СМИ в Словении

Под средствами массовой информации в Словении понимаются средства массовой информации, базирующиеся в Словении . Телевидение, журналы и газеты управляются как государственными, так и коммерческими корпорациями, которые зависят от доходов от рекламы , подписки и других доходов, связанных с продажами. Конституция Словении гарантирует свободу слова , и Словения заняла 40-е место в отчете «Индекс свободы прессы» за 2016 год , составленном организацией «Репортеры без границ» , опустившись на 5 позиций по сравнению с индексом 2015 года.

В июле 2020 года в официальном государственном реестре СМИ было зарегистрировано 2350 СМИ. Валовая стоимость рекламного рынка в 2008 году составила 522,5 миллиона евро, что на 15% больше, чем в предыдущем году. Наибольшая доля рекламы приходится на телевидение (55%), за ней следуют печатная пресса (30%), наружные СМИ (7%), радио (4,4%) и интернет-СМИ (3,5%).

Основные медиакомпании включают три печатных СМИ ( «Дело» , «Дневник» и «Вечер» ) и два вещательных СМИ ( «Радиотелевизия Словения» и «Про Плюс» ). Крупнейшим остается общественный вещатель RTV Словения с оборотом в 124,7 миллиона евро (2008 г.), из которых 62,2% приходится на абонентскую плату. Реклама покрывает от 1/3 до 1/2 бюджета основных газет.

В Словении печатная пресса имеет более широкий охват (89%), чем радио и телевидение (около 66%). Среднее индивидуальное время просмотра телепередач составляет 3 часа.

СМИ, которые правые политики считают левыми, включают в себя все пять крупнейших СМИ ( «Дело» , «Дневник» , «Вечер» , «Радиотелевизия Словения» и «Про Плюс» , включая «Поп ТВ» и «Канал А»). К средствам массовой информации, рассматриваемым правыми и левыми, относятся более мелкие издания, такие как еженедельники Reporter и Demokracija, телеканал Nova24 и веб-сайты Domovina.je и Casnik.si.

Законодательная база

Конституция Словении гарантирует свободу слова и свободу печати . Закон запрещает разжигание ненависти и подстрекательство к насилию и нетерпимости.

Словении пришлось пересмотреть свое законодательство о СМИ после обретения независимости, демократизации и экономической либерализации. В период с 1991 по 1994 год, когда был принят первый Закон о СМИ, распределение основных частот вещания осуществлялось национальным органом власти, Управлением телекоммуникаций, хотя и без юридической основы. Закон о СМИ учредил Совет по телерадиовещанию, ответственный за распределение лицензий, который унаследовал истощенный частотный фонд, хаотичные отношения собственности и недействительные (или несуществующие) концепции программ, и это вряд ли могло повлиять на развитие сектора.

Закон о СМИ 2001 года (раздел 9) защищает плюрализм и разнообразие СМИ, ограничивая концентрацию СМИ. В соответствии с Законом о СМИ издатель ежедневной газеты или любое физическое или юридическое лицо или группа связанных лиц, которые имеют более 20% доли в капитале или активах этого издателя или более 20% управления или права голоса, не может быть владельцем или соучредителем радио- или телевещательной компании, а также не может заниматься радио- и телевизионной деятельностью. На радио- и телевещательные компании распространяются те же ограничения в отношении владения ежедневными газетами.

Поправки к Закону о СМИ, внесенные в 2006 году, отменили прежний максимальный предел владения в 33% для любых лиц, включая иностранцев, и расширили «право на исправление», доступное каждому, кто расстроен или оскорблен опубликованной информацией (даже если она правдива) и готов представить свою информацию. противоположная версия фактов - должна быть опубликована в том же месте (включая титульную страницу) и на том же или большем пространстве, что и оригинал. Это привело к обильным «исправлениям», в одном случае занимавшим две страницы журнала.

2003 года Закон о доступе к публичной информации гарантирует свободный доступ к публичной информации. Управлению комиссара по информации поручено обрабатывать запросы на доступ. В 2014 году сфера его действия была расширена, чтобы сделать закон применимым также к частным компаниям при выполнении государственных функций.

В отличие от большинства стран региона (включая страны Западных Балкан), клевета в Словении остается уголовным преступлением, которое может привести к тюремному заключению. Журналистов также можно по закону заставить раскрыть свои источники. Публикация секретной информации также является уголовным преступлением, поскольку в 2008 году был принят новый Уголовный кодекс. Реформа Уголовного кодекса 2008 года, инициированная правительством Янеза Янши, отменила положение, защищающее журналистов при разглашении секретной информации с целью выявить нарушения ( информирование о нарушениях ). Несколько громких дел о преследовании журналистов выдвинули этот вопрос на передний план. Журналисты, сообщающие о секретных документах, переданных им политическими оппонентами, пострадали от судебных исков со стороны объектов утечки. Обе ассоциации журналистов призвали правительство реформировать законодательную базу, чтобы обеспечить свободу прессы и разрешить проведение журналистских расследований . Положение о защите общественных интересов наконец вступило в силу 20 октября 2015 года. хотя клевета по-прежнему влечет за собой уголовное наказание.

Статус и саморегулирование журналистов

Здание RTV Словения (Телевизионная часть)

Либерализация, приватизация и трансформация журналистской профессии от пропагандистской журналистики марксистско-ленинской традиции к западным стандартам беспристрастности потребовали развития органов саморегулирования и кодексов журналистской этики.

Словенская ассоциация журналистов разработала в 1988 году первый новый кодекс журналистской этики, в котором роль журналиста сместилась с «общественно-политического работника» на коммуникатора, «в первую очередь ответственного перед обществом». Позже в кодекс были внесены поправки в 1991 и 2002 годах, когда был опубликован сегодняшний Kodeks novinarjev Slovenije («Кодекс словенских журналистов»).

