правительство на пути к проведению «политической реформы», было не то, что могла сказать демократическая оппозиция, а скорее армия, которая считалась главным гарантом «наследия Франко». 8 сентября Адольфо Суарес встретился с военным руководством, чтобы убедить высшее командование в необходимости реформы. На этой встрече они говорили о границах, которые никогда не будут перейдены: ни монархия, ни «единство Испании» не будут поставлены под сомнение; никакой ответственности за то, что произошло во время диктатуры Франко, не потребуется; никакое временное правительство не будет сформировано для начала учредительного процесса; «революционные» партии не будут легализованы — здесь военные включали Коммунистическую партию, их самое худшее со времен гражданской войны. Короче говоря, процесс, ведущий к выборам, всегда будет находиться под контролем правительства. Как только границы были уточнены, опасения армии развеялись, и Суарес получил добро на процесс, который собирался предпринять.

Плакат Закона о политической реформе.

Законопроект о политической реформе начал обсуждаться во франкистских кортесах 14 ноября, через два дня после всеобщей забастовки, объявленной демократической оппозицией, имевшей заметное количество сторонников. Вынесено на голосование 18 ноября. Правительство Суареса добилось оглушительного успеха, когда его одобрили 435 прокуроров , при этом только 59 были против, 13 воздержались и 24 не голосовали. Это было достигнуто благодаря неоценимому сотрудничеству президента кортесов Фернандеса Миранды: закон был принят в срочном порядке, что ограничивало дебаты, и окончательное голосование не было тайным; прокуроры, занимавшие высокие посты в администрации, были предупреждены, что они рискуют их потерять, если не поддержат ее; другим было обещано, что они смогут продлить свои позиции в новых кортесах, которые должны были быть избраны, сформировав часть кандидатур, которые правительство было готово поддержать. Это могло бы объяснить, почему франкистские кортесы решили «покончить жизнь самоубийством» — совершить харакири по собственному решению, как написали в заголовках некоторые газеты на следующий день после голосования.

Бюллетень «ДА» , использованный на референдуме по Закону о политической реформе.

После одобрения референдум о политической реформе был созван на 15 декабря. Правительство не предоставило никакой возможности оппозиции изложить свою позицию (воздержалось) ни в подконтрольных ей средствах массовой информации, особенно в самых влиятельных из них, на телевидении, ни даже в радио ─ и развернуло мощную кампанию в пользу ДА , так что результат референдума не принес никакого сюрприза: явка была высокой, за исключением Страны Басков, и ДА победило с 94,2% голосов, в то время как НЕТ , защищенный бункером , получил только 2,6%. Таким образом, «политическая реформа», а также, косвенно, монархия и ее правительство были легитимизированы всенародным голосованием. С этого момента требование оппозиции о формировании правительства «широкого демократического консенсуса» потеряло смысл. Именно правительство Суареса возьмет на себя задачу, которую оппозиция возложила на это правительство: назначить всеобщие выборы.

В последнюю неделю января 1977 года произошел самый деликатный момент переходного периода перед выборами, когда франкисты в бункере намеревались остановить процесс перемен, создав атмосферу паники, которая оправдала бы вмешательство армии. Первая провокация произошла на Гран-Виа в Мадриде, когда студент Артуро Руис, принимавший участие в демонстрации в поддержку амнистии, был убит головорезами из крайне правой группировки «Фуэрса Нуэва» — на демонстрации протеста против преступления была убита демонстрантка Мария Луз Нахера был убит полицейской дымовой шашкой. Двумя днями позже произошло самое серьезное событие: боевики «ультрас» ворвались в офис некоторых адвокатов по трудовым спорам, связанных с Comisiones Obreras и Коммунистической партией, расположенный на улице Аточа в Мадриде, и поставили к стене восемь из них и дворника. , тогда стреляю. Пять сотрудников фирмы погибли на месте, еще четверо получили серьезные ранения.

Но резня на Аточе в 1977 году не достигла своей цели — создания климата, напоминающего гражданскую войну. Напротив, это подняло волну солидарности с Коммунистической партией, которая собрала на улицах организованную и молчаливую толпу, чтобы присутствовать на похоронах убитых коммунистических боевиков. Таким образом, у армии не было причин вмешиваться, и даже правительство не издало указа о чрезвычайном положении, как утверждают крайне правые. А когда казалось, что кризис преодолен, снова появилось GRAPO , которое, как и крайне правые, также хотело остановить процесс политического перехода, и похитило президента Высшего совета военной юстиции генерала Эмилио Вильяескусу Килиса ─ пока они еще удерживали Антонио Мария де Ориоль , президент Государственного совета , стал заложником ─ и убил троих полицейских. Но и в этом случае ни правительство Суареса, ни армия не поддались на провокацию.

Кризис «семи дней января» произвел эффект, противоположный тем, кто намеревался дестабилизировать систему, поскольку ускорил процесс легализации политических партий. и роспуск франкистских институтов без проведения какой-либо чистки их должностных лиц, которые были переведены в другие государственные органы. 1 апреля указ установил свободу профсоюзов и вскоре после этого, в Великую субботу 9 апреля, была легализована Коммунистическая партия Испании , что стало самым рискованным решением, принятым президентом Суаресом за весь переходный период. Самая резкая реакция последовала со стороны Вооруженных сил. Министр военно-морского флота адмирал Габриэль Пита да Вейга подал в отставку, и правительству пришлось прибегнуть к помощи адмирала запаса, чтобы занять его пост, поскольку никто из находящихся на действительной службе не хотел его заменять.

Высший совет армии выразил свое согласие «с учетом национальных интересов высшего порядка», хотя и не удержался от выражения противоположного мнения. Некоторые другие высшие военачальники выразили мнение, что Суарес «солгал» им на встрече с ним 8 сентября и что он их «предал». Таким образом, легализация PCE стала «невралгической точкой перехода», поскольку «это было первое крупное политическое решение, принятое в Испании после гражданской войны без одобрения армии и вопреки мнению ее большинства». Взамен Коммунистическая партия была вынуждена признать монархию как форму правления и красно-желтый флаг . и республиканские флаги исчезли с митингов.

13 мая в Мадриде приземлился самолет из Москвы, на борту которого находилась президент PCE Долорес Ибаррури , Пасионария вернувшаяся в Испанию после 38-летнего изгнания. На следующий день другой изгнанник, дон Хуан де Бурбон , уступил свои права на испанскую корону своему сыну, королю Хуану Карлосу I. К концу мая Торкуато Фернандес Миранда , «важный архитектор перехода к посту президента кортесов», подал в отставку со своего поста, что «казалось, означало начало нового политического этапа».

Распределение голосов по провинциям на всеобщих выборах в Испании 1977 года .

Наконец, 15 июня 1977 года всеобщие выборы прошли без каких-либо происшествий и с очень высокой явкой, близкой к 80% от переписи населения. Победа досталась Unión de Centro Democrático , коалиции умеренных партий и «независимых» во главе с премьер-министром Адольфо Суаресом, хотя ей и не удалось добиться абсолютного большинства в Конгрессе депутатов — она получила 34% голосов и 165 мест: до абсолютного большинства не хватило 11 мест.

Вторым победителем стала PSOE, которая стала доминирующей партией левых, получив 29,3% голосов и 118 депутатов, вытеснив с большим отрывом PCE, которая получила 9,4% голосов и осталась с 20 депутатами, хотя и была партией, которая имела наибольший вес в антифранкистской борьбе. Энрике Народно-социалистическая партия Тьерно Гальвана также была свергнута, получив только шесть депутатов и 4% голосов. Другим крупным проигравшим на выборах вместе с PCE стала неофранквистская партия «Alianza Popular» Мануэля Фраги , получившая лишь 8,3% голосов и 16 депутатов, 13 из которых были министрами при Франко. Но самую большую неудачу понесла христианская демократия Хоакина Руиса-Хименеса и Хосе Марии Хиля Роблеса , лидера CEDA во время Второй республики , которые не получили ни одного депутата. С другой стороны, ни крайне правые, ни крайне левые не получили представительства в парламенте.

После выборов сложилась партийная система под названием « несовершенная двухпартийность », в которой две крупные партии или коалиции (UCD и PSOE), расположенные ближе к политическому «центру», набрали 63% голосов и разделили более 80% голосов. мест (283 из 350), а две другие партии или коалиции располагались, с гораздо меньшей поддержкой, на крайних позициях ─ AP справа, PCE слева. Исключением из несовершенного двухпартийного режима была Страна Басков, где PNV получила 8 мест, а коалиция Эускадико Эскерра — 1, и Каталония, где Демократический пакт Каталонии во главе с Жорди Пухолем получил 11 мест, а коалиция Эскерра де Каталония — 1.

Второе правительство Адольфо Суареса (1977–1979)

Мерой, которую новоизбранные депутаты кортесов считали наиболее неотложной, было принятие закона о тотальной амнистии , который освободил бы заключенных, все еще находящихся в тюрьме за «политически мотивированные» преступления, в том числе за «кровавые». Левые признали, что закон также распространяется на людей, совершивших преступления во время репрессий Франко, что представляет собой своего рода «пакт забвения», потому что, как сказал коммунист Марселино Камачо , заключенный в тюрьму во время диктатуры, «как мы могли примирить тех из нас, кто кто убивал друг друга, если бы мы не стёрли это прошлое раз и навсегда?». Однако, несмотря на то, что Закон об амнистии освободил всех «баскских узников», ЭТА не только не отказалась от «вооруженной борьбы», но и увеличила количество нападений ─ в 1978 году было совершено 71, в результате которых погибло 85 человек.

Дворец Монклоа , резиденция президента Испании с 1976 года.

Срочным вопросом, который необходимо было решить, был экономический кризис, начавшийся в 1974 году. Министр экономики Фуэнтес Кинтана предложил подписать великий «социальный пакт», который «компенсировал бы» жесткие меры адаптации, которые пришлось принять за счет социальных улучшений и некоторые политико-правовые реформы. Это привело к подписанию пактов Монклоа 27 октября 1977 г. которым удалось стабилизировать экономику и контролировать инфляцию ─ с 26,4% в 1977 году до 16,5% в следующем году ─ а социальные расходы в ответ были увеличены — пособия по безработице, пенсии, расходы на образование и здравоохранение — благодаря налоговой реформе, проведенной министром Франсиско Фернандесом Ордоньесом .

Другим неотложным вопросом был « региональный вопрос », поскольку требования о самоуправлении со стороны Каталонии и Страны Басков не допускали дальнейшего промедления. В случае Каталонии Статута автономии . требовалось восстановление утвержденного Республикой но Суарес решил утвердить декрет-закон от 29 сентября 1977 года, который «временно» восстановил Женералитат, хотя и без ссылки на Статут 1932 года, который разрешил возвращение из изгнания «президента» Хосепа Тарраделласа . Для Страны Басков Генеральный совет Басков был создан в декабре 1977 года под председательством социалиста Рамона Рубиала , но, как и в случае с Каталонией, Статут автономии, одобренный Республикой, также не был восстановлен. Предоставление Каталонии и Стране Басков режима «до автономии» стимулировало или «пробуждало» «автономистские» движения в других регионах, которые правительство направило, приступив к созданию органов до автономии во всех тех, кто претендовал на это. .

Но основной обязанностью кортесов и правительства была разработка конституции. С этой целью в Конгрессе депутатов была создана Комиссия по конституционным вопросам, которая, в свою очередь, назначила комитет из семи членов для представления предварительного проекта. В его состав вошли три депутата от UCD ( Мигель Эрреро-и-Родригес де Миньон , Хосе Педро Перес Лорка и Габриэль Сиснерос ), один от PSOE ( Грегорио Песес Барба ), один от PCE-PSUC ( Хорди Соле Тура ), один от Alianza Popular ( Мануэль Фрага Ирибарне ) и один для баскского и каталонского меньшинств ( Мигель Рока ).

