Поправка Джексона-Вэника

Поправка Джексона -Вэника к Закону о торговле 1974 года — это положение федерального закона США 1974 года, призванное повлиять на торговые отношения США со странами с нерыночной экономикой (первоначально странами советского блока ), которые ограничивают свободу еврейской эмиграции и других права человека . Поправка содержится в Законе о торговле 1974 года , который был принят обеими палатами Конгресса США единогласно и был подписан президентом Джеральдом Фордом вместе с принятой поправкой 3 января 1975 года. предоставлены условно-нормальные торговые отношения, подлежащие ежегодному пересмотру, а ряд стран были освобождены от действия этой поправки.

14 декабря 2012 года президент Барак Обама подписал Закон Магнитского (официальное название «Отмена закона Джексона-Вэника в России и Молдове» и «Закон Сергея Магнитского об ответственности за верховенство закона 2012 года»). который отменил применение поправки Джексона-Вэника к России и обеспечил нормальные торговые отношения США с Россией и Молдовой , вместо этого наказывая лиц, нарушающих права человека.

Поправка названа в честь ее основных соавторов Генри М. Джексона из Вашингтона в Сенате и Чарльза А. Вэника из Огайо в Палате представителей , оба демократы .

Фон

Антисемитизм в Советском Союзе при Брежневе

Антисемитизм в Советском Союзе вновь достиг пика во время правления Леонида Брежнева , после победы Израиля в Шестидневной войне 1967 года . «Антисионистская» пропаганда, в том числе фильм «Секретное и явное» , часто носила антисемитский характер. Многие из ближайших советников Брежнева, в первую очередь Михаил Суслов , также были ярыми антисемитами. Еврейская эмиграция в Израиль и Соединенные Штаты, которая была разрешена в ограниченных количествах при правлении Хрущева, снова стала жестко ограничена, в первую очередь из-за опасений, что евреи представляют собой угрозу безопасности или предательству. Потенциальным эмигрантам, или отказникам , часто требовалась виза или специальное приглашение от родственника, живущего за границей, чтобы их заявление хотя бы было рассмотрено советскими властями. Кроме того, для эмиграции необходимо было письменное разрешение всех ближайших членов семьи. Правила часто ужесточались, чтобы не допустить выезда евреев, а возможность апелляции разрешалась редко. Также требовалось уплатить значительные сборы как за эмиграцию, так и в качестве «возмещения».

Институциональный расизм против евреев был широко распространен в Советском Союзе при Брежневе, при этом многие секторы правительства были закрыты. После провала дела об угоне самолета Дымшица-Кузнецова , в ходе которого 12 отказников безуспешно попытались угнать самолет и бежать на запад, последовали репрессии против евреев и движения отказников. Неофициальные центры по изучению иврита , Торы и еврейской культуры были закрыты.

Сразу после Шестидневной войны 1967 года антисемитская обстановка стала вызывать у многих советских евреев желание эмигрировать в Израиль. Украинский радиоинженер-еврей Борис Кочубиевский стремился переехать в Израиль . В письме Брежневу Кочубиевский заявил:

Я еврей. Я хочу жить в еврейском государстве. Это мое право, как и право украинца жить в Украине, право россиянина жить в России, право грузина жить в Грузии. Я хочу жить в Израиле. Это моя мечта, это цель не только моей жизни, но и жизни сотен предшествовавших мне поколений, моих предков, изгнанных со своей земли. Я хочу, чтобы мои дети учились на иврите. Я хочу читать еврейские газеты, я хочу ходить в еврейский театр. Что в этом плохого? В чем мое преступление...?

Через неделю его вызвали в бюро КГБ и без допроса доставили в психиатрическую больницу в его родном городе Киеве (подробнее см.: Политическое злоупотребление психиатрией в Советском Союзе ). Хотя это может показаться единичным инцидентом, последствия Шестидневной войны затронули почти каждого еврея в Советском Союзе. Евреи, подвергшиеся ассимиляции при предыдущих режимах, теперь столкнулись с новым ощущением силы и возрождения своей еврейской веры и наследия.23 февраля 1979 года по городам Москве и Ленинграду была распространена шестистраничная статья, в которой Брежнев и еще семь человек критиковались за то, что они «сионисты». В статье содержались следы глубоко укоренившегося антисемитизма, в которой анонимный автор, член Русской организации освобождения , излагал способы выявления сионистов; в их число входили «волосатая грудь и руки», «бегущие глаза» и «крючковидный нос».