Novinarsko častno razsodišce («Комиссия по этике журналистов», NČR) была создана в 1997 году той же Словенской ассоциацией журналистов в 1997 году, в ее состав вошли 9 журналистов или редакторов, и ее целью является укрепление этических и профессиональных стандартов и обеспечение того, чтобы авторы-журналисты уважать стандарты, записанные в Кодексе словенских журналистов. Жалобу в НКР на нарушения норм Кодекса может подать любой желающий. Разбирательство носит публичный характер и может привести к заявлению, заявлению о нарушении или мировому урегулированию, а в крайних случаях даже к исключению журналиста из Ассоциации или Союза журналистов. Однако ни одного такого крайнего случая пока не произошло, а другие случаи редко вызывают пересмотр. Решения НКР носят частный характер и не имеют публичной официальности.

На бумаге Закон о средствах массовой информации 2006 года предоставляет журналистской автономии. но он не устанавливает, в какой степени, а вместо этого оговаривает, что это зависит от устава издателей. Также закон не устанавливает какой-либо процедуры разрешения конфликтов между журналистами и руководством или между самими журналистами, оставляя это на усмотрение издателя. Ассоциация журналистов Словении (DNS) заявила, что закон о СМИ необходимо модернизировать.

Закон о трудовых отношениях применяется не только в отношении журналистов, но и против них. В частности, она «предусматривает, что работник обязан воздерживаться от всех действий, которые с учетом характера выполняемой им работы могут причинить материальный или моральный ущерб или причинить вред деловым интересам работодателя», и «запрещает работнику использование в личных целях или раскрытие третьему лицу коммерческой тайны работодателя, определенной работодателем, которая была либо доверена работнику, либо стала известна каким-либо иным способом»

Varuh pravic poslušalcev in gledalcev (« Омбудсмен слушателя и зрителя ») RTV Словении был назначен впервые в 2008 году, в соответствии со статьей 16 Закона о RTV Словении, для «рассмотрения комментариев и предложений зрителей и слушателей» и «дать указания генеральному директору относительно изменений, которые необходимо произвести на каналах».

Полная занятость журналистов в Словении в последние годы снизилась из-за финансового кризиса. В апреле 2014 года словенское информационное агентство STA сообщило, что общественная телекомпания RV в 2012–2015 годах наняла 85 журналистов, в то время как частные СМИ за тот же период наняли только 25. Также увеличилось использование контрактов на неполный рабочий день и других форм внештатного сотрудничества, что привело к ухудшению социальных прав журналистов.

Общественный вещатель

Закон о РТВ Словении 1994 года регулирует общественное вещание. У RTV Словении есть Совет по программированию и Наблюдательный совет; По закону РТВ обязано быть независимым и автономным, уважать человеческую целостность и достоинство в своих программах, соблюдать принцип беспристрастности, а также обеспечивать правдивость информации и плюрализм мнений и религиозных убеждений. Закон также требует, чтобы общественный вещатель транслировал радио- и телепрограммы для итальянского и венгерского меньшинств в Словении.

После вступления в ЕС новый Закон о РТВ Словении 2005 года вновь установил доминирующую роль государства и исполнительной власти в назначении руководящих органов РТВ, исключая институты гражданского общества (например, университеты, ассоциации писателей и спортивные организации), которые ранее участвовали в этом процессе. Законопроект вызвал ряд критических замечаний внутри страны и за рубежом, в том числе со стороны Международной федерации журналистов и Совета Европы , но словенские учреждения отклонили большинство из них. и согласился с принятием нового закона в ноябре 2005 года, который позже был узко поддержан 50,7% избирателей на внеочередном референдуме .

Нынешняя система управления RTV Словении позволяет контролировать почти все органы управления и назначение всех ключевых редакторов правительственного большинства. Партии большинства также контролируют большую часть нового Программного совета и Наблюдательного совета РТВС, таким образом, они также могут назначать генерального директора РТВС, который, в свою очередь, будет назначать и управлять директорами радио и телевидения, главными редакторами и высшее руководство. считает эту систему управления угрозой независимости и авторитету, доверию и уважению общественности к RTV Словении Европейский центр журналистики . В последующий период действительно было отмечено множество случаев политического вмешательства в редакционную и журналистскую работу словенского общественного вещателя, общественный авторитет которого (особенно телевидения) резко упал.

Решения об увольнении с должностей нескольких журналистов телеканала RTV Словения в 2015 году вызвали споры внутри телекомпании, а также породили заявления о том, что руководство не соблюдало процедуры должным образом. Словенская ассоциация журналистов выразила обеспокоенность

СМИ

В Словении зарегистрировано более 1300 средств массовой информации, из них около 1000 печатных. Большинство словенских СМИ последовали тенденции коммерциализации контента, чтобы противостоять финансовому кризису конца 2000-х годов. Гарантия занятости журналистов ухудшилась, а главная свободная ежедневная пресса была закрыта. Увеличение количества словенских СМИ сопровождается тенденцией «копипастной журналистики» в процессе пауперизации, которая, как считается, оказывает пагубное воздействие на общее качество журналистики в стране.

В Словении ограниченный медиарынок из-за небольшого тиража словенского языка. Это ограничивает экономический потенциал медиакомпаний и затрудняет выход на рынок посторонних. Рынок легко насыщается и не дает стимулов для небольших СМИ, которым, таким образом, для выживания требуется государственная поддержка. Государственные субсидии, в том числе косвенно в виде доходов от рекламы контролируемых государством компаний ( Telekom Slovenije , Petrol Group ). Изданиям с более критическим взглядом сложнее получить рекламу от государственных компаний. Это, в свою очередь, рискует превратиться в механизм экономического шантажа, способствующего самоцензуре .

Право собственности на средства массовой информации должно быть зарегистрировано по закону, однако его соблюдение носит неоднородный характер, а структуры собственности зачастую непрозрачны и часто меняются.

Владельцам СМИ в Словении не хватает стратегического владения, и они не реинвестируют прибыль в медиакомпании. Большинство словенских магнатов вышли из процессов приватизации посредством управленческой помощи благодаря банковским кредитам, не инвестируя в этот процесс личный доход, и, таким образом, оставив компаниям большие кредиты для погашения.

