Конституция Аляски

Конституция штата Аляска
Обзор
Юрисдикция	Аляска , США
Ратифицирован	24 апреля 1956 г ( 1956-04-24 )
Дата вступления в силу	3 января 1959 г ( 1959-01-03 )
История
Поправки	28
Подписавшиеся	55

Конституция штата Аляска была ратифицирована 4 апреля 1956 года и вступила в силу с Аляски принятием в состав США в качестве штата США 3 января 1959 года.

История и предыстория

Движение за государственность

В 1940-х годах движение за государственность Аляски набирало силу на территории , но было заблокировано противодействием со стороны коммерческих кругов Нижнего 48 и некоторых членов Конгресса . Многие сторонники государственности считали, что хорошо написанная конституция поможет продвинуть дело в Вашингтоне, округ Колумбия.

В результате одной из обязанностей Законодательного собрания территории Аляски, возложенной на Комитет по государственности Аляски, созданный в 1949 году, было «собрать применимый материал, провести исследования и своевременно предоставить рекомендации» при подготовке к разработке конституции.

Конституционное собрание

Гимназия/библиотека UA, где 6 февраля 1956 года была подписана конституция, в настоящее время известная как Зал подписантов.

8 ноября 1955 года 55 избранных делегатов со всей Аляски (число, выбранное, чтобы повторить 55 человек, присутствовавших на Филадельфийском съезде 1787 года) встретились в новом здании студенческого союза Университета Аляски . Здание, которое Попечительский совет быстро окрестил Залом Конституции, было временно передано делегатам, собравшимся для создания нового документа на конституционном съезде . Фэрбенкс (технически в данном случае Колледж ) был выбран в качестве места вместо Джуно , столицы территории, чтобы избежать влияния лоббистов и получить выгоду от академической среды. На последнее соображение во многом повлиял Нью-Джерси выбор Университета Рутгерса для проведения съезда 1947 года.

Съезд возглавил тогдашний территориальный сенатор Уильям А. Иган штата , который стал первым губернатором . Среди других делегатов, 49 мужчин и шесть женщин, были законодатели территорий Ральф Дж. Риверс , который стал представителем США от Аляски в целом , и Джек Когхилл , который стал вице-губернатором . Фрэнк Ператрович, мэр Клавока , который также был территориальным законодателем, был единственным уроженцем Аляски среди делегатов. Самый старший делегат, Эрнест Б. Коллинз, был спикером 1-й территориальной палаты в 1913 году. Коллинз жил на Аляске дольше, чем любой делегат, за исключением Ператровича, прибывшего в 1904 году. Самый молодой делегат, Томас К. Харрис, жил только на Аляске. в течение примерно пяти лет и был избран примерно 150 голосами, поданными в районе Вальдеса и его окрестностях . Среди других делегатов, которые проявили себя за пределами закона и политики: пилот Фэрбенкса Фрэнк Барр; горный инженер и руководитель компании Fairbanks Exploration Company Джон К. Босуэлл; Швейцарский эмигрант и поселенец залива Качемак Юл Ф. Килчер; Офицер времен Второй мировой войны Марвин Р. " Муктук Марстон; Стив Маккатчеон, фотограф, чья коллекция представляет собой важную документацию о жизни на Аляске середины 20-го века; Лесли Нерланд, который взял универмаг своего отца в Фэрбенксе и превратил его в империю на уровне штата, даже распространившуюся на Гавайи в какой-то момент . Барри М. Уайт, предприниматель и застройщик из Анкориджа, и Ада Вин из семьи пионеров авиации с Аляски.

