Административное деление Румынии
 |
|---|
Управление Румынии относительно централизовано , и поэтому административные подразделения довольно упрощены.
Согласно Конституции Румынии , ее территория административно разделена на коммуны , города и уезды : [1]
- На уровне уезда: 41 уезд и один город с особым статусом ( Бухарест , столица страны).
- На уровне города / коммуны : 103 муниципалитета и 217 других городов (для городских территорий) и 2861 коммуна (для сельской местности). [2] Статус муниципалитета (municipiu) предоставляется более крупным городам, но он не дает их администрации каких-либо больших полномочий.
Ниже уровня общины или города дальнейших формальных административных подразделений нет. Однако коммуны делятся на деревни (которые не имеют собственной администрации). В Румынии 12 957 деревень . Единственным исключением является Бухарест , в котором имеется шесть секторов , каждый из которых имеет собственную администрацию.
Исторический
[ редактировать ]
Самая ранняя организация иудаизма княжеств Валахии . [3] соответственно Цинутури Молдавии . восходит по крайней мере к началу 15 века Каждым юдецем , соответственно, цинутом , управлял иуда , соответственно паркалаб , официально назначенное лицо, имевшее административные и судебные функции в манере, вдохновленной организацией поздней Византийской империи . Трансильвания , когда она была частью исторического Венгерского королевства (в средние века), независимого княжества или владения Габсбургов (в современную эпоху до Первой мировой войны), была разделена на королевские графства ( лат . comitatus ), возглавляемые приезжими (королевские графы) с административными и судебными функциями. Термин judeş стал использоваться в румынском языке повсеместно для всех княжеств с середины 19 века.
После того, как современная Румыния была образована в 1859 году посредством союза Валахии и остатков Молдавии , а затем расширена в 1918 году за счёт союза Трансильвании , а также Буковины и Бессарабии (части Молдавии, временно приобретенные Габсбургами в 1775–1918 годах соответственно Цари , 1812–1917) административное деление было модернизировано на примере системы французских департаментов. За исключением половины коммунистического периода , эта система сохранялась. С 1864 года при каждом юдеце существует префект (от лат. praefectus ), подчиненный Министерства внутренних дел , являющийся представителем правительства в уезде, и глава местной администрации в областях, не переданных в ведение. местные власти. [4] До 1948 года каждый юдет делился на несколько plăşi (единственное plasă ), каждым из которых управлял претор (от латинского претора ), назначаемый префектом . [5]
В 1913 году в результате Второй Балканской войны Румыния приобрела Южную Добруджу у Болгарии , интегрировав этот исторический регион в пределах границ Румынии до 1940 года. В 1923 году Румыния приняла новую Конституцию, а в 1927 году унифицировала традиционные административные системы Трансильвании, Буковины. и Бессарабия с Румынским Старым Царством . Границы округов остались практически нетронутыми, с лишь парой незначительных изменений, поскольку в период с 1927 по 1938 год существовал в общей сложности 71 юде.
В 1938 году король Кароль II внес изменения в Конституцию , а затем и в закон об управлении румынской территорией. Было создано десять «цынутури» (прим. перевода: «земли»), которыми правили «Rezidenți Regali» (прим. перевода «Королевские резиденты»), назначаемые непосредственно Монархом . Цинутури представляли собой еще один уровень управления между округами и страной; Границы округов не были стерты. [4] [6] Но из-за Второй мировой войны, Второй Венской премии , пакта Риббентропа-Молотова и потери территории, которую понесла Румыния , этот стиль управления не продлился долго, администрация на уровне «judeş» была вновь введена до создания коммунизм в 1945–1947 гг.
Во время Второй мировой войны территория Румынии претерпела весьма значительные изменения. В 1940 году Советский Союз оккупировал Бессарабию , Северную Буковину и Герценскую область , которая после распада Советского Союза в 1991 году стала частью Республики Молдова и Украины . Между 1941 и 1944 годами эти территории вместе с Приднестровьем некоторое время находились под управлением Румынии, поскольку страной управляла военная диктатура в союзе с нацистской Германией. Приднестровье представляло собой бывшую советскую территорию между реками Днестр и Южный Буг . В настоящее время большая его часть находится на Украине , небольшая часть — в Республике Молдова (нынешнее Приднестровье ). Эта территория находилась под военной оккупацией Румынии и не была присоединена к Румынии. В ее состав входили еще 13 округов.
