Национальный закон о восстановлении промышленности 1933 года

Национальный закон о восстановлении промышленности

Длинное название	Закон о поощрении национального восстановления промышленности, развития справедливой конкуренции и обеспечения строительства определенных полезных общественных работ и для других целей.
Аббревиатуры (разговорный)	СЕРЬЕЗНЫЙ
Принято	73 -й Конгресс Соединенных Штатов
Эффективная	16 июня 1933 года
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Помогая инструментов государственное право (США)   73–67
Устав в целом	48  Stat.  195
Законодательная история
Представлено в доме как HR 5755 Робертом Л. Даутоном ( D - NC ) 17 мая 1933 года. Комитет рассмотрение по способам и средствам , финансирование Сената Прошел дом 26 мая 1933 года ( 329-80 ) Прошел Сенат 9 июня 1933 года ( 61-26 ) Сообщил Объединенным конференц -комитетом 10 июня 1933 года; согласился с палатой 10 июня 1933 года (утвержден) и Сенатом 13 июня 1933 года ( 48-42 ) Подписано президентом Франклина Д. Рузвельта 16 июня 1933 года
Верховного суда Соединенных Штатов Дела
Panama Refining Co. против Райана (1935) Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов (1935)

Первая страница Национального Закона о восстановлении промышленности, подписанный президентом Франклина Д. Рузвельта 16 июня 1933 года.

Национальный Закон о восстановлении промышленности 1933 года ( NIRA ) был законодательством о трудовом законодательстве США и потребительском законодательстве США , принятым 73 -м конгрессом США , чтобы уполномочить президента регулировать отрасль за справедливую заработную плату и цены, которые будут стимулировать восстановление экономики. Он также создал национальную программу общественных работ , известную как Администрация общественных работ (PWA). Часть Национальной администрации восстановления (NRA) была широко провозглашена в 1933 году, но к 1934 году деловое мнение Закона испортилось.

Законодательство было принято в июне 1933 года во время Великой депрессии в рамках законодательной программы президента Франклина Д. Рузвельта в Новой курсе . Раздел 7 (а) законопроекта, который защищал права на коллективные переговоры для профсоюзов , оказался спорным (особенно в Сенате ). Конгресс в конечном итоге принял закон, и президент Рузвельт подписал законопроект 16 июня 1933 года. Закон был два основных титула ( разделы ) . Раздел I был посвящен восстановлению промышленности, разрешающему обнародование промышленных кодексов справедливой конкуренции, гарантированных прав профсоюзов, разрешило регулирование рабочих стандартов и регулировало цену определенных изысканных нефтяных продуктов и их транспортировки. Раздел II установил Администрацию общественных работ , обрисовало на основу проектов и возможностей финансирования, в которых он мог бы участвовать. Раздел II также предоставил финансирование для этого закона.

Закон был реализован NRA и PWA. Большое количество правил было получено в соответствии с полномочиями, предоставленным NRA Законом, что привело к значительной потере бизнес -поддержки законодательства. Нира должна была истечь в июне 1935 года, но в крупном конституционном постановлении Верховный суд принял титул I Закона неконституционным 27 мая 1935 года в деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов .

Национальный закон о восстановлении промышленности широко считается политическим провалом , как в 1930 -х годах, так и сегодня историками. Споры по поводу причин этой неудачи продолжаются. Среди предлагаемых причин заключается в том, что этот акт способствовал экономически вредным монополиям , не имела критической поддержки со стороны бизнес -сообщества и что он плохо управлялся. У NIRA не было никаких механизмов для решения этих проблем, что привело к принятию Конгресса году 1935 . в

Фон и принятие

Депрессия началась в Соединенных Штатах в октябре 1929 года и неуклонно ухудшалась до его Надира в начале 1933 года. Президент Герберт Гувер боялся, что слишком много вмешательства или принуждения со стороны правительства разрушит индивидуальность и уверенность в себе, которые, как он считал важными американскими ценностями. Его взгляды Laissez-Fair, по-видимому, разделяли секретарь казначейства Эндрю В. Меллон . Чтобы бороться с растущим экономическим спадом, Гувер организовал ряд добровольных мер с предприятиями, поощрял ответы штата и местного самоуправления и ускорил федеральные строительные проекты. Тем не менее, его политика мало или вообще не повлияла на восстановление экономики. Однако к концу своего срока Гувер поддержал несколько законодательных решений, которые, по его мнению, могли бы вывести страну из депрессии. Окончательной попыткой администрации Гувера спасти экономику стало принятие Закона о чрезвычайной помощи и строительстве (который предоставил средства для программ общественных работ) и корпорация по реконструкции Finance Finance Corporation (RFC), которая предоставляла кредиты с низким интересом предприятиям).

Гувер был побежден на переизбрание Рузвельтом на президентских выборах 1932 года . Рузвельт был убежден, что федеральный активизм необходим для отмены экономического спада страны. За первые сто дни пребывания в должности Конгресс принял по просьбе Рузвельта серии законопроектов, предназначенных для укрепления банковской системы, включая Закон о экстренном банковском сфере , Закон о стеклянном уровне (который создал Федеральную корпорацию страхования депозитов ) и Банковское дело 1933 года. Действовать . Конгресс также принял Закон о корректировке сельского хозяйства для стабилизации сельскохозяйственной промышленности страны.

Вступление в действие

Хью С. Джонсон, одним из основных авторов Ниры, был Time журнала «Человек года» на 1933 год.

Вступление в действие Национального закона о восстановлении промышленного восстановления в первые 100 дней президентства Рузвельта . Хью С. Джонсон , Рэймонд Моли , Дональд Ричберг , Рексфорд Тугвелл , Джером Фрэнк и Бернард Барух - Кейс Рузвельт Советники - поверили, что безудержная конкуренция помогла вызвать Великую депрессию и что правительство сыграло важную роль, чтобы играть через национальное планирование, ограниченное регулирование. Создание торговых ассоциаций , поддержка «справедливой» торговой практики и поддержка «демократизации рабочего места» (стандартная рабочая неделя, более короткие рабочие часы и лучшие условия труда). Рузвельт, сам бывший глава торговой ассоциации, полагал, что правительственное продвижение «самоорганизации» торговыми ассоциациями было наименее интрузивным и в то же время наиболее эффективным методом достижения национального планирования и экономического улучшения.