Конституционное собрание заседало 75 дней. Конституция была принята делегатами 5 февраля 1956 года. Подписание конституции на следующий день собрало около 1000 зрителей, поэтому мероприятие было перенесено в здание гимназии и библиотеки университета. Это здание было переименовано в Зал подписантов в конце 1980-х годов, и в настоящее время здесь находится администрация нынешнего кампуса Университета Аляски в Фэрбенксе . Один делегат, Р.Э. Робертсон , отсутствовал, подав в отставку со своей должности в знак протеста против готового документа и возвратившись в Джуно . Конституция была ратифицирована избирателями территории 24 апреля 1956 года и вступила в силу, когда о государственности Аляски 3 января 1959 года была подписана Прокламация .

Принципы

Делегаты черпали вдохновение из нескольких источников: » Национальной муниципальной лиги, « Модельной конституции штата а также недавно принятых конституций Миссури , Нью-Джерси и Гавайев , а также исследований консультантов и ученых -конституционистов .

Одной из целей делегатов было подготовить краткий общий документ по образцу Конституции Соединенных Штатов . Вместо того, чтобы подробно описывать большинство аспектов, как это было во многих конституциях штатов, делегаты предпочли оставить широкие полномочия будущим законодательным собраниям штатов . Таким образом, итоговый документ составляет лишь половину длины средней конституции штата (26 000 слов). Большая часть формулировок новой конституции была реакцией на слабые территориальные институты (таким образом, сильная законодательная и исполнительная власть предусмотрена в статьях II и III). росло движение за конституционную реформу штатов В то же время в Соединенных Штатах , и такие идеи, как «широкий подход» и единая судебная система статьи IV, включали в себя ведущую конституционную мысль.

Статьи

Преамбула

Мы, народ Аляски, благодарные Богу и тем, кто основал нашу нацию и стал первопроходцем на этой великой земле, чтобы защитить и передать будущим поколениям наше наследие политической, гражданской и религиозной свободы в рамках Союза Штатов, предписываем и утвердить настоящую конституцию штата Аляска.

Статья I: Декларация прав

Конституция начинается с установления основных прав граждан Аляски. Большая часть статьи I по существу повторяет Билль о правах США , но включает несколько оригинальных положений. Раздел 3 запрещает дискриминацию по признаку « расы , цвета кожи, вероисповедания , пола или национального происхождения ». Раздел 7, который в значительной степени отражает защиту надлежащей правовой процедуры в соответствии с разделом 1 Четырнадцатой поправки , расширяет защиту «лицам на справедливое и справедливое обращение в ходе законодательных и исполнительных расследований», что является реакцией на маккартизм . Раздел 22 устанавливает право на неприкосновенность частной жизни ; Верховный суд Аляски истолковал это как защиту, среди прочего, домашнего хранения небольших количеств марихуаны ( см. Ravin v. State , 537 P.2d 494 (Верховный суд Аляски, 1975 г.).

Статья II: Законодательная власть

Статья II устанавливает двухпалатный Законодательный орган Аляски , состоящий из 20 сенаторов, избираемых на четыре года, и 40 представителей, избираемых на два года. Многие делегаты выступали за однопалатный законодательный орган; это не удалось, но это отражено в большом количестве целей, для достижения которых совместные заседания необходимы . Делегаты доверяли законодательному органу действовать ответственно, поэтому конституция не содержит подробных ограничений законодательного органа, которые часто встречаются в других штатах.

Статья III: Исполнительная власть

Статья III наделяет исполнительную власть губернатором, избираемым на четыре года. Губернатор и вице-губернатор избираются по единому билету и являются единственными выборными должностными лицами на территории штата. Территориальные исполнительные органы власти были слабыми: федеральная бюрократия оказывала влияние сверху, а избранные территориальные законодательные органы ограничивали полномочия губернатора, назначаемого президентом, с помощью различных специальных комиссий. Делегаты хотели иметь сильную и упорядоченную исполнительную власть, поэтому статья III дает губернатору больше власти, чем большинству его или ее коллег в других штатах. Губернатор также пользуется большим покровительством; он назначает глав всех исполнительных департаментов (в большинстве штатов некоторые из них избираются), которые, как правило, должны быть людьми, а не советами, состоящими из нескольких членов.

