Совместное снижение угрозы Нанна-Лугара

Поскольку распад Советского Союза казался неизбежным, Соединенные Штаты и их союзники по НАТО стали беспокоиться о риске попадания ядерного оружия, находившегося в советских республиках , в руки врага. Программа совместного уменьшения ядерной угрозы ( CTR ) была инициирована Законом Нанна-Лугара (на самом деле Советский закон о сокращении ядерной угрозы 1991 года ), автором и соавтором которого был Сенс . Сэм Нанн ( демократ от штата Джорджия ) и Ричард Лугар ( республиканец от штата Индиана ). Первоначально целью программы CTR было «обезопасить и демонтировать оружие массового уничтожения и связанную с ним инфраструктуру в странах бывшего Советского Союза». Поскольку мирные дивиденды устарели, альтернативным объяснением программы 2009 года было «обеспечение безопасности и демонтаж оружия массового уничтожения в государствах бывшего Советского Союза и за его пределами». [ 1 ] Средства программы CTR распределяются с 1997 года Агентством по уменьшению угроз Министерства обороны (DTRA).
Первые 15 лет
[ редактировать ]CTR предоставил финансирование и экспертные знания государствам бывшего Советского Союза (включая Россию , Украину , Грузию , Азербайджан , Беларусь , Узбекистан и Казахстан ) для вывода из эксплуатации запасов ядерного , биологического и химического оружия. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] как было согласовано Советским Союзом в соответствии с договорами о разоружении , такими как ОСВ-1 . Это финансирование составило 400 миллионов долларов в год в течение четырех лет. Эти 400 миллионов долларов были выделены на оборонные программы, связанные с CTR. Финансирование должны были распределить министерства обороны (DOD), энергетики (DOE), штата и торговли. После того, как ядерные боеголовки были сняты с средств доставки постсоветскими вооруженными силами, помощь Нанна-Лугара предоставила оборудование и материалы для уничтожения ракет, на которых были установлены боеголовки, а также шахт, в которых находились ракеты. Сами боеголовки затем были отправлены в Россию и уничтожены там же, а содержащийся в них высокообогащенный уран превратился в коммерческое реакторное топливо, которое было приобретено Соединенными Штатами по отдельной программе. В последние годы, [ когда? ] Программа CTR расширила свою миссию от обеспечения безопасности ОМУ в самом его источнике до защиты от ОМУ «на ходу», путем повышения безопасности сухопутных и морских границ в бывшем Советском Союзе. [ нужна ссылка ]
Согласно веб-сайту CTR, в 2007 году у CTR было четыре ключевые цели: [ 5 ]
- Демонтаж оружия массового поражения (ОМП) и связанной с ним инфраструктуры бывшего Советского Союза (БСС).
- Консолидация и обеспечение безопасности оружия массового уничтожения стран бывшего Советского Союза и связанных с ним технологий и материалов.
- Повышайте прозрачность и поощряйте более высокие стандарты поведения
- Поддерживать оборонное и военное сотрудничество с целью предотвращения распространения.