Печатные СМИ

См. Также: Список газет в Словении и Список журналов в Словении.

Первый журнал для женщин « Словенка» (что на английском означает «словенская женщина ») был издан в Словении в 1896 году. В 1960-е годы литературные журналы Словении сыграли значительную роль в либерализации .

В 2004 году в Словении существовало около 1000 печатных СМИ, включая газеты , журналы и журналы. Помимо местных журналов, в стране также распространяются словенские версии иностранных журналов, таких как Playboy , Elle и Men's Health .

После обретения независимости и либерализации словенский медиа-рынок увидел очень ограниченные иностранные инвестиции. В печатной прессе до 2000-х годов не было ни одного иностранного владельца, поскольку рынок считался насыщенным и устойчивым. Государственные тресты по-прежнему владели акциями нескольких медиа-групп, что имело соответствующее политическое влияние. После выборов 2004 года председатели компаний и главные редакторы ежедневных газет «Дело» , «Вечер» и «Приморское новичок» были заменены новым правительством после того, как менеджеры контролируемых государством трестов были заменены новым правительством, что привело к распространению системы добычи в медиа-секторе. . Подобного больше не произошло, когда левые вернулись к власти в 2008 году, но отношения между руководством СМИ и экономико-политической элитой продолжают оставаться неспокойными в последующие годы экономического кризиса.

Словенская пресса включает, во-первых, национально ориентированные и распространяемые публикации, как ежедневные, так и еженедельные; во-вторых, ежедневные или еженедельные публикации, ориентированные на региональный масштаб, хотя они могут распространяться и на национальном уровне; и в-третьих, местные газеты, в основном еженедельники или периодические издания, имеющие сильную общественную базу, но ограниченное географическое распространение.

По данным о проданном тираже в 2008 году, общее количество ежедневных газет составило 260 000 экземпляров, с 1,17 миллиона читателей и 16,6 процента валового рекламного пирога. В тройку крупнейших ежедневных изданий вошли широкоформатная газета «Дело» (читательская аудитория 138 000 человек) и таблоид «Словенске новичок» (читательская аудитория 342 000 человек), принадлежащие компании Delo dd, которая контролирует половину читательской аудитории ежедневных газет.

Žurnal24 , газета свободной прессы австрийской медиа-компании Styria Verlag , имела 242 000 читателей. Компания Styria Verlag прекратила свою деятельность после 15 мая 2014 года, сославшись на убытки в размере более 40 миллионов евро с момента ее создания в 2003 году.

Словенские ежедневные газеты включают в себя Любляну ориентированный на «Дневник», (125 000 читателей), воскресный «Недельский дневник» и еженедельный таблоид Hopla ; Северо-восточный Марибор - Вечер (122 000) и Юго-Западный Приморское новичок (65 000), которые разделяют добавки. «Добро Ютро» — бесплатный еженедельник, ориентированный на регион (базируется в Мариборе), но имеющий общенациональное распространение. Ежедневные газеты «Экипа» (спорт) и «Финансы» (бизнес) дополняют эту структуру.

Местные газеты и журналы, еженедельные или двухнедельные, включают газету Gorenjski glas в Кране , выходящую два раза в день с читательской аудиторией 49 000 человек; «Ново Место Еженедельный список Доленьского » — 45 000; Цельский еженедельник «Новый Тедник» — 44 000; Мурской Соботы Еженедельник «Вестник», 59 000. Другие местные и тематические издания имеют даже небольшой охват, за исключением еженедельника католической церкви «Дружина» (107 000 читателей).

Политические журналы составляют еще одну важную часть печатной прессы. Младина (64 000 читателей в 2009 г.) возглавляет этот сектор рынка с середины 1980-х годов в качестве критической трибуны. В 1990-е годы к нему присоединился более правый еженедельник Mag, который был куплен Делом и стал более центристским после 2006/08 года. В 2008 году на рынке появился новый правый журнал Reporter.

Первые иностранные инвесторы на словенский рынок печатной прессы прибыли в 2000-е годы, когда шведская группа Bonnier AG и ее партнер Dagens Industri перезапустили газету Finance . Затем австрийская компания Styria Verlag купила четверть люблянской ежедневной газеты «Дневник» и издавала бесплатную ежедневную газету «Журнал» (2003–2014 гг.) и еженедельник «Журнал24» (2007–2014 гг.). Австрийская компания Leykam также издает бесплатный еженедельник «Добер Дан».

Другие иностранные компании на словенском медиа-рынке включают Burda , чья Adria media издает различные словенские версии международных журналов, таких как Playboy, Elle, Lisa и Men's Health, а также широко распространенный таблоид Nova с 99 000 читателей. Delo Revije остается основным издателем журнала вместе с Lady, Jana, Obrazi, Anja, Smrklja, Eva, Modna Jana, Ambient и Stop, с общей читательской аудиторией более 748 000 человек. Другие международные журналы, публикующие словенские версии, включают мужской журнал FHM (48 000 читателей), National Geographic (154 000 читателей) и Reader's Digest (78 000 читателей).

В 2014 году издательство «Дело» решило продать свою 79% долю в мариборской ежедневной газете «Вечер» , которую оно приобрело в 2008 году и которая в следующем году была признана нарушающей правила конкуренции. Акции были проданы недавно основанной компании Dober Večer за треть первоначальной суммы, что было сочтено теневой сделкой. Управление по защите конкуренции одобрило продажу, несмотря на протесты журналистов «Вечера».

Издательский

Небольшой рынок книгоиздания на словенском языке затрудняет достижение финансовой устойчивости издателями. В 1990-е годы продажи книг росли медленно, но устойчиво, при этом самый высокий доход составил 89,1 миллиона евро в 1998 году. налогообложение. Читательская аудитория библиотеки, наоборот, увеличилась. В середине 2000 года печатные СМИ, такие как «Дело» и «Дневник», начали продавать книги в качестве приложения к газетам, чтобы заманить читателей более низкими ценами, чем в основных книжных магазинах «Младинска книга» и «ДЗС».

