Кингсли Вуд

Досточтимый сэр Кингсли Вуд член парламента
Канцлер казначейства
В офисе 12 мая 1940 г. - 21 сентября 1943 г.
премьер-министр	Уинстон Черчилль
Предшественник	сэр Джон Саймон
Преемник	сэр Джон Андерсон
Лорд-хранитель печати
В офисе 3 апреля 1940 г. - 12 мая 1940 г.
премьер-министр	Невилл Чемберлен
Предшественник	Сэмюэл Хоар
Преемник	Клемент Эттли
Государственный секретарь по авиации
В офисе 16 мая 1938 г. - 3 апреля 1940 г.
премьер-министр	Невилл Чемберлен
Предшественник	Филип Канлифф-Листер
Преемник	сэр Сэмюэл Хоар
Министр здравоохранения
В офисе 7 июня 1935 г. - 16 мая 1938 г.
премьер-министр	Стэнли Болдуин Невилл Чемберлен
Предшественник	Хилтон Янг
Преемник	Уолтер Эллиот
Генеральный почтмейстер
В офисе 25 августа 1931 г. - 7 июня 1935 г.
премьер-министр	Рамзи Макдональд Стэнли Болдуин
Предшественник	Уильям Ормсби-Гор
Преемник	Джордж Трайон
Член парламента для Вулиджа-Уэста
В офисе 14 декабря 1918 г. - 21 сентября 1943 г.
Предшественник	Офис создан
Преемник	Фрэнсис Бич
Личные данные
Рожденный	Говард Кингсли Вуд ( 1881-08-19 ) 19 августа 1881 г. Кингстон-апон-Халл , Англия
Умер	21 сентября 1943 г. ( 1943-09-21 ) (62 года) Лондон , Англия
Политическая партия	Консервативный
Супруг	Агнес Лилиан ( м. 1905)
Дети	1 дочь

Сэр Говард Кингсли Вуд (19 августа 1881 — 21 сентября 1943) — британский консервативный политик. Сын уэслианского методистского священника, он получил квалификацию адвоката и успешно специализировался на промышленном страховании. Он стал членом Совета лондонского графства , а затем членом парламента .

Вуд служил младшим министром Невилла Чемберлена в Министерстве здравоохранения , установив тесный личный и политический союз. Его первой должностью в кабинете министров была должность генерального почтмейстера , на которой он превратил британское почтовое отделение из бюрократического аппарата в бизнес. В качестве министра авиации за несколько месяцев до Второй мировой войны он руководил огромным увеличением производства военных самолетов, чтобы привести Великобританию к паритету с Германией. Когда Уинстон Черчилль стал премьер-министром в 1940 году, Вуд был назначен канцлером казначейства , на этом посту он принял политику, предложенную Джоном Мейнардом Кейнсом , изменив роль Его Величества Казначейства с хранителя государственных доходов и расходов на управление всей британской экономикой.

Одним из последних нововведений Вуда стало создание системы Pay As You Earn , согласно которой подоходный налог вычитается из текущей заработной платы сотрудников, а не взимается ретроспективно. Эта система остается в силе в Великобритании. Вуд внезапно умер в тот день, когда о новой системе должно было быть объявлено парламенту.

Ранние годы

Вуд родился в Халле , старшем из троих детей преподобного Артура Вуда, уэслианского методистского священника, и его жены Харриетт Сиддонс, урожденной Ховард. Его отец был назначен священником часовни Уэсли в Лондоне, где Вуд вырос, посещая близлежащую школу для мальчиков Центрального фонда . Его назначили адвокатом , и в 1903 году он с отличием сдал экзамены по праву.

В 1905 году Вуд женился на Агнес Лилиан Фосетт (ум. 1955); Биологических детей в браке не было, но пара усыновила дочь. Вуд основал собственную юридическую фирму в лондонском Сити , специализирующуюся на праве промышленного страхования. Он представлял компании промышленного страхования на переговорах с либеральным правительством перед принятием законопроекта Ллойд Джорджа о национальном страховании в 1911 году, добившись ценных уступок для своих клиентов.