Докладчики намеревались достичь консенсусного текста, который был бы приемлем для основных политических сил, чтобы при смене правительств им не приходилось менять Конституцию. В то время как UCD уступил требованиям левых о широком тексте, в котором были бы признаны все основные права и свободы, PSOE и PCE отказались от республиканской формы государства в пользу монархии без проведения специального плебисцита по вопросу предмет, хотя им удалось сделать полномочия Короны практически недействительными.

С другой стороны, партии на государственном уровне приняли предложение каталонского националиста Микеля Рока ввести в Конституцию термин «национальности». Одним из наиболее критических моментов, который едва не нарушил консенсус, стало обсуждение статьи 27, касающейся « религиозного вопроса », но в конце концов была достигнута консенсусная формулировка, в которой « свобода образования » и «свобода создания образовательных учреждений» были признаны ‑ и, следовательно, право Католической церкви на содержание своих религиозных центров ‑ но было признано, что «учителя, родители и, если применимо, учащиеся будут вмешиваться в контроль и управление всеми центрами, поддерживаемыми Администрацией». на государственные средства» ─ то есть не только государственные центры, но и частные или религиозные центры, субсидируемые государством. Другие спорные вопросы были решены путем использования двусмысленных формулировок статей, как это произошло с абортами .

Новая Конституция .

Комитет завершил свою работу в апреле 1978 года, и Комиссия по конституционным вопросам приступила к обсуждению предварительного проекта 5 мая. Но настоящие переговоры велись вне комиссии Фернандо Абрилем Мартореллом от имени UCD и правительства, а также заместителем генерального секретаря. члена PSOE Альфонсо Герры , который провел частную встречу для достижения консенсуса по спорным вопросам, что позволило быстро утвердить статьи предварительного проекта. Консенсус был распространен на коммунистов и каталонских националистов, но к нему не присоединилась часть Alianza Popular, которая отвергла, среди прочего, включение термина «национальности», и PNV, которая требовала признания национального суверенитета басков. .

Наконец, 31 октября 1978 года конституционный законопроект был проголосован в Конгрессе и Сенате. В Конгрессе за проголосовали 325 депутатов, против - 6 (пять депутатов АП и депутат Эускадико Эзкерра) и 14 воздержались (8 депутатов от ПНВ, плюс 6 от АП и смешанной группы). В Сенате его поддержали 226 сенаторов, против проголосовали 5. Таким образом, Конституция получила огромную парламентскую поддержку.

6 декабря 1978 года Конституция была вынесена на референдум , получив одобрение 88% избирателей и отклоненное 8% при участии 67,11% переписи населения. В Стране Басков кампания воздержания, проводимая PNV, оказалась успешной, и там Конституцию одобрили лишь 43,6% избирателей. Также в Стране Басков был зарегистрирован более высокий процент отрицательных голосов (23,5%). Ситуация отличается от ситуации в Каталонии, где уровень участия был аналогичен уровню остальной части Испании, а количество положительных голосов превысило 90%.

Третье правительство Суареса и «23-Ф» (1979–1981)

После принятия Конституции Адольфо Суарес распустил кортесы и назначил новые выборы . Результат не удовлетворил ни одну из двух основных партий, поскольку все осталось так же, как и в 1977 году. UCD снова победил, но не набрал абсолютного большинства, как намеревался, а PSOE не улучшила заметно свои результаты и осталась в оппозиции, несмотря на то, что он поглотил PSP Тьерно Гальвана . То же самое произошло с AP, которая выступала под названием Демократическая коалиция , и PCE, которая также не смогла завоевать позиции.

Через месяц после всеобщих выборов состоялись первые муниципальные выборы со времен Второй республики , которые на этот раз привели к победе левых, занявших должности мэров в большинстве крупных городов благодаря поствыборным пактам, подписанным PSOE. и ПКЭ. В то время как социалисты Энрике Тьерно Гальван и Нарсис Серра занимали посты мэров Мадрида и Барселоны соответственно, коммунист Хулио Ангита стал первым коммунистическим мэром крупного испанского города ─ Кордовы ─ за всю его историю.

Луис Гомес Льоренте и Пабло Кастеллано , социалистические лидеры, которые возглавили оппозицию ликвидации марксизма на 38-м Федеральном конгрессе PSOE .

Неудача на всеобщих выборах вызвала глубокое разочарование внутри ИСРП и открыла внутренние дебаты. На 28-м съезде ИСРП, состоявшемся в мае 1979 года, большинство делегатов выступили против предложения руководства о том, что для победы на выборах необходимо исключить марксизм из определения партии. Затем генеральный секретарь Фелипе Гонсалес и остальные члены исполнительного комитета подали в отставку. Однако на внеочередном съезде, состоявшемся в сентябре 1979 года, делегаты приветствовали Фелипе Гонсалеса, и марксистское определение партии было удалено. Это укрепило лидерство Фелипе Гонсалеса и завершило процесс «переоснования» PSOE, начатый пятью годами ранее на Конгрессе в Сюрене .

Самым насущным вопросом, который пришлось решить правительству, был вопрос «автономии», поскольку и каталонцы, и баски требовали немедленной обработки своих соответствующих проектов уставов, Сау и Герники . Летом 1979 года Суарес провел переговоры по Статуту Страны Басков с новым президентом Генерального совета басков — баскским националистом Карлосом Гарайкоэчеа — достигнув соглашения, которое включало создание собственных полицейских сил и восстановление экономических соглашений . 25 октября он был вынесен на референдум, в котором приняли участие 59,7% переписи населения, и был одобрен очень значительным большинством голосов. Переговоры по Статуту автономии Каталонии , которая получила аналогичный уровень самоуправления ‑ хотя система соглашений там не будет реализована ‑ и аналогичные собственные институты, также завершились успешно. Он был вынесен на референдум в тот же день, что и Страна Басков, и был одобрен при участии в выборах, аналогичном баскскому. Вскоре после этого должны были состояться первые выборы в соответствующие парламенты, которые принесли победу националистам ПНВ в Стране Басков (с Карлосом Гарайкоэчеа в качестве нового лехендакари ) и националистам Конвергенции в Каталонии (с Жорди Пухолем в качестве нового президента Женералитат Каталонии ).

Утверждение баскского и каталонского статутов ‑ и обсуждение галисийского статута – спровоцировало автономные ожидания многих регионов, так что правительство, столкнувшись с перспективой запуска «карусели» автономных референдумов, решило «рационализировать» процесс. . Проблема возникла в Андалусии, где уже были предприняты первые шаги, предусмотренные статьей 151, чтобы обеспечить себе Статут с таким же уровнем самоуправления, как баскский и каталонский, поэтому правительство было вынуждено созвать автономный референдум, рекомендуя в то же время воздержание избирателей. Референдум состоялся 28 февраля 1980 года, в результате чего автономная инициатива была одобрена абсолютным большинством зарегистрированных избирателей, что означало катастрофу для правительства и для ОКД. Наибольшую выгоду получила PSOE, которая возглавила кампанию в поддержку голосования «ЗА» и с тех пор стала гегемонистской политической силой в Андалусии.

К поражению на муниципальных и региональных выборах в Каталонии и Стране Басков добавилась неудача, которую потерпел UCD в Андалусии. К этому добавилось ухудшение экономической ситуации в результате « второго нефтяного кризиса » 1979 г. (число безработных превысило миллион), возобновление действий ЭТА, которая в 1979 и 1980 гг. ознаменовала пик ее активности (174 погибших в нападениях, совершенных ЭТА за эти два года, значительная часть которых была военной), растущее «разочарование» граждан и т. д. Все это усилило политические разногласия между группами, составлявшими UCD, по различным вопросам, что положило начало правительственному кризису в середине апреля 1980 года, приведшему к формированию новой группы, «сильным человеком» которой стал друг президента Фернандо Абриль Марторелл . Затем Фелипе Гонсалес представил вотум порицания Суаресу, который, хотя ему и не удалось его провести, сделал его политическим лидером с самым высоким рейтингом в опросах, впервые свергнув Адольфо Суареса. и PSOE опередила UCD по намерениям голосовать.

Суарес оказался очень ослабленным в результате вотума порицания социалистов, который спровоцировал второй кризис в его правительстве в сентябре 1980 года, в результате которого ушел бывший «сильный человек» Фернандо Абриль Марторель. Однако христианско-демократический сектор не успокоился и начал «полноценный бунт». В результате 29 января 1981 года Адольфо Суарес обнародовал по телевидению свое решение уйти с поста президента правительства и партии. Он обосновал это загадочной фразой: «Я не хочу, чтобы демократическая система сосуществования снова стала скобкой в ​​жизни Испании». Двумя днями позже Суарес собрал «баронов» UCD, которые согласились выдвинуть Леопольдо Кальво Сотело в качестве кандидата на пост президента правительства.

Политический кризис, который переживала страна, усугубился, когда стало известно, что ЭТА убила Хосе Марию Райана , инженера-технолога атомной электростанции Лемонис , который был похищен несколькими днями ранее, и совпал со смертью от пыток в тюрьме Карабанчель. Больница предполагаемого этарра Хосе Игнасио Арреги. Напряженность подогревали и знаки неприятия, которые «Короли» получили от представителей Херри Батасуны, когда они посетили Casa De Juntas De Gernika вместе с легендой Карлосом Гарайкоэчеа.

Семейное фото с памятного мероприятия, посвященного 30-летию "23-Ф", отмечаемому 23 февраля 2011 года.

22 февраля Кальво Сотело представил свою правительственную программу на одобрение Конгресса депутатов, но не набрал абсолютного большинства, поэтому голосование пришлось бы повторить на следующий день, и тогда простого большинства было бы достаточно для получения инвеституры. Палаты. Днем 23-го числа, когда проводилось второе голосование, группа вооруженных гражданских гвардейцев под командованием подполковника Антонио Техеро ворвалась в палату Конгресса депутатов. В то же время генерал-капитан 3-го военного округа Хайме Миланс дель Бош объявил в своей демаркации « состояние войны » под возглас «Да здравствует король и да здравствует Испания навсегда!», установил комендантский час, и приказал танкам занять город Валенсию, резиденцию генерал-капитанства. Миланс также связался с остальными капитанами-генералами, чтобы они поддержали его инициативу, утверждая, что он ждет приказа короля. Так начался государственный переворот , который готовился несколько месяцев.

Корона, символ постоянства и единства Нации, никоим образом не терпит действий или действий отдельных лиц, стремящихся силой прервать демократический процесс, определенный Конституцией, одобренной испанским народом посредством референдума. — Речь короля Хуана Карлоса I ранним утром 24 февраля.

Когда король услышал о происходящем, он приказал всем капитанам-генералам оставаться на своих постах и ​​не выводить войска на улицы, а Милансу дель Бошу — приказать танкам и солдатам, оккупировавшим Валенсию, вернуться в свои казармы. Тем временем генерал Армада , еще один из заговорщиков, пытался добиться от короля разрешения ему выступить от его имени в Конгрессе депутатов, но Хуан Карлос I отказался. Несмотря на это, Армада отправился в Конгресс, где встретился с Техеро, которому объяснил свой план формирования концентрационного правительства под его председательством и попросил позволить ему выступить перед депутатами. Техеро категорически отказался, потому что хотел чисто военного правительства.

В час ночи король в костюме генерал-капитана как верховный главнокомандующий Вооруженными Силами обратился к стране с осуждением военного переворота и защитой демократической системы. Это был «решающий момент для победы над переворотом». Два часа спустя Миланс дель Бош приказал вывести свои войска, а на следующее утро Техеро сдался, освободив правительство и депутатов. Переворот «23-Ф» провалился. Вскоре после этого были созваны демонстрации в поддержку Конституции и в защиту демократии, ставшие крупнейшими из проводившихся до того времени.

Правительство Кальво Сотело (1981–1982)

Леопольдо Кальво Сотело (1976).