Радиовещание

См. Также: Список радиостанций Словении.

В Словении есть 7 общенациональных радиостанций, а также несколько местных и сетевых радиостанций. В 2008 году было зарегистрировано 98 обладателей радиолицензий, из которых 11 вели вещание только через кабельное или интернет-вещание. Общенациональное радиовещание обеспечивают три основных канала «Радио Словения» (со средней ежедневной аудиторией 200 000 в 2008 году), а также некоммерческая радиостанция «Радио Огниишче», принадлежащая Словенской Римско-католической церкви . Infonet, сеть из 30 радиостанций, заявила, что в 2008 году ее ежедневная аудитория составляла около 430 000 человек.

Всю Словению вместе со всем ее населением обслуживают несколько радиостанций, а именно Radio Slovenija 1, Radio Slovenija 2 и Radio Slovenija 3. Наибольшее покрытие среди частных радиостанций имеет некоммерческая радиостанция Radio Ognjišče, принадлежащая Словенской Римско-католической церковью. Общественные радиостанции имеют важное преимущество в плане охвата. Radio Slovenija 2 ежедневно охватывает более 250 000 человек, за ним следует Radio Slovenija 1 с ежедневной аудиторией около 200 000 человек, в то же время Infonet, сеть из 30 радиостанций, имеет, по собственным оценкам, ежедневный охват около 430 000.

Радио Любляны вышло в эфир 28 октября 1928 года, ознаменовав начало радиовещания в Словении, которая оставалась под контролем государства как в межвоенный, так и в социалистический период, когда журналистов считали «общественно-политическими работниками».

После обретения независимости в 1991 году Радио Любляна было преобразовано в национальную общественную телекомпанию Radio Slovenija в составе RTV Словении . Он по-прежнему в основном финансируется за счет лицензионных сборов в сочетании с доходами от рекламы. Общественный вещатель включает в себя 8 каналов: Radio Slovenija 1, Radio Slovenija 2, Radio Slovenija 3, Radio Koper , Radio Maribor, Radio Capodistria для итальянского меньшинства в Словении , Pomurski Madžarski Radio (MMR) для венгерского меньшинства в Словении и Радио Словении. Международный . Закон требует, чтобы RTV Словения как общественная радиовещательная компания производила и транслировала широкий спектр новостного, культурного, образовательного и развлекательного контента, а также обращала особое внимание на словенские национальные меньшинства в соседних странах ( в Италии , Австрии и других странах). в Венгрии ), итальянским и венгерским меньшинствам в Словении, а также членам цыганской общины.

Либерализация средств массовой информации открыла радиовещание для множества частных радиостанций, из которых 61 являются коммерческими радиопрограммами, а 18 являются некоммерческими, региональными, местными или студенческими «радиопрограммами особой важности», которые получают государственные субсидии через открытые звонки, помимо рекламы.

В обзоре словенского радио нет иностранных инвесторов. По данным Европейского центра журналистики (EJC), отмеченные компании так и не оправились от ошибочного процесса приватизации в начале 1990-х годов, когда несколько лицензий распределялись на основе личных отношений, а не объективных критериев. Новые, более мелкие радиостанции выжили на переполненном рынке только за счет присоединения к более широким сетям, создание которых не контролировалось. В Словении существует шесть радио «групп», но, по мнению ЕЕК, только одну можно считать сетью. Infonet зарегистрировалась в 2002 году как сеть из 30 радиостанций, половина из которых находится в долевой собственности, а половина являются «ассоциированными членами». Станции Infonet имеют общие технические службы, музыкальный отдел, отделы производства программ и рекламы, отделы юридического обслуживания и продвижения и связаны программами, рекламой и собственностью, и все это может влиять на концепции программ, на основе которых эти радиостанции приобрели лицензии на вещание. . Министерство культуры приняло за чистую монету заявление Infonet о выполнении требований Закона о СМИ.

Радио- и телевещательные компании могут сформировать сеть, если каждый участник вещает только в пределах территории, для которой была выдана лицензия, производит не менее двух часов собственных программ в день и получает одобрение Агентства по почтовой связи в электронных коммуникациях (APEK). , Агентство почты и электронных коммуникаций, если его программа изменилась вследствие создания сети, как указано в ст. 83 Закона о СМИ ( Zakon o medijih ).

Закон о СМИ также запрещает совместное владение радио- и телеканалами (статья 59). Владелец радио- или телеканала может контролировать до 20% газеты и наоборот (ст. 56). Никаких ограничений на совместное владение журналами не предусмотрено. Компании TLC также не могут владеть радио- или телеканалом ( «Про Плюс» несколько лет пыталась получить лицензию на радио, но безуспешно, а также отказалась от своего проекта по производству радионовостей 24ur – radijske novice через несколько лет в 2004 году).

Телевещание

Основная статья: Телевидение в Словении

Телевидение в Словении впервые появилось в 1958 году . Словения использовала стандарт PAL до 1 декабря 2010 года, когда аналоговое вещание прекратилось. Первая телевизионная станция в Словении была открыта в 1958 году как TV Ljubljana (ныне TV Slovenija ). Первый коммерческий (частный) телеканал Kanal A был запущен в 1991 году.

Экспериментальное вещание DVB-T началось в 2001 году с использованием стандарта MPEG-2 . В 2007 году правительство Словении решило протестировать передачу DVB-T в Любляне с использованием стандарта MPEG-4 после одобрения APEK (Агентства почты и телекоммуникаций Республики Словения). После этого Radiotelevizija Slovenija должна была определить, какой передатчик будет использоваться для трехмесячного испытания. Они остановились на передатчиках словенской компании Elti, которая производит аналоговые и цифровые телевизионные передатчики. После испытания RTV SLO решил расширить вещание до TV SLO 2. В 2007 году RTV SLO запустил новый канал: TV SLO 3 ( передача по связям с общественностью ) в своем цифровом предложении. высокой четкости Трансляция с помощью AC-3 экспериментировалась во время Олимпийских игр в Пекине в 2008 году . Зимние Олимпийские игры 2010 года также транслировались в формате HD. В настоящее время работают два мультиплекса: Mux A и Mux C. Оператором Mux A является Radiotelevizija Slovenija . Mux A предназначен для общедоступных программ. Mux C запущен 14 октября 2013 года. Оператор: Радиотелевидение Словении . Mux C предназначен для коммерческих программ.