Эти цели были разделены на три программные области, которые включают: [ 6 ]
- Разрушение и демонтаж
- Безопасность, защищенность и нераспространение
- Демилитаризация и конверсия обороны
Эти области затем развивались и достигались посредством различных программ. Кратко, к ним относятся: [ 7 ]
- Программа совместного биологического взаимодействия (CBEP; ранее Программа уменьшения биологической угрозы )
- Программа ликвидации химического оружия
- Программа безопасности хранения ядерного оружия (NWSS)
- Программа ликвидации стратегических наступательных вооружений (SOAE)
- Инициатива по предотвращению распространения оружия массового уничтожения (ОМУ-PPI)
Программа CTR разрешена Разделом 22 Кодекса законов США , глава 68a. [ 8 ] [ 9 ]
Годовой отчет CTR Конгрессу за 2007 финансовый год содержит обновленную информацию о состоянии программы в целом и отдельных инициатив. В нем также подробно описываются будущие запланированные усилия в каждой области. [ 10 ]

Закон Нанна-Лугара внес важный вклад в деэскалацию арсеналов ядерного оружия. Эта программа использовалась для «транспортировки, хранения, охраны и уничтожения ядерного и другого оружия в Советском Союзе… и для оказания помощи в предотвращении распространения оружия». [ 11 ] Одним из вкладов программы Нанна-Лугара стала «доставка оборудования для ускорения демонтажа стратегических средств доставки ядерного оружия» в Советский Союз. [ 11 ] Эта программа внесла важный вклад в разоружение ядерных боеголовок во многих странах. Программа Нанна-Лугара ликвидировала бывшие стратегические вооружения за пределами России. Наиболее очевидно это проявилось при вывозе этого оружия из Украины. [ 11 ] после Будапештского меморандума о гарантиях безопасности . Было много стран, которые имели советское ядерное оружие. Двое других включали Беларусь и Казахстан. Нанна-Лугар помог России переместить ядерные арсеналы этих стран в Россию или расчленить это оружие в этих странах. США направили в Беларусь «около 700 предметов экстренного реагирования, чтобы гарантировать безопасную и надежную транспортировку ядерного оружия» для помощи в ликвидации ядерного оружия в этой стране. [ 12 ] Закон Нанна-Лугара сыграл важную роль в огромном сокращении количества ядерного оружия, накопленного в период ядерной эскалации.
Еще один важный вклад был замечен, когда США отправили в Россию контейнеры для хранения расщепляющихся материалов под контролем России. США предоставили «10 000 контейнеров для хранения расщепляющихся материалов к концу 1995 года и в общей сложности почти 33 000 контейнеров к началу 1997 года». [ 12 ] Эти контейнеры помогли России хранить ядерные материалы из демонтированных боеголовок. Еще одним вкладом США в Россию стали «75 миллионов долларов на помощь России в строительстве нового хранилища расщепляющихся материалов в Челябинске для плутониевых «ям» из демонтированных боеголовок». [ 12 ] Программа «Снижение ядерной угрозы» использовалась не только для удаления из России всего, что может быть расщеплено; он также включал идеи безопасного хранения и транспортировки расщепляющихся материалов в России, выработанные во время холодной войны.
Итог 20 века
[ редактировать ]
Благодаря этой программе Украина и Казахстан стали свободными от ядерного оружия. В рамках CTR США и государства-получатели добились значительных успехов в глобальной безопасности против угрозы ОМУ. К 1997 году все стратегическое советское ядерное оружие было вывезено из Беларуси, Казахстана и Украины, что стало важной вехой в инициативе CTR. [ 6 ]
Оружие, деактивированное и уничтоженное в рамках этой программы, включает:
- 537 МБР
- 459 шахт МБР
- 11 мобильных ракетных пусковых установок МБР
- 128 бомбардировщиков
- 708 ядерных ракет класса «воздух-поверхность»
- 408 подводных ракетных установок
- 496 ракет подводных лодок.
- 27 атомных подводных лодок
- 194 туннеля для ядерных испытаний
Другие важные результаты включают в себя:
- 260 тонн делящегося материала получили повышенную безопасность
- 60 хранилищ ядерных боеголовок получили повышение безопасности
- 35 процентов российского химического оружия получили повышенную степень защиты
- 49 бывших объектов биологического оружия были преобразованы для совместных американо-российских исследований в рамках так называемых « Интегрирующих контрактов по сокращению биологической угрозы».