После войны Коммунистическая партия взяла на себя управление страной. В 1950 году партия сменила модель управления на российскую (области и районы ), но вернулась к нынешней системе в 1968 году, хотя границы уездов сильно отличались от межбелого периода. [7] В 1981 году бывшие уезды Илфов и Яломица были реорганизованы в современные уезды Джурджу, Кэлэрашь, Яломица и Илфов. Границы округов, введенные в 1968 году, в основном сохранились, но административная реформа 1990-х годов передала функции различных органов власти в соответствии с переходом от тоталитарной коммунистической системы к современной демократии. Единственная территориальная корректировка после 1989 года произошла в 1995 году, когда уезд Илфов был образован . До этого он находился в ведении муниципалитета Бухареста ( Sectorul Agricol Ilfov ).
Текущий статус
[ редактировать ]
Восемь региональных подразделений (называемых регионами развития ) были созданы в 1998 году для лучшей координации регионального развития по мере продвижения Румынии к вступлению в Европейский Союз и состоят из нескольких стран каждое. Они соответствуют подразделениям уровня NUTS II в государствах-членах Европейского Союза, но фактически не имеют административного статуса и не имеют законодательного или исполнительного совета или правительства. По состоянию на 2009 год Румыния разделена на 41 округ и один муниципалитет, которые относятся к подразделениям III уровня NUTS . В настоящее время в Румынии нет единиц NUTS-4, а округа состоят непосредственно из городов (некоторые из которых имеют статус муниципалитетов ) и коммун .
Как и во всех современных демократиях, политическая власть в Румынии разделена на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Префект и его администрация обладают только исполнительными прерогативами. Однако территориальные округа румынской судебной системы пересекаются с границами уездов, что позволяет избежать дальнейших осложнений. [4] Одновременно с местными выборами (мэров и советников городов и коммун) Consiliu judeşean в каждом округе избирается (Совет графства). С 2008 по 2016 год прямым голосованием также избирался президент совета графства. Начиная с 2016 года президент (как и до 2008 года) избирается Советом. На данный момент законодательные полномочия окружных советов сильно ограничены, но есть планы по дальнейшей децентрализации. (Однако эти планы предусматривают создание региональных советов для 8 регионов развития уровня NUTS-2.)
Будущие разработки
[ редактировать ]внесла несколько предложений по административной реорганизации Румынии . По состоянию на 2010 год президентская комиссия, которой поручен анализ политического и конституционного режима, [8] Большинство этих рекомендаций направлены на частичное восстановление округов в их форме, существовавшей до 1950 года. Округа будут сгруппированы в несколько регионов (от 9 до 15) на основе общих исторических и экономических характеристик ( уровень NUTS II ). Регионы, в свою очередь, будут кластеризованы в 4-6 макрорегионов ( уровень NUTS I ). Кроме того, вероятно, будет добавлено подразделение уровня NUTS IV , называемое plasă или кантон, для удовлетворения статистических и административных требований ЕС . [9]
Другое предложение, основанное на 15 автономных еврорегионах (среди них один этнический регион с постоянным венгерским большинством, составленном из существующих округов Муреш , Харгита и Ковасна ), сгруппированных в 5 статистических макрорегионов ( NUTS I ), было сделано Демократическим союзом Венгры в Румынии (UDMR). [10]
Номенклатура территориальных единиц статистики (NUTS)
[ редактировать ]Для целей статистики и развития Румыния в схеме NUTS разделена на:
- Уровень NUTS I: 4 макрорегиона ( макрорегион на румынском языке ), используемые для ассигнований европейских фондов развития.
- Уровень NUTS II: 8 регионов развития со средней численностью населения 2,8 миллиона жителей на регион, хотя и не являются административными единицами как таковыми , десятилетиями использовались Национальной статистической комиссией Румынии (NCS) для статистических целей. В последнее время они также существуют для координации регионального развития и выделения европейских фондов развития.
- Уровень NUTS III: 41 округ и один муниципалитет ( Бухарест , столица страны), отражающие официальную административно-территориальную структуру Румынии.
- Уровень LAU I: не используется, поскольку объединения территориальных единиц еще не определены;
- Уровень LAU II: 217 городов и 103 муниципалитета (для городских территорий) и 2856 коммун (для сельской местности).
Исключением из этой структуры является муниципалитет Бухареста , который является второстепенным подразделением (а не третичным, как другие муниципалитеты) и официально разделен на шесть секторов , каждый из которых имеет местное правительство и совет.
