Политика Туркменистана

Политика Туркменистана главой номинально осуществляется в рамках президентской республики , при этом президент Туркменистана номинально является одновременно государства и главой правительства . Однако по состоянию на 21 января 2023 года был назначен «национальный лидер», который возглавляет независимый Народный совет ( а именно ) с полномочиями вносить поправки в конституцию и который осуществляет высшую политическую власть. Никакие настоящие оппозиционные партии не допускаются; каждая зарегистрированная политическая партия поддерживает третьего и нынешнего президента Сердара Бердымухамедова . Эту страну часто называют тоталитарным государством.

Политическая подоплека

После 69 лет в составе Советского Союза (из них 67 лет в качестве союзной республики ) Туркменистан провозгласил свою независимость 27 октября 1991 года.

Пожизненный президент Сапармурат Ниязов , бывший бюрократ Коммунистической партии Советского Союза , правил Туркменистаном с 1985 года, когда он стал главой Коммунистической партии Туркменской ССР , до своей смерти в 2006 году. Он правил с тоталитарным контролем над страной. после распада Советского Союза . 28 декабря 1999 года Меджлис (парламент) объявил Ниязова пожизненным президентом . (Сам Меджлис вступил в должность всего за неделю до этого на выборах, в которых участвовали только кандидаты, лично отобранные президентом Ниязовым; ни один кандидат от оппозиции не был допущен к участию в выборах.)

До 2008 года власти разрешали существование только одной политической партии — Демократической партии Туркменистана . Политические собрания являются незаконными, если они не санкционированы правительством.

Все граждане должны иметь внутренние паспорта с указанием места жительства — практика, перенесенная с советских времен. Передвижение в страну и из нее, а также внутри ее границ затруднено. В Туркменистане доминирует широко распространенный культ личности, превозносящий покойного президента Ниязова как Туркменбаши («Глава туркмена»), титул, который он принял в 1993 году. Его лицо украшало многие предметы повседневного обихода, от банкнот до бутылок водки . Его профилем стал логотип туркменского национального телевидения. Две книги, которые он написал, были обязательными для чтения в школах, а государственных служащих ежегодно проверяли на знание их содержания. Они также были распространены в магазинах и домах. Многие учреждения были названы в честь матери Ниязова. На всех изготовленных часах и часах на циферблате должен был быть напечатан его портрет. Гигантская позолоченная статуя Ниязова высотой 15 метров (50 футов) стояла на вращающемся постаменте в Ашхабаде , поэтому она всегда была обращена к солнцу и освещала город светом.

В туркменской пропаганде был популярен лозунг «Халк! Ватан! Туркменбашы!» («Народ! Родина! Глава туркмен!»). Ниязов переименовал дни недели в честь членов своей семьи и сам написал новый туркменский национальный гимн/присягу.

Туркменистана, Иностранные компании, стремящиеся к эксплуатации огромных запасов природного газа сотрудничали с Ниязовым, поскольку он также контролировал доступ к природным ресурсам. Его книга «Рухнама» (или «Рухнама» , 2001 и 2004), почитаемая в Туркменистане почти как священный текст, переведена на 41 язык. по состоянию на 2008 год и бесплатно распространяется среди крупнейших международных библиотек. Ниязов однажды заявил, что любой, кто прочитает эту книгу три раза, «станет более разумным, узнает божественное существо и попадет прямо в рай».

После смерти Ниязова заместитель премьер-министра Гурбангулы Бердымухамедов стал исполняющим обязанности президента и был избран самостоятельным президентом 11 февраля 2007 года на выборах, которые международные наблюдатели осудили как сфальсифицированные. 20 марта своим решением, имеющим большое символическое значение в продолжающемся неприятии культа личности Ниязова, он отменил право президента переименовывать любые достопримечательности, учреждения или города.

После смерти Сапармурата Ниязова руководство Туркменистана предприняло предварительные шаги по открытию страны. Бердымухамедов отменил некоторые из наиболее своеобразных политик Ниязова, в том числе запрет оперы и цирка как «недостаточно туркменские» . В сфере образования его правительство увеличило базовое образование с 9 до 10 лет и восстановило высшее образование с двух до пяти лет. Он также расширил контакты с Западом, который жаждет доступа к газовым богатствам страны, но росли опасения, что правительство вернется к драконовскому стилю правления Ниязова.