Кино

Мемориальная доска в память о первой словенской записи фильма, сделанной в 1905 году Каролем Гроссманном в Лютомере.

Смотрите также: Список словенских фильмов

Традиционные кинотеатры Словении уступают место многозальным кинотеатрам в Любляне и других крупных центрах. Число посещений кинотеатров варьировалось от 3,8 миллиона в 1989 году до 1,9 миллиона в 1999 году и 2,4 миллиона в 2008 году. Крупнейшими игроками являются «Колосей» с 26 кинотеатрами и около 5000 мест в Любляне, Мариборе, Копере и Кране, а также «Планета Туш» с 18 кинотеатрами и 6000 мест. места в Мариборе, Целе, Ново-Место и Кране (данные 2008 г.). Количество распространенных аудиовизуальных произведений в 2008 году составило 654, из которых 16,4% — словенского происхождения, 76,6 — из остальных стран ЕС и 7,0% — из США. На рынке DVD наблюдалась аналогичная доля происхождения.

национальный кинопродюсер Viba Film Во времена Социалистической Югославии монополистом был . После обретения независимости Viba была расформирована и осталась современной киностудией, на которой снималось большинство словенских постановок. Продюсеры подают свои кинопроекты в Национальный кинофонд, который решает, какой из них софинансировать в соответствии с Законом о словенском кинофонде, иногда с большей частью, а то и полной долей бюджета фильма. RTV Словения также является со-продюсером или даже продюсером фильмов. Остальные фильмы производятся и снимаются без государственных субсидий; Затем Кинофонд обеспечивает их прокат в кинотеатрах. В 2008 году в Словении было снято 45 фильмов.

Телекоммуникации

Основная статья: Телекоммуникации в Словении

По состоянию на 2009 год в Словении уровень проникновения мобильных телефонов составляет 100,1%; совокупная плотность фиксированной и мобильной сотовой связи составляет примерно 150 телефонов на 100 человек, или 1,5 телефона на человека. В стране насчитывается 17 AM-радиостанций и 63 FM-станции, а также 20 телестанций (2014 г.).

На словенском рынке TLC основным игроком является государственная компания Telekom Slovenije , которой принадлежит более 75% доходов вместе со своими дочерними компаниями Mobitel и Siol . Четвертый игрок — частный провайдер Si.mobil , подавляющее большинство (92,2%) которого принадлежит австрийской компании Mobilkom . Операторы мобильной связи TLC удерживают почти половину доходов рынка.

Интернет

Основная статья: Интернет в Словении

Использование Интернета в Словении широко распространено. В 2011 году 73% домохозяйств имели доступ в Интернет, а 67% домохозяйств имели широкополосный доступ. По состоянию на 2011 год 29% словенцев никогда не пользовались Интернетом. В 2012 году в Словении было 1,5 миллиона интернет-пользователей, из которых более 500 000 пользовались широкополосным доступом.

Не существует правительственных ограничений на доступ к Интернету или заслуживающих доверия сообщений о том, что правительство контролирует электронную почту или интернет -чаты без соответствующих юридических полномочий. Конституция . и закон предусматривают свободу слова и печати, и правительство в целом уважает эти права Однако закон запрещает разжигание ненависти , включая призывы к нетерпимости, а также к насилию. Закон предусматривает уголовную ответственность за клевету , причиняющую вред чести или имени человека. Конституция и законы запрещают произвольное вмешательство в частную жизнь, семью, жилище или переписку, и правительство обычно соблюдает эти запреты на практике. Отдельные лица и группы свободно выражают свои взгляды через Интернет.

Независимая организация «Горячая линия Сплетно Око» («Web Eye») отслеживает наличие разжигания ненависти и детской порнографии и в 2012 году получила в среднем 62 сообщения и советы в месяц. в Интернете

28 января 2010 года Национальное собрание Словении приняло изменения в закон, регулирующий азартные игры . По закону поставщики интернет-услуг несут ответственность за блокировку доступа к веб-сайтам азартных игр в Интернете, не имеющим лицензии правительства Словении.

Некоторые СМИ публикуются только в онлайн-формате. К ним относятся rtvslo.si, vfokusu.com, Siol.net, Pozareport.si , Spletnicasopis.eu, Domovina.je, Casnik.si и Portalplus.si.

Медиа-организации

Медиа-агентства

Словенское агентство печати ( STA – Slovenska tiskovna agencija ) – государственное информационное агентство, созданное как общество с ограниченной ответственностью и публикующее новости на словенском и английском языках. Оно частично финансируется из республиканского бюджета и частично за счет коммерческой деятельности, как это предусмотрено соответствующим правовым актом об агентстве.

Решение правительства прекратить финансирование STA

30 ноября 2020 года правительство Словении во главе с Янешем Яншей молча приняло решение прекратить финансирование STA, несмотря на соответствующий закон, предусматривающий, что такое финансирование должно быть предоставлено. Первоначально он не сообщил причину этого. но позже заявил, что агентство не желает раскрывать информацию о своей деятельности. Агентство ответило, что объем информации, запрошенной Управлением по связям с общественностью правительства Словении, намного превосходит то, что ведомство может законно запросить, и что только само правительство может запрашивать такую ​​информацию. Национальная радио- и телекомпания сообщила, что правительство намерено подвергнуть агентство цензуре.

Это было дополнительно подтверждено Марко Милосавлевичем, профессором журналистики Люблянского университета: «Опасное и недемократическое решение правительства Республики Словения прекратить финансирование STA [...] следует понимать не как единичное превышение, а как продолжение нескольких месяцев давления на средства массовой информации. Вчерашнее решение правительства является лишь продолжением негативной политики правительства в отношении средств массовой информации, запугивания, финансового ущерба или даже уничтожения всех средств массовой информации, которые не связаны с правительством [.. .] Эта линия продолжается и обостряется до такой степени, что все становится не только недемократическим, но и незаконным».

