Патентные письма, составляющие Управление генерал-губернатора Новой Зеландии
 |
|---|
 Новозеландский портал |
Патентная грамота, учреждающая Управление генерал-губернатора Новой Зеландии, является королевским указом и частью некодифицированной конституции Новой Зеландии . Иногда известный как « Патент письма 1983 г.» , [1] в документ дважды (в 1987 и 2006 годах) вносились поправки с момента его первоначального выпуска в 1983 году. Патент на письма — по сути, открытое письмо королевы Елизаветы II , которое является юридическим документом. [2] — образует должность генерал-губернатора как Королевстве представителя монарха в Новая Зеландия , наделяет исполнительной властью генерал-губернатора , учреждает Исполнительный совет для консультирования генерал-губернатора и обеспечивает исполнение обязанностей губернатора. -генеральные полномочия в случае, если должность окажется вакантной. [3]
Фон
[ редактировать ]Патент на письма 1917 года был выдан королем Георгом V и подписан британским государственным секретарем по делам колоний сэром Джорджем Шустером и скреплен Большой печатью Соединенного Королевства . [4] Патент на письма 1917 года был выдан после провозглашения Доминиона Новой Зеландии в 1907 году, в результате чего должность «губернатора» была переименована в «генерал-губернатора». [5] Новая Зеландия приняла Вестминстерский статут в 1947 году, и патенты на письма стали ответственностью правительства Новой Зеландии, а не Соединенного Королевства. был назначен первый генерал-губернатор Новой Зеландии Артур Порритт Так продолжалось до 1960-х годов, когда по совету премьер-министра Кита Холиока . [6] что правительство Новой Зеландии решило, что патент на письмо 1917 года нуждается в обновлении. [7] После австралийского конституционного кризиса 1975 года (когда генерал-губернатор уволил действующего премьер-министра) пересмотру полномочий генерал-губернатора стало уделяться больше внимания. [5]
В 1976 году департамент премьер-министра попросил юриста (ныне даму) Элисон Квентин-Бакстер и ее мужа, профессора Роберта Квентина-Бакстера, рассмотреть патент на письма 1917 года. [8] [9] В ожидании выдачи новых патентов на буквы парламент принял Закон о печати Новой Зеландии 1977 года . [4]
Рассмотрение патента на письмо 1917 года было завершено в 1980 году. Кабинет министров опубликовал обзор: [10] рекомендуя выдать новые буквы патента. [11] После отчета проект патентного письма был разослан правительствам Ниуэ и Островов Кука , которые дали свое неофициальное одобрение. [2]
Премьер-министр Роберт Малдун хотел, чтобы королева подписала Патентную грамоту во время ее королевского тура по Новой Зеландии в 1981 году . [12] Этого не произошло, поскольку члены Лейбористской партии отказались поддержать эту идею, полагая, что королевское турне было приурочено к всеобщим выборам 1981 года (передовая скамья Лейбористской партии, включая лидера партии Билла Роулинг , Дэвида Ланге и Джеффри Палмера , все поддержали Королева подписывает контракт во время Королевского тура). [12] Лишь 26 сентября 1983 года был издан указ Совета с просьбой о подписи королевы. [2] Королева подписала Патент на письма 28 октября 1983 года. [13] и вскоре после того, как они были подписаны Малдуном, [10] и скреплено печатью Новой Зеландии. [2] Это был первый раз, когда премьер-министр Новой Зеландии подписал документ, символизируя, что он был « патриирован », то есть стал новозеландским юридическим документом. [1]
Новый патент на патент вступил в силу 1 ноября 1983 г. [2] [14]
Стиль
[ редактировать ]Патентные письма написаны так, как будто это открытое письмо королевы. [2] хотя на самом деле они являются юридическим документом (в частности, королевским указом ), изданным в соответствии с королевской прерогативой , [13] и рассматриваются как статутное право. [15] Обзор патента на письма 1917 года, проведенный в 1980 году, опирался на опыт канадского патента на письма 1947 года, созданного после того, как Канада приняла Вестминстерский статут 1931 года . [2] Этот стиль раскритиковали как «причудливый и явно принадлежащий не 21-му веку». [16]
Королевство Новой Зеландии
[ редактировать ]Статья I Патента определяет Королевство Новой Зеландии как состоящее из Новой Зеландии, Островов Кука, Ниуэ, Токелау и зависимой территории Росс . (Генерал-губернатора Новой Зеландии также отдельно называют губернатором зависимой территории Росс). [12] [17] Это определение Королевства Новой Зеландии признало новые конституции Островов Кука и Ниуэ, которым предоставлено самоуправление . [18]
Генерал-губернатор и главнокомандующий Новой Зеландии
[ редактировать ]Статья I Патентного письма определяет должность «Генерал-губернатора и главнокомандующего Новой Зеландии». [17] Полный титул используется редко, обычно используется «Генерал-губернатор», потому что роль главнокомандующего также в значительной степени церемониальна. [19]