Некоторая работа над законопроектом о промышленной помощи была сделана в течение недель после выборов Рузвельта, но большая часть этого была в характере разговоров и обмена идеями, а не законодательным исследованиям и составлением. Администрация, занятая банковским и сельскохозяйственным законодательством, не начала работать над законодательством о промышленной помощи до начала апреля. Конгресс, однако, продвигался в собственном промышленном законодательстве. В Сенате Роберт Ф. Вагнер , Эдвард П. Костиган и Роберт М. Ла Фоллетт-младший продвигали законодательство об общественных работах , а Хьюго Блэк продвигал короткое недельное законодательство. Мотивированные на работу над своим законопроектом о промышленности благодаря этим усилиям, Рузвельт приказал Моли работать с этими сенаторами (и любыми другими в правительстве, которые, казалось, заинтересовались) для создания законопроекта. Загруженный, Moley делегировал эту работу Хью С. Джонсону.

К маю 1933 года появились два проекта законопроекта, осторожный и легалистический Джон Дикинсон ( за счет министра торговли ) и амбициозный, сосредоточенный на торговых ассоциациях Хью Джонсона. Многие ведущие бизнесмены, в том числе Джерард Своп (глава отдела General Electric ), Чарльз М. Шваб (председатель Bethlehem Steel Corporation ), EH Harriman (председатель Юнион Тихоокеанской железной дороги ) и Генрих И. Харриман , президент Торговой палаты США. - Получил набросок законодательства. Законопроект о двух частях, первый раздел, продвигающий совместные действия между бизнесом для достижения справедливой конкуренции и обеспечения национального планирования и второй раздел, создающий национальную программу общественных работ, был представлен в Конгресс 15 мая 1933 года.

Палата представителей легко приняла законопроект всего за семь дней. Наиболее спорной проблемой было включение раздела 7 (а), который защищал на коллективные переговоры права для профсоюзов . Раздел 7 (а) был почти исключен из законопроекта, но сенатор Вагнер, Джером Фрэнк и Леон Кейзерлинг (другой помощник Рузвельта) работали, чтобы сохранить раздел, чтобы завоевать поддержку американского рабочего движения. Согласно одному исследованию

... Оппозиция капиталиста разделу 7A на слушаниях Конгресса не была достаточно убедительной, чтобы убедить в подавляющем большинстве городских либеральных демократических конгрессов. Как правильно указали Кеннет Файнгольд и Теда Скокпол, демократы Конгресса стремились объединить свое избирательное большинство, поддерживая и применяя законодательство о пролаборе. Поскольку городской промышленный рабочий класс стал крупным избирательным блоком для городских демократов, неудивительно, что давление со стороны промышленных работников, как занятых, так и безработных, сыграло важную роль не только в том, чтобы перемещать демократов Конгресса в пользу законодательства о пролаборе, но и в перемещении демократических Сама партия осталась в центре ».

В законопроекте было более трудное время в Сенате. Национальная ассоциация производителей и торговой палаты выступила против ее прохождения из -за трудового обеспечения. Несмотря на должности этих двух важных торговых ассоциаций, большинство предприятий первоначально поддерживали NIRA. Сенатор Беннетт Чемпион Кларк внес поправку, чтобы ослабить раздел 7 (а), но Вагнер и сенатор Джордж В. Норрис возглавил успешную оппозицию изменению. Основная часть дебатов Сената, однако, включила приостановление законопроекта о антимонопольном законе . Сенаторы Уильям Э. Бора , Бертон К. Уилер и Хьюго Блэк выступили против какого -либо расслабления антимонопольного акта Шермана , утверждая, что это усугубит существующее серьезное экономическое неравенство и концентрирует богатство в руках богатых (Серьезная проблема, которую многие экономисты в то время считали одной из причин Великой депрессии). Вагнер защищал законопроект, утверждая, что продвижение законопроекта о кодексах справедливой торговли поможет создать прогрессивные стандарты для заработной платы, часов и условий труда, а также устранить потогонные и детские труды. Сенат принял исправленное законодательство от 57 до 24 9 июня.

Комитет по конференции в доме, который встретился в течение вечера 9 июня и весь день 10 июня, чтобы согласовать две версии законопроекта, утверждая окончательную версию во второй половине дня 10 июня. Палата представителей одобрила законопроект комитета конференции вечером июня. 10 После обширных дебатов Сенат утвердил окончательный законопроект от 46 до 39 лет 13 июня. Президент Рузвельт подписал законопроект 16 июня 1933 года.

Структура действия

Национальный закон о восстановлении промышленности имел два основных названия ( разделы ) .

Название я был посвящен промышленным восстановлению. Раздел I, раздел 2 уполномочил президента создать агентства исполнительных отделений для выполнения целей Закона, и предусматривал положение заката, аннулирующее Закон в течение двух лет. Сердцем Закона было Раздел 3, раздел 3, который позволил торговым или промышленным ассоциациям добиваться президентского одобрения кодексов справедливой конкуренции (до тех пор, пока такие коды не способствуют монополиям или не обеспечивают несправедливую конкуренцию против малого бизнеса) и предусматривали обеспечение соблюдения соблюдения эти коды. Раздел I, раздел 5 освободил коды из федеральных антимонопольных законов.

