Закон о государственности Аляски

Закон о государственности Аляски

Длинное название	Закон, предусматривающий вступление штата Аляска в Союз.
Принят	85- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Подсказка Публичное право (США)   85–508
Уставы в целом	72  Stat.  339
Кодификация
Названия изменены	Раздел 28. Судебная власть и судебная процедура
Законодательная история
Представлен в Палате представителей под номером HR 7999 Лео У. О'Брайеном ( демократ – Нью-Йорк ) 7 июня 1957 года. Рассмотрение комитета Палаты представителей по внутренним и островным делам Сдал дом 28 мая 1958 г. ( 210–166 ). Принят Сенатом 30 июня 1958 г. ( 64–20 ). Подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром 7 июля 1958 года.

Подписание Закона о государственности Аляски

Боб Бартлетт и Эрнест Грюнинг держат 49-звездочный флаг США после признания Аляски 49-м штатом.

Тед Стивенс сыграл важную роль в прохождении закона через исполнительную власть.

Закон о государственности Аляски ( Pub. L. Tooltip Public Law (United States)   85–508 , 72 Stat.   339 , вступил в силу 7 июля 1958 г. ) был представлен делегатом Э.Л. Бобом Бартлеттом и подписан президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром 7 июля. 1958. В результате 3 января 1959 года Аляска стала 49-м штатом США . Закон стал кульминацией многолетних усилий многих выдающихся жителей Аляски, включая Бартлетта, Эрнеста Грюнинга , Билла Игана , Боба Этвуда и Теда Стивенса .

Закон был впервые представлен Джеймсом Уикершемом в 1916 году, вскоре после принятия Первого органического закона. Однако из-за отсутствия интереса со стороны жителей Аляски законопроект так и не был внесен. Усилия активизировались в 1943 году, когда версия закона Бартлетта была впервые представлена ​​в 1947 и 1950 годах при поддержке президента Гарри Трумэна . Однако из-за противодействия со стороны влиятельных конгрессменов с юга США закон был принят только в 1958 году, и его убедил Боб Бартлетт. Грюнинг работал над мобилизацией поддержки со стороны жителей Аляски, запустив в 1956 году Конституционный съезд Аляски, на котором Билл Иган и Грюнинг были избраны теневыми сенаторами США , а Ральф Риверс - теневым представителем США, работая над оказанием давления на Конгресс США в пользу государственности Аляски. Этвуд аналогичным образом заручился поддержкой, используя свою работу в качестве надежного источника новостей для сплочения жителей Аляски за государственность. Стивенс работал над организацией атаки исполнительной власти, используя свой мощный исполнительный офис в качестве солиситора Министерства внутренних дел вместе с министром внутренних дел. Фред Ситон , чтобы лоббировать государственность Аляски, привлекая репортеров к любым новостным слушаниям, чтобы оказать давление на президента Эйзенхауэра и конгрессменов, чтобы они перешли в пользу закона. Стивенс также является автором некоторых частей Закона (а именно раздела 10).

Роджер Эрнст, бывший помощник министра Ситона по управлению общественными землями, сказал о Стивенсе: «Он проделал всю работу по государственности; он написал 90 процентов всех речей. Государственность была его главным проектом».

История

С 1867 по 1884 год Аляска считалась военным округом США, находящимся под контролем федерального правительства , известного как Департамент Аляски . С 1884 по 1912 год он был организован как Округ Аляски , а с 1912 по 1959 год — как объединенная Территория Аляска . Жители Аляски стремились к обретению статуса штата еще с 1920-х годов, хотя это видение было реализовано только через десять лет после Второй мировой войны .

Первый органический акт

В 1884 году Департамент Аляски был преобразован в Округ Аляски, когда Конгресс принял Органический закон, позволяющий Аляске стать не только гражданским, но и судебным округом, с судьями, клерками, маршалами и ограниченным количеством правительственных чиновников, назначаемых федеральным правительством. правительство для управления территорией. Кроме того, в эпоху золотой лихорадки 1896–1910 годов (в основном в городах Клондайк , Ном и Фэрбенкс ) сотни тысяч людей отправились на Аляску в поисках золота. В результате процветали несколько отраслей промышленности, таких как рыболовство, ловля ловушек, горнодобывающая промышленность и добыча полезных ископаемых. Ресурсы Аляски были истощены до такой степени, что ее стали считать «колониальной экономикой». Однако Аляска по-прежнему считалась округом, и местные органы власти часто имели мало контроля над местными делами.