Большой шаг в оказании помощи советским евреям был сделан в Соединенных Штатах 18 октября 1974 года, когда сенатор Генри М. Джексон , советник по национальной безопасности Генри Киссинджер , сенатор Джейкоб Джавитс и конгрессмен Чарльз Вэник встретились, чтобы обсудить завершение «Джексоновской программы». – Поправка Вэника», которая почти год находилась в подвешенном состоянии в Конгрессе США. После встречи Джексон сообщил репортерам, что «историческое понимание в области прав человека» было достигнуто, и хотя он «не стал комментировать то, что сделали русские [...], здесь [произошёл] полный поворот в вопросе основные моменты». Поправка была призвана вознаградить Советский Союз за то, что он позволил некоторым советским евреям покинуть страну.

22 февраля 1981 года в своей речи, которая длилась более 5 часов, советский премьер Леонид Брежнев осудил антисемитизм в Советском Союзе. Хотя Ленин и Сталин в различных заявлениях и речах имели примерно одно и то же, это был первый случай, когда высокопоставленный советский чиновник сделал это перед всей партией. Брежнев признал, что антисемитизм существует внутри Восточного блока, и увидел, что существует множество различных этнических групп, «требования» которых не удовлетворяются. На протяжении десятилетий люди разного этнического или религиозного происхождения ассимилировались в советское общество и лишались возможности или ресурсов для получения образования или исповедания своей религии, как они это делали раньше. Брежнев сделал официальной советской политикой предоставление этим этническим группам этих «требований» и назвал в качестве причины опасение «возникновения межэтнической напряженности». За объявлением политики последовало общее, но важное партийное послание;

КПСС боролась и всегда будет решительно бороться с такими чуждыми природе социализма явлениями [межэтнической напряженности], как шовинизм или национализм, со всякими националистическими отклонениями, как, скажем, антисемитизм или сионизм. Мы против тенденций, направленных на искусственное размывание национальных особенностей. Но в той же степени мы считаем недопустимым их искусственное преувеличение. Священный долг партии — воспитывать трудящихся в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, гордого чувства принадлежности к единой великой Советской Родине.

Хотя большинству проблема антисемитизма казалась небрежной и почти случайной, на самом деле она была тщательно продумана и спланирована. В то время Советский Союз ощущал давление со всего мира с требованием устранить многие нарушения прав человека, происходящие в пределах его границ, и это заявление было ответом на запросы таких стран, как Австралия и Бельгия. Хотя партия, казалось, занимала жесткую позицию в отношении антисемитизма, факт оставался фактом: антисемитская пропаганда уже давно присутствовала в Советском Союзе, что чрезвычайно затрудняло немедленное решение проблем. Более того, еврейские организации в Вашингтоне обращали внимание американских лидеров на проблемы советского еврейства.

Однако антисемитизм оставался широко распространенным как внутри Коммунистической партии, так и за ее пределами; Антисемитские СМИ продолжали публиковаться с согласия правительства, в то время как антисемитская пропаганда (которая, по разным оценкам, была работой крайне правых групп или советского правительства) распространялась по городам Советского Союза в конце 1970-х годов. На картине Михаила Савицкого 1979 года « Летний театр » изображены охранник нацистского лагеря смерти и еврейский узник, ухмыляющиеся между грудой русских трупов.

Хронология

С 1972 по январь 1975 года Конгресс обсудил и добавил поправку Джексона-Вэника к Закону о торговле 1974 года , которая ограничивала возможности президента предоставлять статус наибольшего благоприятствования (НБН) Советскому Союзу и другим нерыночным экономикам Советского Союза. блок. Время и положения поправки отражали президентские амбиции и недоверие к Советскому Союзу сенатора Генри Джексона (D-WA).

После того, как Советский Союз разрешил ряду советских евреев эмигрировать в годы после июньской войны 1967 года на Ближнем Востоке , ожидания более свободной эмиграции для поддержки еврейских поселенцев в Израиле возросли, но вскоре они были разрушены, когда в 1972 году был введен советский налог на голову эмиграции. очень затрудняла эмиграцию. Этот советский указ взимал дополнительный выездной налог с образованных эмигрантов, что, по-видимому, привело к выделению евреев, которые анонимно имели самые высокие расходы на образование и богатство, оплачиваемые государством, в наибольшей степени. Налог на образование, введенный после московского саммита лидеров сверхдержав Ричарда Никсона и Леонида Брежнева администрации Никсона в 1972 году, придал смелости тем, кто критиковал политику разрядки за преуменьшение озабоченности по поводу прав человека. Подход Никсона к проблеме советской еврейской эмиграции и нежелание советника по национальной безопасности США Генри Киссинджера поднимать эту тему разочаровали американских еврейских активистов. Советы объявили об отмене налога непосредственно перед внесением поправки в Конгресс, возможно, в попытке остановить ее принятие.

