Изменения в выборах в Гонконге в 2021 году
были Изменения в выборах в Гонконге в 2021 году инициированы Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) 11 марта 2021 года с целью «внести поправки в избирательные правила и улучшить избирательную систему» Специального административного района Гонконг (HKSAR) для его главы исполнительной власти (CE) и Законодательный совет (LegCo), чтобы обеспечить систему, в которой только « патриоты », согласно китайскому определению, управляют Гонконгом. Реформы подверглись широкой критике за их негативное влияние на демократическое представительство в законодательном органе Гонконга. [ 1 ]
После того, как Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) внес поправки в Приложение I и Приложение II к Основному закону Гонконга , составы Избирательного комитета (ИК), который отвечает за выборы главы исполнительной власти , и Законодательного совета были радикально изменены. обновленный. [ 2 ] Размер Избирательной комиссии будет увеличен с 1200 до 1500 мест, при этом значительное количество новых мест будет выдвигаться и избираться организациями, назначенными правительством и контролируемыми Пекином. Число мест в Законодательном совете будет увеличено с 70 до 90, тогда как нынешние 35 мест, избираемых прямым голосованием, будут сокращены до 20 мест, а дополнительные 40 мест будут избраны Избирательной комиссией. [ 3 ] Также будет создан новый механизм проверки для проверки каждого кандидата, баллотирующегося на пост главы исполнительной власти, Законодательного совета и Избирательной комиссии, на основе одобрения Гонконгского комитета по охране национальной безопасности согласно проверке, проведенной Департаментом национальной безопасности Гонконга . Полицейские силы Конга (HKPF), решение которых будет окончательным и не может быть обжаловано. [ 4 ]
Изменения в выборах, произошедшие после принятия закона о национальной безопасности Гонконга в июне 2020 года и последовавших за ним массовых репрессий, включая аресты активистов оппозиции , были широко восприняты как шаг к дальнейшему ограничению влияния продемократического лагеря после этого. широкомасштабных антиправительственных протестов 2019 года и убедительной победы на выборах в окружной совет 2019 года . [ 5 ]
Фон
[ редактировать ]Протесты против экстрадиции в 2019 году и убедительный результат на выборах
[ редактировать ]
После передачи суверенитета над Гонконгом в 1997 году демократическое движение призывало к подлинно всеобщему избирательному праву для главы исполнительной власти , Законодательного совета (LegCo), как это закреплено в статьях 45 и 68 Основного закона Гонконга . Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) неоднократно исключал всеобщее избирательное право, сначала в 2004 году, а затем в 2007 году. Однако в решении 2007 года NPCSC заявил, что всеобщее избирательное право может быть реализовано на выборах главы исполнительной власти в 2017 году . [ 6 ] [ 7 ] Поскольку избирательная система 2012 года не изменилась, умеренные демократы заключили соглашение с властями Пекина в рамках пакета конституционной реформы 2012 года в 2010 году, который позволил расширить Избирательный комитет (ИК) и создать пять новых в Окружном совете (Втором) мест выдвигаться районными советниками и избираться всеобщим голосованием. [ 8 ]
Прорыв между продемократами и пекинскими властями не остановил требование всеобщего избирательного права, а вместо этого создал внутренние раздоры и раздробленность между различными фракциями в продемократическом лагере и рост местного движения , которое призывало к более конфронтационному подходу к движение. Решение о рамках конституционной реформы, заложенное NPCSC 31 августа 2014 года, разбило надежды демократических активистов, борющихся за право на прямые выборы, что спровоцировало 79-дневные протесты Occupy . С тех пор демократическое развитие в Гонконге застопорилось, в то время как новая волна движения за независимость находилась на подъеме. в На дополнительных выборах Новых Восточных территориях в 2016 году активист, выступающий за независимость Эдвард Люнг, получил более 15 процентов голосов избирателей, несмотря на свое поражение от представителя продемократической Гражданской партии Элвина Юнга . Люнгу и другим активистам, выступающим за независимость, было отстранено от участия в сентябрьских всеобщих выборах . Баджо Люн и Яу Вай-цзин из Youngspiration , которого поддерживал Эдвард Люнг, были избраны, но вскоре были дисквалифицированы из-за манеры принятия присяги . [ 9 ]
Из-за распрей между сторонниками демократов, арестов активистов Occupy и подавления движения за независимость демократическое движение, казалось, выдохлось. Однако летом 2019 года стремление главы исполнительной власти Кэрри Лэм внести поправку в закон об экстрадиции вызвало серию беспрецедентных массовых протестов . Вскоре протестующие потребовали подлинного всеобщего избирательного права в качестве одной из своих пяти ключевых целей . [ 5 ] В ноябре 2019 года продемократы одержали историческую убедительную победу на выборах в районный совет , нанеся тяжелое поражение пропекинским партиям , захватив более 80 процентов мест и захватив контроль над 17 из 18 округов. Советы. В январе 2020 года Ван Чжиминь был отстранен от должности директора отделения связи Центрального народного правительства в Гонконге, что широко рассматривалось как ответ на его неспособность точно проинформировать центральное правительство об уязвимости пропекинских кандидатов на выборах. выборы. [ 10 ]
Закон о национальной безопасности и «патриоты, управляющие Гонконгом»
[ редактировать ]В июне 2020 года NPCSC в одностороннем порядке ввел радикальный закон о национальной безопасности Гонконга, устанавливающий уголовную ответственность за «сепаратизм, подрывную деятельность, терроризм и иностранное вмешательство», который многие интерпретировали как подавление гражданских свобод, критику правительства и движение за независимость. [ 11 ] В июле продемократы организовали общетерриториальные первичные выборы , чтобы максимизировать свои шансы получить большинство на предстоящих выборах в Законодательный совет , несмотря на предупреждение правительства о потенциальном нарушении ими закона о национальной безопасности, поскольку некоторые кандидаты поклялись проголосовать против. правительственный бюджет, чтобы оказать давление на администрацию, чтобы она отреагировала на требования протестующих. [ 12 ] Глава исполнительной власти Кэрри Лам внезапно применила Постановление о чрезвычайном положении, чтобы отложить выборы, сославшись на недавнее возобновление случаев заболевания COVID-19 . Однако это решение было широко воспринято как последнее в быстрой серии агрессивных действий пекинских властей, направленных на то, чтобы помешать оппозиции и нейтрализовать продемократическое движение. [ 13 ] 55 организаторов и кандидатов на праймериз были позже арестованы в соответствии с законом о национальной безопасности 6 января 2021 года, что сделало это крупнейшими репрессиями в соответствии с законом о национальной безопасности с момента его принятия. [ 14 ]