Хотя он отклонил предложение Фелипе Гонсалеса сформировать парламентское правительство на широкой основе, Кальво Сотело согласился с PSOE по двум наиболее актуальным вопросам: «военному вопросу» и « региональному вопросу ». Что касается первого, социалисты согласились, что только 32 из более чем 200 военнослужащих, участвовавших в перевороте, предстанут перед судом и только один гражданский ─ Техеро, Армада и Миланс дель Бош были приговорены Верховным судом к максимальному наказанию в виде тридцати лет тюремного заключения ─ а также поддержал Закон о защите Конституции, направленный на предотвращение любых новых попыток государственного переворота. Что касается «регионального вопроса», UCD и PSOE согласовали Органический закон о гармонизации автономного процесса (по-испански Ley Orgánica de Harmonización del Proceso Autonómico или LOAPA), направленный на «переупорядочение» так называемого « Регионального государства ».

Правительство не нашло поддержки PSOE в решении подать заявку на членство Испании в НАТО и когда он был одобрен Конгрессом 29 октября 1981 года, Фелипе Гонсалес пообещал, что, когда он придет к власти, он проведет референдум о постоянстве.

Митинг, организованный Федерацией государственных служб UGT в 1982 году с требованием принятия Закона о свободе профсоюзов.

Кальво Сотело не сумел остановить внутренний кризис UCD ─ «критический сектор» во главе с Мигелем Эрреро-и-Родригесом де Миньоном и Оскаром Альсагой обратился к Alianza Popular, а «социал-демократический сектор» во главе с Франсиско Фернандесом Ордоньесом обратился к PSOE ─ что усугубилось поражением на выборах в Галичине в октябре 1981 г. которую центристов обогнала Alianza Popular. Затем Кальво Сотело попытался восстановить единство партии, лично взяв на себя пост президента партии и произведя перестановки в своем правительстве, в котором «сильным человеком» стал вице-президент Родольфо Мартин Вилья , но в начале 1982 года «бегство» " депутатов Alianza Popular началось. В мае UCD потерпел новую неудачу на автономных выборах в Андалузии, на которых PSOE получила абсолютное большинство голосов. и Alianza Popular снова обогнали UCD по голосам. Тогда Ланделино Лавилла занял пост президента партии, но также не смог остановить «кровотечение раскола». Христианские демократы основали новую партию — Народно-демократическую партию , и даже Суарес покинул UCD, чтобы сформировать свою собственную — Centro Democrático y Social . Столкнувшись с этой ситуацией, Кальво Сотело распустил кортесы в августе 1982 года и назначил всеобщие выборы.

Результаты всеобщих выборов в Испании 1982 года .

На выборах 1982 года ИСРП одержала убедительную победу, получив абсолютное большинство в Конгрессе депутатов (202 депутата) и в Сенате. Второй по количеству голосов политической силой стала коалиция, сформированная «Народным альянсом» и «Народно-демократической партией», которая со своими 106 депутатами стала консервативной альтернативой социалистической власти. PCE (с 4 депутатами) и UCD (с 12) были практически стерты, как и Демократический и социальный центр Суареса (который получил только 2 депутата).

Благодаря этому результату, названному настоящим «электоральным землетрясением», партийная система претерпела радикальные изменения: от несовершенной двухпартийной системы (UCD/PSOE) 1977 и 1979 годов к доминирующей партийной системе (PSOE). Выборы 1982 года рассматриваются большинством историков как завершение политического переходного процесса, начатого в 1975 году. Во-первых, из-за высокой явки, самой высокой за всю историю (79,8%), что подтвердило приверженность граждан демократическим принципам. системы и показал, что «поворот назад», за который выступали инволюционные сектора, не нашел поддержки народа. Во-вторых, потому что впервые произошло политическое чередование, типичное для демократий, благодаря свободному осуществлению голоса гражданами. партия, не имевшая ничего общего с франкизмом В-третьих, потому что к правительству приходила , поскольку она была одной из побежденных партий в гражданской войне .

Правительство Гонсалеса (1982–1996)

Основная статья: Правительство Фелипе Гонсалеса

Фелипе Гонсалес в 1993 году.

После победы на выборах в октябре 1982 года ИСРП оставалась у власти почти четырнадцать лет. Она подтвердила свое абсолютное большинство на следующих двух выборах (1986 и 1989 гг.), а с 1993 г., хотя и проиграла его, осталась партией с наибольшим количеством голосов и смогла продолжать управлять страной благодаря поддержке других групп. В течение этого длительного периода произошла консолидация испанской демократии, и Испания стала обществом, полностью сопоставимым с обществом ее европейских соседей.

Социалистический проект

Политическая программа, разработанная правительствами под председательством Фелипе Гонсалеса, была не проектом «социалистической трансформации», а проектом «модернизации» испанского общества с целью поставить его в один ряд с остальными «развитыми» демократическими обществами. Избирательная программа PSOE была очень амбициозной, поскольку она была нацелена на консолидацию демократии и преодоление экономического кризиса, а также на адаптацию производственных структур к более эффективной и конкурентоспособной экономике и на создание более справедливого и эгалитарного общества с универсализацией здравоохранения, образования и пенсии. Это было синтезировано в лозунге « Que España funcione » («Пусть Испания работает») благодаря « gobierno que gobierna » («правительству, которое управляет»). Однако экономическая и политическая ситуация, которую завещало ему правительство Кальво Сотело, была очень сложной. Экономическая стагнация продолжалась: безработица превышала 16%, инфляция не опускалась ниже 15%, а дефицит бюджета был безудержным . Деятельность ЭТА продолжалась, и угроза государственного переворота не исчезла.

Укрепление демократической системы

Правительство Фелипе Гонсалеса понимало, что для консолидации демократического режима в Испании необходимо положить конец двум его главным врагам: « перевороту » и « террору ». Что касается первого, то был принят ряд мер, направленных на «профессионализацию» армии и ее подчинение гражданской власти, в результате чего идея «автономной» военной власти была полностью отвергнута. Правительству все еще предстояло столкнуться с последней попыткой государственного переворота в июне 1985 года , которая была подавлена ​​спецслужбами и о которой стало известно общественности только более десяти лет спустя. После этого случая попытки государственного переворота исчезли из политической жизни Испании.

Что касается антитеррористической политики, первые социалистические правительства поддерживали реинтеграцию заключенных в тюрьму сепаратистов, многие из которых принадлежали к военно-политической фракции ЭТА, которые осуждали насилие со стороны ЭТА и отмежевывались от нее. но перед лицом его мандата «грязная война» против ЭТА, возглавляемая GAL, была усилена, «группа, первоначально состоявшая из сотрудников сил государственной безопасности, а затем пополненная некоторыми испанскими и иностранными наемниками, связанными с бывшей политико-социальной бригадой франкизма». До 1987 года в результате нападений GAL погибло 28 человек, подавляющее большинство из них - в так называемом «французском убежище».

Одновременно правительство попыталось провести прямые переговоры с руководством ЭТА, но «Алжирские переговоры» не привели ни к какому результату; напротив, группа совершила одни из самых кровавых терактов в своей истории: взрыв Хиперкора в Барселоне и взрыв казармы Сарагосы . Затем правительство стремилось заключить великий «антитеррористический» пакт, который также включал бы демократический баскский национализм, что, наконец, было достигнуто с подписанием Пакта Аджурия-Энеа в январе 1988 года. Несколько месяцев спустя двое полицейских, Хосе Амедо и Мишель Домингес, были арестованы по обвинению в причастности к похищению Сегундо Марея среди других преступлений, совершенных GAL, и с отягчающим обстоятельством, что они рассчитывали на зарезервированные средства министерства. внутренних дел для совершения терактов. Осознание этого факта вынудило министра внутренних дел Хосе Баррионуэво уйти в отставку, и его заменил Хосе Луис Коркуэра .

Укрепление демократической системы включало в себя развитие прав и свобод, признанных в Конституции 1978 года . В области образования кортесы приняли Органический закон о праве на образование (на испанском языке Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación или LODE), который, среди прочего, признавал и регулировал субсидии, которые должны были получать частные образовательные учреждения. центры, в основном религиозные, отныне называемые «согласованными» центрами, и Закон о реформе университетов (на испанском языке Ley de Reforma Universitaria или LRU), который предоставил университетам широкую экономическую и академическую автономию и создал систему для достижения стабильности преподавателей. Реформа сопровождалась созданием новых университетов и увеличением количества стипендий, что привело к увеличению числа студентов вузов, число которых впервые превысило один миллион в 1990 году.

Герб Генерального совета судебной власти .

Кортесы также приняли закон о хабеас корпус , закон о свободе собраний , закон об иностранцах и закон о свободе профсоюзов . Самым спорным стал закон об абортах , принятый весной 1985 года и спровоцировавший мобилизацию католических кругов в защиту «права на жизнь». Alianza Popular подала апелляцию в Конституционный суд, но последний вынес решение в ее пользу. Также спорным и предметом апелляции в Конституционный суд было изменение системы выборов членов Генерального совета судебной власти, содержащейся в Органическом законе о судебной власти , но суд снова вынес решение в пользу закона.

Что касается «регионального вопроса», то помимо утверждения немногих оставшихся статутов автономий произошла колоссальная децентрализация государственных расходов с передачей автономным сообществам полномочий, определенных их соответствующими статутами. К 1988 году средние расходы автономных сообществ уже достигли 20% от общих государственных расходов и с тех пор продолжали расти. Однако как правительство Страны Басков, возглавляемое с 1984 года « пенёвистом » Хосе Антонио Арданса , так и правительство Каталонии, возглавляемое с 1980 года лидером CiU Жорди Пухолем , продолжали требовать более высокого уровня самоуправления и выступали против «уравнивания» " всех автономных сообществ, также обвиняя правительство в ограничении их полномочий путем обращения к органическим законам.

Международные отношения (ЕЭС и НАТО)

Основная статья: Референдум о членстве Испании в НАТО 1986 г.

Социалисты предложили полную интеграцию Испании в Европу. но когда они вступили в должность, переговоры о вступлении в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) все еще были заблокированы из-за «паузы» в расширении, навязанной президентом Франции Жискаром д'Эстеном . Однако триумф на президентских выборах социалиста Франсуа Миттерана позволил быстро продвинуться в переговорах, и 12 июня 1985 года был подписан договор о вступлении в ЕЭС, а 1 января 1986 года Испания присоединилась к ЕЭС вместе с Португалией.

Испанский флаг в штаб-квартире НАТО вместе с флагами остальных стран-членов.

После вступления Испании в ЕЭС пришло время объявить обещанный референдум о постоянном членстве Испании в НАТО . Но Фелипе Гонсалес и его правительство (министр иностранных дел Фернандо Моран подал в отставку, когда он не согласился) объявили, что собираются защищать сохранение Испании в НАТО при трех смягчающих условиях: невключение в военную структуру, запрет на установку, хранить или вводить ядерное оружие и сокращать военные базы США в Испании. Столкнувшись с «разворотом» PSOE, знамя отказа от НАТО было подхвачено Коммунистической партией Испании , возглавляемой теперь астурийцем Херардо Иглесиасом, сменившим Сантьяго Каррильо , которая сформировала широкую коалицию левых организаций и партий. из которого Объединенные левые возникнут . Тем временем «проатлантистская» Alianza Popular парадоксальным образом предпочла воздержаться, оставив правительство в покое.

Вопреки всем ожиданиям, Фелипе Гонсалес ─ который объявил, что уйдет в отставку, если победит голос «НЕТ», что, похоже, повлияло на многих избирателей – наконец сумел переломить результаты опросов, и на референдуме, состоявшемся 12 марта, в конечном итоге возобладал голос «ДА». , 1986, хотя и с небольшим отрывом. Результат референдума стал «жестчайшим испытанием его продленного мандата». укрепило лидерство Фелипе Гонсалеса как в его партии, так и в стране в целом, что можно было увидеть на всеобщих выборах, состоявшихся в том же году , на которых PSOE снова получила абсолютное большинство. Это не было связано с тем, что экономический кризис был преодолен и наступила фаза мощного роста, которая продлилась до 1992 года.