Профсоюзы

В Словении есть две ассоциации журналистов:

• Ассоциация словенских журналистов Društvo novinarjev Slovenije (DNS) связана с первой ассоциацией, основанной словенскими журналистами в 1907 году.
• журналистов и комментаторов Ассоциация основана в 2007 году.

Регулирующие органы

Медиа-сектор в Словении в основном регулируется Министерством культуры и его Инспекцией по культуре и средствам массовой информации, а также Управлением по средствам массовой информации. Выполнение Закона о СМИ контролируется Министерством, а Инспектор по СМИ поручает проводить административные процедуры по расследованию нарушений закона по собственной инициативе или на основании жалоб, полученных от общественности. Возможности Инспекции по надзору за СМИ сдерживаются нехваткой кадров – в ней работает только один инспектор по СМИ, который одновременно отвечает за руководство Инспекцией. Министерство культуры также рассматривает жалобы общественности на средства массовой информации.

Агентство почты и электронных коммуникаций Республики Словения (APEK) и Совет по вещанию (SRDF) являются регулирующими органами, ответственными за вещание и телекоммуникации. APEK обеспечивает выполнение Закона об электронных коммуникациях и проверяет, чтобы радио- и телестанции соблюдали правила программирования и ограничения, установленные Законом о СМИ. Совет по телерадиовещанию, независимый орган, поручает АПЕК выдавать специальные лицензии и проверять соблюдение вещателями лицензионных обязательств.

Цензура и свобода СМИ

Словения заняла 40-е место из 180 в «Репортеров без границ » за 2016 год рейтинге свободы прессы . падение на 5 позиций по сравнению с Индексом 2015 года. Его рейтинг сильно упал с 10-го (2006 г.) до 46-го (2010 г.), а затем немного улучшился в последующие годы.

В Словении отсутствует открытая цензура, однако сообщалось о политическом давлении на журналистов при освещении выборов или политически чувствительных вопросов, что часто приводило к случаям самоцензуры .

В отличие от большинства стран региона (включая страны Западных Балкан), клевета в Словении остается уголовным преступлением, которое может привести к тюремному заключению. Журналистов также можно по закону заставить раскрыть свои источники. Публикация секретной информации также является уголовным преступлением, поскольку в 2008 году был принят новый Уголовный кодекс. Реформа Уголовного кодекса 2008 года, инициированная правительством Янеза Янши, отменила положение, защищающее журналистов при разглашении секретной информации с целью выявить нарушения ( информирование о нарушениях ). Несколько громких дел о преследовании журналистов выдвинули этот вопрос на передний план. Журналисты, сообщающие о секретных документах, переданных им политическими оппонентами, пострадали от судебных исков со стороны объектов утечки. Обе ассоциации журналистов призвали правительство реформировать законодательную базу, чтобы обеспечить свободу прессы и разрешить проведение журналистских расследований . Положение о защите общественных интересов было наконец введено в словенское законодательство в июле 2015 года. хотя клевета по-прежнему влечет за собой уголовное наказание.

Нападения и угрозы в адрес журналистов

По сравнению с остальными странами Западных Балкан , Словения относительно безопасна для журналистов. За последние годы сообщений о физическом насилии в отношении журналистов не поступало, и насилие из мести также встречается редко.

Преследования за публикацию секретной информации

• Два журналиста из «Дневника» , Мета Роглич и Петер Ловшин, оказались под следствием за статью в марте 2013 года о политическом конфликте внутри государственного агентства разведки и безопасности «СОВА» между политизированными группировками, связанными с бывшим премьер-министром Янежем Яншей (справа) и бизнесменом Бояном Петаном (слева). Отчет, который явно отвечает общественным интересам, был основан на информации, просочившейся из SOVA.
• В 2012 году журналистке «Дело» и партнёру OCCRP Анушке Делич было предъявлено обвинение в незаконном получении и распространении секретной информации после репортажа о связях партии Янеза Янши СДС , ультраправой организации «Кровь и честь» и словенской армии в городе Жири. , который был опубликован в ходе предвыборной кампании по выборам 2011 года . Обвинение ей было предъявлено вместе с бывшим директором SOVA Себастьяном Селаном (за бездействие) через две недели после назначения Дамира Чрнчца новым главой SOVA правительством Янеза Янши . Деличу грозило до трех лет тюрьмы. Она всегда утверждала, что суд политически мотивирован. В 2014 году Делич обнаружила, что обвинение безуспешно запросило ордер на прослушивание ее разговоров. Позже Янша выступил в защиту Делича и заявил, что обвинительное заключение является для судебной власти способом защитить правонарушения бывшего главы SOVA Селана. Дело получило широкое освещение, что также повлекло за собой предупреждения со стороны Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуни Миятович ; его считали особенно проблематичным из-за его политического фона и возможного охлаждающего воздействия на журналистские расследования, что в конечном итоге привело к усилению самоцензуры . К середине апреля 2015 года с Делича были сняты все обвинения, и журналист был полностью оправдан. Тем не менее, государственный обвинитель утверждал, что она «виновна», что было сочтено наносящим ущерб ее репутации и направленным на то, чтобы оказать сдерживающее воздействие на других словенских журналистов. В октябре 2015 года в Уголовный кодекс Словении были внесены изменения, включающие положение о защите общественных интересов.
• Журналист RTV Эрик Валенчич был вызван в прокуратуру и обвинен в распространении секретной информации 28 января 2015 года после того, как в январском телевизионном документальном фильме 2014 года он обнародовал отчет SOVA о словенских крайне правых. Валенчич утверждает, что отчет, переданный SOVA парламентскому комитету в сентябре 2012 года, не содержал конфиденциальной информации и был так или иначе отредактирован им, чтобы исключить законно конфиденциальную информацию.
• Журналиста и редактора politikis.si Деяна Калоха обвинили в публикации секретной информации о суде над Яншей в книге « Od partije do Patrie » («От партии к Родине»). В январе 2014 года он подвергся обыску в полицейском доме. СДС Янши утверждает, что обыск дома Калоха был местью за то, что он разоблачил «незаконный запрет» на проведение финансовых расследований в отношении Янши, позднее осужденного.
• В апреле 2014 года финский журналист YLE Магнус Берглунд выиграл дело против бывшего премьер-министра Янеза Янши в Окружном суде Любляны. Янсе было приказано оплатить дорожные расходы. Он не подал апелляцию.