Восемь регионов развития (конкретные территориальные образования без административного статуса или правосубъектности) представляют собой основу для сбора конкретных статистических данных в соответствии с европейскими правилами, изданными Евростатом для Номенклатуры территориальных единиц статистики (NUTS) II территориального уровня. В соответствии с Чрезвычайным постановлением правительства № 75/2001 о функционировании Национального института статистики было создано восемь генеральных управлений региональной статистики, которые вместе с 34 уездными статистическими управлениями занимаются развитием региональной статистики. Официально это восемь регионов: Nord-Est (Северо-Восток), Sud-Est (Юго-Восток), Sud - Muntenia (Юг - Muntenia), Sud-Vest Oltenia (Юго-Запад Олтении), Vest (Запад), Nord. -Вест (Северо-Запад), Чентру (Центр) и Бухарест - Илфов (Бухарест - Илфов). Критерии, используемые НКС для разграничения регионов, представляют собой сочетание географического положения и однородности, основанной на плотности населения. Альтернативные исторические названия также используются, но остаются неофициальными.
| нет | тип | имя | площадь, км 2 | население (перепись 2021 г.) [11] | муниципалитеты | другие города | муниципалитеты | деревни |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Северо-Восток (регион развития) | 36,850 | 3,226,436 | 17 | 29 | 506 | 2,414 | |
| 1 | графство | Уезд Бакэу | 6,621 | 601,387 | 3 | 5 | 85 | 491 |
| 2 | графство | Уезд Ботошани | 4,986 | 392,821 | 2 | 5 | 71 | 333 |
| 3 | графство | Ясский уезд | 5,476 | 760,774 | 2 | 3 | 93 | 418 |
| 4 | графство | Нямцкий уезд | 5,896 | 454,203 | 2 | 3 | 78 | 344 |
| 5 | графство | Сучавский уезд | 8,553 | 642,551 | 5 | 11 | 98 | 379 |
| 6 | графство | Васлуйский уезд | 5,318 | 374,700 | 3 | 2 | 81 | 449 |
| 2 | Юго-Восток (регион развития) | 35,762 | 2,367,987 | 11 | 24 | 355 | 1,448 | |
| 7 | графство | Уезд Брэила | 4,766 | 281,452 | 1 | 3 | 40 | 140 |
| 8 | графство | Бузэуский уезд | 6,103 | 404,979 | 2 | 3 | 82 | 475 |
| 9 | графство | Жудец Констанца | 7,071 | 655,997 | 3 | 9 | 58 | 189 |
| 10 | графство | Галацкий уезд | 4,466 | 496,892 | 2 | 2 | 61 | 180 |
| 11 | графство | Округ Тулча | 8,499 | 193,355 | 1 | 4 | 46 | 133 |
| 12 | графство | Жудец Вранча | 4,857 | 335,312 | 2 | 3 | 68 | 331 |
| 3 | Юг - Мунтения | 34,453 | 2,864,339 | 16 | 32 | 519 | 2,019 | |
| 13 | графство | Жудец Арджеш | 6,826 | 569,932 | 3 | 4 | 95 | 576 |
| 14 | графство | Кавалерийский округ | 5,088 | 283,458 | 2 | 3 | 50 | 160 |
| 15 | графство | Дымбовицкий уезд | 4,054 | 479,404 | 2 | 5 | 82 | 353 |
| 16 | графство | Джурджу уезд | 3,526 | 262,066 | 1 | 2 | 51 | 167 |
| 17 | графство | Яломицкий уезд | 4,453 | 250,816 | 3 | 4 | 59 | 127 |
| 18 | графство | Пражский уезд | 4,716 | 695,119 | 2 | 12 | 90 | 405 |
| 19 | графство | Телеорманский уезд | 5,790 | 323,544 | 3 | 2 | 92 | 231 |
| 4 | Юго-Западная Олтения | 29,212 | 1,873,607 | 11 | 29 | 408 | 2,070 | |
| 20 | графство | Жудец Долж | 7,414 | 599,442 | 3 | 4 | 104 | 378 |
| 21 | графство | Уезд Горж | 5,602 | 314,685 | 2 | 7 | 61 | 411 |
| 22 | графство | Уезд Мехединти | 4,933 | 234,339 | 2 | 3 | 61 | 344 |
| 23 | графство | Олт Каунти | 5,498 | 383,280 | 2 | 6 | 104 | 377 |
| 24 | графство | Жудец Вылча | 5,765 | 341,861 | 2 | 9 | 78 | 560 |
| 5 | Жилет (регион разработки) | 32,034 | 1,668,921 | 12 | 30 | 281 | 1,327 | |
| 25 | графство | Уезд Арад | 7,754 | 410,143 | 1 | 9 | 68 | 270 |
| 26 | графство | Жудец Караш-Северин | 8,520 | 246,588 | 2 | 6 | 69 | 287 |