Раздел I, раздел 7 (а) гарантировал право работников формировать профсоюзы и запрещено контракты на желтую собаку :

... Сотрудники должны иметь право организовывать и торговать коллективно через представителей по своему выбору, и должны свободны от сдержанности вмешательства или принуждения работодателей труда или их агентов, при определении таких представителей или в самообеспечении организация или в других согласованных действиях с целью коллективных переговоров или другой взаимной помощи или защиты; [и] (2) что в качестве условия трудоустройства не требуется ни один сотрудник и никто, и кто -то, кто ищет работу, не требуется от участия в любом профсоюзе компании или воздерживаться от присоединения, организации или оказания помощи организации труда по его собственному выбору ....

Раздел I, раздел 7 (b) разрешил установление стандартов, касающихся максимальных часов труда, минимальных ставок оплаты и условий труда в отраслях, охватываемых кодексами, в то время как раздел 7 (c) уполномочил президента навязывать такие стандарты на коды Когда добровольное соглашение не может быть достигнуто. Раздел I, Раздел 9 уполномочил регулирование нефтяных трубопроводов и цен на транспортировку всех нефтяных продуктов по трубопроводу. Раздел 9 (b) разрешил руководителю взять на себя любую компанию, дочернюю компанию или бизнес нефтяной трубопроводы, если материнская компания была обнаружена в нарушении закона.

Раздел II установил Администрацию общественных работ. Раздел II, раздел 201 установил агентство и предусмотрено для двухлетнего заказа заката. В разделе 202 изложены типы общественных работ, которые новое агентство может стремиться финансировать или построить. Раздел II, раздел 203 уполномочен Администрации общественных работ предоставлять гранты и/или кредиты государствам и населенным пунктам, чтобы быстрее снизить безработицу, а также использовать право выдающегося домена для захвата земли или материалов для участия в общественных работах. Раздел II, раздел 204 явно предоставил 400 миллионов долларов США для строительства общественных автомагистралей, мостов, дорог, железнодорожных переходов, дорожек и других транспортных проектов.

Раздел II, раздел 208 уполномочил президента расходы на сумму до 25 миллионов долларов на покупку ферм с целью перемещения лиц, живущих в переполненных городских районах (таких как города) на эти фермы и позволить им выращивать урожай и зарабатывать там на жизнь.

Раздел II, разделы 210–219 предусмотрены для получения доходов для финансирования Закона, а раздел 220 присваивал деньги для реализации Закона.

Раздел III Закона содержал разные положения и передал полномочия участвовать в общественных работах от корпорации по финансированию реконструкции в Администрацию общественных работ.

Выполнение

Внедрение Закона началась немедленно, с NRA и PWA ведущими агентствами. Хью Джонсон провел большую часть мая и июнь, планируя реализацию, а национальная администрация по восстановлению (NRA) была создана 20 июня 1933 года - скудные через четыре дня после принятия закона. Рузвельт разозлил Джонсона, заставив его управлять только NRA, в то время как администрация общественных работ (PWA) отправилась в Гарольд Л. Икес . NRA и PWA сообщили различным агентствам кабинета, что затрудняет координацию, а деньги PWA так медленно попадали в экономику Этот NRA оказался более важным агентством на сегодняшний день.

Национальное управление восстановления

Основная статья: Национальная администрация восстановления

Плакат NRA Blue Eagle , изображение, наиболее часто связанное с NIRA.

NIRA, внедренная NRA, стала известной тем, что генерировал большое количество правил. К марту 1934 года «NRA занималась главным образом в создании этих промышленных кодексов для принятия всех отраслей». Агентство одобрило 557 базовых и 189 дополнительных кодов отрасли за два года. От 4000 до 5000 деловых практик было запрещено, примерно 3000 административных заказов были проведены более 10 000 страниц, а также тысячи мнений и руководств из национальных, региональных и местных кодексов интерпретировали и применяли этот закон.

Символом премьеры NIRA был синий орел .

К концу 1934 года владельцы крупного и малого бизнеса и большая часть общественности повернулся против NRA. Сам Рузвельт сместил свои взгляды на лучший способ достижения экономического восстановления и начал новую законодательную программу (известную как « Второе новое курс ») в 1935 году.

Организация труда

Реализация раздела 7 (а) NIRA также оказалась чрезвычайно проблематичной. Защита Закона привела к массовой волне профсоюза, организующей акцентирование насилия работодателя и профсоюза, общие удары и удары по признанию . Вначале администратор NRA Хью Джонсон наивно считал, что раздел 7 (а) будет самостоятельно, но он быстро узнал иначе. 5 августа 1933 года Национальный совет по труду был создан под эгидой NRA для осуществления коллективных положений Закона. Национальный совет по труду также оказался неэффективным, и 5 июля 1935 года новый закон- Закон о национальном трудовом отношениях -поднял NIRA и установил новую, долгосрочную федеральную трудовую политику.

Администрация общественных работ

Основная статья: Администрация общественных работ

NIRA также создала администрацию общественных работ (не путать с Администрацией прогресса работ (WPA) 1935 года).

Лидерство Управления общественных работ было разорвано из -за миссии нового агентства. PWA может инициировать свои собственные строительные проекты, распространять деньги другим федеральным агентствам для финансирования своих строительных проектов или предоставить кредиты штатам и местам для финансирования своих строительных проектов. Но многие в администрации Рузвельта чувствовали, что PWA не должен тратить деньги, опасаясь ухудшения федерального дефицита, и поэтому средства текут медленно. Кроме того, сама природа строительства (планирование, спецификации и чертежи) также поддержала выплату денег. Гарольд Икес также был полон решимости гарантировать, что трансплантат и коррупция не запятнали репутацию агентства и не привели к потере политической поддержки в Конгрессе, и, таким образом, с осторожностью тратят деньги агентства. Несмотря на то, что Верховный суд США будет управлять разделом I неконституционного NIRA, пункт о вырубке в Законе позволил PWA выжить. Среди проектов, которые он финансируется в период с 1935 по 1939 год: USS Yorktown ; USS Enterprise ; 30 -й улицы Железнодорожный вокзал в Филадельфии , штат Пенсильвания; мост Триборо ; порт Браунсвилл ; Плотина Гранд Кули ; Боулдер Плотина ; Форт Пек Плотина ; Плотина Бонневиля ; и зарубежное шоссе, соединяющее Ки -Уэст , штат Флорида, с материком. Агентство выжило до 1943 года, когда Закон о реорганизации 1939 года объединил большинство федеральных общественных работ и функций помощи федеральному правительству в новое федеральное агентство работ .