Второй органический акт

Возникло несколько проблем, которые затруднили продвижение Аляски к самоуправлению. Одним из них было создание «Аляскинского синдиката» в 1906 году двумя промышленными магнатами Дж. П. Морганом и Саймоном Гуггенхаймом . Их влияние распространилось, и они стали контролировать медный рудник Кеннекотт, пароходные и железнодорожные компании, а также упаковку лосося. Влияние Синдиката в Вашингтоне, округ Колумбия, препятствовало любому дальнейшему движению к самоуправлению Аляски. Джеймс Викершем , однако, все больше беспокоился об эксплуатации Аляски в личных и корпоративных интересах и взял на себя борьбу за самоуправление Аляски. он использовал дело Баллинджера-Пиншо Чтобы добиться этого, . В результате этого дела Аляска оказалась в заголовках национальных газет, и президент Уильям Говард Тафт был вынужден 2 февраля 1912 года направить Конгрессу послание, настаивая на том, чтобы они прислушались к Уикершему. В августе 1912 года Конгресс принял Второй органический акт, который установил территорию Аляски со столицей в Джуно и избранным законодательным органом. Федеральное правительство по-прежнему сохраняло большую часть контроля над законами, касающимися рыболовства, азартных игр и природных ресурсов, а губернатор также по-прежнему назначался президентом. В 1916 году Уикершем, который теперь был делегатом Конгресса, предложил первый законопроект о государственности Аляски. Законопроект, однако, провалился, отчасти из-за отсутствия у жителей Аляски интереса к обретению статуса штата.

Национальная дискриминация и дискриминация Конгресса

Делегат Бартлетт сыграл ключевую роль в получении поддержки в законодательной власти.

Губернатор Грюнинг сыграл ключевую роль в мобилизации поддержки среди жителей Аляски.

Дискриминация территории Аляски помешала Конгрессу добиться многого. Обсуждение пересмотра Второго органического акта заняло много времени, но безрезультатно. Вместо этого Конгресс принял Закон Джонса (также известный как Закон о торговом флоте 1920 года ) и Закон Уайта 1924 года, оба из которых ухудшили проблему рыболовства для жителей Аляски, а не улучшили ее. Жители Аляски были возмущены этими двумя действиями и сочли их дискриминационными. Ситуация усугублялась региональными конфликтами, которые отвлекали внимание от вопроса государственности. В 1930-е годы Аляску охватила Великая депрессия . За это время президент Франклин Д. Рузвельт сделал для Аляски две важные вещи. Во-первых, он позволил 1000 избранным фермерам, пострадавшим от депрессии, переехать на Аляску и колонизировать долину Матануска-Суситна , получив второй шанс на успех в сельском хозяйстве. Во-вторых (и иногда это считается более важным), Рузвельт назначил Эрнеста Грюнинга губернатором Аляски в 1939 году. Эдвард Льюис «Боб» Бартлетт , который был одним из территориальных делегатов Аляски в Конгрессе с 1944 по 1958 год, когда он стал сенатором США, представляющим Аляску, станет одним из самых важных союзников Грёнинга в поддержке дела государственности Аляски.

Ломая барьеры на пути к государственности

Стремлению Аляски к государственности во многом способствовало то внимание, которое ей уделялось во время Второй мировой войны. После того, как Япония начала кампанию на Алеутских островах в июне 1942 года, эта территория стала важной стратегической военной базой и ключом к Тихому океану во время войны, что привело к увеличению населения из-за количества отправленных туда американских военнослужащих. он оставался критически важным для сдерживания советской агрессии через Берингов пролив Во время холодной войны . Однако между Аляской и государственностью все еще стояло множество барьеров. Многие жители Аляски, такие как братья Ломен из Нома и Остин Э. «Кэп» Латроп , которые в значительной степени извлекли выгоду из небольшой налоговой базы Аляски, не хотели, чтобы они или их бизнес пострадали в финансовом отношении из-за увеличения налогов, которое повлечет за собой обретение статуса штата. Другие жители Аляски опасались, что обретение статуса штата приведет к притоку новых людей на Аляску, чего они не хотели. Тем не менее, было достаточное большинство, которое действительно хотело государственности, чтобы иметь возможность провести референдум о государственности на Аляске в 1946 году с соотношением 3:2.