Социальная политика

Хотя его развитие началось на последнем этапе диктатуры Франко и получило развитие в переходный период при правительствах UCD, « государство всеобщего благосостояния », сравнимое с государством остальных развитых европейских стран, было завершено в социалистический период. Именно тогда здравоохранение (Общий закон о здравоохранении был принят в 1986 году) и образование (новая организация системы образования была введена в действие в 1990 году, а обязательное образование было продлено до 16 лет с одобрения LOGSE ) были распространены на всего населения, а социальные расходы на пенсии и пособия по безработице, помимо других социальных пособий, были значительно увеличены.

Это стало возможным благодаря тому, что социалистические правительства увеличили ставку налога, которая в 1993 году составляла 49,7% ВВП по сравнению с 22,7% двадцатью годами ранее. воспользовавшись благоприятной экономической ситуацией 1985–1992 годов, когда испанская экономика преодолела кризис и выросла выше среднего показателя по Европе.

Экономическая политика и раскол между PSOE и UGT

Министр экономики и финансов первого социалистического правительства Мигель Бойер и его преемник с 1985 года Карлос Солчага применили политику корректировок и снижения заработной платы, чтобы очистить экономику и снизить инфляцию. Им удалось снизить рост цен ниже 10%, но ценой роста безработицы, которая в 1985 году превысила 20% работающего населения, что является рекордным показателем. хотя в его рост вмешались две другие переменные: появление на рынке труда поколения бэби-бума 1960-х годов и массовое привлечение женщин. Кроме того, первое социалистическое правительство в 1984 году реформировало Статут о труде с целью «гибкости» рынка труда, что в конечном итоге привело к « прекаризации » занятости путем значительного увеличения временных контрактов по сравнению с постоянными.

Доменная печь номер два разобранного Altos Hornos del Mediterráneo в Сагунто .

Кроме того, он также занимался «модернизацией» производственных структур посредством амбициозной программы «реконверсии промышленности». Устаревшие или разорившиеся компании были закрыты, и компаниям были предоставлены кредиты для внедрения необходимых технологических усовершенствований, чтобы сделать их более конкурентоспособными, среди других мер. Больше всего пострадали сталелитейная и судостроительная промышленность, особенно крупные государственные компании, унаследованные от режима Франко. Не случайно именно в этих секторах происходили наиболее важные конфликты с увеличением числа столкновений между рабочими и силами общественного порядка, наиболее серьезными из которых были конфликты в Сагунто . Эта программа сопровождалась крупными инвестициями в инфраструктуру ─ главным образом благодаря европейским фондам, поступившим после вступления в ЕЭС ─ что позволило Испании снабдить себя сетью автомагистралей и автострад и начать строительство первой высокоскоростной железной дороги. линия между Мадридом и Севильей , которая начала работу в 1992 году.

Положительный эффект экономической политики начал проявляться после 1985 года, когда испанская экономика начала сильный рост, который продлился до 1992 года. Однако в те годы также наблюдался рост спекулятивного движения капитала, возглавляемого людьми, связанными с миром финансов и искавшими легкого обогащения.

Николас Редондо и Марселино Камачо , лидеры Всеобщего профсоюза рабочих и рабочих комиссий соответственно — двух крупнейших конфедераций профсоюзов, организовавших всеобщую забастовку «14-D» — во время акции почтения политзаключенным франкизма в 2008 году. .

Именно в этом контексте UGT и PSOE распались впервые в своей истории. Раскол начался, когда правительство прекратило применять избирательную программу, которую PSOE в экономических и социальных вопросах согласовало с UGT, и вместо этого провело жесткую экономическую политику корректировок, «гибко» на рынке труда и начало «промышленную реконверсию», в дополнение к отсрочка введения сорокачасовой рабочей недели.

Первая публичная конфронтация произошла в 1985 году по поводу законопроекта о пенсиях, не согласованного правительством с ВСТ, который увеличил с 10 до 15 лет стаж взносов, необходимый для получения права на получение пенсии, и увеличил его с двух до восьми лет. период взносов для расчета пенсии. Генеральный секретарь UGT Николас Редондо , депутат Конгресса от социалистов, проголосовал против закона, и Фелипе Гонсалес прекратил участие в демонстрации 1 мая. Окончательный разрыв произошел перед телекамерами 19 февраля 1987 года во время ожесточенных дебатов между Николасом Редондо и тогдашним министром экономики и финансов Карлосом Солчагой . Несколько месяцев спустя Редондо покинул свое место в Конгрессе депутатов вместе с лидером UGT Антоном Сарасибаром.

Разрыв привел к конфронтации, когда правительство представило свой План занятости молодежи, который UGT и Comisiones Obreras отвергли и который стал причиной призыва к всеобщей забастовке 14 декабря 1988 года под лозунгом « Por el giro Social » («За социальный поворот») . ). Забастовка имела полный успех, и страна была полностью парализована.

Социалистический упадок (1989–1996)

Четвертое правительство (1989–1993)

Фелипе Гонсалес назначил всеобщие выборы на октябрь 1989 года, на которых он снова обновил свое абсолютное большинство, но на этот раз только на одно место. Народная партия, возникшая в результате «восстановления» Alianza Popular, проведенного на внеочередном Конгрессе, состоявшемся в январе того же года, приняла участие в выборах. В качестве кандидата на пост президента правительства Мануэль Фрага предложил Хосе Марию Аснара , тогдашнего президента хунты Кастилии и Леона . «Вновь основанная» ПП получила 25,6% голосов и 107 мест, а в марте 1990 года, в ходе 10-го Конгресса, Аснар был избран президентом ПП, а Мануэль Фрага занял пост президента Хунта -де-Галисия после победы на автономных выборах. выборы состоялись в декабре 1989 года.

Первым из скандалов, постепенно подорвавших доверие к ИСРП и ее правительству, стало « дело Гуэрры », названное в честь брата вице-президента правительства, обвиненного в незаконном обогащении и торговле влиянием. сначала Альфонсо Герра отказался уйти в отставку. и руководство ИСРП его поддержало, но в конце концов Фелипе Гонсалесу ничего не оставалось, как уволить его в январе 1991 года. Уход правительства Альфонсо Герры углубил внутренний раскол в ИСРП, который проявился на 32-м Конгрессе, состоявшемся в ноябре 1990 года, и спровоцировал тупую борьбу между партизанами и реновадорами , которая обострилась с разразившимся в мае 1991 года новым коррупционным скандалом, Дело Филеса », в котором на этот раз участвовала вся партия. Судья Марино Барберо предъявил обвинения 39 людям, восемь из которых были приговорены в 1997 году Верховным судом к срокам от одиннадцати лет до шести месяцев тюремного заключения.

Третьим коррупционным делом, которое потрясло PSOE, было «дело Ibercorp», известное в феврале 1992 года и также раскрытое газетой El Mundo , а также дело с участием управляющего Банка Испании Мариано Рубио , которое вынудило бывшего министра экономики и финансов Карлоса Солчага , назначивший его, уйти с поста депутата. PSOE была настолько подвергнута сомнению, что «продемонстрировала почти полное отсутствие доверия», когда подала донос на дело о коррупции с участием Народной партии, «дело Насейро», по имени «казначея» ПП Росендо Насейру .

Фотография с логотипом летних Олимпийских игр 1992 года .

В разгар этого политического климата были проведены два крупных мероприятия, запланированных на 1992 год — летние Олимпийские игры 1992 года и Севилья Экспо 1992 года — которые предоставили «возможность представить Испанию в пятисотлетие Колумба как современную страну, определенно далекую от романтический стереотип (о чаранге, бубне, бандитах и ​​тореро)». Этот новый имидж Испании сопровождался усилением ее международной роли, например, проведением в Мадриде Ближневосточной мирной конференции и активным участием Фелипе Гонсалеса в утверждении Маастрихтского договора , который превратил Европейское сообщество в новую европейскую систему. Союз . Аналогичным образом, правительство Испании направило три подразделения ВМС для поддержки военных операций союзников под руководством США во время Первой войны в Персидском заливе 1990–1991 годов.

Однако два великих события 1992 года и оглушительный успех антитеррористической политики, приведший к аресту трех высших руководителей ЭТА во французском городе Бидар , не смогли скрыть тот факт, что начался сильный экономический спад. что привело к резкому росту безработицы, которая достигла беспрецедентной цифры в 3,5 миллиона безработных, что составляет 24% работающего населения. Также в том же году произошла всеобщая забастовка, объявленная UGT и Comisiones Obreras в знак протеста против «декретазо» правительства по сокращению пособий по безработице. Ухудшение экономической ситуации и социального климата, а также внутренние разногласия внутри PSOE побудили Фелипе Гонсалеса перенести всеобщие выборы на июнь 1993 года.

«Законодательный орган напряженности» (1993–1996 гг.)

Семейное фото четвертого правительства Фелипе Гонсалеса (июль 1993 г.).

Фелипе Гонсалес с председателем Совета министров Италии Джулиано Амато в начале испано-итальянского саммита (3 марта 1993 г.).

На выборах в июне 1993 года ИСРП снова победила, а Народная партия Хосе Марии Аснара , уверенного в своей победе, потерпела поражение. PSOE получила 159 мест против 141 у PP, в то время как United Left во главе с Хулио Ангита получила 18 депутатов. Поскольку социалисты не восстановили абсолютное большинство, которое они имели с 1982 года (не хватило 17 мест), Фелипе Гонсалесу пришлось достичь парламентского соглашения с каталонскими и баскскими националистами, чтобы снова стать президентом правительства.

Самой неотложной задачей нового правительства было преодоление экономического кризиса. Министр экономики и финансов Педро Солбес представил в конце 1993 года пакет срочных мер по содействию занятости, на что профсоюзы UGT и CC OO ответили призывом к всеобщей забастовке 27 января 1994 года, которая была большой успех. Напротив, социалистическое правительство действительно заручилось поддержкой профсоюзов и остальных политических сил в вопросе пенсий, результатом чего стал так называемый Толедский пакт от апреля 1995 года. Другой важной областью действий правительства была внешняя политика, в которой выделялось участие Испании во вмешательстве НАТО в югославскую войну , что привело к назначению тогдашнего министра иностранных дел от социалистов Хавьера Соланы генеральным секретарем НАТО.

И все же главной проблемой, с которой пришлось столкнуться социалистическому правительству Фелипе Гонсалеса, было появление новых скандалов, которые привели к жесткой конфронтации с оппозицией, как Народной партией, так и Объединенными левыми, ради того, чтобы четвертый социалистический мандат стал известен. как «законодательный орган напряженности».

Наибольшую популярность и влияние в средствах массовой информации оказало «дело Рольдана», названное в честь тогдашнего директора Гражданской гвардии Луиса Рольдана , который был арестован по обвинению в том, что сколотил состояние благодаря своему положению и который четыре месяца спустя, в апреле 1994 г., ушел в бега. Бывший министр внутренних дел, назначивший Рольдана, Хосе Луис Коркуэра , был вынужден уйти в отставку с поста заместителя, как и тогдашний министр внутренних дел Антони Асунсьон за то, что позволил ему сбежать. Год спустя Рольдан был арестован в Лаосе и отправлен обратно в Испанию, где его судили и приговорили к 28 годам тюремного заключения.

Бальтасар Гарсон в 2005 году.

Именно в этом контексте произошли выборы в Европейский парламент в июне 1994 года, на которых Народная партия впервые превзошла ИСРП по числу голосов ‑ она получила 40% избирательных прав против 30% у социалистов ‑ что заставило их потребовать проведения всеобщих выборов и потребовать отставки Фелипе Гонсалеса.