- 4 объекта биологического оружия получили улучшения безопасности
- 58 000 бывших ученых-оружейников заняты в мирной работе через Международные научно-технические центры ( МНТЦ , ведущим спонсором которых являются США)
- 750 проектов с участием 14 000 бывших ученых-оружейников и создание около 580 новых мирных рабочих мест в сфере высоких технологий; Международная программа по предотвращению распространения профинансировала
Один объект Нанна-Лугара, Павлоград , Украина, начиная с июня 2004 года, посвятил себя выводу из эксплуатации ядерных ракет без сжигания их твердого ракетного топлива , тем самым предотвращая угрозу диоксинов местной окружающей среде и человеческому населению. Павлоградский ракетный завод ПМЗ переоборудован под программу перспективной космонавтики «Космический клипер». [ нужна ссылка ]
Расширение при Буше
[ редактировать ]Другие страны находят способы производить, испытывать и приобретать оружие массового поражения. В попытке регулировать ОМУ в глобальном масштабе, Совместное уменьшение угрозы Нанна-Лугара вышло за пределы государств бывшего Советского Союза. 2003 год стал важным годом для расширения CTR, поскольку инициатива была принята Конгрессом, что позволило распространить его на страны, не входившие в состав бывшего Советского Союза. [ 13 ] Закон о расширении Нанна-Лугара, принятый 108-м конгрессом, предоставил до 50 миллионов долларов для использования за пределами бывшего Советского Союза, которые были сосредоточены в первую очередь на Албании, Северной Корее, Ираке и Ливии. [ 14 ]
Со временем у Нанна-Лугара появилось много сторонников, а также много критиков. Продолжение и расширение обсуждались с момента его первоначального создания в 1991 году. [ 15 ] Сторонники утверждают, что CTR приносит больше пользы, чем вреда, что привело к расширению финансирования. Это расширение программы отражено в Законе об оборонных полномочиях 1997 года, целью которого является обеспечение безопасности материалов для химического и биологического оружия. [ 15 ] Напротив, оппоненты говорят, что американское финансирование пойдет на другие российские программы. [ 15 ] Вступая в XXI век, усилия теперь имеют более широкий фокус, включая более общий мотив нераспространения ядерного оружия. [ нужна ссылка ]
Ливия
[ редактировать ]В 2003 году Ливия решила отказаться от своей программы создания ядерного оружия. Финансирование Нанна-Лугара позволило обеспечить безопасную транспортировку ядерных материалов из Ливии в США. [ 15 ]
Албания
[ редактировать ]Албания владела 16 тоннами химического оружия, которое было обнаружено и уничтожено в рамках программы Нанна-Лугара. [ 14 ] В 2004 году, при президентстве Буша, средства Нанна-Лугара были выделены на ликвидацию всего химического оружия, хранящегося на территории Албании, на сумму примерно 38,5 миллионов долларов. [ 14 ] Всего через три года Албания больше не обладала химическим оружием массового поражения. [ 15 ]
Пакистан
[ редактировать ]После терактов 11 сентября знания о пакистанском ядерном оружии и ученых-ядерщиках были неясными, что сделало его сильным кандидатом от американских политических лидеров для партии Нанна-Лугара. [ 14 ] Пересечение границы между Пакистаном и Афганистаном боевиков вызвало беспокойство у официальных лиц США, что, наряду с обвинениями в контрабанде ядерного оружия, вызвало дальнейшие разговоры о расширении программы Нанна-Лугара в 2011 году. [ 14 ] Сенатор Ричард Лугар выразил обеспокоенность по поводу пакистанского ядерного оружия массового уничтожения, а также обеспокоенность по поводу потенциальной безопасности в отношении патогенных и инфекционных заболеваний. Лугар также заявил, что в случае возникновения вспышки, если Пакистан согласится на прозрачность программы CTR, США смогут предоставить помощь и создать системы для борьбы со вспышкой.
Расширение при Обаме
[ редактировать ]
Панельные дискуссии, посвященные 25-летию закона Нанна-Лугара, 12 декабря 2016 г. | |
---|---|
![]() | |
![]() | |
![]() |
Последующие программы основывались на CTR, включая Инициативу по безопасности в области распространения , первоначально выдвинутую президентом Бушем в сотрудничестве с Польшей в 2003 году и развитую многосторонними усилиями, а затем президентом Обамой.