Конституция предусматривает свободу прессы, но правительство не соблюдает ее. Правительство фактически контролирует все средства массовой информации. Номинально независимыми являются только две газеты «Адалат и «Галкыныш , обе созданные указом президента, а также два частных новостных интернет-портала «Инфоабад» и «Арзув» . Кабельное телевидение, существовавшее в конце 1980-х годов, было закрыто. Доступ к зарубежным СМИ затруднен из-за интернет-блокировки примерно трети мировых IP-адресов и запрета на использование виртуальных частных сетей .

Туркменские власти ограничивают деятельность всех конфессий, кроме официально признанных русских православных и суннитских исламских конфессий. Религиозные общины должны зарегистрироваться в правительстве, а отдельные приходы должны иметь для регистрации не менее 500 членов. Жесткие меры применяются к религиозным сектам, которые не смогли установить официальные связи государственного признания, особенно к баптистам , пятидесятникам , адвентистам седьмого дня , кришнаитам , Свидетелям Иеговы и бахаи . По некоторым данным, практикующие эти секты подвергались преследованиям, тюремному заключению и/или пыткам. зарубежные правозащитные группы.

Коррупция по-прежнему широко распространена. Власть сосредоточена в руках президента; судебная власть полностью подчиняется режиму: все судьи назначаются президентом на пятилетний срок без законодательного контроля. Мало что было сделано для преследования коррумпированных чиновников. Что касается адвокатуры, то адвокатская практика в Туркменистане может осуществляться в различных формах (коллегия адвокатов, адвокатское объединение, частная практика и т.д.), нет четких указаний на то, как определенные демографические группы, например женщины, преуспели в этой области.

Генеральная Ассамблея ООН » Туркменистана признала и поддержала «статус постоянного нейтралитета 11 января 1996 года.

Новая конституция 2008 года.

В сентябре 2008 года Народный совет единогласно принял резолюцию о принятии новой конституции. Последнее привело к упразднению совета и значительному увеличению размера парламента в декабре 2008 года. Конституция также позволяет формировать несколько политических партий. Президент Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что «Новая конституция соответствует всем международным и демократическим нормам».

Национальный лидер назначен в 2023 году

21 января 2023 года президент Сердар Бердымухамедов назначил своего отца и предшественника Гурбангулы Бердымухамедова председателем реформированного Народного совета Туркменистана с титулом «Национальный лидер туркменского народа» ( туркменский : türkmen halkynyň Milli Lideri ). Государственные СМИ называли Народный совет «высшим органом государственной власти». Внешние наблюдатели считают, что президентство было лишено всей реальной власти и передано национальному лидеру, который теперь является подлинным главой правительства. Один комментатор заявил, что это делает Туркменистан «абсолютной монархией ».

Свобода объединений

Формально, согласно конституции, граждане Туркменистана имеют право создавать политические партии и другие общественные объединения, действующие в рамках конституции и законов, а общественные объединения и группы граждан имеют право выдвигать своих кандидатов в соответствии с конституцией. с законом о выборах.

Действующие члены Кабинета Министров

Основная статья: Кабинет Министров (Туркменистан)

Руководители Туркменистана с 1924 года.

Туркменская Советская Социалистическая Республика (1924–1991)

Первые секретари Коммунистической партии Туркменистана

• Иван Межлаук (19 ноября 1924-1926) (исполнял обязанности до 20 февраля 1925 г.)
• Шаймардан Ибрагимов (июнь 1926 – 1927 гг.)
• Николай Паскуцкий (1927–1928).
• Григорий Аронштам (11 мая 1928 - август 1930)
• Yakov Popok (August 1930 – 15 April 1937)
• Анна Мухамедова (апрель - октябрь 1937 г.) (исполняющая обязанности)
• Yakov Chubin (October 1937 – November 1939)
• Михаил Фонин (ноябрь 1939 г. - март 1947 г.)
• Шаджа Батыров (март 1947 г. - июль 1951 г.)
• Сухан Бабаев (июль 1951 г. - 14 декабря 1958 г.)
• Джумадурды Караев (14 декабря 1958 г. - 4 мая 1960 г.)
• Балыш Овезов (13 июня 1960 г. - 24 декабря 1969 г.)
• Мухамметназар Гапуров (24 декабря 1969 г. - 21 декабря 1985 г.)
• Сапармурат Ниязов (21 декабря 1985 г. - 16 декабря 1991 г.)