Сначала Джексон вместе с еврейскими активистами организовал политическое движение за включение торговли и эмиграции в отношения США с Советским Союзом, но вскоре взял дело в свои руки. Джексон разработал проект поправки Джексона-Вэника в середине 1972 года и представил ее 92-му Конгрессу 4 октября 1972 года. Усилия Джексона, коренящиеся в его собственной внутриполитической программе, а также идеологическом недоверии и антипатии к Советскому Союзу, осложнили ситуацию. Стремление Белого дома Никсона к разрядке, над которой он работал с 1969 года. Однако три четверти членов Сената поддержали поправку, нейтрализовав оппозицию со стороны президента Никсона.

Сотрудник Джексона Ричард Перл заявил в интервью, что идея принадлежала Джексону, который считал, что право на эмиграцию является самым сильным среди прав человека в определенных отношениях: «если бы люди могли голосовать ногами, правительствам пришлось бы признать это и правительствам придется создать для своих граждан такую ​​жизнь, которая бы удерживала их там». Несмотря на некоторую оппозицию, американский еврейский истеблишмент в целом и активисты советского еврейства (особенно Вашингтонский комитет советского еврейства) и Национальная конференция советского еврейства ) поддержали поправку, несмотря на возражения Никсона и Киссинджера.

В 1973 году член Палаты представителей Чарльз Вэник, председатель Бюджетного подкомитета Палаты представителей по торговле, представил Палате представителей законопроект, разработанный совместно с Джексоном. Поправка лишит нормальные торговые отношения некоторым странам с нерыночной экономикой, что ограничит свободу эмиграции. Поправка была призвана позволить преимущественно еврейским беженцам и другим религиозным меньшинствам бежать из советского блока . Считается, что помощник Вэника, Марк Э. Талисман , сыграл важную роль в обеспечении прохода.

Джексон приложил свою поправку к законодательству, которого очень хотела администрация Никсона. В Палате представителей Вэник назвал лидеров Палаты основными спонсорами поправки. В этот период Джексон также расширил свою базу поддержки, добавив в качестве сторонников другие этнические, экономические и идеологические группы. Лейбористы, этнические группы родом из стран Восточной Европы и Балтии , правозащитные организации и либеральные интеллектуалы были наиболее значительными дополнениями к организованным профсоюзным и еврейским активистам. Заручаясь поддержкой, Джексон сопротивлялся компромиссу с администрацией и Советским Союзом.

Как только администрация Никсона начала осознавать угрозу, которую Джексон представлял для своей политики разрядки и, в частности, связи разрядки с расширением торговли, она предприняла ряд попыток помешать Джексону. Администрация попыталась не допустить поправку в версию законопроекта комитета во время заседаний Бюджетного комитета Палаты представителей. Когда стало ясно, что это невозможно, следующим вариантом администрации стала отсрочка, а также угроза вето.

Война Судного дня в октябре 1973 года еще больше усложнила взгляды Конгресса на Советский Союз. Участие Советского Союза в конфликте, возможно, разожгло недоверие к СССР со стороны некоторых членов Конгресса, но были и другие члены, которые опасались, что давление на администрацию Никсона с целью достижения целей поправки Джексона-Вэника осложнит экстренные поставки американского военного оружия в Конгресс. Израиль . Израиль одержал победу в войне Судного дня, и 11 декабря Палата представителей подавляющим большинством голосов (319–80) проголосовала за включение всей поправки Джексона-Вэника в торговый законопроект, который был принят 272–140 голосами. После этого Конгресс закрылся до января 1974 года.