Вуд был впервые избран на должность члена Совета лондонского графства (LCC) на дополнительных выборах 22 ноября 1911 года, представляя район Вулидж от Партии муниципальной реформы . Его значение в сфере страхования возросло в течение следующих нескольких лет; его биограф Рой Дженкинс назвал его «юридическим панджандром промышленного страхования». Он возглавлял Лондонское управление пенсий по старости в 1915 году и Лондонский страховой комитет с 1917 по 1918 год, был членом Консультативного комитета по национальному страхованию с 1911 по 1919 год, председателем факультета страхования с 1916 по 1919 год и президентом факультета 1920, 1922 и 1923 годы. В LCC он был членом комитетов совета по страхованию , пенсиям и жилью . Он был посвящен в рыцари в 1918 году в необычно раннем возрасте, в 36 лет. но Дженкинс пишет, что Вуд получил рыцарское звание в основном за свою работу в сфере страхования.

Член парламента

Вуд был избран в парламент как консерватор на « выборах цвета хаки » 1918 года. Его избирательный округ, Вулидж-Уэст , был маргинальным , но он представлял его до конца своей жизни. Прежде чем быть избранным, он привлек к себе внимание, выступая за создание Министерства здравоохранения ; после выборов он был назначен парламентским личным секретарем (неоплачиваемый помощник министра, традиционная первая ступенька политической лестницы) первого министра здравоохранения Кристофера Аддисона .

После краха коалиционного правительства в 1922 году Вуду не предложили поста в консервативном правительстве, сформированном Бонаром Лоу . В качестве члена парламента Вуд успешно представил законопроект о летнем времени 1924 года. Эта мера, принятая вопреки оппозиции со стороны сельскохозяйственного лобби, предусматривала постоянный ежегодный период летнего времени продолжительностью в шесть месяцев с первого воскресенья апреля до первого воскресенья апреля. Октябрь.

Когда Болдуин сменил Ло в 1924 году, Вуд был назначен парламентским секретарем Министерства здравоохранения и младшим министром Невилла Чемберлена . Эти двое служили в Министерстве здравоохранения с 11 ноября 1924 года по 4 июня 1929 года, став друзьями и прочными политическими союзниками. Они тесно сотрудничали над реформой местного самоуправления, включая радикальное обновление местного налогообложения, « тарифов », основанных на стоимости собственности. Политическое положение Вуда было отмечено его назначением гражданским комиссаром во время всеобщей забастовки 1926 года. и, что необычно для младшего министра, в качестве тайного советника в 1928 году. В 1930 году он был избран первым председателем исполнительного комитета Национального союза консервативных и юнионистских ассоциаций .

Когда национальное правительство сформировал в 1931 году Рамзи Макдональд , Вуд был назначен парламентским секретарем Совета по образованию . После всеобщих выборов в ноябре 1931 года он был назначен на должность генерального почтмейстера . Эта должность не влекла за собой автоматического членства в кабинете министров, но Вуд стал членом кабинета в 1933 году.

Министерская служба

Вуд был министром при (вверху) Рамзи Макдональде , Стэнли Болдуине , (внизу) Невилле Чемберлене и Уинстоне Черчилле.

В качестве министра, отвечающего за Главное почтовое отделение (GPO), Вуд унаследовал старомодную организацию, не приспособленную для удовлетворения потребностей 1930-х годов. В частности, широкой критике подверглось управление национальной телефонной системой, монополией GPO. Вуд подумывал о воссоздании всей Генеральной прокуратуры, превратив ее из государственного департамента в то, что позже будет называться кванго , и создал независимый комитет, который будет консультировать его по этому вопросу. Комитет рекомендовал, чтобы Генеральная прокуратура оставалась государственным департаментом, но приняла более коммерческий подход.