После принятия закона о национальной безопасности власти Пекина начали подчеркивать важность «патриотов, управляющих Гонконгом». 11 ноября 2020 года NPCSC принял решение, которое запрещает членам Законодательного совета поддерживать независимость Гонконга, отказываться признавать суверенитет Пекина над Гонконгом, обращаться за помощью к «иностранным странам или иностранным силам для вмешательства в дела региона» или совершать «другие действия, которые ставят под угрозу национальную безопасность», смещая четырех действующих законодателей: Элвина Юнга, Квока Ка-ки , Денниса Квока и Кеннета Люнга, чьи кандидатуры были признаны недействительными вернувшимися офицерами ранее в июле. [ 15 ] Чжан Сяомин , заместитель директора Управления по делам Гонконга и Макао (HKMAO), заявил, что «патриоты, управляющие Гонконгом», стали новой «правовой нормой». Он призвал к «всеобъемлющему и точному пониманию и реализации» принципа « Одна страна, две системы ». Он подчеркнул, что следует рассматривать «Одну страну» социалистической системы с китайской спецификой под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) как предпосылку и основу для «Двух систем», которые поддерживают и гарантируют капиталистическую систему Гонконга; защита национального суверенитета, безопасности и интересов развития является основной целью программы «Одна страна, две системы»; общая юрисдикция центрального правительства является источником высокой степени автономии; правовая система Гонконга инкорпорируется в конституционный порядок на основе Национальной конституции и Основного закона; Развитие Гонконга неотделимо от материкового Китая и приносит ему пользу; и «патриотизм» следует добавить перед основными ценностями демократии, свободы и прав человека. [ 16 ]
27 января 2021 года генеральный секретарь КПК Си Цзиньпин заявил, что Гонконг сможет сохранить свою долгосрочную стабильность и безопасность только за счет обеспечения «патриотов, управляющих Гонконгом», когда он услышал отчет о работе, представленный Кэрри Лам. [ 17 ] 1 марта директор ХКМАО Ся Баолун на семинаре «патриотов, управляющих Гонконгом» заявил, что Гонконг должен создать «демократическую избирательную систему с характеристиками Гонконга». [ 18 ]
Решение NPC
[ редактировать ]| Решение об совершенствовании избирательной системы ОАРГ | |
|---|---|
 | |
| Всекитайское собрание народных представителей | |
| |
| Прошел мимо | Всекитайское собрание народных представителей |
| Прошедший | 11 марта 2021 г. |
| Представлено | Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей |
| Статус: Действует | |
5 марта 2021 года заместитель председателя Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) Ван Чен представил проект резолюции о «корректировке и совершенствовании» избирательной системы Гонконга на предстоящей сессии ВСНП. [ 19 ] [ 20 ] Китайское государственное СМИ Синьхуа заявило в редакционной статье, что «в течение многих лет антикитайские силы, стремящиеся разрушить Гонконг, вступали в сговор с внешними силами в попытке захватить юрисдикцию над Гонконгом, преследуя четкие цели и конкретные действия», сообщается в сообщении. «Необходимо принять эффективные меры, чтобы помешать этим пешкам антикитайских сил быть избранными в архитектуру управления ОАРГ, и уничтожить их раз и навсегда». [ 21 ] В своем ежегодном отчете о работе Всекитайского собрания народных представителей премьер-министр Ли Кэцян заявил, что «мы будем решительно защищаться и сдерживать вмешательство внешних сил в дела Гонконга и Макао». [ 22 ]
Местные СМИ сообщили, что состав Законодательного совета (LegCo) будет увеличен с 70 до 90 мест с повторным введением округа Избирательной комиссии, избираемого Избирательной комиссией (ИК), коллегией выборщиков в составе 1200 членов, ответственной за выдвижение и избрание Главного исполнительного директора (CE). Избирательная комиссия фактически разбавит число членов Законодательного совета, избираемых прямым голосованием. Численность Избирательного комитета также будет увеличена до 1500 членов, в него войдут члены назначенной Пекином Китайской народной политической консультативной конференции (НПКСК) и других пропекинских групп, заменив места, избранные контролируемыми демократами окружными советниками . [ 23 ] Избирательной комиссии также будут предоставлены новые полномочия по проверке кандидатов в Законодательный совет и Окружной совет. [ 24 ] Ван заявил, что новые правила исправят "лазейки" в избирательной системе Гонконга, которая позволяла активистам оппозиции, выступавшим за независимость Гонконга . избираться [ 20 ] поскольку новый состав Законодательного совета будет основан на Избирательной комиссии, избранной в конце 2021 года, отложенные выборы Законодательного совета 2020 года могут быть отложены еще на целый год. По сообщениям местных СМИ, [ 25 ]
Всекитайское собрание народных представителей 11 марта проголосовало за внесение изменений в избирательную систему Гонконга 2895 голосами (ноль против и один воздержавшийся). [ 26 ] [ 27 ] В дополнение к ужесточению контроля над Избирательной комиссией, кандидату на пост главы исполнительной власти необходимо будет получить 188 номинаций, по крайней мере, по 15 номинаций от каждого из пяти секторов, чтобы принять участие в гонке. Это решение также создаст «систему проверки квалификации» для избирательного процесса в Гонконге, чтобы отсеивать кандидатов. [ 1 ] [ 26 ]
Положения
[ редактировать ]Решение состоит из девяти статей: [ 28 ]
- Совершенствование избирательной системы САРГ должно полностью и добросовестно реализовать политику « одна страна, две системы », в соответствии с которой народ Гонконга управляет Гонконгом с высокой степенью автономии, поддерживает конституционный порядок в САРГ, установленный Конституция и Основной закон обеспечивают управление Гонконгом народом Гонконга, главным органом которого являются патриоты, эффективно повышают эффективность управления САРГ и защищают право голоса и право баллотироваться на выборах постоянных жителей Гонконга. САРГАР.