Предлагаемая повторная авторизация

Президент Рузвельт искал расширение NIRA 20 февраля 1935 года. Но деловая реакция против Нового курса, В сочетании с продолжающейся заботой Конгресса по поводу приостановления антимонопольного законодательства Закона оставил просьбу президента политически мертвым. Расследование комитета Сената США по эффективности NRA, PWA и Раздела 7 (а) выявило лишь ограниченную политическую поддержку закона среди сенаторов. Законопроект в Сенате, повторный уравнение NIRA, предусматривал только 10-месячное расширение, что составляет значительные новые ограничения на полномочия NRA. Законопроект о повторной авторизации дома не содержал новых ограничений на NRA и предложил двухлетнее продление. К маю 1935 года этот вопрос был спорным, так как Верховный суд США управлял Разделом I неконституционного NIRA.

Юридическая проблема и аннулирование

Главный судья США Чарльз Эванс Хьюз.

13 апреля 1934 года президент одобрил «Кодекс справедливой конкуренции для живой птицеводческой промышленности столичного района в городе Нью -Йорк». Цель Кодекса состояла в том, чтобы гарантировать, что живая птица (предоставленная кошерным бойням для обретения и продажи для наблюдательных евреев) подходила для потребления человеком и предотвратить представление ложных отчетов о продажах и ценах. Индустрия была почти полностью сосредоточена на Нью -Йорке. Согласно новому птицеводству, братья Шехтер были предъявлены обвинения по 60 пунктам (из которых 27 были уволены судом первой инстанции), оправданы 14 и осуждены в 19 лет. Одним из пунктов обвинения в том, что они были осуждены за продажу больной птицы, заставляя Хью Джонсона в шутку назвать иск «больной курицей».

Еще до того, как эти юридические аспекты стали широко известны, ряд судебных испытаний в NIRA пробирались через суды. Конституционность NIRA была проверена в деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов , 295 США 495 (1935). Суды определили три проблемы с NIRA: «(i) был предметом, который стремился регулироваться полномочиями Конгресса; (ii), если правила нарушили Пятую поправку к Конституции Соединенных Штатов ; и (iii) правильно делегировали Конгресс должным образом делегировать его власть для руководителя ".

Хотя Рузвельт, большинство его помощников, Джонсон и сотрудники NIRA считали, что этот закон переживет судебный тест, Министерство юстиции США проехало 25 марта 1935 года, отказавшись обжаловать апелляционное решение, отменив кодекс отрасли пиломатериалов на месте что дело не было хорошим испытанием конституционности Ниры. Действие Министерства юстиции беспокоило многих в администрации. Но 1 апреля 1935 года Второй окружной апелляционный суд поддержал конституционность NIRA по делу Шехтера . Хотя Дональд Ричберг и другие считали, что дело правительства в Шехтере не было сильным, Шехтеры были полны решимости обжаловать их осуждение. Таким образом, правительство подало апелляцию в первую очередь, и Верховный суд заслушал устный аргумент 2 и 3 мая.

27 мая 1935 года главный судья Чарльз Эванс Хьюз написал для единодушного суда по делу Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов , что Раздел I Национального закона о восстановлении промышленности был неконституционным. Во -первых, Хьюз пришел к выводу, что закон был недействительным для неопределенности из -за критического термина «справедливая конкуренция» нигде не был определен в акте. Во -вторых, Хьюз обнаружил делегирование власти Закона исполнительной власти неконституционно чрезмерной :

Подводя итог и завершить этот момент: раздел 3 Закона о восстановлении (15 USCA 703) без прецедента. Он не обеспечивает никаких стандартов для какой -либо торговли, промышленности или деятельности. Он не обязан назначать правила поведения, которые применяются к конкретным состояниям фактов, определяемых соответствующей административной процедурой. Вместо того, чтобы назначать правила поведения, это разрешает создавать коды для назначения их. Для этого законодательного предприятия, раздел 3 не устанавливает никаких стандартов, помимо заявления общих целей реабилитации, исправления и расширения, описанного в разделе 1. С учетом масштаба этой широкой декларации и характера тех ограничений, которые ограничения, которые навязываются, усмотрение президента при одобрении или назначении кодексов и, следовательно, принятие законов для правительства торговли и промышленности по всей стране, практически не является беспрепятственным. Мы считаем, что предоставленный таким образом авторитет, представляющий собой неконституционную делегирование законодательной власти.

Наконец, в очень ограниченном прочтении того, что составляло межгосударственную торговлю, Хьюз считал, что «текущий» или «поток», связанный с коммерцией, был просто слишком мелким, чтобы составить межгосударственную торговлю, и впоследствии Конгресс не имел полномочий в соответствии с пунктом торговли для принятия законодательства, влияющего на такие коммерческие сделки. Суд с голым абзаком уволил способность правительства регулировать заработную плату и часы. Хотя правительство утверждало, что национальная экономическая чрезвычайная ситуация требует особого рассмотрения, Хьюз не согласился. Страшные экономические обстоятельства, с которыми сталкивалась страна, не оправдывали чрезмерно широкую делегацию или переоборудование Закона, заключило большинство. «Чрезвычайные условия могут потребовать от чрезвычайных средств правовой защиты. Но аргумент обязательно останавливается на попытке оправдать действие, которое лежит вне сферы конституционной власти. Чрезвычайные условия не создают и не расширяют конституционную власть».

Несмотря на то, что решение выхололено NIRA, оно оказало незначительное практическое влияние, поскольку Конгресс вряд ли в любом случае повторно повторно оказал этот акт.