Председатели Революционного комитета

• Беспечный Атабаев (октябрь 1924 г. – декабрь 1924 г.)
• Недирбай Айтаков (декабрь 1920 г. - февраль 1925 г.)

Председатели Центрального исполнительного комитета

• Nedirbay Aytakov (20 February 1925 – 21 July 1937)
• Батыр Атаев (исполняющий обязанности) (август 1937 г. - октябрь 1937 г.)
• Хивалы Бабаев (октябрь 1937 – 24 июля 1938)

Председатель Верховного Совета

• Аллаберди Бердиев (24 июля 1938 г. - 27 июля 1938 г.)

Председатели Президиума Верховного Совета

• Хивалы Бабаев (27 июля 1938-1941 гг.)
• Аллаберди Бердыев (1941-6 марта 1948 г.)
• Акмамед Сарыев (6 марта 1948 г. - 30 марта 1959 г.)
• Нурберди Байрамов (30 марта 1959 г. - 26 марта 1963 г.)
• Аннамухамет Глыджов (26 марта 1963 г. - 15 декабря 1978 г.)
• Балли Язгулыевич Язгульев (15 декабря 1978 г. - 13 августа 1988 г.)
• Роза Атамурадовна Базарова (13 августа 1988 г. - 19 января 1990 г.)

Председатель Верховного Совета

• Сапармурат Ниязов (19 января 1990 г. - 2 ноября 1990 г.)

Президенты

• Сапармурат Ниязов (2 ноября 1990 г. - 21 декабря 2006 г.) (с 22 октября 1993 г. Туркменбаши )
• Гурбангулы Бердымухамедов (21 декабря 2006 г. - 19 марта 2022 г.) (исполнял обязанности до 14 февраля 2007 г.)
• Сердар Бердымухамедов (19 марта 2022 г. – настоящее время)

Национальный лидер

• Гурбангулы Бердымухамедов (21 января 2023 г. - настоящее время)

Список глав правительства Туркменистана (1925–1991)

Туркменская Советская Социалистическая Республика (1924–1991)

Председатели Совета Народных Комиссаров

• Беспечный Атабаев (20 февраля 1925 г. - 8 июля 1937 г.)
• Айтбай Худабергенов (октябрь 1937 г. - 17 октября 1945 г.)
• Сухан Бабаев (17 октября 1945 г. - 15 марта 1946 г.)

Председатели Совета Министров

• Сухан Бабаев (15 марта 1946 г. - 14 июля 1951 г.)
• Балыш Овезов (14 июля 1951 - 14 января 1958) (впервые)
• Джумадурды Караев (14 января 1958 г. - 20 января 1959 г.)
• Балыш Овезов (20 января 1959 - 13 июня 1960) (второй раз)
• Абды Аннальевич Аннальев (13 июня 1960 г. - 26 марта 1963 г.)
• Мухамметназар Гапуров (26 марта 1963 г. - 25 декабря 1969 г.)
• Ораз Назарович Оразмухаммедов (25 декабря 1969 г. - 17 декабря 1975 г.)
• Балли Язгулевич Язгульев (17 декабря 1975 г. - 15 декабря 1978 г.)
• Чары Союнович Гарриев (15 декабря 1978 г. - 26 марта 1985 г.)
• Сапармурат Ниязов (26 марта 1985 г. - 4 января 1986 г.)
• Ходжамырадов Аннамурат Ходжамырадович (4 января 1986 г. - 17 ноября 1989 г.)
• Хан Ахмедов (5 декабря 1989 г. - 18 мая 1992 г.)