- САРГ создаст Избирательный комитет , который будет широко представительным, соответствующим реалиям САРГ и представляющим общие интересы общества. Избирательный комитет несет ответственность за избрание назначенного Главного исполнительного директора и части членов Законодательного собрания . Избирательная комиссия также несет ответственность за выдвижение кандидатов на пост Главы исполнительной власти и членов Законодательного собрания, а также за другие вопросы. Избирательный комитет будет состоять из 1500 членов из следующих пяти секторов: промышленного, коммерческого и финансового секторов; профессии; низовой, трудовой, религиозный и другие секторы; Члены Законодательного собрания и представители районных организаций; Гонконгские депутаты ВСНП , Гонконгские члены Национального комитета Китайской народной политической консультативной конференции и представители Гонконгских членов соответствующих национальных организаций.
- Глава исполнительной власти избирается Избирательной комиссией и назначается Центральным народным правительством . Кандидаты на должность Главы исполнительной власти выдвигаются совместно не менее чем 188 членами Избирательной комиссии, среди которых число членов каждого сектора должно быть не менее 15. Избирательная комиссия избирает Главу исполнительной власти, назначаемого тайно. голосование по принципу «один человек — один голос». Для избрания назначенного Главы исполнительной власти требуется простое большинство голосов всех членов Избирательной комиссии.
- Законодательный совет ОАРГ состоит из 90 членов на каждый срок. В состав Законодательного собрания должны входить члены, возвращенные Избирательной комиссией, члены, возвращенные функциональными округами , а также члены, возвращенные географическими округами путем прямых выборов.
- Должен быть создан комитет по рассмотрению квалификации кандидатов ОАРГ. Комитет несет ответственность за рассмотрение и подтверждение квалификации кандидатов в члены Избирательной комиссии, Главного исполнительного директора и членов Законодательного собрания. САРГ должен усовершенствовать систему и механизмы, связанные с проверкой квалификации, чтобы гарантировать, что квалификации кандидатов соответствуют Основному закону, Закону о защите национальной безопасности в САРГ , Постоянного комитета ВСНП интерпретации статьи 104 САРГ. Основной закон, решение Постоянного комитета ВСНП о квалификации членов Законодательного собрания ОАРГ, а также положения соответствующих местных законов ОАРГ.
- Постоянный комитет ВСНП уполномочен в соответствии с решением о совершенствовании избирательной системы САРГ внести поправки в Приложение I: Методика выбора главы исполнительной власти Специального административного района Гонконг и Приложение II : Метод формирования Законодательный совет Специального административного района Гонконг и процедуры его голосования к Основному закону.
- В соответствии с этим решением и Приложением I и Приложением II к Основному закону, в которое были внесены поправки, внесенные Постоянным комитетом ВСНП, ОАРГ должен внести поправки в соответствующие местные законы и соответствующим образом организовать и регулировать избирательную деятельность.
- Глава исполнительной власти САРГ своевременно представляет Центральному народному правительству доклады о соответствующих важных ситуациях, включая институциональные механизмы проведения выборов в САРГ и организацию выборов.
- Решение вступает в силу со дня опубликования.
Поправки к NPCSC
[ редактировать ]30 марта 2021 года местные СМИ процитировали делегата Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC) из Гонконга Там Ю-чжуна, заявившего, что все 167 присутствующих членов проголосовали за поправки к Приложениям I и II к Основному закону, направленные на обновление избирательной системы Гонконга. система. [ 29 ] После принятия этого решения председатель Си Цзиньпин в тот же день подписал президентские указы № 75 и 76 о внесении поправок в Приложение I и II к Основному закону Гонконга соответственно. [ 4 ] [ 30 ]
В соответствии с новыми приложениями будет создан Комитет по проверке соответствия кандидатов для проверки квалификации кандидатов на основе одобрения Гонконгского комитета по охране национальной безопасности в соответствии с проверкой, проведенной Департаментом национальной безопасности полиции Гонконга ( HKPF), решение которого будет окончательным и не может быть обжаловано. [ 4 ] [ 31 ] [ 32 ]
Приложение I: Генеральный директор
[ редактировать ]| Распределение мест и методы выборов в подсекторах избирательных комиссий [ 33 ] |
|---|
|
|
Для выборов главы исполнительной власти размер избирательного комитета будет увеличен с 1200 до 1500 мест. Все 117-местные подсекторы окружных советов Гонконга, Коулуна и Новых территорий в комитете, которые должны были бы принадлежать продемократам на выборах 2019 года, будут ликвидированы и заменены «представителями членов региональных комитетов», в том числе члены назначенных правительством окружных комитетов по борьбе с преступностью и районных комитетов пожарной безопасности острова Гонконг, Цзюлуна и Новых территорий, которые назначаются директором внутренних дел Министерства внутренних дел , а также представители пропекинских партий ассоциации жителей Гонконга на материке. Новый пятый сектор на 300 мест будет состоять из 190 мест, включая гонконгских депутатов Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и гонконгских членов Национального комитета Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), а также 110 депутатов. места, состоящие из представителей «гонконгских членов соответствующих национальных организаций». [ 34 ] [ 35 ]