В 2008 году DTRA заключило с Black & Veatch первый из своих контрактов на интеграцию снижения биологической угрозы (BTRIC). Пятилетний контракт с IDIQ имеет коллективный потолок пяти выбранных подрядчиков в размере 4 миллиардов долларов. В 2008 году DTRA наградило BV первым BTRIC в Украине , что «является жизненно важной частью» CTR под названием « Снижение биологической угрозы» (BTR). Исполнителей (исполнителей) было три: Министерство здравоохранения Украины , Академия аграрных наук Украины и Государственный комитет ветеринарной медицины Украины . [ 16 ]
В июле 2008 года президент Медведев подписал закон о ратификации о сотрудничестве в «ликвидации сокращенных стратегических наступательных вооружений, повышении безопасности хранения и транспортировки ядерного оружия, улучшении физической защиты ядерных материалов и уничтожении химического оружия», имеющий обратную силу с момента подписания. Протокола от 16 июня 2006 года сроком на семь лет. [ 17 ]
В мае 2009 года Россия объявила об открытии крупного объекта по выводу из эксплуатации своих запасов химического оружия. построенный рядом с огромными запасами бывшего советского оружия в Щучье Курганской области в Уральских горах Ожидается, что объект, , уничтожит около 5500 тонн химических веществ, включая зарин и VX . Около трети финансирования строительства завода, примерно 1 миллиард долларов, было предоставлено CTR. [ 18 ]
Хотя бюджет программы CTR сокращался каждый год с момента прихода к власти администрации Обамы , США по-прежнему сталкиваются со многими проблемами, когда дело доходит до соглашений с Россией о сокращении ядерных вооружений . У президента Обамы были свои идеи по снижению ядерной угрозы. Он и Хиллари Клинтон пытались перезагрузить ядерные отношения с Россией . Этот план включал план дальнейшего сокращения ядерных арсеналов США и России , что еще больше сократило бы количество ядерного оружия в современном мире. [ 19 ] Этот план стал результатом приближающегося истечения срока действия Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений ( СНВ-1 ). Договор СНВ должен был истечь в декабре 2009 года. [ 19 ]
В октябре 2012 года вторая администрация Путина заявила, что Россия не будет продлевать соглашение CTR без изменений в тексте. [ 20 ]
14 июня 2013 года США и Россия подписали новый двусторонний договор о совместном уменьшении угроз, призванный заменить первый CTR. Новое соглашение было призвано укрепить давнее партнерство в области нераспространения ядерного оружия между этими двумя странами и их деятельность в России и бывших советских республиках (ФСР). «Эти новые рамки основаны на успехе Соглашения 1992 года между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о безопасной и надежной транспортировке, хранении и уничтожении оружия и предотвращении распространения оружия , широко известного как « Совместная угроза Нанна-Лугара». Зонтичное соглашение о сокращении, срок действия которого истекает сегодня. Эти новые двусторонние рамки разрешают Соединенным Штатам и Российской Федерации работать в нескольких областях сотрудничества в области нераспространения, включая защиту, контроль и учет. ядерные материалы». [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] В соответствии с новыми рамками Россия взяла на себя расходы и завершение без дальнейшей помощи США двух областей двустороннего сотрудничества CTR, ранее охватываемых структурой CTR: ликвидация баллистических ракет и уничтожение химического оружия. [ 23 ]
Во время второго срока Обамы работа по уменьшению ядерной угрозы, как говорили, была более мрачной из-за аннексии Крыма Российской Федерацией . Arms Control Today высказала мнение, что «кризис на Украине, вероятно, разрушил перспективы заключения еще одного официального российско-американского соглашения о контроле над вооружениями во время второго срока администрации Обамы». [ 25 ] Что касается сокращения ядерных вооружений в других странах, помимо Украины, то здесь больше шансов на достижение соглашения. Эта идея объясняется тем, что «противодействие распространению ядерного оружия государствам и негосударственным субъектам имеет несколько лучшие перспективы, учитывая взаимные опасения России и США в этой области». [ 25 ] Есть еще много соглашений, которые были предложены, которые могут быть заключены между США и Россией в отношении ядерного оружия, а также контроля над ним и его ликвидации. С течением времени угроза ядерного оружия и денег, необходимых для его ликвидации, уменьшаются. Программа CTR сталкивалась со многими сокращениями бюджета с момента ее начала в 1986 году, поскольку программа была, по мнению одного наблюдателя, «создана для борьбы со вчерашним стратегическим оружием, а вчерашние угрозы в значительной степени уменьшились». [ 26 ]