За месяц до европейских выборов судья Бальтасар Гарсон , который был «вторым номером» в социалистических списках Мадрида, оставил свое место в парламенте и пост правительственной делегации по Национальному плану по борьбе с наркотиками и немедленно вновь открыл GAL. случай. Вскоре после этого несколько высокопоставленных чиновников социалистической администрации и PSOE ( Хулиан Санкристобаль , Рафаэль Вера и Рикардо Гарсия Дамбореня ) были арестованы за их предполагаемое участие в похищении и неудавшемся убийстве французского гражданина Сегундо Марея. Поскольку бывший министр внутренних дел Хосе Баррионуэво , депутат-социалист, также был замешан, Гарсону пришлось передать «дело Марей» в Верховный суд , а расследование взял на себя судья Эдуардо Монер, который в январе 1996 года также предъявил обвинение Баррионуэво.

Годом ранее был раскрыт еще один крупный скандал, связанный с «грязной войной» против ЭТА. В тот день генерал Гражданской гвардии Энрике Родригес Галиндо был арестован по подозрению в его причастности к « делу Ласы и Сабалы », похищению и последующему убийству Хосе Антонио Ласы и Хосе Игнасио Сабалы, предполагаемых членов ЭТА. Вскоре после этого разразился еще один новый скандал, известный как « Документы CESID », который привел к отставке вице-президента правительства Нарсиса Серры и министра обороны Хулиана Гарсиа Варгаса .

Столкнувшись с нарастанием скандалов, лидер CiU и президент Женералитата Каталонии Жорди Пухоль отказался от парламентской поддержки депутатов CiU правительству, оставив последних в меньшинстве в кортесах. Президенту правительства Фелипе Гонсалесу ничего не оставалось, как назначить всеобщие выборы на март 1996 года . Народная партия победила на выборах — она получила 156 депутатов, что на 15 больше, чем ИСРП — и, таким образом, достигла своей цели — отстранить социалистов от власти. «после более чем десятилетних попыток».

Правительство Азнара (1996–2004 гг.)

Основная статья: Правительство Хосе Марии Аснара

Народная партия (НП) удерживала правительство под председательством Хосе Марии Аснара в течение восьми лет. Во время своего первого срока (1996–2000 гг.), не сумев получить абсолютного большинства, ПП пришлось полагаться на поддержку каталонских националистов CiU для управления. но во время своего второго срока (2000–2004 гг.) у него не было необходимости в пактах, поскольку он получил абсолютное большинство на всеобщих выборах в марте 2000 года .

Социально-экономическая политика

Аснар и Гонсалес пожимают друг другу руки в садах Ла Монклоа перед обсуждением передачи власти.

Семейное фото первого правительства Хосе Марии Аснара (май 1996 г.).

Экономическая программа, реализуемая Народной партией, ставит в качестве первоочередных задач повышение эффективности и конкурентоспособности экономики за счет либерализации рынков отдельных секторов. и с полной приватизацией государственных компаний, таких как Telefónica или Repsol ; снизить инфляцию посредством контроля над государственными расходами и последующего сокращения дефицита бюджета ─ до достижения «дефицита 0» ─ и «умерения заработной платы», которое должно быть согласовано с профсоюзами; и «сделать рынок труда более «гибким», продвигая «социальный диалог» для сокращения выходных пособий и, таким образом, стимулирования постоянного найма ─ соглашение между CEOE , UGT и CC OO и правительством было фактически подписано в апреле 1997 года. Конечной целью этих мер было соблюдение требований, предъявляемых Европейским Союзом для принятия новой общей валюты – евро. И в этой области успех был полным, поскольку в испанской экономике наблюдался сильный рост, безработица сократилась, а инфляция упала до исторического минимума, так что в мае 1998 года Испания смогла войти в группу одиннадцати стран Европейского Союза, принявших евро, хотя только 1 января 2002 года банкноты и монеты евро физически начали обращаться.

Обратной стороной сильного экономического роста этих лет был « пузырь недвижимости », который он породил, поскольку основным экономическим «двигателем» было строительство домов, а спрос на них был обусловлен тем, что многие вкладчики не покупали их, чтобы населять их, а в качестве инвестиции для последующей продажи по более высокой цене благодаря постоянному росту их стоимости. Также приобретение жилья стало одной из самых актуальных проблем для многих людей, особенно для молодежи.

Благоприятная экономическая ситуация позволила сделать сохранение социальных расходов (образование, здравоохранение, пенсии) совместимым с сокращением государственного дефицита и сокращением прямых налогов. Что касается пенсий, ПП подтвердила действительность так называемого Толедского пакта и представила кортесам законопроект, принятый в 1999 году, об автоматической переоценке пенсий, а Службе социального обеспечения также удалось преодолеть дефицит произошло в 1995 году благодаря впечатляющему увеличению числа филиалов.

Правительство Аснара не получило такой же поддержки, когда предложило реформу Закона об иностранцах 1985 года. и наоборот, события, произошедшие в Эль-Эхидо в начале 2000 года — десятки марокканцев подверглись нападению со стороны большой группы соседей в ответ на убийство женщины, приписываемое психически больному мужчине магрибского происхождения — выдвинули на первый план проблему ксенофобии в отношение к эмиграции во всей ее грубости.

Изменение антитеррористической политики и «периферийный» национализм

Правительство НП разработало антитеррористическую политику, основанную на идее, которую до сих пор не защищало ни одно демократическое правительство: только полицейские меры могут положить конец ЭТА. Таким образом, единственным возможным «диалогом» с ЭТА стала передача оружия.

Правительство добилось первого оглушительного успеха, освободив в начале июля 1997 года Хосе Ортегу Лару , тюремного служащего и активиста НП, который был заложником ЭТА в течение 532 дней. Но через несколько дней, 10 июля, произошло событие, открывшее новый этап в истории «баскского конфликта». В тот день ЭТА похитила Мигеля Анхеля Бланко , молодого члена совета от ПП из бискайского города Эрмуа , что спровоцировало самую крупную социальную мобилизацию против терроризма на памяти живущих. Но после истечения крайнего срока, установленного для перевода заключенных организации в тюрьмы в Стране Басков, ЭТА убила Мигеля Анхеля Бланко, что еще больше усилило неприятие ЭТА и ее «политического крыла» Эрри Батасуна . Пресса начала использовать термин « дух Эрмуа », чтобы объяснить эту огромную антитеррористическую социальную мобилизацию.

В марте 1998 года лехендакари Хосе Антонио Арданса объявил о «Плане умиротворения», в котором, на основе Пакта Аджурия-Энеа 1988 года, он предложил, чтобы после прекращения насилия со стороны ЭТА был открыт диалог между всеми баскскими политическими силами. результат которого должен быть принят центральным правительством и остальными институтами государства. И ПП, и PSOE отказались участвовать в предложенном диалоге на этих условиях, что означало «гибель Аджурии Энеа Меса, которая никогда больше не соберется».

После провала «Плана Арданса» PNV, EA и HB ‑ а также Объединенные левые Страны Басков ‑ подписали Эстеллийский договор 12 сентября 1998 года, а четыре дня спустя ЭТА объявила о бессрочном прекращении насилия. Таким образом, 1999 год стал первым годом с 1971 года без каких-либо смертей в результате нападений ЭТА, хотя уличное насилие со стороны капусты боррока не исчезло.

Во время перемирия правительство НП даже установило контакты с руководством ЭТА, но поддержало идею, высказанную министром внутренних дел Хайме Майором Орехой , о том, что это было «перемирие-ловушка», то есть что ЭТА провозгласила прекращение насилия только для того, чтобы реорганизоваться после тяжелые удары полиции, которые он получил. В ноябре 1999 года ЭТА объявила о разрыве перемирия из-за отсутствия прогресса в баскском «процессе национального строительства», а в январе 2000 года совершила новое нападение. Другой «причиной» прекращения перемирия было то, что ни выборы в баскский парламент 1998 года, ни муниципальные и всеобщие выборы в июне 1999 года не привели к подавляющей победе партий, поддерживающих «Пакт Лизарры», над «конституционалистскими» партиями.

В течение 2000 года ЭТА совершила несколько нападений на лидеров и выборных должностных лиц «конституционалистских» партий, выступавших против «Пакта Лизарры», а ПП и PSOE решили подписать Антитеррористический пакт , к которому не присоединились ни PNV, ни EA. Этот пакт вместе с юридическим окружением Батасуны и растущей эффективностью полиции ослабил ЭТА до такой степени, что количество нападений сократилось. Однако конфронтация между «националистами» и «конституционалистами» не уменьшилась, о чем свидетельствуют баскские выборы в мае 2001 года , на которых «националистический фронт» победил, а « пенёвист » Хуан Хосе Ибарретче занял пост президента баскского правительства.

В результате относительного провала «конституционалистского фронта» на баскских выборах в мае 2001 года правительство НП предложило объявить вне закона Херри Батасуну — в то время входившего в коалицию Эускала Херритаррока — с чем оно согласилось с PSOE и CiU. новый Закон о политических партиях . Так, после нападения, совершенного ЭТА в Санта-Поле в августе 2002 года ‑ повлекшего за собой гибель двух человек и которое Батасуна не осудил, – начался процесс объявления вне закона, который сопровождался «приостановлением» деятельности Батасуна по распоряжению судьи. Гарсон, обнаружив доказательства его связи с ЭТА. В начале 2003 года Верховный суд объявил Батасуну незаконной, поскольку она считалась «политическим подразделением» ЭТА. И новый Закон о политических партиях, и процесс легализации Батасуны резко оспаривались баскскими националистическими партиями, и в качестве альтернативы лехендакари Хуан Хосе Ибарретче предложил « план умиротворения », основанный на проведении референдума, регулирующего «свободное объединение Эускади с многонациональным испанским государством».

К концу 2003 года напряжение между центральным правительством и «периферийными» националистами переместилось в Каталонию в результате формирования левого «трехпартийного» правительства после каталонских выборов в ноябре 2003 года, состоящего из социалистов. Партия Каталонии (PSC), Левая республиканская партия Каталонии (ERC, партия, выступающая за независимость, которая пережила стремительный взлет) и Инициатива зеленых Каталонии (партия, связанная с Объединенными левыми) под председательством социалиста Паскуаля Марагалла . « Пакт Тинелла » PSC-PSOE, IC и ERC (в котором была согласована «трехпартийная» программа, прямо исключающая любое соглашение с ПП) подвергся резкой критике со стороны правительства Аснара и нового лидера ПП Мариано Рахой. ─ которому в конце августа 2003 года Азнар предложил заменить его в качестве кандидата на выборах следующего года.

К концу января 2004 года разразился скандал, потрясший «трехпартийное» правительство. В своем 24-м выпуске газета «ABC» опубликовала информацию о том, что лидер ERC Хосе Луис Карод Ровира, советник Женералитата, встретился в Перпиньяне с высшим руководством ЭТА, чтобы договориться об эксклюзивном перемирии для Каталонии. Карод покинул правительство, признав, что встреча с ЭТА состоялась, но подтвердив, что он ни о чем не вел переговоров, и менее всего о перемирии, ограниченном Каталонией. Однако через несколько дней ЭТА объявила о перемирии «только для Каталонии, вступающем в силу с 1 января 2004 года».

Сдвиг во внешней политике

С самого начала правительство Аснара стремилось к более широкому участию Испании в международных действиях. Таким образом, возникла необходимость поиска новой модели Вооруженных Сил , которая сделала бы их более боеспособными, что, вместе с впечатляющим ростом числа отказников по убеждениям, склонило ПП к формуле исключительно профессиональной армии, положив конец обязательной военной службе. ─ тем самым отказавшись от смешанной модели, реализуемой социалистами.