Оппозиция

С помощью референдума Бартлетт смог внести законопроект в Конгресс. Однако законопроект был немедленно отвергнут коалицией демократов и республиканцев. Республиканцы опасались, что Аляска не сможет собрать достаточно налогов из-за своего небольшого населения и в конечном итоге станет государством всеобщего благосостояния, в то время как южные демократы опасались большего количества конгрессменов, выступающих за гражданские права. В отместку Грюнинг учредил «Комитет по государственности Аляски» в 1949 году. Он призвал журналистов, редакторов газет, политиков и членов национальных и профсоюзных организаций помочь использовать свое положение и власть, чтобы сделать проблему государственности Аляски более известной. Он собрал группу из 100 выдающихся деятелей, в том числе Элеонору Рузвельт , актера Джеймса Кэгни , писателей Перл С. Бак и Джона Гюнтера , историка Артура М. Шлезингера-младшего и теолога Рейнхольда Нибура , которые все поддерживали дело Аляски. Другой законопроект был внесен в Конгресс в 1949 году и принят Палатой представителей 186 голосами против 146 в 1950 году. Однако затем законопроект был отклонен Сенатом, опять же из-за опасений добавления новых демократов в 81-й Конгресс (1949–1951). , поскольку у демократов уже было 54 места против 42 мест у республиканцев. 27 февраля 1952 года Сенат с перевесом в один голос (45–44) отменил законопроект о государственности еще на год, при этом южные демократы пригрозили флибустьеру отложить рассмотрение. В обращении к Союзу в 1954 году Эйзенхауэр упомянул о государственности Гавайев (тогда территория, склонявшаяся к республиканцам), но не Аляски (тогда территория, склонявшаяся к демократам). К марту, разочарованная отказом Эйзенхауэра поддержать государственность Аляски, сенатская коалиция во главе с демократами связала судьбы штатов Аляски и Гавайев в один пакет. Этот процедурный шаг был поддержан некоторыми южными демократами, обеспокоенными добавлением новых голосов в движении за гражданские права чернокожих, в надежде сорвать обе меры.

Повышение общественного интереса

Знак кампании за государственность Аляски в Историческом музее Ситки.

Шесть членов сенатского комитета по внутренним и островным делам, включая сенатора Батлера, отправились на Аляску, чтобы провести публичные слушания и своими глазами увидеть, каково общественное мнение на Аляске. В ответ на визит жители Аляски не позволили американцам забыть причину. Граждане разослали рождественские открытки с надписью «Сделайте будущее [Аляски] светлым/Попросите у своего сенатора статус штата/И начните Новый год правильно». Женщины составили букеты из цветка Аляски Незабудки и разослали их членам Конгресса. Такие движения, как «Операция «Государственность»», также оказывают все большее давление на Конгресс. «Отсутствие общественного интереса» больше не могло использоваться в качестве оправдания для предотвращения государственности.

В 1954 году губернатор территории Б. Франк Хайнцлеман предложил разделить Аляску по 156-му западному меридиану . Большинство жителей Аляски выступили против его предложения.

Грюнинг и Конституционный конвент

В интересах растущего рвения и энтузиазма по этому делу в 1955 году в Университете Аляски в Фэрбенксе был проведен Конституционный съезд. Во время этого съезда Грюнинг произнес очень яркую речь, в которой сравнил ситуацию на Аляске с американской борьбой за независимость. Знаменитая речь называлась «Давайте покончим с американским колониализмом» и имела очень влиятельное воздействие. Съезд получил высокую оценку и был очень эмоциональным. Конституция Аляски была написана, и жители Аляски проголосовали и приняли Конституцию Аляски в 1956 году с подавляющим большинством голосов. «одной из лучших, если не лучшей конституцией штата, когда-либо написанной» Конституция была названа Национальной муниципальной лигой .

План Теннесси

Билл Иган был избран младшим теневым сенатором США. Он будет избран губернатором после обретения статуса штата.

Ральф Риверс был избран теневым представителем США в целом. Он будет избран как надлежащий представитель государственности.

Еще одним шагом вперед в этом деле стало принятие Аляской «Плана Теннесси», который позволил им избирать своих делегатов в Конгресс, не дожидаясь официального решения Конгресса. Поэтому жители Аляски избрали в Конгресс сенаторов Эрнеста Грюнинга и Уильяма А. Игана , а также представителя Палаты представителей Ральфа Дж. Риверса . Грюнинг, Иган и Риверс присутствовали на Конгрессе и были вежливо приняты, хотя официально их не рассадили и каким-либо образом не узнали. Однако делегация Аляски не сдалась и усердно работала с Бартлеттом, чтобы заставить Конгресс принять меры.