Статья IV: Судебная власть

Статья IV создает судебную систему Аляски . Хотя во многих штатах судебная власть раздроблена между несколькими уровнями юрисдикции и множеством специальных судов, делегаты спроектировали судебную систему Аляски как единую, унифицированную систему. Конституция определяет Верховный суд Аляски , Верховный суд Аляски и оставляет другие суды «создаваемыми законодательным органом» по мере необходимости. Статья IV предусматривает в соответствии с Планом штата Миссури отбор судей .

Статья V: Голосование и выборы

Положения статьи V в основном стандартны и устанавливают такие параметры, как возрастной ценз и даты выборов. Он гарантирует как тайное голосование , так и предусматривает судебный пересмотр оспариваемых результатов выборов. Требование о том, что избиратели должны уметь « читать или говорить по-английски », было отменено поправкой в ​​1970 году после принятия Закона об избирательных правах 1965 года .

Статья VI: Законодательное распределение

Статья VI устанавливает процедуры перераспределения средств каждые десять лет. Это осуществляется назначенным советом, а не законодательным органом, как в большинстве штатов; до поправок 1998 года эти полномочия принадлежали губернатору.

Статья VII: Здравоохранение , образование и социальное обеспечение

Статья VII является самой короткой в ​​конституции, предписывает создание «системы государственных школ, открытых для всех детей штата [...] свободных от сектантского контроля», устанавливает Университет Аляски в качестве государственного университета и предписывает законодательному органу « «обеспечивать укрепление и защиту общественного здоровья » и «обеспечивать общественное благосостояние».

Статья VIII: Природные ресурсы

Статья VIII — первая статья, посвященная исключительно и в широком смысле ресурсам, которые должны появиться в конституции штата. Делегаты хотели ограничить то, что считалось злоупотреблением ресурсами Аляски (см. Постановление № 3 базы Аляски ), и обеспечить разумное развитие для расширения экономической . Главный принцип заключался в том, что ресурсы должны управляться как общественное доверие , обеспечивающее «максимальное использование в соответствии с общественными интересами », что далее определяется как «использование, развитие и сохранение … для максимальной выгоды [народа]»; для общего доступа к ресурсам; и чтобы развитие было основано на устойчивом урожае . Статья VIII также предусматривает создание государственных парков и охраняемых территорий , а также аренду государственных земель для разработки ресурсов.

Статья IX: Финансы и налогообложение

Статья IX касается составления бюджета , ассигнований , налоговых льгот , государственного долга и запретов на « целевое резервирование ». Более поздние поправки учредили Постоянный фонд Аляски и бюджетные резервы.

Статья X: Местное самоуправление

Статья X предусматривает уникальную систему районов Аляски . Местное самоуправление на территории было неразвито из-за малочисленности населения и Органического закона 1912 года, запрещавшего создание графств . Делегаты хотели избежать ловушек традиционной системы округов, таких как перекрытие юрисдикций и служебных округов, а также жесткое ограничение местных органов власти, поэтому они создали совершенно новую систему. Цель, как указано в разделе 1, заключалась в том, чтобы «обеспечить максимальное местное самоуправление с минимумом местных органов власти и предотвратить дублирование юрисдикций, взимающих налоги». Так, статья X гласит, что единственными единицами местного самоуправления являются города и районы (как организованные, так и неорганизованные ), и только организованные районы и города могут взимать налоги.

Статья XI: Инициатива , референдум и отзыв

Статья XI устанавливает процедуры использования инициатив по «предложению и принятию законов», референдумов для «одобрения и отклонения актов законодательного органа» и выборов для отзыва государственных должностных лиц. Он также ограничивает использование инициативы и референдума в определенных областях, таких как ассигнования или принятие специального законодательства .

Статья XII: Общие положения

Статья XII представляет собой разную статью, содержащую, среди прочего, определения терминов, устанавливающие государственные границы и предписывающую, присягу и систему заслуг среди прочего, .