21 января 1974 года началась вторая сессия 93-го Конгресса США , и поправка Джексона была внесена в Сенат. Проиграв законодательную битву в Палате представителей, администрация и советские власти перешли к переговорам с Джексоном. Трехсторонние переговоры начались весной 1974 года с участием Конгресса, исполнительной власти и Советского Союза. В число вовлеченных видных деятелей входили Джексон, Киссинджер и советский посол в США Анатолий Добрынин , опытный высокопоставленный дипломат, десятилетиями служивший в Вашингтоне. Киссинджер пользовался особым статусом на этих переговорах, поскольку только он контролировал коммуникации между Джексоном и Советским Союзом. По сути, Киссинджер был единственной из трех участвовавших сторон, кто знал, о чем все стороны говорили на секретных, неформальных встречах, в то время как он также вел давний диалог по «закулисному каналу» с советскими властями через Добрынина. Влияние Киссинджера только росло по мере того, как Никсона все больше поглощал политический скандал Уотергейта.

В марте 1974 года Киссинджер вернулся из Москвы с известием о том, что Советы готовы сотрудничать с членами Конгресса. Джексон, однако, усложнил бы ситуацию, обнародовав требования, которые были учтены в спокойном дипломатическом диалоге.

Джексон продолжил переговоры с администрацией и Советским Союзом об условиях поправки. Схема соглашения была очевидна, но к лету переговоры, похоже, зашли в тупик, поскольку Уотергейт истощил политическую энергию исполнительной власти. Никсон ушел в отставку 9 августа 1974 года.

В августе 1974 года, когда национальный тупик был преодолен отставкой Никсона и назначением Форда , Джексону пришлось решить, соглашаться или нет с соглашением, которое не было совершенным, или продержаться дольше и, возможно, погубить весь торговый счет. Учитывая выбор: принять законопроект с поправкой Джексона или отменить и законопроект, и поправку Джексона вместе, Киссинджер, очевидно, был готов позволить им умереть. Поэтому в поисках компромисса Джексон согласился предоставить, по крайней мере временно, торговые концессии, включая предоставление кредитов, Советскому Союзу.

В конце концов Джексон принял далеко не идеальные условия. Джексон стремился добиться законодательной победы после многих лет борьбы и, по-видимому, решил, что лучше не задавать слишком много вопросов и не настаивать слишком сильно на менее двусмысленных обещаниях, иначе ему не останется ничего, что можно было бы продемонстрировать за свои усилия.

Президент Форд подписал Торговое соглашение 1972 года 3 января 1975 года с поправкой Джексона. 10 января советское правительство направило письмо, в котором, по всей видимости, указывалось на отказ Советов выполнить необходимость предоставить гарантии эмиграции или внести технические изменения в Торговое соглашение 1972 года. 13 января Киссинджер встретился с советскими официальными лицами и впоследствии выступил с заявлением, «что Торговое соглашение 1972 года не может быть введено в силу в настоящее время, и поэтому президент не будет предпринимать шаги, требуемые для этой цели Торговым соглашением. Президент не в настоящее время планируйте воспользоваться правом отказа».

Участие в бизнесе

Гарри Стоун, вице-президент, и его брат Ирвинг Стоун, президент American Greetings, базирующейся в родном городе Вэника, Кливленде, штат Огайо , сыграли важную роль в получении спонсорской поддержки поправки. Гарри Стоун был председателем предвыборной кампании покойного члена Палаты представителей США Чарльза Вэника, и эта связь приобрела значение, когда Вэник попросил Стоуна и его брата Ирвинга, тогдашнего президента American Greetings, побудить конгрессмена Уилбура Миллса запланировать голосование по поправке Джексона-Вэника, требующей Советский Союз разрешил еврейской эмиграции в США, чтобы претендовать на «статус наибольшего благоприятствования нации» для своего экспорта. Сенатор Дж. Уильям Фулбрайт , председатель сенатского комитета по международным отношениям, охарактеризовал поправку как «идеалистическое вмешательство» в ее попытки использовать свободных евреев, используя торговлю и кредит в качестве рычагов против Советского Союза. Компания American Greetings была крупнейшим работодателем в округе Миллса в Арканзасе. Фулбрайт, по-видимому, видел тот же свет, что и Миллс, поскольку компания American Greetings открыла одну из своих крупнейших типографий в штате Арканзас, принадлежащем Фулбрайту и Миллсу.

«Роль, которую Гарри Стоун сыграл в претворении в жизнь законопроекта Джексона-Вэника, войдет в историю как один из самых значимых вкладов, которые когда-либо делал кливлендец», - говорит Вик Гелб, пожизненный почетный директор Cleveland Jewish News. «Это внесло огромный вклад в историю событий и способствовало исходу евреев из бывшего Советского Союза».