С другой стороны, места традиционных оплотов продемократов во втором секторе профессий, включая подсекторы образования и социального обеспечения, будут сокращены вдвое. Первоначальные подсекторы образования и высшего образования, имевшие по 30 мест каждый, будут объединены в подсектор на 30 мест, а подсекторы медицины и здравоохранения, имевшие по 30 мест каждый, также будут объединены в подсектор на 30 мест. Некоторые места в других продемократических оплотах также будут выдвигаться, а не избираться. Например, половина из 30 членов вновь созданного подсектора технологий и инноваций будет номинирована из числа гонконгских академиков Китайской академии наук и Китайской инженерной академии ; в то время как 15 из 30 мест в подсекторе бухгалтерского учета будут номинированы из числа консультантов по бухгалтерскому учету Гонконга, назначенных Министерством финансов Китая ; девять мест в юридическом подсекторе будут номинированы советом Общества юристов Китая . До половины мест от подотраслей инженерного дела, архитектуры, геодезии, планирования и ландшафта, образования, медицины и здравоохранения и социального обеспечения будут избираться ассоциациями, а не отдельными лицами. [ 35 ]
Для Избирательной комиссии будет создана должность главного организатора, который будет членом Избирательной комиссии, занимающим руководящую должность штата. Выдвигается кандидат на должность Генерального директора. не менее чем 188 членами Избирательной комиссии, не менее чем по 15 членами от каждого из пяти секторов, а это означает, что любой, кто захочет баллотироваться на пост главы исполнительной власти, должен будет пройти через назначенный Пекином Пятый сектор. [ 36 ]
Приложение II: Законодательный совет
[ редактировать ]
|
|
Для Законодательного совета общее количество мест будет увеличено до 90 с 70, но количество мест, избираемых прямым голосованием, будет сокращено до 20 с 35, тогда как расширенный Избирательный комитет будет избирать 40 мест в Законодательном совете. [ 4 ] [ 31 ] «Суперместа», избираемые прямым голосованием на всей территории окружного совета (второго) , которые были введены правительством в пакете избирательной реформы 2010 года , будут отменены. [ 34 ] Что касается функциональных округов , Окружной совет (Первый) , который мог бы удерживаться продемократами из-за оползня в Окружном совете в 2019 году, будет ликвидирован, а другой оплот демократии, Службы здравоохранения , будет объединен с Медицинским и Информационным округом. Технология была списана. Будут созданы три новых избирательных округа: Коммерческий (третий) , Технологический и Инновационный (заменяющий информационные технологии гораздо меньшим электоратом), а также депутаты ОАРГ во Всекитайском собрании народных представителей (ВСНП), члены ОАРГ в Национальном комитете Народного собрания Китая. Политическая консультативная конференция (НПКСК) и представители соответствующих национальных организаций . [ 32 ]
- Новые территории Север
- Новые территории Северо-Восток
- Новые Территории Юго-Восток
- Новые территории Юго-Запад
- Новые территории Северо-Запад
- Коулун Восточный
- Центральный Коулун
- Коулун Западный
- Восток острова Гонконг
- Запад острова Гонконг
Для географических округов , избираемых прямым голосованием , общее количество мест в 35 мест в первоначальных пяти географических округах, избранных по системе пропорционального представительства , будет заменено 10 географическими округами, где по два члена будут возвращены от каждого географического округа. В каждом географическом округе избиратель может проголосовать только за одного кандидата одним непередаваемым голосом (SNTV). два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в каждом округе . Избираются [ 32 ] Считалось, что новая избирательная система еще больше ограничивает преимущества продемократического лагеря, поскольку оппозиция обычно получала от 55 до 60 процентов голосов избирателей и получала более половины мест, избираемых прямым голосованием. В рамках новой системы пропекинское меньшинство почти наверняка получит как минимум половину из 20 мест, избираемых прямым голосованием. Система SNTV также потребует от избирателей согласовывать между собой, какого кандидата они должны выбрать из одного блока, что приводит к проблемам с координацией, что является недостатком для продемократов. [ 37 ]
Сохранялась система двойного голосования, при которой для принятия предложений, законопроектов или поправок к правительственным законопроектам, внесенных отдельными членами Законодательного совета, требовалось большинство голосов от обеих двух присутствующих групп членов, а не от косвенно избранных. функциональными округами и географическими округами, избранными прямым голосованием, соответственно членам, возвращенным Избирательной комиссией, а также членам, возвращенным функциональными округами и географическими округами посредством прямых выборов. Кандидат от географического или функционального округа должен быть выдвинут двумя, но не более чем четырьмя членами от каждого сектора Избирательной комиссии. [ 32 ]
Местное законодательство
[ редактировать ]| Постановление о совершенствовании избирательной системы (сводные поправки) 2021 г. | |
|---|---|
 | |
| Законодательный совет Гонконга | |
| |
| Цитирование | Постановление 14 от 2021 г. |
| Территориальная протяженность |  Гонконг |
| Принят | Законодательный совет Гонконга |
| Подписано | 29 мая 2021 г. |
| Началось | 31 мая 2021 г. |
| Законодательная история | |
| законопроекта Название | Законопроект 2021 года об улучшении избирательной системы (сводные поправки) |
| Представлено | Секретарь по конституционным и материковым делам Эрик Цанг |
| Представлено | 14 апреля 2021 г. |
| Первое чтение | 14 апреля 2021 г. |
| Второе чтение | 27 мая 2021 г. |
| Третье чтение | 27 мая 2021 г. |
| Возмещает | |
| Чрезвычайное положение (дата всеобщих выборов) (седьмой срок Законодательного совета) Постановление о комиссии по выборам Постановление Законодательного совета Постановление о районных советах Постановление о выборах (коррупция и незаконное поведение) Постановление о выборах главы исполнительной власти Постановление Высокого суда Постановление Высшего апелляционного суда Гонконга Распоряжение об электронных транзакциях (исключение) Постановление о туристической индустрии | |
