Закон Гуама об органическом производстве 1950 года
 |
|---|
( Органический закон Гуама 1950 года 48 USC § 1421 и последующие , Pub. L. 81–630 , HR 7273, 64 Stat. 384 , принят 1 августа 1950 года ) является федеральным законом Соединенных Штатов. закон, согласно которому остров Гуам стал некорпоративной территорией Соединенных Штатов. учредил исполнительную, законодательную и судебную ветви власти и передал федеральную юрисдикцию от ВМС США Министерству внутренних дел США . Впервые за более чем триста лет иностранной колонизации народ Гуама имел некоторую степень самоуправления, пусть и ограниченную. До этого в местной администрации присутствовало определенное участие через мэров или «гобернадорсильос» в испанские времена, которые действовали под руководством губернатора Марианских островов. [ 1 ]
Положения
[ редактировать ]Органический закон (как он стал известен на Гуаме) предусматривал:
- Губернатор Гуама — орган исполнительной власти, возглавляемый губернатором, назначаемым Президентом США . Лишь после принятия Закона о выборном губернаторе 1968 года жителям Гуама было предоставлено право голосовать за своего губернатора;
- Законодательное собрание Гуама – однопалатный (одночленный) законодательный орган численностью до 21 члена (который был сокращен до 15 членов в 1996 году), избираемый жителями Гуама. Это был первый случай, когда жителям Гуама было предоставлено право голосовать за орган, создавший законы, которые по большей части ими управляли. Окончательными законами, регулирующими Гуам, по-прежнему остаются законы Конгресса США, органа, в котором жители Гуама до сих пор не имеют права голоса;
- судебная система Гуама – судебная система, судьи которой назначаются губернатором Гуама и переизбираются избирателями Гуама;
- Гражданство США для жителей Гуама. До этого жители Гуама не были гражданами США. [ 2 ] за исключением тех, кто был натурализован на материковой части США или служил в армии США ; и
- ограниченный Билль о правах .
без права голоса Позднее Гуаму был предоставлен делегат в Палате представителей США . Делегат Гуама является официальным членом Конгресса и может работать в комитетах, но не может голосовать по законодательству. См.: Делегат (Конгресс США).
Первый законопроект, предусматривающий Органический закон и гражданство США, был внесен 15 июля 1946 года представителем США Робертом А. Грантом из Индианы в форме HR 7044. Он предусматривал, что Гуаму будет предоставлен полуавтономный статус организованной территории. , с привилегией направить делегата в Палату представителей США. Однако о законопроекте даже не сообщалось вне комитета , как и о судьбе всех законопроектов, внесенных во время 79-го Конгресса США .
Забастовка Ассамблеи Гуама
[ редактировать ]Вопрос о местной власти достиг апогея в феврале 1949 года, когда Эйб Гольдштейн, государственный служащий ВМС США , был вызван в суд Ассамблеей Гуама . Гольдштейн якобы был одним из многих людей, нарушивших запрет на владение американцами местным бизнесом. Гольдштейна и других обвинили в использовании гуамских «подставных лиц» для финансирования местного бизнеса. Гольдштейн, однако, отказался давать показания, получив неофициальную поддержку со стороны военно-морского губернатора Чарльза Алана Паунолла (1946–1949). Паунолл наложил вето на право Ассамблеи Гуама вызывать американцев в суд в октябре 1948 года.
Когда Гольдштейн отказался давать показания, Ассамблея Гуама признала его виновным в неуважении к суду и выдала ордер на его арест. Затем вмешался губернатор Паунолл и приостановил исполнение ордера Департамента полиции Гуама . Возмущенные и разочарованные тем, что они считали недостатком уважения и авторитета, Ассамблея Гуама массово покинула страну 6 марта 1949 года. Губернатор Паунолл приказал им вернуться, но когда члены законодательного собрания отказались, он уволил их.
Эта драматическая встреча привлекла международное внимание и широкую огласку (благодаря члену законодательного собрания Карлосу П. Тайтано ), что вызвало большую поддержку самоуправления и американского гражданства для народа Гуама. Хотя депутаты Законодательного собрания позже были восстановлены в должности губернатором Пауноллом, гражданство США и некоторая форма самоуправления уже были предрешены.
Вмешательство президента Трумэна
[ редактировать ]Чтобы умиротворить остров до тех пор, пока Конгресс США не сможет принять Органический закон , президент США Гарри С. Трумэн издал Указ № 10077 от 7 сентября 1949 года, который предусматривал, что:
- Управление островом Гуам настоящим передается от министра военно-морского флота министру внутренних дел с 1 июля 1950 года (позже изменено до 1 августа 1950 года Исполнительным указом № 10137 ).
- Министерство военно-морского флота и министерство внутренних дел приступят к реализации планов передачи управления островом Гуам, как это поясняется в вышеупомянутом меморандуме о взаимопонимании.
- Когда передача управления, осуществленная настоящим приказом, вступит в силу, министр внутренних дел предпримет такие действия, которые могут быть необходимыми и уместными и в соответствии с применимым законодательством для управления гражданским правительством на острове Гуам.
- Исполнительные ведомства и учреждения правительства уполномочены и поручены сотрудничать с министерствами военно-морского флота и внутренних дел в реализации положений настоящего приказа.
- Указанный Указ № 108-А от 23 декабря 1898 г. отменен с 1 июля 1950 г. (позже изменен Указом № 10137 до 1 августа 1950 г. ).
- «Народу Гуама была предоставлена возможность устанавливать и осуществлять политику и законы на острове Гуам».
В соответствии с этим приказом Карлтон Скиннер , офицер по связям с общественностью Министерства внутренних дел, был выбран Министерством внутренних дел, номинирован ВМС, а затем назначен президентом Трумэном на должность первого гражданского губернатора Гуама. Он принял присягу 17 сентября 1949 года.
3 октября 1949 года комитет Палаты представителей по государственным землям HR 4499, содержащий положения, которые позже стали известны как Органический закон Гуама сообщил, что будет принят . Гуаму как некорпоративной территории также была предоставлена, среди прочего, некоторая свобода действий в создании судебной власти.
Органический закон Гуама
[ редактировать ]Органический закон Гуама доступен в портативном формате документа по адресу https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-1142/pdf/COMPS-1142.pdf .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Посуэло Маскарак, Белен, докторская диссертация, «Испанское присутствие и действия на Марианских островах в 1828–1899 годах» , Мадридский университет Комплутенсе, 1997. [Глава VIII, «Муниципальная система и местные выборы» , страницы 353–419. https://eprints.ucm.es/id/eprint/2498/1/T22390.pdf
- ^ 8 FAM 308.4 Приобретение по рождению на Гуаме до 24 декабря 1952 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Органический закон Гуама с поправками ( PDF / подробности ) в GPO. сборнике статутов
- Органический закон Гуама , принятый ( 64 Закон 384 ) в Законодательстве США в целом