Заключение

Трудности, с которыми столкнулся сенатор Джексон в трехстороннем переговорном процессе, который проходил с августа 1974 года по январь 1975 года, продемонстрировали некоторые институциональные ограничения на участие Конгресса в разработке внешней политики. Поправка Джексона-Вэника представляет собой тематическое исследование того, как внутренняя политика влияет на формирование американской внешней политики. Это иллюстрирует тот факт, что невозможно понять внешнюю политику США, если не понимать внутреннюю политику Конгресса и Белого дома, которые формируют политические решения.

Содержание

Поправка лишила наибольшего благоприятствования некоторых стран с нерыночной экономикой статуса , что ограничило эмиграцию, которая считается правом человека . Постоянные нормальные торговые отношения могут быть распространены на такую ​​страну только в том случае, если президент определит, что она соответствует требованиям свободы эмиграции. Однако президент имел право предоставлять ежегодный отказ, который был предоставлен Китайской Народной Республике в конце 1970-х годов, а также Вьетнаму и Лаосу в последующие десятилетия.

Основное положение поправки было кодифицировано как 19 USC 2432(a), разд. 402 «Свобода эмиграции в торговле между Востоком и Западом» Закона о торговле 1974 года ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States)   93–618 , 88 Stat.   1978 ):

(а) Действия стран с нерыночной экономикой, лишающие их права на нормальные торговые отношения, программы кредитов, кредитные или инвестиционные гарантии или коммерческие соглашения. Обеспечить постоянную приверженность Соединенных Штатов фундаментальным правам человека, несмотря на любые другие положения Согласно закону, принятому 3 января 1975 года или после этой даты, продукция из любой страны с нерыночной экономикой не имеет права на получение недискриминационного режима (нормальные торговые отношения), такая страна не должна участвовать ни в одной программе правительства Соединенных Штатов, которая предоставляет кредиты или кредиты. гарантии или инвестиционные гарантии, прямо или косвенно, и Президент Соединенных Штатов не должен заключать никаких коммерческих соглашений с любой такой страной в течение периода, начинающегося с даты, когда Президент определяет, что такая страна -

(1) лишает своих граждан права или возможности эмигрировать;

(2) взимает налог, превышающий номинальный, на эмиграцию или на визы или другие документы, необходимые для эмиграции, для какой бы то ни было цели или причины; или

(3) взимает с любого гражданина налог, сбор, штраф, сбор или другие сборы, превышающие номинальный размер, вследствие желания такого гражданина эмигрировать в страну по своему выбору,

и заканчивается в день, когда Президент определит, что такая страна больше не нарушает параграф (1), (2) или (3).

Эффекты

В число стран, подпадающих под действие поправки, входили Советский Союз (а позже и постсоветские государства ), Китайская Народная Республика , Румыния , Венгрия , Чехословакия , Восточная Германия , Болгария , Монголия , Албания , Камбоджа , Лаос и Вьетнам .

Из стран советского блока Польша была освобождена от этой поправки, но с 1982 по 1987 год ее безоговорочный статус режима наибольшего благоприятствования был приостановлен из-за ее действий против «Солидарности» . Югославия также была освобождена от уплаты налога; однако в 1991–1992 годах из-за насильственных событий в бывшей Югославии статус режима наибольшего благоприятствования Сербии и Черногории был приостановлен.

Советский Союз

Выездная виза СССР типа 2. Для получивших разрешение на выезд из СССР навсегда и утративших советское гражданство. Не все смогли получить такую ​​выездную визу

Поначалу поправка Джексона-Вэника мало что сделала для освобождения советских евреев . После принятия поправки количество выездных виз сократилось. Однако в конце 1980-х годов Михаил Горбачев согласился соблюдать протоколы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе . Лазин (2005) утверждает, что ученые расходятся во мнениях относительно того, насколько эффективна была поправка в помощи советским евреям. Некоторые утверждают, что это помогло привлечь внимание всего мира к бедственному положению советских евреев, в то время как другие полагают, что это препятствовало эмиграции и уменьшило дипломатические возможности Америки на переговорах.

С 1975 года более 500 000 беженцев, многие из которых были евреями, христианами-евангелистами и католиками из бывшего Советского Союза, были переселены в Соединенные Штаты . около миллиона советских евреев За это время в Израиль иммигрировало .