Члены Конгресса меняют свое мнение, обсуждают и проводят итоговое голосование

Могущественный спикер Палаты представителей Сэм Рейберн изменил свое мнение в 1957 году по настоянию сенатора Бартлетта.

В конце концов, благодаря влиянию Бартлетта, спикер Палаты представителей Сэм Рейберн , который до 1957 года был ярым противником идеи государственности Аляски, передумал, и когда Конгресс вновь собрался в январе 1958 года, президент Эйзенхауэр полностью поддержал законопроект о первый раз. Сенатор Линдон Б. Джонсон пообещал свою приверженность законопроекту, но другие все еще стояли на пути, например, представитель Говард В. Смит из Вирджинии, председатель влиятельного комитета по правилам, и Томас Пелли из штата Вашингтон, который хотел, чтобы воды Аляски были открыты. для использования вашингтонцами. Сенатор Прескотт Буш из Коннектикута заявил, что население Аляски слишком малочисленно, территория не является прилегающей, экономические условия нестабильны, а статус штата приведет к резкому увеличению налогов, что, таким образом, нарушит экономическое развитие внутри штата. Сенатор Стюарт Симингтон от штата Миссури заявил, что придание Аляске статуса штата «усилит нашу национальную оборону», а сенатор Уэйн Морс заявил, что «влияние законопроекта на международные отношения «будет огромным», поскольку оно покажет миру, что мы «поддерживаем самостоятельную политику». правительства и действительно верят в свободу, воплощенную в жизнь». Представитель Барратт О'Хара раскритиковал страх оппозиции перед этим актом, заявив: «При моей жизни в Союз были приняты 10 штатов, и каждый раз оппоненты приводили аргументы страха и недоверия, которые мы слышали в этих дебатах». Представитель У. Смит опроверг бы это: «Всем этим 10 штатам вместе было предоставлено менее одной трети земли, предоставленной Аляске, и ни один из них не получил прав на добычу полезных ископаемых или возможности выбирать, на какую землю претендовать».

Дебаты длились несколько часов в обеих палатах, хотя в конечном итоге сопротивление удалось обойти, и Палата представителей приняла законопроект о государственности 210–166 голосами. Сенату, у которого была своя версия законопроекта, а также версия Палаты представителей, наконец удалось принять законопроект Палаты представителей благодаря горячим настояниям Бартлетта 64 голосами против 20. 3 января 1959 года, после долгой борьбы и усилий многих людей, Аляска наконец стала 49-м штатом Соединенных Штатов Америки после подписания президентом Эйзенхауэром официальной декларации.

Бюллетени от 26 августа 1958 г.

Дуайт Д. Эйзенхауэр , Майк Степович и Фред А. Ситон празднуют обретение штата Аляска.

Для того чтобы появилась государственность, жители Аляски должны были принять три предложения:

1. «Должна ли Аляска быть немедленно принята в Союз в качестве штата?»
2. «Границы штата Аляска должны соответствовать Акту Конгресса, одобренному 7 июля 1958 года, и все претензии этого штата на любые участки суши или моря за пределами установленных таким образом границ настоящим безвозвратно передаются Соединенным Штатам».
3. «Все положения Акта Конгресса, одобренного 7 июля 1958 года, сохраняющего права или полномочия за Соединенными Штатами, а также положения, определяющие условия предоставления земель или другой собственности на них штату Аляска, признаны полностью за счет указанного государства и его народа».

Все три предложения были одобрены жителями Аляски на внеочередных выборах, состоявшихся 26 августа 1958 года. Явка избирателей была высокой.

На первый вопрос: «Должна ли Аляска быть немедленно принята в Союз в качестве штата?», результат составил 40 452 за и 8 010 против.

Гражданские права, Аляска и Гавайи

В конце 1950-х годов в Конгресс были внесены законопроекты о гражданских правах. Чтобы преодолеть подавление южными демократами прореспубликанского голосования афроамериканцев, перспективы тогдашних республиканских Гавайев на государственность были привязаны к перспективам Аляски, которая, по мнению многих, была бы более демократической. Ожидалось, что статус штата Гавайи приведет к добавлению двух сенаторов, выступающих за гражданские права, от штата, который будет первым, в котором большинство населения будет небелым. Это поставит под угрозу демократический Сенат, выступающий за сегрегацию меньшинства Юга, поскольку он предоставит еще два голоса в поддержку гражданских прав, чтобы вызвать закрытие Сената и остановить обструкцию .