Политическое и деловое давление

Журналистским расследованиям в Словении препятствуют связи между медиа-магнатами и спецслужбами.

• В 2012 году бывший руководитель SOVA Себастьян Селан занял должность исполнительного директора Marina Portorož, а в 2013 году — директора Terme Čatež — двух компаний, принадлежащих бизнесмену Бояну Петану, уже привлеченному к ответственности за предполагаемое злоупотребление служебным положением и злоупотребление доверием. Вместе с бизнесменом и лоббистом Франси Заврлом его обвиняют в растрате 26 миллионов евро и причинении ущерба компаниям, которыми позже руководил Селан, на сумму 54 миллиона евро. также расследуют Петана Власти Боснии и Герцеговины по подозрению в организованной преступности и отмывании денег.
• Боян Петан также является владельцем ежедневной газеты «Дневник» . Во время расследования в отношении Петана Дневник избегал упоминать обвинения в организованной преступности и отмывании денег и первоначально упомянул только имя Заврла после того, как дома обоих мужчин были обысканы полицией.

До сих пор используются различные формы политического давления.

• Бывший премьер-министр Янез Янша написал в Твиттере об Эрике Валенчиче 27 января 2015 года, назвав его «потенциальным террористом» (так в оригинале) и адресовав послание министерству иностранных дел Израиля и ЦРУ, включив хэштег «#airportsecurity» вместе с тремя личными фотографии Валенчича, на одной из которых он держит оружие, когда работал корреспондентом в Ираке в 2006 году. RWB осудил твит, поскольку он направлен на то, чтобы подорвать доверие к журналисту и затруднить его выезд за границу.
• В марте 2016 года бывший премьер-министр Янез Янша снова использовал Твиттер для нападения на журналистов, на этот раз используя сексистские оскорбления в адрес Евгении Карл и Мойцы Шетинца Пашека. Они сообщили на RTV Slovenija , что трое его коллег- членов Демократической партии Словении подписались на неонацистскую группу в Facebook .

Гражданские иски о клевете

• На еженедельник «Младина» подал в суд крайне правый депутат Словенской национальной партии Сречко Приятель после того, как он назвал его «церебральным банкротом» после его гомофобных заявлений по законопроекту об однополых партнерствах . Словенские суды вынесли решение в пользу Приятеля, посчитав, что Младина превысила границы допустимой критики. В 2014 году Младина выиграла дело в Европейском суде по правам человека . Судьи Страсбурга постановили, что словенские суды не смогли найти баланс между свободой слова и защитой репутации политика, что было расценено как знаковый прецедент.

Клеветнические кампании

• В конце 2014 года сексуальный скандал с видеозаписью директора и профессора средней школы Марибора был освещен всеми СМИ страны. Один из двух фигурантов позже покончил жизнь самоубийством. Союз журналистов DNS осудил это освещение как нарушение прав на неприкосновенность частной жизни, обвинив редакторов СМИ в невыполнении обязанности оценить общественный интерес. Позднее DNS и другие СМИ подписали «Общественное обязательство по улучшению медиа», пообещав уважать этический кодекс журналистов и улучшать медиаконтент.

Расследовательская журналистика

Для решения проблем отсутствия надлежащих традиций журналистских расследований в Словении в сентябре 2014 года было создано некоммерческое онлайн-расследовательское СМИ The Bottom Line («Pod črto»). Чтобы обеспечить независимость и нейтралитет, они работают на основе пожертвований. бизнес-модель.

Самоцензура

По словам представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуни Миятович , уголовным кодексом злоупотребляют, чтобы помешать журналистам освещать конкретные темы, что способствует самоцензуре. Во многих случаях владелец определяет свою редакционную программу, ставя журналистов под прямое влияние менеджера. Это возможно, поскольку условия редакционной автономии являются плохими. За год (апрель 2006 г. – август 2007 г.) профсоюз журналистов зарегистрировал 26 случаев применения к журналистам санкций или наказаний за высказанные ими мнения. Во многих случаях использовались положения Закона о трудовых отношениях. В других случаях в качестве оправданий используются деловые причины. Из-за самоцензуры внешняя цензура становится менее необходимой.

Владение СМИ

Прозрачность

См. Также: Прозрачность собственности СМИ в Европе.

Прозрачность собственности СМИ означает доступность общественности точной, полной и актуальной информации о структурах собственности СМИ. Правовой режим, гарантирующий прозрачность собственности СМИ, позволяет общественности, а также органам СМИ узнать, кто эффективно владеет, контролирует и влияет на СМИ, а также влияние СМИ на политические партии или государственные органы.

В Словении прозрачность собственности СМИ регулируется Законом о средствах массовой информации (принятым в 2001 году), который требует от всех средств массовой информации ежегодно публиковать в Официальном журнале Республики Словения следующую информацию: полное имя и адрес постоянного проживания любое физическое/или фирменное наименование, головной офис и адрес любой компании, которая владеет долей не менее 5% капитала в активах компании или долей не менее 5% прав управления или права голоса, а также полные имена члены совета директоров или органа управления и наблюдательного совета. Кроме того, закон предусматривает, что о любых изменениях издатель должен сообщать в «Официальный журнал» в течение тридцати дней с момента их возникновения и что эта информация должна быть опубликована в течение пятнадцати дней с момента получения.

Тот же закон устанавливает требования прозрачности в отношении управления и редакционной политики.