Джексон-Вэник также привел к большим изменениям внутри Советского Союза. Впоследствии другие этнические группы потребовали права на эмиграцию, и правящей Коммунистической партии пришлось признать тот факт, что существовало широко распространенное недовольство ее руководством.

Бывший советский диссидент Натан Щаранский написал в своей книге 2004 года «Дело в пользу демократии» (стр. 3):

... Киссинджер воспринял поправку Джексона как попытку подорвать планы плавного дележа геополитического пирога между сверхдержавами. Это было. Джексон считал, что Советам нужно противостоять, а не умиротворять . Андрей Сахаров был еще одним ярым противником разрядки . Он считал, что это скрыло ситуацию с правами человека в Советском Союзе во имя улучшения отношений между сверхдержавами. ... Одним из посланий, которые он постоянно доводил до этих иностранцев (прессы), было то, что права человека никогда не должны рассматриваться исключительно как гуманитарный вопрос. Для него это также был вопрос международной безопасности. Как он лаконично выразился: «Страна, которая не уважает права своего народа, не будет уважать права своих соседей».

Поправка Лаутенберга (1990 г.)

После выступлений Бориса Перчаткина в Конгрессе США в 1989 г. Фрэнк Лаутенберг предложил поправку Лаутенберга к публичному закону 101–167, принятую 21 ноября 1989 года и вступившую в силу в 1990 году, которая предоставила статус беженца в Соединенных Штатах гражданам Советского Союза, а затем и бывшего Советского Союза, Украины, Эстонии и Латвии. или Литвы, которые являются евреями, христианами-евангелистами, украинскими католиками или украинскими православными; а также граждане Вьетнама, Лаоса или Камбоджи; и евреи, христиане, бахаи и другие религиозные меньшинства из Ирана. Мера Лаутенберга предоставила статус беженца людям из исторически преследуемых групп, не требуя от них доказательства того, что они были выделены в особую группу. , в соответствии с поправкой Лаутенберга к октябрю 2002 года в США въехали от 350 000 до 400 000 евреев из бывшего Советского Союза, не представивших никаких доказательств преследования По данным Еврейского телеграфного агентства . Начиная с 2002 года специальный « Корпус беженцев » Министерства внутренней безопасности занимался вопросами, связанными с поправкой Лаутенберга.

Постсоветские государства

Страны Балтии: Эстония, Латвия и Литва.

Эстония , Латвия и Литва подпадали под действие поправки, поскольку они были насильственно включены в состав Советского Союза . Они были освобождены от действия поправки после признания США их независимости 6 сентября 1991 года.

Казахстан

Сообщается, что еврейская община Казахстана обратилась к США с просьбой отменить поправку Джексона Вэника для Казахстана. В статье под названием «Реликвия холодной войны» журналист Роберт Гуттман называет поправку «устаревшим и довольно бессмысленным законодательным актом». утверждает Торговая палата США , что применение решения Джексона-Вэника к Казахстану ставит американские компании в невыгодное конкурентное положение. Палата призывает Конгресс США исключить Казахстан из процедуры Джексона-Вэника.

Кыргызстан

Впервые Кыргызстан получил условно-нормальные торговые отношения в 1992 году. В 1997 году он был признан полностью соответствующим положениям Джексона-Вэника, но его статус продолжал подлежать ежегодному пересмотру. 18 мая 2000 года Публичный закон № 106-200 уполномочил президента распространить безоговорочные нормальные торговые отношения с Кыргызстаном.

Молдавия

Молдова впервые получила условно-нормальные торговые отношения в 1992 году. В 1997 году было признано, что она полностью соответствует положениям Джексона-Вэника, но ее статус по-прежнему подлежит ежегодному пересмотру.

16 ноября 2012 года Палата представителей США приняла законопроект, отменяющий поправку Джексона-Вэника для России и Молдовы. После одобрения Сенатом закон, отменяющий действие поправки Джексона-Вэника на Россию и Молдову, был подписан президентом Бараком Обамой 14 декабря 2012 года.

Россия

В 2003 году Владимир Путин реализовал экономическую программу, направленную на то, чтобы Россия начала нормализацию торговых отношений с Западом, которая включала вступление России в Европейский Союз и отмену поправки Джексона-Вэника. Путин пытался использовать свои отношения как с премьер-министром Италии Сильвио Берлускони , который был главой Совета Европейского Союза в 2003 году, чтобы добиться членства России в Европейском Союзе, так и с Хэнком Гринбергом , который был председателем и генеральным директором американского Международная группа (AIG) об отмене положений Джексона-Вэника в США. Путин пожелал, чтобы Гринберг через AIG Гринберга поддержал дальнейшее развитие зарождающегося российского рынка ипотечного кредитования.