Хосе Мария Аснар с президентом США Джорджем Бушем на саммите на Азорских островах ультиматум, положивший начало войне в Ираке. был предъявлен 17 марта 2003 г., на котором Саддаму Хусейну

Более того, ПП предпочла более тесное сотрудничество с Соединенными Штатами. что сразу же отразилось на европейской политике, особенно когда в 2003 году были открыты дебаты по проекту Европейской конституции , против чего выступило испанское правительство, не приняв распределение голосов, предложенное для принятия решений в Европейских советах . Эта политика «международного подтверждения» отразилась и в ухудшении отношений с Марокко, которые достигли пика напряженности летом 2002 года в связи с оккупацией марокканскими жандармами необитаемого острова Перехиль , близ Сеуты , и который Испания считается под своим суверенитетом.

Правительство Азнара решительно поддержало « войну против терроризма », объявленную президентом Джорджем Бушем после терактов 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне, так что, когда Соединенные Штаты начали войну в Афганистане в октябре 2001 года и войну в Ираке в марте 2003 года, оно имел его поддержку, несмотря на то, что во втором случае общественное мнение было в основном против него. Так, через четыре дня после начала вторжения в Ирак правительство решило отправить «объединённый отряд гуманитарной поддержки», который прибыл в Ирак через день после падения Багдада, 9 апреля.

Тем временем демонстрации против войны продолжали проходить — некоторые из них возглавлял лидер социалистов Родригес Сапатеро . Хотя это недовольство не вылилось в голоса на местных выборах и автономных выборах 2003 года, поскольку они не нанесли никакого ущерба Народной партии ‑ хотя ИСРП превзошла ПП по общему количеству голосов впервые с 1993 года. После выборов Азнар направил в Ирак военный контингент (1300 солдат) для сотрудничества в «реконструкции» и «безопасности» этой оккупированной страны. Родригес Сапатеро в ответ заявил, что, если он выиграет всеобщие выборы в следующем году, он отправит войска обратно.

Взрывы 11-М и всеобщие выборы 2004 г.

Один из пригородных поездов взорвался во время взрыва поезда в Мадриде в 2004 году.

В четверг, 11 марта 2004 г., за три дня до всеобщих выборов, 11-М в Мадриде произошли взрывы . Десять бомб взорвались в четырех пригородных поездах, в результате чего 191 человек погиб и более 1500 получили ранения. Это был самый крупный теракт в истории Испании и Европы, и политические партии решили прекратить избирательную кампанию. Первоначально предполагалось, что это дело рук ЭТА, и это подозрение подтвердил министр внутренних дел Анхель Асебес несколько часов спустя . Однако полицейское расследование вскоре склонилось к исламистскому терроризму, связанному с «Аль-Каидой» , ответственной за теракты 11 сентября , хотя популярное правительство утверждало, что основной гипотезой по-прежнему была ЭТА. Путаница по поводу авторства теракта проявилась в массовых демонстрациях неприятия терроризма, которые прошли на следующий день (около 11 миллионов человек вышли на улицы 12 марта), когда часть присутствующих кричала: «Кто это сделал? " и «Мы хотим знать правду» и другие «Убийца ЭТА».

Днем в субботу, 13 марта, в «день размышлений» перед выборами на следующий день, несколько тысяч демонстрантов собрались перед штаб-квартирой Народной партии в главных городах, обвиняя правительство в «сокрытии правды» и требуя «знать правду». правду перед голосованием», а также кричать «Нет войне». В 8 часов вечера министр Асебес сообщил об аресте пяти марокканцев как предполагаемых виновников нападений. Предполагаемая ответственность ЭТА была окончательно поставлена ​​под сомнение, когда четыре часа спустя министр снова появился и сообщил, что была найдена видеозапись, берущая на себя ответственность за нападение, на которой фигурировал человек, который на арабском языке с марокканским акцентом утверждал, что говорит от имени Ала. -Каида.

В воскресенье, 14 марта 2004 г., всеобщие выборы состоялись . PSOE выиграла выборы простым большинством, получив 164 депутата, а PP осталась с 148. Месяц спустя Хосе Луис Родригес Сапатеро был назначен пятым премьер-министром демократии.

Правительство Сапатеро (2004–2011 гг.)

Основные статьи: Правительство Сапатеро I и Правительство Сапатеро II

Второй этап социалистического правления Хуана Карлоса I длился два законодательных периода, которые были очень разными. Первые (2004–2008 гг.) были «годами перемен», вторые (2008–2011 гг.) – «годами кризиса».

Законодательные изменения (2004–2008 гг.)

Первое правительство Хосе Луиса Родригеса Сапатеро , апрель 2004 г.

Первым решением социалистического правительства Хосе Луиса Родригеса Сапатеро было отдать приказ о выводе испанских войск из Ирака, выполнив тем самым то, что было обещано во время избирательной кампании. которое сопровождалось сближением с Германией и Францией. переговоры по Договору о Европейской конституции Это позволило разблокировать , который был подписан в Риме в октябре 2004 года. Сапатеро поспешил созвать референдум по ратификации, состоявшийся в феврале 2005 года, который получил одобрение 75% избирателей, но зарегистрировал самый высокий показатель воздержания за всю демократию. Однако Родригес Сапатеро оказался в международной изоляции, когда проект Европейской конституции провалился и, прежде всего, когда Германия и Франция «примирились» с Соединенными Штатами. Более того, его предложение о создании Альянса цивилизаций , представленное Генеральной Ассамблее ООН в 2004 году в качестве альтернативы » президента Буша « войне с терроризмом , не нашло особой международной поддержки.

Народная партия обвинила свое поражение на выборах в «манипулировании» общественным мнением в течение двух дней после нападения «11-М» со стороны ИСРП и связанных с ней СМИ. Таким образом, НП неявно поставила под сомнение легитимность нового правительства и на заседаниях парламентской комиссии, которая была сформирована для расследования событий, представители ПП во главе с Эдуардо Сапланой поддержали теорию заговора 11-М .

Правительство Родригеса Сапатеро внесло в парламент ряд правовых реформ для «расширения прав» граждан, некоторые из которых встретили жесткое сопротивление со стороны ПП и консервативного сектора, особенно закон о признании однополых браков , так называемый закон о признании однополых браков. Закон о « прямом разводе », закон о фактическом равенстве женщин и мужчин или Закон об исторической памяти . В мобилизации против этих реформ особую роль сыграли различные католические организации и сама испанская церковная иерархия. Аналогичным образом, католические епископы – также ПП – выступили против образовательной реформы LOE, продвигаемой правительством, и особенно против введения в школах нового предмета «Образование для гражданственности» .

После многих месяцев интенсивных дебатов парламент Каталонии одобрил 30 сентября 2005 года новый законопроект о Статуте автономии Каталонии , в статье 1 которого говорилось, что «Каталония - это нация». Это сразу же подверглось критике со стороны ПП и средств массовой информации, поскольку, по их мнению, это означало создание новой «федеральной» или «конфедеративной» модели государства, открыто нарушавшей Конституцию 1978 года . В PSOE также раздавались голоса против «Статута» и против президента Женералитата Каталонии Паскуаля Марагалла из PSC. Между тем, ПП, поддерживаемая и поощряемая консервативными СМИ, призывала к акциям и демонстрациям «в защиту Испании».

22 января 2006 года Сапатеро достиг соглашения по проекту Статута с лидером CiU Артуром Масом , согласно которому определение Каталонии как нации было отнесено к преамбуле, а ее «суверенитетные» элементы были детализированы, включая автономное финансирование и «двусторонние» отношения. между Испанским государством и Каталонией. Но левые республиканцы Каталонии отвергли этот пакт, поэтому произошел парадокс: на референдуме, проведенном в Каталонии 18 июня 2006 года по утверждению нового Статута ERC, один из его сторонников призвал к «НЕТ». что вынудило распустить трехстороннее правительство и назначить новые выборы на 1 ноября 2006 года, на которых Паскуаль Марагалл, вынужденный уйти своей партией, больше не баллотировался. Также социалист Хосе Монтилья стал новым президентом Женералитата Каталонии благодаря новому «трехпартийному» соглашению между PSC , ICV и ERC . Со своей стороны, Народная партия, которая также выступала за «НЕТ» на референдуме, подала апелляцию о неконституционности .

Демонстрация против переговоров с ЭТА, организованная Ассоциацией жертв терроризма в Мадриде 25 ноября 2006 года. В центре COPE журналист Сезар Видаль.

Что касается Страны Басков, Родригес Сапатеро объявил вскоре после того, как 1 февраля 2005 года он отклонил на Конгрессе депутатов - при поддержке ПП - « План Ибарретче », что он был готов к «диалогу» с ЭТА, чтобы положить конец терроризму. Почти год спустя, 22 марта 2006 года, ЭТА объявила о «постоянном прекращении огня» и о том, что будет вести переговоры с правительством о «конце насилия», если параллельно будет сформирована «таблица партий», в которую войдет объявленная вне закона Батасуна. . В ответ ПП обвинила правительство в одностороннем нарушении Антитеррористического пакта 2000 года, а затем подвергла его интенсивному преследованию как в кортесах, так и на улицах, поддержав длинную серию демонстраций против «капитуляции» ЭТА, созванную Ассоциацией . жертв терроризма .

Взрыв в аэропорту Мадрид-Барахас , 30 декабря 2006 г.

Однако мобилизация против «мирного процесса», как его называли защитники, не помешала правительству инициировать контакты с руководством ЭТА. Чтобы оказать давление на правительство, ЭТА усилила уличные бои ( кале боррока ) и, наконец, 30 декабря 2006 года в результате взрыва Т-4 была заложена мощная бомба в терминале Т-4 аэропорта Барахас , что привело к гибели двух человек и огромного количества материалов. повреждать. Правительство посчитало «мирный процесс» «приостановленным», и 4 июня ЭТА объявило об окончании перемирия. Нападения возобновились, члены ЭТА и Батасуна были арестованы. Аналогичным образом начался процесс легализации Коммунистической партии баскской родины и Баскского националистического действия . В ответ ЭТА хладнокровно убила бывшего члена совета от социалистов в гипускоанском городе Мондрагон накануне всеобщих выборов в марте 2008 года .

Эволюция цен на новое жилье в Испании по данным Оценочного общества

Когда PSOE пришла к власти, испанская экономика находилась в полном подъеме. Одним из факторов, сделавших это возможным, стал приезд нескольких миллионов эмигрантов из Латинской Америки, Магриба и Восточной Европы. Но часть из них были « нелегальными » мигрантами, поэтому правительство решило приступить к массовой «регуляризации» в течение 2005 года, которая затронула около 700 000 человек, получивших вид на жительство путем предъявления трудового договора . НП обвинила правительство в провоцировании «эффекта вызова» новых эмигрантов. Интеграция четырех миллионов эмигрантов, прибывших в Испанию за последние 10 лет – так, что иностранцы теперь составляют почти 10% населения – стала огромной проблемой для испанского общества.

Главным «двигателем» экономического роста стал строительный сектор. обусловлено возросшим спросом. Однако во многом это было результатом спекулятивного движения вокруг «кирпича», поскольку многие люди не покупали дома, чтобы в них заселиться, а размещали свои сбережения в надежде продать их позже по более высокой цене. Так « пузырь испанской недвижимости ». питался Но летом 2007 года вспышка кризиса субстандартного ипотечного кредитования в США имела немедленные последствия в Европе и особенно в Испании, где цены на жилье перестали расти, строительный сектор остановился, что повлекло за собой падение экономики. в целом, который начал расти более медленными темпами с последующим ростом безработицы. Таким образом, с осени 2007 года политические дебаты начали сосредотачиваться на «замедлении темпов роста», как правительство назвало экономический кризис, и это стало центральной темой всеобщей избирательной кампании в марте 2008 года.

Законодательный орган кризиса (2008–2011 гг.)

Сапатеро пообещал занять пост президента перед королем Хуаном Карлосом I в апреле 2008 года.