В январе 2015 года представители Российской Федерации сообщили своим американским коллегам, что Россия больше не будет принимать помощь США в обеспечении безопасности хранящихся ядерных материалов оружейного качества, но заявили, что продолжат программу самостоятельно. Совместные работы по обеспечению безопасности на многочисленных российских объектах и объектах были остановлены 1 января 2015 года. [ 27 ]
В декабре 2014 года программа заключила с MRIGlobal контракт на 4 миллиона долларов на «конфигурацию, оснащение, развертывание и укомплектование персоналом двух мобильных лабораторных систем быстрого реагирования (MLS) для поддержки продолжающейся вспышки Эболы в Западной Африке ». Лаборатории были переброшены в Сьерра-Леоне . [ 28 ]
Планы на будущее
[ редактировать ]В 2018 году Дэвид Франц и Либби Терпен возглавили комитет Национальной академии наук по международной безопасности и контролю над вооружениями, чтобы обсудить программу CTR на ближайшие десять лет. Комитет установил, что Кооператив, или «С», в CTR оказался центральным элементом снижения угроз за счет прозрачности и действий, способствующих дальнейшему укреплению мировых отношений и одновременному смягчению опасностей для США. [ 29 ] Устойчивое партнерство между новыми и существующими странами в рамках CTR имеет основополагающее значение для программы снижения угроз. Комитет пришел к выводу, что программа CTR в 2018 году по-прежнему остается «основополагающей» в обеспечении безопасности США от оружия массового уничтожения, даже спустя 30 лет после запуска программы. [ 29 ]
См. также
[ редактировать ]- Всемирный институт ядерной безопасности
- Проект Сапфир
- ПДКиА
- Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового поражения
- Россия и оружие массового поражения
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Лугар, Ричард (2009). «Совместное уменьшение угрозы и ядерная безопасность». Джорджтаунский журнал международных отношений . 10 : 183–189.
- ^ Смитсон, Эми Э.; Мирзаянов, Уилл С.; Лажуа, Роланд; Крепон, Майкл (октябрь 1995 г.). «Химическое разоружение в России» (PDF) . Центр Генри Л. Стимсона.
- ^ ТАКЕР, ДЖОНАТАН Б.; ФОГЕЛЬ, КЭТЛИН М. (весна 2000 г.). «Предотвращение распространения материалов и ноу-хау химического и биологического оружия» (PDF) . Обзор нераспространения . Центр исследований нераспространения Джеймса Мартина.
- ^ ВОЛЬФСТАЛЬ, ДЖОН БРУК; ЧУН, КРИСТИНА-АСТРИД; ДОЧЬ, ЭМИЛИ ЮЭЛЛ (июнь 2001 г.). «ГЛАВА 3 Программы США по содействию нераспространению» . Отчет о ядерном статусе . № 6. Центр исследований нераспространения Джеймса Мартина.
- ^ «Совместное уменьшение угрозы: программы» . Агентство по уменьшению оборонной угрозы . Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года.
- ^ Jump up to: а б Эллис, Джейсон Д.; Перри, Тодд (1997). «Неоконченная повестка дня Нанна-Лугара» . Контроль над вооружениями сегодня . 27 (7): 14–22. ISSN 0196-125X . JSTOR 23625739 .
- ^ "www.dtra.mil/oe/ctr/org_chart_ctr.cfm" . Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Проверено 6 января 2007 г.
- ^ 22 USC гл. 68А — Совместное снижение угрозы с государствами бывшего Советского Союза
- ^ Вульф, Эми Ф. (2010). Помощь в нераспространении и уменьшении угрозы: программы США в бывшем Советском Союзе . Издательство ДИАНА. ISBN 9781437921953 .
- ^ «Годовой отчет CTR Конгрессу за 2007 финансовый год» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 26 сентября 2007 г. Проверено 6 января 2007 г.
- ^ Jump up to: а б с Локвуд, Данбар (1995). «Программа Нанна-Лугара: нет времени отключаться». Контроль над вооружениями сегодня . 44 : 18–22.