Критика

В то время и в недавнем анализе NIRA, как правило, считается неудачей.

Ключевой критикой этого акта в то время, а также в последнее время состоит в том, что NIRA одобрила монополии, с сопутствующими экономическими проблемами, связанными с этим типом рыночного провалов . Даже Национальный контрольный совет по восстановлению, созданный президентом Рузвельтом в марте 1934 года для рассмотрения результатов NIRA, пришел к выводу, что этот акт препятствовал экономическому росту, продвигая картели и монополии. Одним из экономических последствий монополии и картелей является более высокие цены - это считалось необходимым, потому что серьезная дефляция 1929–33 гг. Имела депрессивные цены на 20% и более. Существуют неподтвержденные доказательства того, что эти более высокие цены привели к некоторой стабильности в промышленности, Но ряд ученых утверждают, что эти цены были настолько высокими, что восстановление экономики было препятствовано. Но другие экономисты не согласны, указывая на гораздо более важную денежно -кредитную, бюджетную и налоговую политику в качестве участников продолжения Великой депрессии. Другие отмечают, что картели, созданные Законом, были по своей природе нестабильны (как и все картели), и что влияние на цены было минимальным, потому что коды рухнули так быстро.

Вторая ключевая критика этого акта заключается в том, что ему не хватало поддержки со стороны бизнес -сообщества, и, таким образом, обречена на неудачу. Поддержка бизнеса для национального планирования и государственного вмешательства была очень сильной в 1933 году, но к середине 1934 года рухнула. Однако многие исследования приходят к выводу, что поддержка бизнеса для NIRA никогда не была единой. Более крупные, пожилые предприятия приняли законодательство, в то время как меньшие, более новые (более ловкие на высококонкурентном рынке и с меньшим количеством капиталовложений, чтобы проиграть, если они потерпели неудачу) этого не сделали. Это классическая проблема картелей, и, таким образом, коды NIRA потерпели неудачу, когда малый бизнес отказался от картелей. Исследования стали, производства автомобилей, пиломатериалов, текстиля и резины, а также уровня и источника поддержки NIRA, как правило, поддерживают этот вывод. Без поддержки промышленности этот акт никогда не мог бы выполнить, как это было предназначено.

Третья важная критика этого акта заключается в том, что он плохо управлялся. Закон, целенаправленно объединенный, конкурируя за интересы (труд и бизнес, крупный бизнес и малый бизнес и т. Д.) В коалиции для поддержки принятия законодательства, но эти конкурирующие интересы вскоре боролись друг с другом по поводу реализации Закона. Как следствие, Нира рухнула из -за неудачи лидерства и путаницы в отношении своих целей. К концу 1934 года лидеры NIRA практически отказались от прогрессивной интервенционистской политики, которая мотивировала прохождение Закона, и поддерживали философию свободного рынка, что привело к краху почти всех отраслевых кодов.

Существует широкий спектр дополнительных критических замечаний. Одним из них является то, что отраслевые коды NIRA мешали рынкам капитала, что препятствует восстановлению экономики. Но более поздние анализы заключаются в том, что NIRA мало влияла на рынки капитала, так или иначе. Другой заключается в том, что политическая неопределенность, созданная NIRA, вызвала снижение доверия делового доверия, что препятствовало восстановлению. Но, по крайней мере, одно исследование не показало никакого влияния.

Раздел 7 (а) привел к значительному увеличению организации профсоюзов, но административные решения NRA фактически разбавляли этот раздел, разрешив профсоюз компании . Хотя решение 7 (а) не было затронуто решением Верховного суда в птицеводстве Шехтера, провал раздела привел непосредственно к принятию Закона о национальном трудовом отношениях в июле 1935 года.

Историк Алан Бринкли заявил, что к 1935 году Нира была «печальной неудачей, даже политическим смущением». Многие либералы, вероятно, включая Рузвельт, были тихо освобождены его кончиной. Тем не менее, новые дилеры были обеспокоены строгим толкованием Верховного суда в межгосударственной коммерции и обеспокоены тем, что другое законодательство поставило под угрозу.

Наследие

В 1934 году по просьбе секретаря Икеса, который хотел бы использовать закон, криминализирующий, делая ложные заявления , чтобы обеспечить соблюдение Раздела 9 (c) NIRA против производителей «горячей нефти», нефть, произведенная в нарушение производственных ограничений, установленных в соответствии с Нира, Конгресс прошел паб. L. Помогая Toolp Public Law (США)   73–394 , 48 Stat.   996 , принятый 18 июня 1934 года , который внес изменения в Закон о ложных претензиях 1863 года, чтобы прочитать:

... или кто бы то ни было , с целью получения или помощи в получении оплаты или одобрения такого требования, или для этой цели и с целью обмана и обмана или обмана правительства Соединенных Штатов, или любого его департамента, или Любая корпорация, в которой Соединенные Штаты Америки являются акционером, должны сознательно и преднамеренно фальсифицировать, скрывать или скрывать любым трюком, схемой или устройством существенным фактом, или сделать или причинить, чтобы сделать какие -либо ложные или мошеннические заявления или представительства, или сделать, использовать или привести к тому, что он должен быть сделан или использовал любой ложный счет, получение, ваучер, бросок, учетную запись, претензию, сертификат, аффидевит или осаждение, зная то же самое, чтобы содержать любое мошенническое или фиктивное заявление или запись в любом вопросе, в любом вопросе, в любом вопросе в любом вопросе, в любом вопросе, в любом вопросе. Юрисдикция любого департамента или агентства Соединенных Штатов или любой корпорации, в которой Соединенные Штаты Америки являются акционером ...

Эта форма статута в слегка измененной форме все еще существует сегодня в 18 USC   § 1001 .