Противники государственности Аляски

• Прескотт Буш - сенатор от Коннектикута (1952–1963)
• Хью А. Батлер - сенатор от Небраски (1941–1954)
• Остин Э. Латроп — американский промышленник
• Эмери Фридольф Тобин — основатель и издатель Alaska Sportsman. журнала
• Джон Э. Мандерс - мэр Анкориджа (1945–1946) и протестующий против налогов
• Майк Монруни — сенатор от Оклахомы (1951–1969)
• Джон Р. Пиллион - представитель Нью-Йорка (1953–1965)
• Стром Термонд - сенатор от Южной Каролины (1954–1956, 1956–2003)
• Джо Фоглер — основатель Партии независимости Аляски.

Сторонники государственности Аляски

Слева направо: Ральф Риверс , Роберт Этвуд , Фред Ситон , Эрнест Грюнинг , Боб Бартлетт , Майк Степович и Уэйно Хендриксон - все позируют перед 49-звездочным флагом США, прославляющим государственность Аляски.

• Уэйн Н. Аспиналл - представитель США из Колорадо (1949–1973)
• Роберт Этвуд — редактор и издатель Anchorage Times
• Боб Бартлетт - делегат Палаты представителей США от территории Аляски (1945–1959) и сенатор США от Аляски (1959–1968).
• Фрэнк Черч - сенатор США от Айдахо (1957–1981)
• Энтони Даймонд — делегат Палаты представителей США от территории Аляски (1933–1945).
• Уильям Аллен Иган — губернатор Аляски (1959–1966, 1970–1974)
• Эдна Фербер — писательница, писатель и драматург
• Эрнест Грюнинг - губернатор территории Аляски (1939–1953) и сенатор от Аляски (1959–1969)
• Бенджамин Франклин Хайнцлеман — губернатор территории Аляска (1953–1957)
• Уолтер Джозеф Хикель — губернатор Аляски (1966–1969, 1990–1994) и министр внутренних дел США (1969–1970)
• Генри М. Джексон - представитель Вашингтона (1941–1953) и сенатор США от Вашингтона (1953–1983)
• Уильям Ф. Ноулэнд - сенатор США от Калифорнии (1945–1959)
• Уоррен Магнусон - представитель Вашингтона (1937–1944) и сенатор США от Вашингтона (1944–1981)
• Ричард Л. Нойбергер - сенатор США от Орегона (1955–1960)
• Элмер Э. Расмусон - аляскинский банкир и филантроп, мэр Анкориджа (1964–1967).
• Ральф Джулиан Риверс — представитель США от Аляски (1959–1966)
• Фред Эндрю Ситон - сенатор США от Небраски (1951–1952) и министр внутренних дел (1956–1961)
• (Билл Снедден) Чарльз Уиллис Снедден — издатель Fairbanks Daily News-Miner
• Тед Стивенс — прокурор США (1954–1956), помощник министра внутренних дел (1958–1960), солиситор внутренних дел (1960–1961), сенатор США от Аляски (1968–2009), республиканский кнут в Сенате (1977–1985) и президент временный член Сената США (2003–2007 гг.)
• Майкл Энтони Степович - губернатор территории Аляска (1957–1958)
• Натан Фаррагут Твининг — начальник штаба ВВС США (1953–1957) и председатель Объединенного комитета начальников штабов (1957–1960)
• Джеймс Викершем — окружной судья и делегат Палаты представителей США от территории Аляска (1909–1917, 1919, 1921, 1931–1933)
• Джон Бутрович — сенатор штата (1944–1958), сенатор штата (1963–1979).

См. также

• Закон о разрешении (США)
• Закон о приеме на Гавайи

Внешние ссылки

• Закон о государственности Аляски - фактический текст Закона о государственности Аляски.
• Создание Аляски: истоки 49-го штата — Университет Аляски отмечает вехи становления штата Аляска. Фэрбенкс, AK: Университет Аляски. Проверено 21 июня 2007 г.
  • Кто есть кто в движении за государственность Аляски. Фэрбенкс, AK: Университет Аляски. Проверено 3 октября 2007 г.
• 49-я звезда: создание Аляски. Фэрбенкс, AK: KUAC-TV , Университет Аляски, Фэрбенкс. Проверено 21 июня 2007 г.
• История государственности Аляски
  • Биография Боба Бартлетта: «Архитектор государственности Аляски» «Открытие» статуи сенатора Бартлетта и чествование его выдающихся достижений и влияния
  • Речь сенатора Эрнеста Грюнинга: «Давайте покончим с американским колониализмом» (архив) Знаменитая речь Грюнинга о государственности Аляски