В статье II Патентной грамоты говорится, что генерал-губернатор назначается государем и служит «... по нашему усмотрению ». [20] В статье II не уточняется, что суверен производит назначение по единоличному совету премьер-министра Новой Зеландии. [21] и что генерал-губернаторы обычно занимают свой пост сроком от пяти до шести лет. Комиссия по назначению генерал-губернатора, известная как Условия назначения, [22] определяет этот термин (который может быть продлен, как это было в 2006 году с дамой Сильвией Картрайт ) и подписан премьер-министром Новой Зеландии, что означает реальность того, что назначение происходит по рекомендации премьер-министра. [21]
Генерал-губернатор является главнокомандующим Силами обороны Новой Зеландии , но в Патентной грамоте это не уточняется. Закон об обороне 1990 года дополнительно определяет роль главнокомандующего. [23]
суверена Патентная грамота делегирует исполнительную власть генерал-губернатору и добавляет:
«Наш Генерал-губернатор должен исполнять все свои полномочия и полномочия в соответствии с… такими законами, которые сейчас или будут действовать в будущем в Нашем Королевстве Новая Зеландия или в любой его части». [24]
Это требование того, чтобы генерал-губернатор действовал в рамках действующего закона. [25]
Исполнительный совет
[ редактировать ]Статьи VII-X Патентной грамоты предусматривают создание Исполнительного совета для консультирования генерал-губернатора по вопросам выполнения его или ее прерогативных полномочий. [26] В Патентной грамоте неявно заложено требование к генерал-губернатору действовать только по рекомендации Исполнительного совета. Генерал-губернатор может действовать по рекомендации конкретного ответственного министра, если это специально определено в законе. [25]
После всеобщих выборов генерал-губернатор осуществляет свои резервные полномочия по назначению лидера партии членом Исполнительного совета и премьер-министром. [27] Затем, по совету премьер-министра, генерал-губернатор назначает остальных членов Исполнительного совета (как внутри кабинета , так и за его пределами ). [27]
Королевская прерогатива милосердия
[ редактировать ]Статья XI Патента определяет осуществление прерогативы милосердия в Новой Зеландии. [28] Генерал-губернатор действует по рекомендации ответственного министра — в случае прерогативы милосердия — министра юстиции . Генерал-губернатор имеет право помиловать, смягчить приговор или вернуть дело в суд на повторное рассмотрение. [29]
Поправки
[ редактировать ]1987
[ редактировать ]После 1984 года всеобщих выборов возник конституционный кризис , когда уходящий премьер-министр Роберт Малдун, очевидно, отказался выполнить совет нового премьер-министра Дэвида Ланге. Одним из решений кризиса, предложенным заместителем премьер-министра Джимом Маклеем , была замена Малдуна на посту лидера партии и, следовательно, премьер-министра генерал-губернатором после вотума недоверия, вынесенного собранием. [30] Это оставило бы генерал-губернатора без советников, поскольку не было приведенных к присяге членов парламента, которые могли бы стать членами Исполнительного совета. [31]
После пересмотра конституционного закона в 1986 году был принят новый Конституционный закон, заменивший Имперский статут 1852 года , который вступил в силу с 1 января 1987 года. В статье 6 нового Конституционного закона указано, что члены Исполнительного совета должны быть членами Парламент, но только по истечении 40 дней. [32] В то же время была подписана поправка к Патенту 1983 года. Статья VIII Патентного письма о составе Исполнительного совета внесла поправки в Патентное письмо 1983 года с 1 января 1987 года, чтобы привести его в соответствие с положениями нового Конституционного закона. [33] [34] Поправка 1987 года была рекомендована королеве тогдашним премьер-министром Дэвидом Ланге . [34]
2006
[ редактировать ]В 2006 году в Патентную грамоту был внесен еще один набор поправок. [35] Первая поправка отразила недавнее создание Верховного суда Новой Зеландии : в статье XII указано, что в отсутствие генерал-губернатора, если главный судья Новой Зеландии не может стать администратором правительства, тогда эта должность падает. «следующему по старшинству судье судебной власти Новой Зеландии» (до этого пункта речь шла о президенте Апелляционного суда Новой Зеландии ). Была также вторая поправка: пункт XV, требующий, чтобы генерал-губернатор имел разрешение монарха покинуть Новую Зеландию, был полностью отменен. [36] Это стало признанием того, что генерал-губернатор все чаще ездил за границу, чтобы представлять Новую Зеландию. [37] Поправки 2006 года были рекомендованы королеве тогдашним премьер-министром Хелен Кларк . [35]
См. также
[ редактировать ]- Конституция Новой Зеландии
- Патент на буквы, 1947 г. - канадский эквивалент, послуживший основой для патента на письма Новой Зеландии.