| 27 | графство | Уезд Хунедоара | 7,063 | 361,657 | 7 | 7 | 55 | 457 |
| 28 | графство | Тимишский уезд | 8,697 | 650,533 | 2 | 8 | 89 | 313 |
| 6 | Норд-Вест (регион развития) | 34,159 | 2,521,793 | 15 | 28 | 403 | 1,800 | |
| 29 | графство | Уезд Бихор | 7,544 | 551,297 | 4 | 6 | 91 | 430 |
| 30 | графство | Жудец Бистрица-Нэсэуд | 5,355 | 295,988 | 1 | 3 | 58 | 235 |
| 31 | графство | Клужский уезд | 6,674 | 679,141 | 5 | 1 | 75 | 420 |
| 32 | графство | Уезд Марамуреш | 6,304 | 452,475 | 2 | 11 | 63 | 214 |
| 33 | графство | Округ Уан-Мэр | 4,418 | 330,668 | 2 | 4 | 59 | 220 |
| 34 | графство | Саладжский уезд | 3,864 | 212,224 | 1 | 3 | 57 | 281 |
| 7 | Центр (регион развития) | 34,100 | 2,271,067 | 20 | 37 | 357 | 1,788 | |
| 35 | графство | Округ Альба | 6,242 | 325,941 | 4 | 7 | 67 | 656 |
| 36 | графство | Брашовский уезд | 5,363 | 546,615 | 4 | 6 | 48 | 149 |
| 37 | графство | Округ Ковасна | 3,710 | 200,042 | 2 | 3 | 40 | 122 |
| 38 | графство | Уезд Харгита | 6,639 | 291,950 | 4 | 5 | 58 | 235 |
| 39 | графство | Мурешский уезд | 6,714 | 518,193 | 4 | 7 | 91 | 464 |
| 40 | графство | Сибиуский уезд | 5,432 | 388,326 | 2 | 9 | 53 | 162 |
| 8 | Бухарест-Илфов | 1,821 | 2,259,665 | 1 | 8 | 32 | 91 | |
| 41 | графство | Илфовский уезд | 1,583 | 542,704 | - | 8 | 32 | 91 |
| 42 | муниципалитет | Бухарест | 238 | 1,716,961 | 1 | - | - | - |
| Общий | 238,391 | 19,053,815 | 103 | 217 | 2,861 | 12,957 | ||
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- Закон 151/1998 о региональном развитии в Румынии был опубликован в « Monitorul Oficial » 16 июля 1998 года и одобрен парламентом Румынии. МИЭ Глава 21
- ^ Конституция Румынии , Раздел I, статья 3.
- ^ Румынский статистический ежегодник за 2017 год , стр. 17
- ^ «От деревни к округу в истории Олтении | Вертикаль» . Вертикальныйонлайн.ро. 8 сентября 2009 года . Проверено 8 июля 2010 г.
- ^ Jump up to: а б с «Учреждение префекта округа Арджеш» . Prefecturaarges.ro:8080. Архивировано из оригинала 20 мая 2012 г. Проверено 8 июля 2010 г.
- ^ Сорин Дамиан. «Юдецул Бузэу» . Бузэу.com. Архивировано из оригинала 14 февраля 2009 г. Проверено 8 июля 2010 г.
- ^ (на румынском языке) Иоан Скурту, Теодора Станеску-Станчу, Джорджиана Маргарета Скурту, История румын между 1918-1940: VIII. Политическая жизнь в период с февраля 1938 по сентябрь 1940 года («История румын в 1918-1940 годах): IV. Политическая жизнь в период с февраля 1938 по сентябрь 1940 года». Архивировано 16 ноября 2007 года, в Wayback Machine : «Указ- закон о избирательной реформе» («Закон-декрет о избирательной реформе»). Архивировано 1 июля 2007 г. в Wayback Machine.
- ^ «История Баната:: В общих чертах» . Вестул.ро 1944-08-23. Архивировано из оригинала 21 мая 2013 г. Проверено 8 июля 2010 г.
- ^ "Microsoft Word - ОТЧЕТ СТАНОМИР.doc" (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 15 августа 2010 года . Проверено 8 июля 2010 г.
- ^ «Свободная Румыния - распроданные новости - актуальность, расследования, политика, культура, диаспора, видео, тематические объявления» . Архивировано из оригинала 23 мая 2014 года . Проверено 24 марта 2010 г. [ мертвая ссылка ]
- ^ Думитриу, Ралука (14 октября 2007 г.). «Территориальная реорганизация бренда UDMR: 15 еврорегионов с 15 парламентами» [Территориальная реорганизация бренда UDMR: 15 еврорегионов с 15 парламентами]. Мысль (на румынском языке). Архивировано из оригинала 21 апреля 2010 года . Проверено 24 марта 2010 г.
- ^ «Население по переписям 1948, 1956, 1966, 1977, 1992, 2002, 2011 и 2021 годов» (на румынском языке). ИНССЕ . Проверено 15 мая 2024 г.