| Статус: Изменено | |
После принятия NPCSC поправок к Приложению I и Приложению II к Основному закону Гонконга правительство САР начало внедрять местное избирательное законодательство. Глава исполнительной власти Кэрри Лам объявила о новом графике следующих трех выборов, дополнительно отложив выборы Законодательного совета с первоначально запланированного сентября на декабрь, заменив их запланированными выборами подсекторов Избирательного комитета , поскольку места в Избирательном комитете вновь будут переданы в Законодательный совет. означало, что новый избирательный комитет должен был быть избран до выборов в Законодательный совет. Между тем, следующие выборы главы исполнительной власти состоятся в марте 2022 года, как первоначально планировалось. [ 39 ]
| Выборы | Исходное расписание | Новое расписание |
|---|---|---|
| Выборы в подсекторе Избирательной комиссии 2021 г. | декабрь 2021 г. | 19 сентября 2021 г. |
| Выборы в Законодательный совет 2021 г. | 5 сентября 2021 г. [ т ] | 19 декабря 2021 г. |
| Выборы главы исполнительной власти 2022 г. | 27 марта 2022 г. | |
13 апреля, после того как Исполнительный совет принял законопроект об совершенствовании избирательной системы (сводные поправки) 2021 года, правительство представило 765-страничный законопроект с более подробной информацией о будущей избирательной системе. [ 41 ] Ряд изменений в Постановление о выборах (коррупция и незаконное поведение) также будет включать в себя закон, «регулирующий действия, которые манипулируют выборами или подрывают их», который установит уголовную ответственность за подстрекательство людей не голосовать или бросать пустые или испорченные бюллетени. Нарушителям грозит до трех лет лишения свободы. [ 42 ]
Законопроект также обнародовал состав подсекторов Избирательной комиссии (ИК), в которых индивидуальное голосование в секторе продемократических профессий будет в значительной степени отменено, как указано в структуре NPCSC. первоначальные 239 193 индивидуальных избирателя, зарегистрированные на выборах в подсекторе Избирательного комитета в 2016 году, в обновленной системе сократятся примерно до 3200 человек. Согласно анализу Hong Kong Free Press , [ 43 ]
Генеральный директор Кэрри Лам также объявила, что недавно созданный Комитет по проверке правомочности кандидатов (CERC) для проверки кандидатов будет сформирован горсткой главных должностных лиц в качестве председателя и членов комитета, не вдаваясь в подробности. Были также опасения по поводу потенциального конфликта интересов действующего главы исполнительной власти, который также будет главой Комитета по обеспечению национальной безопасности, и в конечном итоге может дать рекомендации CERC по вопросу приемлемости конкурирующего кандидата. [ 44 ] Политолог Ма Нгок раскритиковал, что проверка исполнительной власти на кандидатов в законодательную власть будет означать, что правительство будет иметь «полный контроль над тем, кому будет разрешено работать в законодательном органе. Это нарушает основные принципы подотчетности. Такого не будет». больше не рассматриваются как любые свободные выборы». [ 45 ]
Пропекинский Законодательный совет проголосовал за 369 поправок, внесенных правительством, прежде чем принять законопроект 40 голосами против 2 27 мая 2021 года. Единственные два законодателя от оппозиции, Civic Passion из Чэн Чунг-тай , заявили, что пересмотр станет настоящим пробным камнем принципа «Гонконгом управляет народ Гонконга», в то время как Пьер Чан от медицинского округа заявил, что новая избирательная система представляет собой «регресс в демократии». [ 46 ] Госсекретарь США Энтони Блинкен обвинил реформу избирательной системы в том, что она «серьезно ограничивает людей в Гонконге от полноценного участия в собственном управлении и того, чтобы их голоса были услышаны», а также потому, что «уменьшение электорального представительства жителей Гонконга не будет способствовать долгосрочному политическому прогрессу». и социальная стабильность в Гонконге». Он поклялся, что Соединенные Штаты будут продолжать вместе выступать за права человека и основные свободы, гарантированные народу Гонконга, вместе со своими союзниками. [ 47 ]
Реакции
[ редактировать ]Одомашненный
[ редактировать ]Глава исполнительной власти Кэрри Лам поддержала решение ВСНП, подчеркнув «острую необходимость» закрыть лазейки в законодательстве для улучшения избирательной системы Гонконга в преддверии двух ключевых выборов Законодательного совета и главы исполнительной власти. Президент Законодательного совета Эндрю Люнг также поддержал это решение, заявив, что оно восстановит нормальную жизнь в Гонконге за счет создания «мирного и рационального Законодательного собрания» и сведения к минимуму ненужных споров. [ 25 ]
Большинство видных пропекинских деятелей приветствовали реформу. Бывшему руководителю и заместителю председателя Всекитайского комитета Народной политической консультативной конференции Китая (НПКСК) Люн Чун-ину необходимо было провести избирательную реформу, чтобы избирательная система была основана на принципе «патриотов, правящих Гонконгом». Бывший Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) генеральный директор и делегат от НПКСК Маргарет Чан заявила, что она придерживается принципа «патриоты правят Гонконгом», поскольку он лежит в основе принципа « Одна страна, две системы » и не должен подвергаться сомнению. [ 48 ]