Ссылки

Примечания

Цитаты

Библиография

• Андерсон, Уильям Л. (апрель 2000 г.). «Риск и Национальный закон о восстановлении промышленности: эмпирическая оценка». Общественный выбор . 103 (1–2): 139–161. doi : 10.1023/a: 1005054019819 . S2CID   152916565 .
• Барбер, Уильям Дж. (1989). От новой эпохи до Новой сделки: Герберт Гувер, экономисты и американская экономическая политика, 1921–1933 . Нью -Йорк: издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-36737-0 .
• Барнетт, Рэнди Э.; Блэкман, Джош (2021). Конституционное право: дела в контексте . Нью -Йорк: Wolters Kluwer. ISBN  978-1-5438-3878-7 .
• Беллуш, Бернард (1975). Неудача NRA . Нью -Йорк: WW Norton. ISBN  978-0-393-05548-1 .
• Бернанке, Бен; Паркинсон, Мартин (май 1989). «Безработица, инфляция и заработная плата в американской депрессии: есть ли уроки для Европы?» Полем Американский экономический обзор . 79 (2): 210–214. doi : 10.3386/w2862 .
• Бернштейн, Ирвинг (2010) [1969]. Турбулентные годы: история американского работника, 1933–1941 . Чикаго: Книги Хеймаркета. ISBN  978-1-60846-064-9 .
• Бернштейн, Майкл (1987). Великая депрессия: отсроченное восстановление и экономические изменения в Америке, 1929–1939 . Нью -Йорк: издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-37985-4 .
• Лучший, Гэри Дин (1991). Гордость, предрассудки и политика: Рузвельт против выздоровления, 1933–1938 . Нью -Йорк: Praeger Publishers. ISBN  978-0-275-93524-5 .
• Biles, Roger (1991). Новая сделка для американского народа . Dekalb, Ill.: Издательство издательства Университета Северного Иллинойса. ISBN  978-0-87580-161-2 .
• Бренд, Дональд Роберт (1988). Корпоратизм и верховенство закона: исследование Национальной администрации восстановления . Итака, Нью -Йорк: издательство Корнелльского университета. ISBN  978-0-8014-2169-3 .
• Бринкли, Алан (1995). Конец реформ: либерализм Нового курса в рецессии и войне . Нью -Йорк: винтажные книги. ISBN  978-0-679-75314-8 .
• Коллинз, Роберт М. (осень 1978). «Позитивные реакции на бизнес на Новый курс: корни комитета по экономическому развитию, 1933–1942 гг.». Обзор истории бизнеса . 52 (3): 369–391. doi : 10.2307/3113736 . JSTOR   3113736 . S2CID   146238143 .
• Daugherty, Carroll R.; де Чозо, Мелвин Г.; Страттон, Сэмюэль С. (1937). Экономика железной и стальной промышленности . Питтсбург: Бюро бизнес -исследований, Университет Питтсбурга. OCLC   503553 .
• Дельтон, Дженнифер (2020). Промышленники: теперь Национальная ассоциация производителей сформировала американский капитализм . Принстон, Нью -Джерси: издательство Принстонского университета. ISBN  978-0-691-16786-2 .
• Дорих, Томас Дж. (2021). Большой бизнес в Америке: корпоративный век, 1900-2000 . Ланхэм, Мэриленд: Lexington Books. ISBN  978-1-4985-9597-1 .
• Дубофски, Мелвин; Даллес, Фостер Рея (2010). Труд в Америке: история . Хобокен, Нью -Джерси: Джон Вили и сыновья. ISBN  978-0-88295-273-4 .
• Эйснер, Марк Аллен (2000). Регуляторная политика при переходе . Балтимор: издательство Университета Джона Хопкинса. ISBN  978-0-8018-6492-6 .
• Фаррелл, Крис (2004). Дефляция: что происходит, когда падают цены . Нью -Йорк: HarperCollins. ISBN  978-0-06-057645-5 .
• Поиск, Сидни (1963). Автомобиль под синим орлом: труд, управление и код производства автомобилей . Энн Арбор, Мичиган: Университет Мичиганской прессы. OCLC   999975 .
• Фишер, Ирвинг (октябрь 1933 г.). «Теория великих депрессий по долгам» (PDF) . Econcemetrica . 1 (4): 337–357. doi : 10.2307/1907327 . JSTOR   1907327 .
• Фридман, Милтон; Шварц, Анна Дж. (1963). Монетарная история Соединенных Штатов, 1867–1960 . Принстон, Нью -Джерси: издательство Принстонского университета. ISBN  978-1-4008-2933-0 Полем OCLC   1331033779 .
• Галамбос, Луи (1966). Конкуренция и сотрудничество: появление Национальной торговой ассоциации . Балтимор: издательство Университета Джона Хопкинса. OCLC   237577 .
• Гэлбрейт, Джон Кеннет (1997) [1954]. The Great Crash of 1929 . Boston: Houghton Mifflin & Co. ISBN  978-0-395-85999-5 .
• Geisst, Charles R. (2006). Энциклопедия американской истории бизнеса . Нью -Йорк: Факты в файле. ISBN  978-0-8160-4350-7 .
• Гросс, Джеймс А. (1974). Создание Национального совета по трудовым отношениям: исследование в области экономики, политики и закона . Олбани, Нью -Йорк: Государственный университет Нью -Йорк Пресс Пресс. ISBN  978-0-87395-270-5 .
• Холл, Томас Э.; Фергюсон, Дэвид (1998). Великая депрессия: международная катастрофа извратной экономической политики . Энн Арбор, Мичиган: Университет Мичиганской прессы. ISBN  978-0-472-09667-1 .
• Харрингтон, Джозеф Э. младший; Чен, Джо (ноябрь 2006 г.). «Динамика ценообразования картеля с изменчивостью затрат и обнаружение эндогенного покупателя» . Международный журнал промышленной организации . 24 (6): 1185–1212. doi : 10.1016/j.ijindorg.2006.04.012 .
• Хоули, Эллис (1966). Новый курс и проблема монополии . Принстон, Нью -Джерси: издательство Принстонского университета. ISBN  978-1-4008-7531-3 .
• Хейс, Дуглас А. (1951). Доверие к бизнесу и деловая деятельность: тематическое исследование рецессии 1937 года . Энн Арбор, Мичиган: Университет Мичиганской прессы. OCLC   3700753 .
• Хорвиц, Роберт Бритт (1989). Ирония регулирующей реформы: дерегулирование американских телекоммуникаций . Нью -Йорк: издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-505445-3 .
• Houck, David W. (2001). Риторика как валюта: Гувер, Рузвельт и Великая депрессия . Колледж Стейшн, Техас: Техасский университет A & M. ISBN  978-1-58544-109-9 .
• Джеймс, Ли М. (октябрь 1946 г.). «Ограничительные соглашения и практика в лесопроводной промышленности, 1880–1939». Южный экономический журнал . 13 (2): 115–125. doi : 10.2307/1052520 . JSTOR   1052520 .
• Кемп, Эмори Л. (2000). Великая навигация Канавха . Питтсбург: Университет Питтсбург Пресс. ISBN  978-0-8229-4112-5 .
• Кеннеди, Дэвид М. (2005). Свобода от страха: американский народ в депрессии и войне, 1929–1945 . Нью -Йорк: издательство Оксфордского университета. ISBN  978-0-19-514403-1 .
• Кеннеди, Эдвард Дональд (1941). Автомобильная индустрия: наступает совершеннолетие любимого ребенка капитализма . Нью -Йорк: Рейнал и Хичкок. OCLC   3247284 .
