Открытые данные во Франции

Онлайн- доступ к юридической информации был реализован во Франции в 1999 году. и дополнен в 2002 году. В этом отношении Франция находится в авангарде открытых данных в Европе.

Гражданские группы, такие как Wikimedia France, OpenStreetMap France, Libertic или Regards Citoyens, лоббировали открытые данные в течение многих лет, прежде чем государственные администрации предприняли действия.

Среди органов государственного управления некоторые города стали пионерами изменений: Ренн, а затем Париж, благодаря решению муниципального совета от 8 июня 2010 года относительно публикации публичных данных и порталу «Парижские данные», обнародованному 27 января 2011 года.

Межминистерская рабочая группа « Etalab » под руководством премьер-министра отвечает за создание и обновление портала общедоступных открытых данных data.gouv.fr , который доступен с 5 декабря 2011 года. и содержит более 19 000 наборов данных.

Должность директора по данным во французском государственном управлении была учреждена указом от 16 сентября 2014 года. Полномочия главного специалиста по данным были определены таким образом, что «он/она может потребовать от администраций передать опись данных, которые они производят, получают или собирают. Он/она должен передавать премьер-министру ежегодный отчет об инвентаризации». , управление, производство, распространение и использование данных администрациями. Наконец, он/она уполномочен проводить эксперименты по использованию данных, чтобы повысить эффективность государственной политики, чтобы способствовать лучшему управлению государственными расходами. и ресурсов, а также улучшить качество государственных услуг, предоставляемых гражданам».

Барометр открытых данных, проект Web Foundation, позволил Франции занять 10-е место в 2013 году, 4-е место в 2014 году и 2-е место в 2015 году. Фонд открытых знаний создал в 2013 году Индекс открытых данных , который сравнивает доступность данных в странах, в которых Франция заняла 16-е место. в 2013 г., 3-е место в 2014 г. и 10-е место в 2015 г.

Правовая база

Законы, действующие во Франции, и общедоступные данные

Основополагающие принципы открытых данных

Право на доступ к общедоступным данным закреплено в Декларации прав человека и гражданина 1789 года в статье XV, в которой упоминается, что «Общество имеет право требовать отчета у любого государственного агента своего управления». Согласно преамбуле Конституции Пятой французской республики (принятой 4 октября 1958 г.) и действующей конституции, принципы, изложенные в Декларации, сегодня имеют конституционное значение.

Закон о свободе доступа к административным документам (1978 г.)

Закон 78-753 от 17 июля 1978 г. о свободе доступа к публичной информации во Франции (по большей части отмененный в 2015 г.) не требовал от государственных администраций ни публикации своих числовых данных, ни активной публикации информации.

Тем не менее, он стал краеугольным камнем для открытых общедоступных данных, широко и точно определив административные документы как «независимо от их даты, места их хранения, их типа или поддержки, документы, созданные или полученные в рамках выполнения ими общественных задач, Государство, территориальные образования и другие юридические лица публичного права или юридические лица частного права, которым поручены такие публичные задачи, составляют такие документы: файлы, отчеты, исследования, протоколы заседаний и заседаний, статистические данные, директивы, инструкции, циркуляры. , заметки и ответы министров, переписка, уведомления, прогнозы и решения».

Он требовал, чтобы административные документы, которые не находились в стадии разработки, были доведены до сведения «тех, кто об этом просил».

Европейская директива 2003 г.

В 2003 году директива 2003/98/EC Европейского парламента и Совета от 17 ноября 2003 года детализирует условия использования информации государственного сектора. Он перенесен во французское законодательство в 2005 году. с целью облегчить использование существующих документов или данных, находящихся в распоряжении общественных организаций.

Указ 2011 г.

В 2011 году указом 2011-577 от 26 мая о повторном использовании информации государственного сектора установлен принцип безвозмездности повторного использования данных и документов государственного сектора. В соответствии с этим указом административный орган может рассмотреть возможность применения лицензионных сборов за повторное использование нематериальной собственности государства, такой как данные, но это решение должно быть опубликовано указом после консультации с Общественным изданием и Советом по административной информации.

Законопроект о цифровой республике

Законопроект был подготовлен совместно с пользователями Интернета, прежде чем был представлен Государственному совету и принят Советом министров. Он был принят 26 января 2016 года.

Это продвинуло доступ к общедоступным данным путем:

• расширение онлайн-публикации административных документов. Это ограничит распространение административных документов по требованию, которые повсеместно доступны в Интернете;
• утверждение принципа, согласно которому публичная информация, которая была передана или обнародована, может быть свободно повторно использована для других целей, кроме общественных задач, для которых она была произведена или получена;
• введение понятия данных общего интереса делает частные компании, отвечающие за государственные задачи, явно подпадающими под режим административных документов и публичной информации.

Данные по энергетике

В целях реализации на своем уровне закона об энергетическом переходе, многим агентам, включая территориальные коллективы и граждан, необходим доступ к обновленным и точным данным о производстве энергии и эффективном потреблении энергии зданиями, районами, городами и т. д. при соблюдении правил защиты частных данных.

Закон об энергетическом переходе предусматривает, что эти данные постепенно становятся доступными в Интернете для бесплатного повторного использования любой стороной (открытые данные). Сетевые операторы (сети электроэнергии, газа, тепла и угля) и поставщики топливных продуктов должны ежегодно до 30 июня предоставлять определенные данные в Службу статистики Министерства энергетики. Они, в свою очередь, будут опубликованы в Интернете в течение двух месяцев ( до 1 сентября). Правовые положения, касающиеся конфиденциальности некоторой информации, были сформулированы в трех указах, опубликованных в 2016 году.

Лицензии

Согласно французскому законодательству, общедоступные данные могут содержать конфиденциальную информацию либо потому, что они позволяют идентифицировать человека, либо потому, что они подлежат авторскому праву , государственной тайне или соображениям национальной обороны. В этом контексте данные должны быть, по крайней мере, анонимизированы перед публикацией.

Как только будут определены права на публикацию, начнут действовать лицензии. Различные организации разработали бесплатные лицензии, применимые ко всем типам контента и аудиториям. Это шаблоны, и им не нужно соответствовать.

Во Франции выдано до пяти различных лицензий на повторное использование данных. В 2013 году гармонизация практик привела к появлению двух одинаково используемых лицензий: License Ouverte и Open Database License.

Открытая лицензия

Эта лицензия создана ETALAB, целевой группой премьер-министра Франции по публичным данным. предназначен для широкого использования во Франции. Сайт data.gouv.fr работает на основании этой лицензии.

Лицензия открытой базы данных (ODbL)

Лицензия ODbL была переведена на французский язык городом Парижем, чтобы адаптировать ее к национальному использованию. Эту лицензию использовали различные проекты, от OpenStreetMap до местных органов власти (Париж, Нант, Тулуза...).

См. также

• Открытый доступ во Франции