При Вуде Генеральная прокуратура ввела схему ответной оплаты для предприятий. и создать национальную телетайпную службу. Что касается телефонной службы, которая по-прежнему в основном зависит от операторов ручного труда, Генеральная прокуратура представила программу строительства новых автоматизированных АТС. Для почтовой службы GPO создала большой автопарк для ускорения доставки: 3000 фургонов и 1200 мотоциклов. Вуд твердо верил в публичность; он организовал рекламную кампанию телефонной системы, которая резко увеличила количество абонентов, и основал киноотдел GPO , который приобрел высокую эстетическую репутацию, а также повысил авторитет GPO. Самое главное, Вуд преобразовал высшее руководство Генеральной прокуратуры и заключил практическую финансовую сделку с Казначейством Ее Величества . Должность секретаря почтовой службы на государственной службе была заменена генеральным директором с экспертным советом управления. Старые финансовые правила, согласно которым все избыточные доходы GPO передавались Казначейству, долгое время препятствовали реинвестированию в бизнес; Вуд договорился о новом соглашении, согласно которому Генеральная прокуратура будет выплачивать Казначейству согласованную ежегодную сумму, а остальную часть своих доходов оставлять для инвестиций.

Когда в 1935 году Макдональда на посту премьер-министра Соединенного Королевства сменил Болдуин, Вуд был назначен министром здравоохранения . Несмотря на свое название, министерство в то время занималось жильем не меньше, чем здравоохранением. При Вуде, как пишет его биограф Г.С. Педен , « программа расчистки трущоб проводилась энергично, и перенаселенность была значительно уменьшена. Произошло также заметное улучшение материнской смертности, главным образом благодаря открытию антибиотиков, способных противодействовать септицемии , но также и потому, что в соответствии с Законом об акушерках 1936 года была создана штатная оплачиваемая акушерская служба». Дженкинс комментирует, что жилищный бум 1930-х годов был одним из двух основных факторов такого экономического восстановления, которое произошло после Великой депрессии .

Кингсли Вуд в качестве государственного секретаря по авиации в сопровождении маршала авиации Патрика Плейфэра посещает подразделение Королевских ВВС во Франции, около 1939-1940 гг.

Когда Энтони Иден ушел из правительства Чемберлена в марте 1938 года, Вуд перешел на пост государственного секретаря по авиации в результате последовавших перестановок . Великобритания тогда производила 80 новых боевых самолетов в месяц. За два года правления Вуда эта цифра выросла до 546 в месяц. К началу Второй мировой войны Великобритания производила столько же новых боевых самолетов, сколько Германия. Срок пребывания Вуда на посту государственного секретаря по авиации совпал с « Странной войной» , и в это время он ограничил деятельность Королевских ВВС сбросом пропагандистских листовок, а не стратегическими бомбардировками . Когда Лео Эмери призвал его уничтожить Шварцвальд с помощью зажигательных бомб в ответ на вторжение в Польшу , он, как говорят, ответил: «Вы знаете, что это частная собственность ?... Да ведь в следующий раз вы попросите меня разбомбить Эссен ! " К началу 1940 года Вуд был утомлен своими усилиями, и Чемберлен перевел его во вневедомственный офис лорда-хранителя печати , переведя действующего президента, сэра Сэмюэля Хора , в министерство авиации вместо Вуда. Работа Вуда заключалась в том, чтобы возглавлять как Комитет по внутренней политике кабинета министров, который рассматривал «все социальные услуги и другие внутренние вопросы и рассматривал предложения по законодательству», так и Комитет по продовольственной политике, курирующий «проблемы продовольственной политики и домашнего сельского хозяйства». Он занимал эту должность всего несколько недель; Падение Чемберлена неожиданно повлияло на Вуда.

В мае 1940 года, как верный друг, Вуд сказал Чемберлену «ласково, но твердо», что после фиаско британского поражения в Норвегии и последовавших за этим дебатов в Палате общин его положение в качестве премьер-министра невозможно и он должен уйти в отставку. Он также посоветовал Уинстону Черчиллю игнорировать давление со стороны тех, кто хотел, чтобы лорд Галифакс , а не Черчилль. преемником Чемберлена стал Чемберлен согласился уйти в отставку 9 мая, но подумывал о том, чтобы отказаться от своего решения на следующий день, когда нападение Германии на Западный фронт началось ; Вуд сказал ему, что ему необходимо довести до конца свою отставку. Оба мужчины последовали совету Вуда. Черчилль стал премьер-министром 10 мая 1940 года; Вуд был назначен министром финансов 12 мая.