Статья XIII: Поправки и пересмотры

Статья XIII устанавливает процедуры внесения поправок в конституцию. Поправки могут быть внесены либо в законодательный орган, либо на конституционное собрание и выносятся на голосование на следующих всеобщих выборах . Конституционные собрания могут быть созваны Законодательным собранием в любое время; кроме того, каждые десять лет необходимо проводить референдум о целесообразности проведения съезда. Все четыре таких референдума, проведенных на сегодняшний день, провалились.

Статья XIV: График распределения

Статья XIV установила первоначальное распределение законодательного органа, которое будет использоваться до первой переписи населения после обретения статуса штата , и теперь устарела.

Статья XV: График переходных мер

Статья XV касалась возможной государственности Аляски с упором на правовую преемственность и создание нового правительства штата. Поскольку она больше не является действующей частью конституции, суды Аляски постановили, что она может быть изменена законом или инициативой. Это позволило, например, реализовать различные инициативы по переносу столицы штата , поскольку статус столицы Джуно определен в разделе 20.

Постановления

Референдум по ратификации конституции содержал три избирательных решения, по которым должно было быть проведено голосование, как это предусмотрено в статье XV, раздел 24.

Постановление № 1 само по себе было ратифицирующим предложением: должна ли быть принята Конституция штата Аляска, подготовленная и согласованная Конституционным съездом Аляски? Постановление № 1 принято 17 447 – 8 180.

Постановление № 2 предусматривало принятие «Плана Аляски-Теннесси», который предусматривал избрание двух сенаторов США и представителя для работы в качестве «теневой» делегации до обретения статуса штата. Постановление № 2 принято 15 011 – 9 556.

Постановление № 3 поставило вне закона использование ловушек для коммерческого лова лосося . Этот вопрос имел особое значение на территории Аляски. Рыболовные ловушки, которыми обычно управляют сторонним организациям принадлежащие консервные заводы, и которые многие обвиняют в почти полном крахе промысла лосося, рассматривались как символ эксплуатации Аляски отсутствующими коммерческими интересами. Бывший губернатор территории Эрнест Грюнинг упомянул об этом вопросе в своем программном обращении на съезде:

Жители Аляски неоднократно и неизменно демонстрировали свое подавляющее неприятие ловушек для рыбы. [...] Но бенефициары ловушек для рыбы, жители метрополии, хотят сохранить свои ловушки на Аляске. Так что ловушки сохраняются. И именно сила и авторитет федерального правительства удерживают их. В четко очерченном споре между немногими, получающими прибыль, неколониальными американцами и многими, серьезно пострадавшими, колониальными жителями Аляски, интересы государства безоговорочно побеждают.

Постановление № 3 принято 21 285 голосами – 4 004.

Поправки

По состоянию на 2006 год в Конституцию Аляски было внесено 28 поправок , а также 12, которые были отклонены избирателями. Это существенно меньше, чем в конституциях большинства штатов (которые в среднем содержат 115 поправок), что связано как с коротким периодом действия конституции, так и с ее общей конструкцией. Принятые поправки включают статью I о праве на неприкосновенность частной жизни и запрет на сексуальную дискриминацию (1972 г.), поправку, разрешающую Постоянный фонд Аляски (1976 г.), и поправку, запрещающую однополые браки (1998 г.) (позже она была объявлена ​​неконституционной в Обергефелл против Ходжеса ).

См. также

• Импичмент на Аляске

Ссылки

• Макбит, Джеральд А. (1997). Конституция штата Аляска: Справочное руководство . Вестпорт, Коннектикут: Greenwood Press. ISBN  978-0-313-27778-8 .

Внешние ссылки

• Текст Конституции Аляски
• Конституция Аляски: руководство для граждан
• Создание Аляски — Конституция Аляски
• Создание Аляски — Конституционный съезд
• Протокол Конституционного собрания