• Креппс, Мэтью Б. (февраль 1997 г.). «Еще один взгляд на влияние Национального Закона о восстановлении промышленности на затраты на формирование и обслуживание картеля». Обзор экономики и статистики . 79 (1): 151–154. doi : 10.1162/003465397556502 . S2CID   57568487 .
• Креппс, Мэтью Б. (август 1999 г.). «Облегчение практики и зависимость от сговора». Международный журнал промышленной организации . 17 (6): 887–901. doi : 10.1016/s0167-7187 (97) 00066-0 .
• Ланде, Роберт Х.; Коннор, Джон М (декабрь 2005 г.). «Насколько высоки картели повышают цены? Последствия для реформы руководящих принципов антимонопольного приговора» . Тулейн Лоу Обзор . 80 (2): 513–570. doi : 10.2139/ssrn.787907 . S2CID   155973465 .
• Левин, Ронда Ф. (1988). Классовая борьба и Новый курс: промышленный труд, промышленный капитал и государство . Лоуренс, Кан.: Университетская пресса Канзаса. ISBN  978-0-7006-0373-2 .
• Лион, Леверетт с.; Homan, Paul T.; Джордж, Терборг; Лорвин, Льюис Л.; Дорогая, Чарльз Л.; Маршалл, Леон С. (1935). Национальная администрация восстановления: анализ и оценка . Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса. OCLC   1050549832 .
• Майер, Томас; Chatterji, Monojit (декабрь 1985 г.). «Политические шоки и инвестиции: некоторые доказательства 1930 -х годов». Журнал экономической истории . 45 (4): 913 = 924. doi : 10.1017/s0022050700035166 . S2CID   155005461 .
• McKenna, Marian C. (2002). Франклин Рузвельт и великая конституционная война: кризис суда 1937 года . Нью -Йорк: издательство Университета Фордхэма. ISBN  978-0-8232-2154-7 .
• Моррис, Чарльз (2004). Голубой орл на работе: восстановление демократических прав на американском рабочем месте . Итака, Нью -Йорк: ILR Press. ISBN  978-0-8014-4317-6 .
• Олсон, Джеймс Стюарт (2001). Исторический словарь Великой депрессии, 1929–1940 . Westport, Conn.: Greenwood Press. ISBN  978-0-313-30618-1 .
• ПЕННОК, Памела (Зима 1997). «Национальная администрация восстановления и промышленность резиновых шин, 1933–1935». Обзор истории бизнеса . 71 (4): 543–568. doi : 10.2307/3116306 . JSTOR   3116306 . S2CID   154346794 .
• Перлофф, Джеффри М.; Карп, Ларри С.; Голан, Амос (2007). Оценка рыночной власти и стратегий . Нью -Йорк: издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-01114-3 .
• Рей, Джон Б. (1959). Американские производители автомобилей: первые сорок лет . Филадельфия: Чилтон Книга. OCLC   1004807020 .
• Rayback, Joseph G. (1974). История американского труда . Нью -Йорк: Макмиллан. ISBN  978-1-4391-1899-3 Полем OCLC   615514713 .
• Руз, Кеннет Д. (1954). Экономика рецессии и возрождения . Нью -Хейвен, Коннектикут: Издательство Йельского университета. OCLC   252427283 .
• Росс, Уильям Г. (2007). Главный Justiceship of Charles Evans Hughes, 1930–1941 . Колумбия, Южная Каролина: Университет Южной Каролины Пресс. ISBN  978-1-57003-679-8 .
• Schlesinger, Arthur M. Jr. (2003). Эпоха Рузвельта. Тол. 1: Кризис старого порядка . Бостон: Хоутон Миффлин. ISBN  978-0-618-34085-9 .
• Schlesinger, Arthur M. Jr. (2003). Эпоха Рузвельта. Тол. 2: Пришествие Нового курса . Бостон: Хоутон Миффлин. ISBN  978-0-618-34086-6 .
• Schlesinger, Arthur M. Jr. (2003). Эпоха Рузвельта. Тол. 3: Политика потрясений, 1935–1936 . Бостон: Хоутон Миффлин. ISBN  978-0-547-52425-2 .
• Шаффер, Батлер Д. (1997). В сдержанности торговли: бизнес -кампания против конкуренции, 1918–1938 . Льюисбург, Пенсильвания: издательство Университета Бакнелла. ISBN  978-0-8387-5325-5 .
• Skocpol, Theda (1994). «Политический ответ на капиталистический кризис: нео-марксистские теории государства и случай Нового курса». В Скотте, Джон (ред.). Власть: критические понятия. Том 3 . Нью -Йорк: Routledge. ISBN  978-0-415-07937-2 .
• Смит, Джин (1970). Разрушенный сон: Герберт Гувер и Великая депрессия . Нью -Йорк: Willam Morrow и Co. OCLC   76078 .
• СОБЕЛ, Роберт (1975). Герберт Гувер в начале Великой депрессии, 1929–1930 . Нью -Йорк: Липпинкотт. ISBN  978-0-397-47334-2 .
• «Некоторые юридические аспекты Национального Закона о восстановлении промышленности». Гарвардский юридический обзор . 47 (1): 85–125. Ноябрь 1933 года. DOI : 10.2307/1332107 . JSTOR   1332107 .
• Стабиль, Дональд Р.; Козак, Эндрю Р. (2012). Рынки, планирование и моральная экономика: деловые циклы в прогрессивную эпоху и новую курс . Нортгемптон, штат Массачусетс: Эдвард Элгар издательство. ISBN  978-1-78100-676-4 .
• Стернкер, Бернард (1964). Рексфорд Тугвелл и Новый курс . Нью -Брансуик, Нью -Джерси: издательство Университета Рутгерса. OCLC   466310 .
• Стюарт, Максвелл С. (1937). Сталь - предложения отличной отрасли . Нью -Йорк: Комитет по связям с общественностью. OCLC   3716534 .
• Тейлор, Джейсон Э. (2019). Деконструкция монолита: микроэкономика Национального Закона о восстановлении промышленности . Чикаго: Университет Чикагской Прессы. ISBN  978-0-226-60330-8 .
• Томлинс, Кристофер Л. (1985). Государство и профсоюзы: трудовые отношения, право и организованное трудовое движение в Америке, 1880–1960 . Нью -Йорк: издательство Кембриджского университета. ISBN  978-0-521-31452-7 .
• Вадни, Томас Э. (1970). Взражаемый либерал: политическая биография Дональда Ричберга . Лексингтон, Кентукки: Университетская пресса Кентукки. ISBN  978-0-8131-1243-5 .
• Венн, Фиона (1999). Новый курс . Нью -Йорк: Тейлор и Фрэнсис. ISBN  978-1-315-06253-2 .
• Vittoz, Stanley (1987). Трудовая политика Нового курса и американская промышленная экономика . Чапел Хилл, Северная Каролина: Университет Северной Каролины Пресс. ISBN  978-0-8078-1729-2 .
• Уолтон, Джон (1992). Западные времена и водные войны: штат, культура и восстание в Калифорнии . Беркли, Калифорния: издательство Калифорнийского университета. ISBN  978-0-520-07245-9 .
• Уоткинс Т.Х. (2000). Голодные слышит: повествовательная история Великой депрессии в Америке . Нью -Йорк: Henry Holt & Co. ISBN  978-0-8050-6506-0 .
• Вайнштейн, Майкл (1980). Восстановление и перераспределение в соответствии с NIRA . Нью-Йорк: издательство Северной Голландии. ISBN  978-0-444-86007-1 .