Пропекинский политик и бывший председатель Законодательного совета Джаспер Цанг предположил, что реформу можно осуществить путем внесения поправок в законы о местных выборах без внесения поправок в Приложение I и Приложение II к Основному закону . Он сказал, что если реформа обойдет «пятиэтапную» процедуру, установленную решением NPCSC в 2004 году, которое требовало от главы исполнительной власти представить предложение о реформе в NPCSC и было принято большинством в две трети Законодательного совета, полномочия Основной закон будет подорван. [ 48 ] Неофициальный руководитель Исполнительного совета Бернард Чан заявил, что этот шаг стал «регрессом» на пути демократического развития Гонконга с 1997 года. [ 1 ]
Основные пропекинские партии и организации, включая Демократический альянс за улучшение и прогресс Гонконга (DAB), Федерацию профсоюзов Гонконга (FTU), Либеральную партию , Новую народную партию (NPP), Генеральную палату Китая. торговли (CGCC) и Гонконгской федерации работников образования (HKFEW) под руководством Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей (NPCSC), делегата Гонконга Тэм Ю-чунга и заместителя директора Комитета основного права Гонконга Марии Тэм, учредившей межпартийную комиссию. Альянс запустит онлайн-петицию в поддержку реформы. [ 49 ] [ 50 ]
Демократической партии Председатель Ло Кин-хей заявил, что избирательные изменения стали «крупнейшим регрессом системы с момента передачи власти» и «власти будут делать все, что захотят, когда захотят, способом, который раньше было невообразимо». [ 51 ] Он раскритиковал изменения в избирательной системе, которые применялись в течение последних двух десятилетий, что сужает пространство для продемократов и отбивает у них охоту участвовать в будущих выборах. Он считал, что механизм проверки станет формой политической цензуры, которая попросит кандидатов начать соревноваться за то, кто будет более лоялен Пекину, вместо того, чтобы думать об идеях, которые могли бы сделать Гонконг лучше. [ 50 ]
Международный
[ редактировать ]Министр иностранных дел Великобритании Доминик Рааб заявил, что размывание выборов в Гонконге было «последним шагом Пекина по опустошению пространства для демократических дебатов в Гонконге, вопреки обещаниям, данным самим Китаем». Он добавил, что «это может только еще больше подорвать уверенность и доверие к Китаю, который выполняет свои международные обязательства и юридические обязательства». [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] В заявлении от 13 марта Рааб заявил, что «решение Пекина ввести радикальные изменения для ограничения участия в избирательной системе Гонконга представляет собой еще одно явное нарушение юридически обязательной китайско-британской совместной декларации ». [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]
Госдепартамента США Представитель Нед Прайс раскритиковал этот шаг как «прямую атаку на автономию Гонконга, свободы Гонконга и демократические процессы». [ 58 ] Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что США будут продолжать «принимать меры против вопиющих нарушений демократии и прав человека в Гонконге». [ 52 ] 17 марта США ввели санкции в отношении еще 24 китайских и гонконгских чиновников из-за глубокой обеспокоенности решением ВСНП от 11 марта об одностороннем подрыве избирательной системы Гонконга, в том числе вице-председателя ВСНП Ван Чена и делегата Гонконга в ВСНП Там Ю-чжуна. . [ 59 ] [ 60 ]
Евросоюз . выразил протест против реформы «Если такая реформа будет принята, она будет иметь потенциально далеко идущие негативные последствия для демократических принципов и демократически избранных представителей в Гонконге. Она также будет противоречить предыдущим избирательным реформам в Гонконге и нарушить обязательства», — заявило представительство ЕС в Гонконге. Об этом говорится в заявлении Конга и Макао. [ 61 ] Европейская комиссия и Верховный представитель отметили в ежегодном докладе от 12 марта, что в Гонконге наблюдается «тревожное политическое ухудшение». Верховный представитель ЕС Жозеп Боррель добавил, что «Китай сознательно демонтирует принцип «Одна страна, две системы» в нарушение своих международных обязательств и Основного закона Гонконга». [ 62 ]
Министерство иностранных дел Японии заявило в заявлении от 12 марта, что решение Пекина «еще больше подорвет доверие к системе «одна страна, две системы», как это предусмотрено в Основном законе Гонконга и Совместной китайско-британской декларации 1984 года» и Японии». «не могу игнорировать» серьезный удар по автономии города. [ 63 ]
Министры иностранных дел стран « Большой семерки» выразили «серьезную обеспокоенность» решением Пекина «фундаментально подорвать демократические элементы избирательной системы в Гонконге». В заявлении также содержится призыв «Китай и власти Гонконга восстановить доверие к политическим институтам Гонконга и положить конец неоправданному притеснению тех, кто продвигает демократические ценности и защищает права и свободы». [ 57 ] [ 62 ]
См. также
[ редактировать ]- Демократический откат
- Выборы в подсекторе Избирательного комитета Гонконга 2021 г.
- Выборы в законодательные органы Гонконга 2021 г.
- Выборы главы исполнительной власти Гонконга в 2022 году
- Постановление о государственных должностях (кандидатство и вступление в должность) (различные поправки) 2021 г.
- Комитет по рассмотрению годности кандидатов
- Комитет по рассмотрению приемлемости районного совета
Примечания
[ редактировать ]- ^ Бывшая Гонконгская ассоциация китайских предприятий переименована.
- ^ Заменен подсектор информационных технологий.
- ^ Номинирован из числа гонконгских академиков Китайской академии наук и Китайской инженерной академии .
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж Индивидуальное голосование заменено.
- ^ Перейти обратно: а б с д Ответственные лица уставных органов, консультативных органов и соответствующих ассоциаций.
- ^ Номинирован из числа консультантов по бухгалтерскому учету Гонконга, назначенных Министерством финансов .
- ^ Гонконгские члены Комитета по Основному закону ОАРГ при Постоянном комитете ВСНП .
- ^ Номинирован из числа гонконгских членов Совета Китайского юридического общества .
- ^ Подсекторы образования и высшего образования объединены.