Канцлер казначейства и смерть

Одной из причин назначения Вуда на должность министра финансов, судя по всему, было срочное желание Черчилля избавиться от действующего министра финансов , сэра Джона Саймона которого Черчилль ненавидел. Другим, возможно, был опыт успешного сотрудничества Вуда с политиками из других партий. В мирное время канцлер казначейства часто является самым важным членом кабинета министров после премьер-министра. но необходимость войны снизила приоритет канцлера. Казначейство временно перестало быть основным департаментом правительства. По словам Педена, «Невоенные аспекты политики, включая экономическую политику , координировались комитетом кабинета министров… Основная задача Казначейства состояла в том, чтобы финансировать войну при минимально возможной инфляции , проводить внешнюю финансовую политику, чтобы обеспечить поставки за границу на наилучших условиях и принять участие в планировании послевоенного периода».

Вуд был канцлером, как отмечает Дженкинс, «сорок ключевых месяцев Второй мировой войны». четыре бюджета Он представил парламенту . Его первый, в июле 1940 года, прошел незаметно и привел в действие некоторые незначительные изменения, запланированные его предшественником. Более долгосрочное влияние имело создание им в том же месяце совета экономических советников, самый известный из которых, Джон Мейнард Кейнс , был быстро принят на работу в качестве штатного советника в Казначействе. Дженкинс обнаруживает влияние Кейнса во втором бюджете Вуда в апреле 1941 года. Он ввел максимальную ставку подоходного налога в размере 19 шиллингов 6 пенсов (97½ пенсов в десятичной валюте ) и увеличил число плательщиков подоходного налога на два миллиона; впервые в истории Великобритании большая часть населения была обязана платить подоходный налог . Кейнс убедил Вуда отказаться от ортодоксальной доктрины Казначейства, согласно которой бюджеты канцлера предназначались исключительно для регулирования государственных доходов и расходов; Вуд, несмотря на некоторые опасения со стороны Черчилля, принял концепцию Кейнса об использовании учета национального дохода для контроля над экономикой.

Учитывая резкое увеличение государственных расходов, вызванное войной (они увеличились в шесть раз в период с 1938 по 1943 год), инфляция всегда представляла опасность. Вуд стремился предотвратить инфляционные требования по заработной плате, субсидируя основные нормированные товары и одновременно вводя высокие налоги на товары, отнесенные к категории второстепенных. Последним изменением, которое он ввел на посту канцлера, стала система « Плати по мере заработка» (PAYE), согласно которой подоходный налог вычитается из текущей заработной платы, а не выплачивается ретроспективно из доходов прошлых лет. Он не дожил до того, чтобы увидеть, как это вступило в силу; он внезапно скончался в своем лондонском доме утром того дня, когда он должен был объявить о PAYE в Палате общин. Ему было 62.

Вуд упоминался в книге «Виновные и Майкла Фута , Фрэнка Оуэна Питера Ховарда » (писавшей под псевдонимом «Катон»), опубликованной в 1940 году, как нападение на общественных деятелей за их неспособность перевооружиться и умиротворение нацистской Германии. .

Ссылки

• Дженкинс, Рой (1998). Канцлеры . Лондон: Макмиллан. ISBN  0-333-73057-7 .
• Голт, Хью (2014). Заставить небеса гудеть. Часть 1: Кингсли Вуд и искусство возможного 1881–1924 гг . Кембридж: Gretton Books. ISBN  978-0-9562041-7-2 .
• Голт, Хью (2017). Заставляя небеса гудеть. Часть 2: Сцены из политической жизни: Кингсли Вуд, 1925–1943 гг . Кембридж: Gretton Books. ISBN  978-0-9562041-9-6 .

Внешние ссылки

• Хансард 1803–2005: вклады Кингсли Вуда в парламент
• Вырезки из газет о Кингсли Вуде в архиве 20-го века ZBW пресс -