- ^ Jump up to: а б с Дени, Локвуд, Джон, Данбар (1994). «США начинают поставлять оборудование Нанна-Лугара в Россию и Беларусь». Контроль над вооружениями сегодня . 24 : 21.
{{cite journal}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка ) - ^ «Обновление Нанна-Лугара | Комитет Сената США по международным отношениям» . www.foreign.senate.gov . 28 января 2011 года . Проверено 25 апреля 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с д и Найяр, Газала (2011). «Характеристики программы Нанна-Лугара: пример Пакистана» . Стратегические исследования . 31 (3): 190–205. ISSN 1029-0990 . JSTOR 48527656 .
- ^ Jump up to: а б с д и Совместная программа Нанна-Лугара по уменьшению угрозы: обеспечение безопасности и сохранность оружия массового уничтожения (отчет). Американский проект безопасности. 25 июля 2012 г. JSTOR resrep06057 .
- ^ «БТРИК Украина» . Холдинговая компания Black & Veatch.
- ^ «Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О ратификации протоколов к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о безопасной и надежной транспортировке, хранении, уничтожении оружия и предотвращении его распространения от 17 июня 1992 года» . Кремлин.ру. 23 июля 2008 г.
- ^ «Россия открывает завод по утилизации ОМУ» . Би-би-си. 29 мая 2009 года . Проверено 20 мая 2010 г.
- ^ Jump up to: а б Сарате, Роберт (2009). «Сотрудничество против распространения: как Соединенные Штаты и Россия могут противостоять будущим ядерным угрозам». Коричневый журнал мировых отношений . 16 : 59–71.
- ^ «Россия не будет продлевать сделку по оружию с США» . Новости «Голоса Америки». Глобальная безопасность. 11 октября 2012 г.
- ^ «Соединенные Штаты и Российская Федерация подписывают новые двусторонние рамки по уменьшению угрозы» . Пресс-релиз Белого дома. 17 июня 2013 г.
- ^ Фидлер, Дэвид П. (19 июня 2013 г.). «Новое американо-российское соглашение о совместном уменьшении угрозы» . Закон о контроле над вооружениями.
- ^ Jump up to: а б «Новые правовые рамки американо-российского сотрудничества в области ядерного нераспространения и безопасности» . Государственный департамент США. 19 июня 2013 г.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ «Сотрудничество США и России в области ядерных исследований» . Новости «Голоса Америки». 29 сентября 2013 г.
- ^ Jump up to: а б Вайц, Ричард (2014). «Российско-американское сотрудничество по уменьшению угрозы в рамках экспертизы обычных вооружений». Контроль над вооружениями сегодня . 44 : 15–21.
- ^ Лииматайнен, Уильям (2014). «Совместное уменьшение угрозы для экспертизы обычных вооружений». Контроль над вооружениями сегодня . 44 : 18–22.
- ^ «Россия прекращает сотрудничество с США по ядерной безопасности» . Бостон Глобус. 19 января 2015 г.
- ^ «MRIGlobal развернет мобильные лаборатории в Сьерра-Леоне» . ГЛОБАЛЬНАЯ БИОЗАЩИТА . 16 декабря 2014 г.
- ^ Jump up to: а б Национальные академии наук, инженерное дело (14 августа 2018 г.). Русек, Бенджамин (ред.). Совместные программы уменьшения угрозы на ближайшие десять лет и далее: материалы симпозиума – вкратце . дои : 10.17226/25209 . ISBN 978-0-309-48234-9 . S2CID 188766231 .
- На основе информации, найденной на веб-сайте сенатора Ричарда Лугара о Программе Нанна-Лугара [1] .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Space Clipper в Федерации американских ученых, Проект космической политики, Всемирный космический справочник
- Кеннет Луонго и Уильям Хен, «Унция профилактики» [ постоянная мертвая ссылка ] , Бюллетень ученых-атомщиков , март/апрель 2005 г. Обсуждаются разногласия между официальными лицами США и России, которые, как утверждают авторы, подрывают совместные программы снижения угрозы.