PSOE вновь подтвердила свой триумф 2004 года на всеобщих выборах в марте 2008 года , хотя так и не набрала абсолютного большинства. На этот раз Родригес Сапатеро не хотел вести переговоры о какой-либо поддержке для вступления в должность президента правительства, поэтому он был избран только голосами своей партии 11 апреля 2008 года.

В этом втором законодательном органе экономические перспективы не только не улучшились, но и заметно ухудшились с сентября 2008 года в результате воздействия международного кризиса, вызванного банкротством американского инвестиционного банка Lehman Brothers . Безработица резко выросла , сначала в строительном секторе (пузырь недвижимости в Испании также лопнул), а затем и в остальных секторах. причем эмигранты . больше всего пострадали

Правительство, которому было трудно признать серьезность кризиса, ответил реализацией мер экономической политики, типично кейнсианских , среди которых выделялся Испанский план стимулирования экономики, более известный как « План Е » и одобренный к концу 2008 года. Однако в 2009 году ВВП упал на 3,7% и уровень безработицы превысил 20% активного населения.

В результате увеличения расходов на стимулирование спроса и падения доходов из-за рецессии государственный дефицит вырос почти до 10% ВВП. Затем министр экономики и финансов Педро Сольбес выступил в защиту необходимости сокращения государственных расходов для очистки государственных счетов, но президент Родригес Сапатеро не согласился, поэтому Сольбес покинул правительство после перестановок в кабинете министров 7 апреля 2009 года, и его заменила Елена Сальгадо. . Примерно в то же время безработица превысила четыре миллиона. Несколько месяцев спустя правительство представило законопроект «Закон об устойчивой экономике» , но он практически не вызвал никакого отклика среди общественного мнения, а его рассмотрение в парламенте было чрезвычайно медленным, поэтому он был одобрен только 4 марта 2011 года.

Кризис сберегательных касс начался незадолго до ухода Сольбеса из правительства из-за того, что во время «бума» они финансировали строительные компании, застройщиков и покупателей жилья, так что, когда в 2007–2008 годах лопнул пузырь на испанской недвижимости, они обнаружили, что они не смогут вернуть многие из предоставленных ими кредитов, тем самым создав огромную дыру в своих счетах. Первой «пала» Каха Кастилья-Ла-Манча , в которую вмешался Банк Испании , орган, который способствовал слиянию наиболее проблемных банков с «более здоровыми» для «очистки» балансов вместе с их «банковщиной». ", путем приватизации их активов, переставших быть государственными организациями. Государству пришлось предоставить государственные деньги через FROB , чтобы очистить некоторые из них и сделать слияния возможными.

Елена Сальгадо , новый министр экономики и финансов с апреля 2009 года, заменивший Педро Сольбеса.

В первые месяцы 2010 года экономический кризис усугубился из-за начала европейского долгового кризиса, инициированного кризисом государственного долга Греции . Сразу же долги остальных стран еврозоны , которые, как и в случае с Испанией, имели сильный дефицит платежного баланса стран еврозоны, которые, как и в случае с Испанией , имели , начали подвергаться «атаке» на финансовых рынках с последующим увеличением премии за риск по отношению к долгам остальных сильный дефицит платежного баланса. немецкая облигация . Тогда страны-кредиторы еврозоны во главе с Германией обязали должников сократить государственные расходы, чтобы сократить бюджетный дефицит .

Ультиматум европейских институтов правительству Испании был предъявлен на заседании Европейского совета 9 мая 2010 года. Три дня спустя, 12 мая, премьер-министр Родригес Сапатеро объявил в Конгрессе о резком сокращении государственных расходов на сумму 15 миллиардов евро: Зарплаты государственных служащих были сокращены на 5%, пенсии были заморожены, инвестиции в инфраструктуру были парализованы, среди других мер, что завершило поворот экономической политики социалистического правительства к политике «перестройки». В результате начавшееся восстановление экономики было пресечено в зародыше и привело к новой рецессии в конце 2011 года с последующим ростом безработицы.

Следуя указаниям европейских институтов, политика «перестройки» сопровождалась проведением трех важных «структурных реформ»: трудовой реформы сентября 2010 года с целью сделать ее более «гибкой»; новый закон о пенсиях, принятый в июне 2011 года, который повысил пенсионный возраст с 65 до 67 лет; и Королевский указ-закон, также принятый в июне 2011 года, который «сделал более гибкой» систему коллективных переговоров. Он также повысил общую ставку НДС с 16 до 18%.

Поворот в экономической политике заставил правительство порвать с профсоюзами, которые объявили всеобщую забастовку 29 сентября 2010 года, первую с тех пор, как Сапатеро был у власти.

Несмотря на все меры, принятые правительством, премия за риск по испанскому долгу продолжала расти, и летом 2011 года ситуация стала неустойчивой. Затем Европейский центральный банк решил действовать путем покупки государственного долга Испании – и других проблемных стран, таких как Италия. но взамен оно потребовало новых «структурных реформ». Реакция правительства Родригеса Сапатеро состояла в том, чтобы быстро приступить к реформе статьи 135 Конституции , в которой оно получило непосредственную поддержку Народной партии, чтобы установить обязательство государства и автономных сообществ не «нести структурный дефицит». что превышает пределы, установленные, где это уместно, Европейским Союзом для его государств-членов».

Широко распространенное мнение об экономическом управлении правительства Родригеса Сапатеро во время «законодательного кризиса» заключалось в том, что оно потерпело неудачу, несмотря на то, что ему удалось избежать европейской помощи . Такое восприятие сыграло ключевую роль в убедительной победе Народной партии на всеобщих выборах в ноябре 2011 года.

Глубокий экономический кризис перерос в кризис политический с того момента, как неуверенность в способности правительства справиться с ним распространилась на весь «политический класс» и систему в целом. К этому добавился рост коррупционных скандалов с участием двух основных сторон — дела Гюртеля , дела Пальма-Арены , дела ERE зятю короля Иньяки Урдангарину и даже Королевского дома, когда в 2011 году было предъявлено обвинение андалузского — . огромный резонанс в СМИ и ухудшил имидж монархии.

Рейтинг правительства, его президента и ИСРП падал в опросах общественного мнения, а на региональных выборах в Галиции в 2009 году и на выборах в Европарламент того же года социалисты потерпели поражение. Падение усилилось после поворота экономической политики в мае 2010 года. Первым подтверждением социалистического спада стали каталонские выборы в ноябре 2010 года , на которых Социалистическая партия Каталонии потеряла девять депутатов, а «тройка» была отстранена от власти CiU – «конвергентный» Артур Мас заменил социалиста Хосе Монтилья во главе Женералитата.

Пуэрта-дель-Соль, 20 мая 2011 г.

2 апреля 2011 года, за полтора месяца до проведения муниципальных выборов и выборов автономных сообществ , Сапатеро под давлением собственной партии объявил, что не будет возглавлять список на следующих всеобщих выборах. Однако отставка Сапатеро не предотвратила убедительное преимущество социалистов на муниципальных и автономных выборах, поскольку PSOE отставала от Народной партии на 10 пунктов. Вскоре после этого PSOE назначила Альфредо Переса Рубалькабу своим новым кандидатом на пост президента правительства.

В воскресенье перед празднованием муниципальных и автономных выборов, 15 мая 2011 года, в главных испанских городах прошли демонстрации «возмущенных» людей, в основном молодых людей, под названием низовая организация « ¡Democracia Real YA! ». На следующий день группа из них решила разбить лагерь на площади Пуэрта-дель-Соль в Мадриде, и выселение полицией только увеличило число отдыхающих, которые в конечном итоге заняли всю площадь и получили широкое освещение в национальных и международных СМИ в дополнение к своим Пример быстро распространился на площади многих городов. Там они оставались несколько недель. Одним из наиболее часто повторяемых лозунгов на проводимых ими собраниях был « ¡No nospresentan! » («Они не представляют нас!») в отношении крупных политических партий. Так родилось то, что впоследствии стало известно как движение 15-М .

Еще одним важным элементом политического кризиса стал впечатляющий рост независимости в Каталонии после публикации в конце июня 2010 года решения Конституционного суда по Статуту автономии Каталонии 2006 года . который после четырех лет обсуждений нанес серьезный удар по чаяниям каталонского национализма. 9 июля 2010 года прошла крупная демонстрация несогласия с приговором под лозунгом Som una nació, nosaltres decidim , результатом которой стал плебисцит в пользу независимости. Четыре месяца спустя выборы в каталонский парламент состоялись , на которых победу одержала партия CiU, а ее лидер Артур Мас был назначен новым президентом Женералитата.

Смена правительства в Эускади после выборов в баскский парламент 2009 года — социалист Патси Лопес сменил пенёвиста Хуана Хосе Ибарретче — уход из институтов группировок, унаследованных от Батасуны , и эффективность сил безопасности и корпуса в борьбе с ЭТА — Менее чем за два года все члены руководства, которое в 2007 году навязало нарушение перемирия, были арестованы – среди прочего, это заставило левых националистов переосмыслить свою политическую стратегию. Так, в феврале 2010 года Батасуна представила первый документ, в котором она поддержала «демократический процесс в отсутствие насилия», за которым последовала так называемая « Брюссельская декларация », в которой международная посредническая группа во главе с южноафриканским юристом Брайаном Каррином призвал ЭТА объявить постоянное прекращение огня.

20 октября 2011 года, за месяц до всеобщих выборов в Испании, на которых левое националистическое крыло баллотировалось в коалиции Амайур , ЭТА объявила об окончательном отказе от « вооруженной борьбы », которая открыла новый политический сценарий в Стране Басков.

Правительство Рахоя (2011–2014 гг.)

Мариано Рахой , через три недели после победы на выборах

Столкнувшись с потерей поддержки своего правительства, президент Родригес Сапатеро решил перенести всеобщие выборы на четыре месяца, на ноябрь 2011 года. Народная партия получила абсолютное большинство в 186 депутатов – ее лучший результат в истории – в то время как PSOE удалось только 110 депутатов – худший результат на тот момент. Коалиция «Объединенные левые» , возглавляемая Кайо Ларой , получила 11 депутатов. UPyD получила Розы Диес 5 депутатов, баскская коалиция Amaiur получила шесть мест с программой защиты права на самоопределение Эускади, а CiU сместил PSC как партию с наибольшим количеством голосов в Каталонии. Социалисты, крупно проигравшие на выборах, провели в феврале 2012 года в Севилье 38-й Федеральный конгресс PSOE , на котором Альфредо Перес Рубалькаба был избран генеральным секретарем с небольшим перевесом против Карме Чакон . 20 декабря 2011 года лидер ПП Мариано Рахой был назначен шестым президентом правительства демократии.

Экономический кризис и социальный протест

Как только оно было сформировано, правительство Рахоя согласилось на резкое сокращение государственных расходов, чтобы контролировать бюджетный дефицит , который превысил 8% ВВП, что превышает предел, согласованный Родригесом Сапатеро с Европейской комиссией , продолжая, таким образом, политику корректировки предыдущим правительством и « структурными реформами », наиболее важной из которых была реформа труда, разработанная министром занятости Фатимой Баньес и одобренная правительством в феврале 2012 года. Реформа труда была отвергнута профсоюзами, которые провели всеобщую забастовку в марте 2012 года. За которой семь месяцев спустя последовала всеобщая забастовка в Европе в 2012 году .

Чтобы сократить дефицит, правительство не только сократило государственные расходы – зарплаты государственных служащих остались замороженными, как и экзамены на государственную службу, так что пенсии не будут покрываться; были сокращены бенефициары Закона о зависимости ; минимальная межпрофессиональная заработная плата не была повышена; были сокращены субсидии политическим партиям, профсоюзам и объединениям работодателей; и т. д. — но также согласился на повышение налогов вопреки тому, что было обещано в ходе избирательной кампании. Что касается пенсий, он издал указ о минимальном повышении на 1%, чтобы отличиться от замораживания, принятого правительством Сапатеро в мае 2010 года.