- ^ Президенты университетов или председатели совета управляющих или совета университетов; и ответственные лица уставных органов, консультативных органов и соответствующих ассоциаций.
- ^ Перейти обратно: а б Первоначально находился в Третьем секторе.
- ^ Номинирован соответственно Спортивной федерацией и Олимпийским комитетом Гонконга, Китай , Китайской федерацией литературных и художественных кругов Гонконгской ассоциацией и Гонконгской издательской федерацией.
- ^ Подсекторы медицины и здравоохранения объединены.
- ^ Номинирован из числа гонконгских членов Совета Всемирной федерации обществ китайской медицины.
- ^ Расширено по сравнению с размером Законодательного совета.
- ^ Заменен подсектор районных советов Гонконга и Коулуна.
- ^ Заменен подсектор районных советов новых территорий.
- ^ Номинирован ассоциациями жителей Гонконга на материке.
- ^ Первоначально из Четвертого сектора, два подсектора объединены.
- ↑ Первоначально запланировано на 6 сентября 2020 года, но позже перенесено на 5 сентября 2021 года.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с «Китай одобряет план наложения вето на кандидатов на выборах в Гонконге» . Франция 24 . 11 марта 2021 г.
- ^ Ван Чэнь (05.03.2021). Специального административного района Гонконг (проект)»» . «Разъяснения по «Решению Всекитайского собрания народных представителей об совершенствовании избирательной системы
- ^ Тиан, Ю Лунь; Захария, Мариус (11 марта 2021 г.). «Китай пытается пересмотреть политику Гонконга, подавляя демократическую оппозицию» . Рейтер .
- ^ Перейти обратно: а б с д «Си Цзиньпин завершает внесение изменений в выборы в Гонконге, укрепляя контроль Китая» . Блумберг . 30 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б Брэдшер, Кейт; Рамзи, Остин (4 марта 2021 г.). «Требуя лояльности, Китай пытается пересмотреть выборы в Гонконге» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 9 июля 2023 года.
- ^ «Полный текст решения ВСНП о конституционном развитии Гонконга» . Управление комиссара МИД Китая в САР Гонконг . 29 декабря 2007 г.
- ^ Правительство специального административного района Гонконг (2013 г.). Методы выбора главы исполнительной власти в 2017 году и формирования Законодательного совета в 2016 году. Консультативный документ (PDF) . п. 3.
- ^ «Разногласия по поводу компромисса ДП сохраняются» . РТХК . 20 июня 2010 года. Архивировано из оригинала 29 сентября 2012 года . Проверено 10 марта 2021 г.
- ^ «Суд Гонконга постановил, что местные законодатели должны освободить места в Legco» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 15 ноября 2016 г.
- ^ Брэдшер, Кейт (4 января 2020 г.). «Китай заменяет своего главного представителя в Гонконге силовиком» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Куо, Лили (29 мая 2020 г.). «Китай угрожает «контрмерами» против Великобритании из-за кризиса в Гонконге» . Хранитель . Архивировано из оригинала 3 июня 2020 года . Проверено 3 июня 2020 г.
- ^ «Бай Ю-тин выступает за «децентрализацию» Лэй Донг 2.0, чтобы атаковать функциональные округа в надежде, что пандемократы составят более половины Законодательного совета » . Гонконгские экономические новости (на традиционном китайском языке, 2 декабря 2019 г.).
- ^ «Гонконг откладывает выборы, ссылаясь на коронавирус. Оппозиция на это не верит» . Нью-Йорк Таймс . 31 июля 2020 г.
- ^ Ван, Вивиан; Рамзи, Остин; Мэй, Тиффани (5 января 2021 г.). «Полиция Гонконга арестовала десятки лидеров демократических сил» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Вылетел» . Стандарт . 12 ноября 2020 г.
- ^ «Патриоты, управляющие Гонконгом, теперь стали правовой нормой: чиновник китайского правительства» . Синьхуа . 17 ноября 2021 г.
- ^ «Си Фокус: Си Цзиньпин подчеркивает, что Гонконгом правят патриоты, слушая отчет о работе Кэрри Лам» . Синьхуа . 27 января 2021 г.
- ^ «Ся Баолун заявил, что крайне злобные антикитайские элементы в Гонконге должны быть строго наказаны в соответствии с законом » . TVB 01.03.2021.
- ^ «Китай обдумывает меры по выбору избирательной комиссии Гонконга для выбора кандидатов в законодательный орган» . Рейтер . 5 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «ВСНП Китая: Пекин намерен пересмотреть избирательную систему Гонконга» . Би-би-си . 5 марта 2021 г.
- ^ «Си Цзиньпин обновит выборы в Гонконге и ликвидирует «антикитайские силы» » . Блумберг . 4 марта 2021 г.
- ^ «Избирательная реформа Китая исключит политическую оппозицию в Гонконге» . Радио Свободная Азия . 5 марта 2021 г.
- ^ «Китай отказывается от 24-летнего эксперимента с открытыми выборами в Гонконге» . Блумберг . 5 марта 2021 г.
- ^ «ФАКТЫ – Планы Пекина встряхнуть избирательную систему Гонконга» . Рейтер . 5 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б « Острая необходимость» развернуть избирательную реформу, - вторит Пекину лидер Гонконга Кэрри Лам» . «Стрейтс Таймс» . 5 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Пекин одобряет резолюцию о введении избирательной реформы в Гонконге» . Свободная пресса Гонконга . 11 марта 2021 г.
- ^ «Парламент Китая одобряет план «улучшения» выборов в Гонконге, что еще больше обуздает оппозицию» . CNN . 11 марта 2021 г.
- ^ «Китай принимает решение усовершенствовать избирательную систему Гонконга» . Синьхуа . 11 марта 2021 г.
- ^ «СРОЧНО: Пекин единогласно одобряет пересмотр выборов в Гонконге, сокращая демократическое представительство» . Свободная пресса Гонконга . 30 марта 2021 г.