Концентрация и плюрализм

В Словении действуют законы, ограничивающие концентрацию собственности, но существуют недостатки и их реализация является слабой. Владельцы СМИ часто меняются, и это сложно отобразить, но они достаточно концентрированы и политизированы.

Правовая база

После обретения независимости от Югославии в 1991 году возникла дискуссия о том, должна ли приватизация средств массовой информации регулироваться законом 1992 года, регулирующим приватизацию любых компаний, или законом, специфичным для СМИ.

В конце концов выбор пал на последнее: Закон о средствах массовой информации ( ZJG ), принятый в 1994 году, касался и приватизации СМИ. Он предусматривал специальную модель приватизации СМИ, которая подразумевала внутренний выкуп, позволяющий сотрудникам приобретать контрольный пакет акций своих компаний. В Законе был раздел о защите плюрализма, который, однако, «касался исключительно внешнего (связанного с владельцем) плюрализма и даже не упоминал внутреннего плюрализма (содержания)». Более того, Закон не «предусмотрел правовые санкции за нарушения». 40% акций каждой приватизированной компании были переданы в государственные фонды (20% в Фонд развития, 10% в Фонд капитала и 10% в Компенсационный фонд), которые затем продали большую часть из них, как правило, инвестиционным фондам. . В целом закон был основан на идее, что приватизации и дерегулирования достаточно, чтобы предоставить СМИ независимость , как будто единственным возможным врагом свободы прессы является государство.

Новый Закон о средствах массовой информации ( Змед ) был принят в 2001 году и был дополнительно пересмотрен в 2006 году, отменив «прежние ограничения на владение до 33% для любого лица, включая иностранцев, и [возложив] задачу ограничения концентрации собственности на государство». .

Статуты определяют четкие правила обеспечения плюрализма СМИ и создают органы для контроля за их соблюдением. Разрешение Министерства культуры (которое консультируется с Агентством почты и электронных коммуникаций, Агентством по рынку ценных бумаг, Управлением по защите конкуренции и Советом по телерадиовещанию) необходимо для того, чтобы иметь возможность приобрести 20% или более собственных акций или права голоса в средствах массовой информации (газетах, теле- или радиокомпаниях). Соблюдение требований контролируется несколькими органами власти.

Межмедийная концентрация ограничена или, в некоторых случаях, запрещена. в частности:

• собственник не может заниматься одновременно радио- и телевещанием;
• владелец радио- или телевизионного канала не может контролировать более 20% акций или прав голоса ежедневной газеты;
• владелец ежедневной газеты контролирует более 20% акций или прав голоса радио- или телевизионного канала;
• рекламные агентства не могут контролировать более 20% акций или прав голоса радио- или телеканала;
• телекоммуникационные компании не могут владеть радио- или телевизионным каналом.

Нет никаких ограничений в отношении межмедийной собственности на журналы, радио или телевизионные каналы.

Издатели средств массовой информации и вещательные компании также подпадают под действие Закона о защите конкуренции (ЗПОМК).

Упражняться

В целом словенский медиарынок невелик, поэтому контроль возможен без особых ресурсов.

Результатом Закона о средствах массовой информации 1994 года стала концентрация собственности в руках государственных фондов. Так произошло, например, с ежедневной газетой «Дело» .

По данным Media Pluralism Monitor, концентрация собственности СМИ высока, что представляет собой средний риск. Законодательство о СМИ подробно описано, но его реализация является слабой, а регулирующие органы неэффективны и медленны в его реализации. Владельцы СМИ меняются быстро и постоянно, поэтому их сложно отобразить.

Ограничение на владение можно легко обойти, передав право собственности членам семьи, поскольку в словенском законодательстве отсутствует определение «связанных лиц» и, например, «даже отец и его братья и сестры не рассматриваются как связанные лица». Право собственности также легко скрывается с помощью так называемых бумажных компаний.

В радиосекторе произошел процесс концентрации и поглощения, который был особенно интенсивным. поэтому в докладе 2016 года, призывающем к обновлению Закона о средствах массовой информации, была подчеркнута необходимость радио. Спорные поглощения все равно произошли и в газетном секторе.

Многие медиакомпании находятся в плохом финансовом положении, потому что они были приобретены, зачастую менеджерами, за счет огромных кредитов от банков, а затем им приходится их погашать. По словам представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуни Миятович : «Основная проблема с владением СМИ в Словении – это отсутствие стратегического владения. Для большинства владельцев СМИ – это просто инструмент для быстрого зарабатывания денег. Вся прибыль выводится наружу. компании, они не реинвестируются в улучшение качества редакционной продукции».

Общественное вещание и общественное влияние на частные СМИ

Radiotelevizija Slovenija (RTV) — национальная организация общественного вещания Словении. Закон о радио- и телевещании Словении налагает на него правила, направленные «на справедливое, сбалансированное и беспристрастное представление политических взглядов». Он управляет тремя национальными телевизионными каналами, двумя национальными радиоканалами, некоторые региональные (например: TV Koper-Capodistria и Radio Koper ) и Radio Словения Интернэшнл . Словенское агентство печати занимает доминирующее положение на рынке информационных агентств и также принадлежит государству.

В наблюдательный совет РТВ входят 11 членов. Четверо назначаются правительством, которое, по крайней мере, в 2012 году, может легко их заменить. Эти и другие факторы заставили «Монитор плюрализма СМИ» заявить, что независимость управления и финансирования государственных СМИ представляет собой высокий риск.

По словам представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуни Миятович, «государственные компании, такие как Telekom и Petrol (...), являются крупнейшими рекламодателями. Медийные компании с критическим подходом к правительству не будут получать средства на рекламу от государственных компаний. Это очень эффективный механизм экономического шантажа». По данным Media Pluralism Monitor, государственная реклама находится под высоким риском, как и в целом политизация контроля над средствами массовой информации.

См. также

• Телекоммуникации в Словении
• Список радиостанций Словении
• Список газет в Словении
• Список журналов в Словении
• Доступ к публичной информации в Словении

Внешние ссылки

• Словения на «Репортеров без границ» сайте
• Словении за 2015 год Freedom House Отчет