Ссылки
[ редактировать ]Цитаты
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б Гэвин Маклин (20 июня 2012 г.). «Патент на письмо, 1983 г.» . Те Ара: Энциклопедия Новой Зеландии . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 99.
- ^ Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 96.
- ^ Перейти обратно: а б Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 98.
- ^ Перейти обратно: а б Маклин 2006 , с. 288.
- ^ Маклин 2006 , с. 277.
- ^ Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 97.
- ^ Крис Райан (20 августа 2015 г.). «Дама Элисон Квентин-Бакстер оглядывается назад» . Новозеландское юридическое общество . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ «Составление конституций с точки зрения конституционного советника» . Обзор права Веллингтонского университета Виктории. 2002 . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «История генерал-губернатора – Патриата» . НЖИстория . Министерство культуры и наследия . 14 июля 2014 года . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ Маклин 2006 , с. 289.
- ^ Перейти обратно: а б с Маклин 2006 , с. 290.
- ^ Перейти обратно: а б Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 100.
- ^ Патент на письмо 1983 г. , статья XIX.
- ^ Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 101.
- ^ Тони Анджело (2007). «Патент на письмо». Юридический журнал Новой Зеландии . 5 : 6.
- ^ Перейти обратно: а б Письменный патент 1983 г. , статья I.
- ^ Тауненд, Эндрю (2003). «Странная смерть Королевства Новой Зеландии: последствия новозеландской республики для Островов Кука и Ниуэ» . Обзор права Университета Виктории в Веллингтоне . 34 (3): 571–608 . Проверено 12 сентября 2023 г.
- ^ Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 117.
- ^ Патент на письмо 1983 г. , статья II.
- ^ Перейти обратно: а б Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 118.
- ^ Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 124.
- ^ Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 132.
- ^ Патент на письмо 1983 г. , пункт IV (b).
- ^ Перейти обратно: а б Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 143.
- ^ Патентные письма 1983 г. , статьи VII-X.
- ^ Перейти обратно: а б Квентин-Бакстер и Маклин, 2017 , с. 160.
- ^ Патент на письмо 1983 г. , статья XI.
- ^ «Королевская прерогатива милосердия – судебные ошибки» (PDF) . Дом правительства. Декабрь 2009 года . Проверено 12 октября 2019 г.
- ^ «МакЛэй: Мой план заменить Малдуна» . Новозеландский Вестник . 28 августа 2012 года . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ Маклин 2006 , с. 291.
- ^ «Закон о Конституции 1986 года, Часть 2 – Исполнительная власть» . Парламентская прокуратура . 1986 год . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ Патент на письмо 1983 г. , статья VIII.
- ^ Перейти обратно: а б «Патентные письма о внесении изменений в патентные письма, составляющие Управление генерал-губернатора Новой Зеландии» (PDF) . Новозеландский институт правовой информации . 15 декабря 1986 года . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Патент на письмо (2006 г.) Внесение изменений в патент на письмо, учреждающее Управление генерал-губернатора Новой Зеландии» . Парламентская прокуратура. 2006 год . Проверено 4 октября 2019 г.
- ^ Патент на письмо 1983 г. , статья XV.
- ^ Ян, Юнити Элиас (2014). Последняя Великая Королева?: Елизавета II, Мать лидерства, Вид из толпы . АвторДом. п. 189. ИСБН 9781491895160 .
Библиография
[ редактировать ]- Брукфилд, FM (Джок) (1985). «Восстановленная должность генерал-губернатора». Юридический журнал Новой Зеландии . 256 : 260.
- Маклин, Гэвин (2006). Губернаторы: губернаторы и генерал-губернаторы Новой Зеландии . Данидин: Издательство Университета Отаго. ISBN 1-877372-25-0 .
- Квентин-Бакстер, Элисон ; Маклин, Джанет (2017). Это королевство Новой Зеландии: Суверен, Генерал-губернатор, Корона . Издательство Оклендского университета. ISBN 978-1-869-40875-6 .
- «Патентные письма, составляющие Управление генерал-губернатора Новой Зеландии» . Парламентская прокуратура . 2006 год . Проверено 1 октября 2019 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Патентные письма, учреждающие Управление генерал-губернатора Новой Зеландии, 1983 г., с поправками, внесенными в 1987 и 2006 гг. , Департамент премьер-министра и кабинета министров.