Согласно конституции 1992 года, президент избирается всенародным голосованием сроком на пять лет. Ниязов добавил к себе пост председателя Верховного Совета в январе 1990 года и был избран первым президентом страны в октябре того же года. Он был единственным кандидатом на первых президентских выборах в Туркменистане в 1992 году. Плебисцит 1994 года продлил его срок до 2002 года, а парламент продлил его срок на неопределенный срок в 1999 году.

После смерти Ниязова к власти пришел вице-премьер-министр по науке и здравоохранению Гурбангулы Бердымухамедов , несмотря на то, что Овезгельди Атаев следующим в порядке преемственности должен был стать , председатель парламента Туркменистана (якобы потому, что генеральный прокурор инициировал расследование в отношении Атаева). Президент назначает заместителей председателя кабинета министров.

Президентские выборы вместо Ниязова состоялись 11 февраля 2007 года.

Законодательная власть

Смотрите также: Ассамблея Туркменистана и Народный совет Туркменистана.

По состоянию на январь 2023 года Парламент Туркменистана («Ассамблея», Туркмен : Меджлис ) является однопалатным, с одной палатой на 125 мест. Ассамблея избирается всенародно .

История

Конституция 1992 года учредила два парламентских органа: однопалатный Народный совет или Халк Маслахаты (высший законодательный орган, насчитывающий до 2500 делегатов, некоторые из которых избирались всенародным голосованием, а некоторые назначались; собирались не реже одного раза в год) и однопалатную Ассамблею или Меджлис (первоначально 50 мест, со временем расширенный до 125, члены которого избираются всеобщим голосованием на пятилетний срок).

В конце 2003 года был принят закон, ограничивающий полномочия Меджлиса и делающий Халк Маслахаты высшим законодательным органом. Халк Маслахаты мог на этом этапе законно распустить Меджлис, и президент теперь мог участвовать в Меджлисе в качестве его верховного лидера. Меджлис больше не мог принимать или изменять конституцию, а также объявлять референдумы или выборы. Поскольку президент Сапармурат Ниязов был одновременно «пожизненным председателем» Халк Маслахаты и верховным лидером Меджлиса, закон 2003 года сделал его единоличным руководителем как исполнительной, так и законодательной ветвей власти.

После смерти Ниязова в 2008 году президент Гурбангулы Бердымухамедов представил новую конституцию , согласно которой Халк Маслахаты был преобразован в «Совет старейшин» без законодательных полномочий, а номинальная законодательная власть вернулась к однопалатному Меджлису.

В октябре 2017 года президент Бердымухамедов реорганизовал Совет старейшин в новый Народный совет. В сентябре 2020 года парламент Туркменистана принял поправку к конституции, создающую верхнюю палату и, таким образом, сделавшую парламент двухпалатным. Народный совет стал верхней палатой. Из 56 членов 48 избираются косвенным путем и 8 назначаются президентом. Вместе с предыдущим однопалатным парламентским органом, 125-местным Меджлисом , в качестве нижней палаты, парламент теперь называется Национальным советом ( туркменский : Milli Geňeş ).

Выборы в верхнюю палату состоялись 28 марта 2021 года. Последний раз выборы в Меджлис состоялись 25 марта 2018 года.

В январе 2023 года обе палаты парламента предложили упразднить Халк Маслахаты как законодательный орган, реформировать его как независимый представительный орган и передать всю законодательную власть однопалатному Собранию (Меджлису) . Данное предложение было принято на совместном заседании Национального совета 21 января 2023 года.

Действительно авторитет

Внешние наблюдатели считают, что законодательный орган Туркменистана является парламентом, проштампованным . Законодательный орган Туркменистана описывается как находящийся под «полным контролем» президента .

Политические партии и выборы

Информацию о других политических партиях см. в Демократической партии Туркменистана . Обзор выборов и их результатов включен в раздел «Выборы в Туркменистане» .

До недавнего времени Туркменистан был однопартийным государством , в котором только Демократическая партия Туркменистана ( Türkmenistanyň Demokratik partiýasynyň ) имела законное право участвовать в выборах. Другим партиям теперь формально разрешено существование после принятия новой Конституции.