Политика корректировки оказала негативное влияние на экономическую активность, вызвав вторую рецессию испанского финансового кризиса 2008–2014 годов , которая длилась дольше, чем первая в 2009 году, поскольку продолжалась с последнего квартала 2011 года. до второго квартала 2013 года, что привело к увеличению безработицы на один миллион человек с момента начала правления ПП – с 5 273 600 безработных в декабре 2011 года, 22,85% активного населения, она достигла исторического рекорда в 6 202 700 безработных в марте 2013 года, разместив уровень безработицы - 27,1%, а уровень безработицы среди молодежи - 57,22%.

Баннер демонстрации, состоявшейся в Валенсии в день всеобщей забастовки в Испании 29 марта 2012 года. На баннере написано: «Они хотят положить конец трудовым и социальным правам. Все это».

В апреле 2012 года правительство объявило о дополнительном сокращении расходов на образование и здравоохранение на 10 миллиардов евро, что вызвало протесты со стороны пострадавших секторов. 22 мая 2012 года общеобразовательная забастовка . состоялась первая в истории Испании Лишь три дня спустя, 25 мая, стало известно, что Bankia , национализированному двумя неделями ранее, потребуется вливание 19 миллиардов евро государственных денег для очистки, что подчеркивает хрупкость испанской банковской системы. 9 июня министр финансов Луис де Гиндос объявил, что Испания собирается попросить Европейский Союз о финансовой помощи на максимальную сумму в 100 миллиардов евро, чтобы избавить сберегательные кассы от проблем, хотя он отказался использовать термин «спасение». и предпочел термин «кредит на очень выгодных условиях». То же самое сделал президент Мариано Рахой в своей речи на следующий день, употребив термин «кредитная линия».

Однако жесткая политика корректировки и «структурных реформ», проводимая правительством, не смогла остановить рост премии за риск , которая в июле 2012 года превысила 600 базисных пунктов по отношению к немецким облигациям, уровень, который сделал практически невозможным финансировать испанский долг на рынках, поэтому казалось неизбежным, что правительство потребует « восстановления », как это уже сделали Греция, Ирландия и Португалия. 11 июля президент Рахой заявил на Конгрессе депутатов:

Мы, испанцы, достигли точки, когда больше не можем выбирать: оставаться такими, какие мы есть, или приносить жертвы. У нас нет такой свободы. Обстоятельства не столь щедры. Единственный вариант, который позволяют нам обстоятельства, — это либо принять жертвы, либо отказаться от чего-то; или отказаться от жертв и отказаться от всего.

Тем не менее, 26 июля 2012 года, перед лицом опасности краха всей еврозоны – премия за риск Италии также взлетела до небес, а Испания и Италия были «слишком большими, чтобы обанкротиться» – президент Европейского центрального банка Марио Драги. вмешался заверить, что ЕЦБ собирается сделать все возможное для поддержания евро, действуя, наконец, как кредитор последней инстанции – слова Драги звучали так: «ЕЦБ сделает все необходимое для поддержания евро. И, поверьте мне, что будет достаточно». Сразу же рыночное давление на долг ослабло, премии за риск в Испании и Италии начали падать, а угроза финансовой помощи отступила.

«Суверенитетный вызов» Каталонии и политический кризис

Президент подписывают Артур Мас и лидер ERC Ориол Жункерас 19 декабря 2012 года Соглашение per a la transició nacional (или Pacte per la Llibertat ), обязующееся созвать консультации, чтобы «народ Каталонии» мог решить, хотят ли они стать «новым государством в Европе»

Помимо экономического кризиса, другой серьезной проблемой, с которой пришлось столкнуться правительству Мариано Рахоя, был «вызов суверенитета» в Каталонии. Рост независимости Каталонии после приговора Конституционного суда по Статуту автономии Каталонии 2006 года , который стал причиной крупной демонстрации несогласия, состоявшейся в Барселоне 9 июля 2010 года под лозунгом Som una nació, nosaltres decidim , был ясно продемонстрирован в Большая демонстрация, организованная в Барселоне 11 сентября 2012 года, в Национальный день Каталонии , под лозунгом « Каталония, новая земля Европы» и организованная самопровозглашенной Национальной каталонской ассамблеей . Две недели спустя парламент Каталонии принял резолюцию, призывающую правительство провести «консультацию», на которой «народ Каталонии сможет свободно и демократическим путем определить свое коллективное будущее». После этого президент Женералитата Артур Мас перенес на два года сроки выборов в парламент Каталонии, запланированных на 2014 год, и они состоялись 25 ноября. Хотя CiU потерял некоторых депутатов, как Esquerra Republicana, так и Iniciativa per Catalunya увеличили свое представительство в парламенте. , а также CUP вошла в парламент с тремя депутатами, так что в парламенте Каталонии сформировалось «суверенное» большинство. Так, 23 января 2013 года парламент утвердил «Декларацию о суверенитете и праве народа Каталонии принимать решения», первая статья которой была аннулирована Конституционным судом в следующем году.

11 сентября 2013 года большая человеческая цепь объединила с севера на юг территорию Каталонии в так называемый « Каталонский путь к независимости », а три месяца спустя стороны, выступающие за «консультацию», договорились по вопросу и дате консультация назначена на 9 ноября 2014 года. В январе 2014 года парламент Каталонии принял предложение с просьбой к Конгрессу депутатов передать полномочия по проведению референдума, но 8 апреля это требование было отклонено на пленарном заседании подавляющим большинством голосов.

Что касается политического кризиса, то приход к власти Народной партии не улучшил восприятие политики гражданами. В ноябре 2012 года барометр СНГ показал , что процент людей, достаточно или очень удовлетворенных функционированием демократии в Испании, составлял менее 30%, тогда как десятью годами ранее, также управляя Народной партией – но в период сильного экономического роста – она была близка к 60%. Аналогичным образом, многие политические институты пережили резкое падение оценки общественного мнения, такие как политические партии, правительство, Конгресс депутатов, профсоюзы и бизнес-организации, причем все они получили оценку ниже 3 (по шкале от 0). до 10), по данным барометра СНГ 2013 года, и от которого монархия не избежала оценки с показателем 3,68.

Политический кризис еще более наглядно проявился на выборах в Европейский парламент, состоявшихся 25 мая 2014 года, на которых впервые после восстановления демократии две партии большинства, PP и PSOE, не набрали более 50% поданных голосов – ПП поднялась с 24 до 16 мест, а PSOE - с 23 до 14, в то время как партии меньшинства IU, UPyD и Cs росли, а новая партия под названием Podemos прорвалась и получила пять депутатов. На следующий день генеральный секретарь PSOE Альфредо Перес Рубалькаба объявил о созыве внеочередного партийного съезда, который состоится в июле, на котором он не будет баллотироваться на переизбрание.

Отречение короля Хуана Карлоса I

Основная статья: Отречение Хуана Карлоса I

Церемония утверждения и обнародования Органического закона об отречении короля Хуана Карлоса I в Королевском дворце в Мадриде в среду, 18 июня 2014 г.

Участие зятя короля Иньяки Урдангарина в коррупционном скандале, известном как « дело Нооса», нанесло огромный ущерб имиджу монархии, как сразу же показали опросы. Первая официальная реакция Casa del Rey последовала 12 декабря 2011 года, когда было решено отстранить Урдангарина от официальных действий из-за его «непримерного» поведения. В Рождественском послании король говорил о том, что «справедливость равна для всех». Четыре дня спустя Урдангарину были предъявлены обвинения, и в период с субботы 25 по воскресенье 26 февраля 2012 года он должен был давать показания перед судьей в Пальма-де-Майорка .

Еще один тяжелый удар по престижу монархии был нанесен два месяца спустя, когда 14 апреля 2012 года стало известно, что король Хуан Карлос сломал бедро во время охоты на слона в Ботсване и что его срочно доставили в Мадрид на операцию. Эта новость вызвала огромный спор, который заставил короля извиниться, когда он покинул клинику. «Мне очень жаль. Я совершил ошибку, и это больше не повторится», - сказал он.

21 ноября 2013 года король перенес еще одну операцию на бедре. Это была третья операция менее чем за год и девятая за последние пять. На первом официальном мероприятии, в которое он вмешался, на праздновании Паскуа Милитар 6 января 2014 года, он выглядел усталым и нездоровым. Всего через день судья по делу Нооса Хосе Кастро Арагон предъявил инфанте Кристине де Бурбон во второй раз обвинение (первое было отклонено Аудиенсией де Пальма в прошлом году) в отмывании денег и налоговых преступлениях. Явление принцессы судье состоялось 8 февраля на фоне больших ожиданий национальных и международных СМИ. Влияние на общественное мнение отразилось в майском барометре СНГ , в котором монархия вновь потерпела неудачу с результатом 3,72.

2 июня 2014 года было объявлено об отречении Хуана Карлоса после почти 39 лет правления. Он принял это решение пятью месяцами ранее, 5 января, в свой день рождения, и сообщил о нем премьер-министру Мариано Рахою 31 марта.

Прореспубликанцы отреагировали на отречение, проведя митинги в нескольких городах с призывом к референдуму для определения формы правления. Это утверждение вновь появилось в ходе дебатов, состоявшихся 11 июня на Конгрессе депутатов по одобрению закона об органическом отречении от власти. Он был представлен и поддержан формациями, которые голосовали против этого закона: 19 мест, которые составили Объединенные левые - Множественные левые , Героа Бай , Компромис , Новые Канарские острова , Левая республиканская партия Каталонии и БНГ . Закон был одобрен подавляющим большинством: 299 депутатами от PP , PSOE , UPyD , Астурийского форума и Наваррского народного союза .

18 июня Хуан Карлос подписал закон, ставший последним официальным актом его правления. На следующий день Фелипе VI кортесы провозгласили королем.

См. также

• История Испании
• Филипп VI
• Монархия Испании
• Хуан Карлос I

Библиография

• Кларет, Жауме; Сантирсо, Мануэль (2014). Строительство каталанства. История политического желания (на испанском языке). Мадрид: Книги водопада. ISBN  978-84-8319-898-8 .
• Гарсиа де Кортасар, Фернандо ; Гонсалес Весга, Хосе Мануэль (2012). Краткая история Испании (на испанском языке) (6-е изд.). Мадрид: Редакционный альянс. ISBN  978-84-206-7374-5 .
• Хулия, Сантос (1999). Столетие Испании. Политика и общество (на испанском языке). Мадрид: Марсиаль Понс. ISBN  84-9537903-1 .
• Пауэлл, Чарльз (2002) [2001]. Испания в условиях демократии, 1975–2000 гг. (на испанском языке). Барселона: Плаза и Жанес. ISBN  84-9759-022-8 .
• Престон, Пол (2003). Хуан Карлос. Царь народа (на испанском языке). Барселона: Плаза и Жанес. ISBN  84-01-37824-9 .
• Руис, Дэвид (2002). Демократическая Испания (1975–2000). Политика и общество (на испанском языке). Мадрид: Синтез. ISBN  84-9756-015-9 .
• Санчес-Куэнка, Игнасио (2012). Годы перемен, годы кризиса. Восемь лет социалистического правительства, 2004–2011 гг. (на испанском языке). Мадрид: Книги водопада-Fundación Alternativas. ISBN  978-84-8319-682-3 .
• Санчес-Куэнка, Игнасио (2014). Демократическое бессилие. О политическом кризисе в Испании (на испанском языке). Мадрид: Книги водопада. ISBN  978-84-8319-881-0 .
• Туселл, Хавьер (1997). Испанский переход. Восстановление свобод (на испанском языке). Мадрид: История 16-Сегодняшние темы. ISBN  84-7679-327-8 .

Внешние ссылки

• Официальный сайт испанской королевской семьи
• Полный текст сообщения короля о его отречении
• Органический закон, одобряющий отречение Хуана Карлоса, опубликованный в Официальном вестнике государства.
• Хуан Карлос I отрекается от престола (2 июня 2014 г.)