16 ноября 2012 года Палата представителей США приняла законопроект, отменяющий поправку Джексона-Вэника для России и Молдовы. После одобрения Сенатом закон, отменяющий действие поправки Джексона-Вэника на Россию и Молдову, был подписан вместе с законопроектом Магнитского президентом Бараком Обамой 14 декабря 2012 года.

Украина

8 марта 2006 года Палата представителей США приняла законопроект, навсегда освобождающий Украину от торговых ограничений, введенных в соответствии с поправкой Джексона-Вэника 1974 года.

Китайская Народная Республика

До вступления КНР во Всемирную торговую организацию в декабре 2001 года на КНР действовали положения Джексона-Вэника. До подавления Китаем протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году отказ от прав был предоставлен Китаю в обычном порядке. После репрессий отказ стал более спорным вопросом. В рамках соглашения о вступлении Китая в ВТО в 2001 году Китай получил постоянные нормальные торговые отношения , и поправка Джексона-Вэника больше не применялась.

Юридический вызов США

В апреле 2011 года профессор Американского университета в Москве Эдуард Лозанский и бывший чиновник администрации Рейгана Энтони Сальвиа подали федеральный иск в Вашингтоне, округ Колумбия, против администрации Обамы, утверждая, что закон является незаконным.

См. также

• Антисемитизм в Советском Союзе
• Алия из Советского Союза в 1970-е годы
• Миграционная дипломатия
• Беженцы как оружие
• отказник
  • Еврейская эмиграция из коммунистической Румынии

Источники

• Стерн, Паула (1979). У кромки воды: внутренняя политика и формирование американской внешней политики . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. ISBN  978-0313205200 .
• Ostrovskaya, O.P. (23 June 2017). Судьбы участников эмиграционного движения пятидесятников на дальнем востоке в 1970-1980-х гг. Судьба участников пятидесятнического эмиграционного движения на Дальнем Востоке в 1970-1980-е годы. В С. М. Дударёнок; М.А. Тулиглович (ред.). Владивосток – точка возвращения: прошлое и настоящее русской эмиграции. Материалы Второй международной научной конференции [ Vladivostok – the point of return: past and present of Russian emigration. Proceedings of the Second International Scientific Conference ] (PDF) (Digest of articles) (in Russian). Khabarovsk: Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации. ISBN  978-5-9753-0229-8 .
• Gura, V.O. (2018). Andruschenko Viktor Petrovich (ed.). История и эсхатологические мотивы религиозной эмиграции поздних протестантов из СССР 1987-2017 гг. [History and eschatological motives of religious emigration of late Protestants from the USSR 1987-2017.] (PDF) . Гилея: научный вестник (in Russian) (135). Киев: 171-175. ISSN   2076-1554 .
• Семенова, Виктория (03.01.2020). Борис Перчаткин — о том, как помогал верующим из СССР попасть в США [Борис Перчаткин - как он помогал верующим из СССР попасть в США]. usa.one (на русском языке) . Проверено 25 сентября 2023 г.

Дальнейшее чтение

• Брамли, Роберт Х. (1990). «Джексон-Вэник: неопровержимые факты, плохой закон?». Журнал международного права Бостонского университета . 8 (2): 363–372.
• Йохник, Кристофер Б.; Зиннер, Джош (1991). «Связь торговой политики со свободной эмиграцией: поправка Джексона-Вэника». Гарвардский журнал по правам человека . 4 (1): 128–151.
• Кори, Уильям (1988). «Поправка Джексона-Вэника в перспективе». Советские еврейские дела . 18 (1): 29–47. дои : 10.1080/13501678808577593 .
• Лазин, Фред А. (2011). «Еврейское влияние на американскую внешнюю политику: американское еврейство, Израиль и проблема советского еврейства, 1968–1989» . Юрист Ежеквартально . 3 (1): 157–169.
• МакМахон, Майкл С. (1980). «Поправка Джексона-Вэника к Закону о торговле 1974 года: оценка через пять лет». Колумбийский журнал транснационального права . 18 (3): 525–556.

Внешние ссылки

• Подраздел IV — Торговые отношения со странами, не пользующимися недискриминационным режимом