В прошлом существовали политические партии и оппозиционные группы: группа под названием «Агзыбирлик» («Единство») была запрещена в январе 1990 года. Ее члены сформировали Партию демократического развития , которая сама была запрещена в 1991 году. Она возглавила коалицию за демократические реформы под названием «Генгеш» ( Конференция).

Последняя оппозиционная партия, Республиканская партия Туркменистана ( Türkmenistanyň Respublikan partiýasynyň ), действует в изгнании. Поскольку вся оппозиция была запрещена внутри Туркменистана, она была вынуждена формироваться и действовать из-за границы.

Ниже приведен список парламентских партий Туркменистана :

Имя			Сокр.	Лидер/Председатель	Идеология	Меджлис	Политическая позиция
		Демократическая партия Туркменистана Демократическая партия Туркменистана	TDP	Ата Сердаров	Туркменский национализм Социальный консерватизм	65 / 125	Большая палатка
		Аграрная партия Туркменистана Аграрная партия Туркменистана	КРАН	Реджеп Базаров	Аграрность Этатизм	24 / 125	Большая палатка
		Партия промышленников и предпринимателей Туркменистана Партия промышленников и рабочих Туркменистана	ТСТП	Сапарматура Овганов	Индустриализм Этатизм	18 / 125	Большая палатка

Административное деление

Туркменистан разделен на пять велаятов ( туркменский : велаятлар, единственное велаят ): Ахалский велаят , Балканский велаят , Дашогузский велаят , Лебапский велаят и Марыйский велаят . Столица Ашхабад является отдельным образованием, хотя город имеет юридический статус провинции ( туркменский : велаят хукуклы ) в соответствии с конституцией Туркменистана.

Список административных единиц по состоянию на 5 января 2018 года можно увидеть на вики OpenStreetMap.

Внешняя политика

Внешняя политика Туркменистана основана на статусе постоянного позитивного нейтралитета, признанном Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН «О постоянном нейтралитете Туркменистана» от 12 декабря 1995 года. Статьи о внешней политике Туркменистана как нейтрального государства:

• Региональная стратегия Ашхабада
• Нейтральный фактор Туркменистана
• Мир признал нейтралитет Туркменистана 9 лет назад

Внутренняя политика

Ограничения на общение

Несмотря на запуск первого спутника связи Туркменистана — TürkmenÄlem 52°E / MonacoSAT — в апреле 2015 года, правительство Туркменистана запретило все спутниковые антенны в том же месяце в Туркменистане. В заявлении правительства указывалось, что все существующие спутниковые тарелки должны быть удалены или уничтожены – несмотря на то, что приемные антенны связи были законно установлены с 1995 года – в попытке правительства полностью заблокировать доступ населения ко многим «сотням независимые международные СМИ», которые в настоящее время доступны в стране только через спутниковые антенны, включая все ведущие международные новостные каналы на разных языках. Основной целью этой кампании является Радио Азатлык , туркменоязычная служба Радио Свободная Европа/Радио Свобода .

Доступ в Интернет фильтруется, а веб-сайты, на которые распространяется действие правительства, блокируются. К заблокированным веб-сайтам относятся оппозиционные новостные СМИ, YouTube, многие социальные сети, включая Facebook, а также приложения для зашифрованной связи. Использование виртуальных частных сетей для обхода цензуры запрещено.

Участие международных организаций

Туркменистан является членом СНГ , СЕАП , ЕБРР , ЕЭК , ОЭС , ЭСКАТО , ФАО , МБРР , ИКАО , ICRM , ИБР , IFC , IFRCS , МОТ , МВФ , ИМО , Intelsat (неподписавший пользователь), МОК , МОМ (наблюдатель), ИСО (корреспондент), МСЭ , ДН , ОИК , ОЗХО , ОБСЕ , PFP , ООН , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ВПС , ВТО , ВФП , ВОЗ , ВОИС , ВМО , ВТО , ВТО (наблюдатель)

См. также

• Совет государственной безопасности Туркменистана
• Республиканская партия Туркменистана
• Аннаберди Какабаев
• Шемшат Аннаглыева
• Гурбанназар Аширов

Внешние ссылки

• Республиканская партия Туркменистана. Архивировано 30 октября 2020 года на Wayback Machine.