- ^ «Председатель Си Цзиньпин подписал президентские указы № 75 и № 76» , 30 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Методы формирования и процедуры голосования Законодательного совета Специального административного района Гонконг в Приложении II к Основному закону Специального административного района Гонконг Китайской Народной Республики» . Отделение связи Центрального народного правительства в Гонконге Конг 30 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Приложение II – Метод формирования Законодательного совета Специального административного района Гонконг и процедуры его голосования» (PDF) . Синьхуа . 30 марта 2021 г.
- ^ «Подкомитет комитета Палаты представителей Законодательного совета по решению Всекитайского собрания народных представителей об совершенствовании избирательной системы Специального административного района Гонконг» (PDF) . Законодательный совет Гонконга .
- ^ Перейти обратно: а б «Капитальный ремонт отменяет присутствие райсовета» . РТХК . 30 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Кто входит и выходит из комитета по обновлению, выбирающего лидера Гонконга» . Стандарт . 31 марта 2021 г.
- ^ «Приложение I – Методика выбора главы исполнительной власти Специального административного района Гонконг» (PDF) . Синьхуа . 30 марта 2021 г.
- ^ Кокс, Гэри (1992). Как заставить голоса считаться: стратегическая координация в мировых избирательных системах . Кембридж: Издательство Кембриджского университета.
- ^ «Постановление о совершенствовании избирательной системы (сводные поправки) 2021 года» (PDF) . Бюллетень правительства Специального административного района Гонконг . 25 (144): А539. 31 мая 2021 г. Проверено 26 сентября 2021 г.
- ^ «Гонконг рассчитывает провести выборы в Законодательное собрание в декабре» . Синьхуа . 30 марта 2021 г.
- ^ «Назначены дни голосования для законодательного органа, главы исполнительной власти и избирательной комиссии Гонконга» . Китайская газета . 13 апреля 2021 г.
- ^ «Законопроект о совершенствовании избирательной системы (сводные поправки) 2021 года» . Бюро по конституционным и материковым делам .
- ^ «Призывы людей испортить или пробросить пустые бюллетени на выборах станут преступлением в Гонконге» . Свободная пресса Гонконга . 13 апреля 2021 г.
- ^ «Около 3200 отдельных избирателей участвовали в выборе мощного нового избирательного комитета Гонконга по сравнению с 239 000 раньше» . Свободная пресса Гонконга .
- ^ «Я включу лидеров сообщества в комитет по проверке: CE» . РТХК . 13 апреля 2021 г.
- ^ «Интервью: Изменения в выборах знаменуют собой «серьезный регресс» демократии в Гонконге, - говорит аналитик Ма Нгок» . Свободная пресса Гонконга . 18 апреля 2021 г.
- ^ «Законодатели Гонконга принимают законопроект об обновлении выборов, сокращая демократическое представительство» . Свободная пресса Гонконга . 27 мая 2021 г.
- ^ «Блинкен: Обновление опросов в Гонконге не принесет стабильности» . РТХК . 28 мая 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Реформа отсеет марионеток иностранных сил, — говорит Люн» . Стандарт . 5 марта 2021 г.
- ^ «Межсекторальные фракции, выступающие за истеблишмент, создали «связь» для поддержки решения Всекитайского собрания народных представителей изменить избирательную систему Гонконга » . 12 марта 2021 г. Архивировано из оригинала 12 марта 2021 г. Проверено 15 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Альянс создан для поддержки перемен» . Стандарт . 12 марта 2021 г.
- ^ «Китай практически покончил с демократией в Гонконге, установив правило «только патриоты»» . Уолл Стрит Джорнал . 11 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Китай принимает закон о выборах в Гонконге, несмотря на предупреждение США» . Файнэншл Таймс . 11 марта 2021 г.
- ^ «Гонконг: Китай одобряет «патриотический» план контроля над выборами» . Би-би-си . 11 марта 2021 г.
- ^ «Великобритания заявляет, что изменения в выборах в Гонконге подрывают доверие к Китаю» . Рейтер . 11 марта 2021 г.
- ^ «Заявление министра иностранных дел о радикальных изменениях в избирательной системе Гонконга» . Министерство иностранных дел, по делам Содружества и развития . 13 марта 2021 г.
- ^ «Великобритания заявляет, что Китай не соблюдает совместную декларацию Гонконга» . Немецкая волна . 13 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Большая семерка выражает «серьезную обеспокоенность» изменениями в выборах в Гонконге» . Рейтер . 13 марта 2021 г.
- ^ «ВСНП Китая: США осуждают «нападение на демократию в Гонконге» » . Би-би-си . 5 марта 2021 г.
- ^ «Обновление Закона об автономии Гонконга» . Государственный департамент США . 17 марта 2021 г.
- ^ «США вводят санкции в отношении 24 официальных лиц Китая и Гонконга перед переговорами» . Ассошиэйтед Пресс . 17 марта 2021 г.
- ^ «ЕС раскритиковал предложенные в Гонконге избирательные реформы» . Немецкая волна . 5 марта 2021 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Гонконг: G7 выражает «серьезную обеспокоенность» по поводу изменений в выборах» . Новости Эн-Би-Си . 13 марта 2021 г.
- ^ «Япония критикует Пекин за изменения в выборах в Гонконге, называет это «неудачей» » . Бизнес-стандарт . 14 марта 2021 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Веб-сайт правительства «Улучшение избирательной системы»
- Руководство для непрофессионалов по совершенствованию избирательной системы (сводные поправки), законопроект 2021 г.
- Поправка к Приложению I к Основному закону – Метод избрания главы исполнительной власти Специального административного района Гонконг
- Поправка к Приложению II к Основному закону – Порядок формирования Законодательного совета Специального административного района Гонконг и процедуры его голосования