Для дальнейшего чтения

• Бодро, Бернард С. "Почему национальный закон о восстановлении промышленности провалился?" Европейский обзор экономической истории , 20, 2015 79–101.
• Бернштейн, Ирвинг (2020) [1950]. Политика коллективных переговоров Нового курса . Беркли, Калифорния: издательство Калифорнийского университета. ISBN  978-0-520-34695-6 .
• Кларк, Жанна Нинабер (1996). Воин Рузвельта: Гарольд Л. Икес и Новый курс . Балтимор: издательство Университета Джона Хопкинса. ISBN  978-0-8018-5094-3 .
• Гиммельберг, Роберт (1993). Происхождение Национальной администрации восстановления . Нью -Йорк: издательство Университета Фордхэма. ISBN  978-0-8232-1540-9 .
• Джонсон, Хью С. (1935). Синий орел, от яйца до земли . Нью -Йорк: Doubleday, Doran & Co. OCLC   1064791053 .
• Моли, Рэймонд (1936). Через семь лет . Нью -Йорк: Harper & Brothers. OCLC   854808142 .
• Национальный контрольный совет по восстановлению (1934). Отчет президенту Соединенных Штатов: Первый отчет Национального контрольного совета по восстановлению (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Национальная администрация восстановления. HDL : 2027/MDP.35112103647402 . OCLC   35406585 .
• Ол, Джон Кеннеди. Хью С. Джонсон и Новый курс. Dekalb, Ill.: Press Northern Illinois University Press, 1985. ISBN   0-87580-110-2
• Полсен, Джордж Э. (март 1989 г.). «Федеральная торговая комиссия по сравнению с Национальной администрацией восстановления: практика справедливой торговли и добровольные коды, 1935». Социальные науки ежеквартально . 70 (1): 149–163.
• Филлипс, Кабелл Б.Х. (2000). От крушения до Блица, 1929–1939 гг.: Хроника «Нью -Йорк Таймс» американской жизни . Нью -Йорк: издательство Университета Фордхэма. ISBN  978-0-8232-1999-5 .
• Ричберг, Дональд (1954). Мой герой: нерешковые мемуары о насыщенной, но негероической жизни . Нью -Йорк: Путнэм. OCLC   1522089 .
• Shogan, Robert (2006). Обратная реакция: убийство Нового курса . Чикаго: Иван Р. Ди. ISBN  978-1-56663-674-2 .
• Смит, Ангелла Ланетт. Экономическая революция изнутри: Герберт Гувер, Франклин Делано Рузвельт и появление Национального закона о восстановлении промышленности 1933 года »(PhD Dissertation, Университет Уэйн, 2015; ProQuest Dissertations Publishing, 2015. 3734689).

Внешние ссылки

• Текст Национального Закона о восстановлении промышленности 1933 года