Джордж Флойд Закон о правосудии в полиции
 | |
| Длинное название | Привлечь правоохранительные органы к ответственности за неправомерные действия в суде, повысить прозрачность посредством сбора данных и реформировать обучение и политику полиции. |
|---|---|
| Объявлено в | 117- й Конгресс США |
| Количество соавторов | 199 |
| Законодательная история | |
Закон Джорджа Флойда о правосудии в полиции 2021 года о реформе полиции, представлял собой законопроект разработанный демократами в Конгрессе США . Законопроект был внесен в Палату представителей США 24 февраля 2021 года. [ 1 ] [ 2 ] Законодательство направлено на борьбу с неправомерными действиями полиции , чрезмерным применением силы и расовой предвзятостью в работе полиции. [ 3 ] [ 4 ]
Законопроект был принят Палатой представителей, контролируемой демократами, большинством голосов по партийной линии (220–212). [ 5 ] но не равномерно разделенный, но контролируемый демократами Сенат на фоне оппозиции со стороны республиканцев . [ 6 ] [ 7 ] Переговоры между сенаторами-республиканцами и демократами по законопроекту о реформе провалились в сентябре 2021 года. [ 7 ]
Фон
[ редактировать ]Разработке законопроекта предшествовала серия протестов после убийства Джорджа Флойда в Миннесоте и других громких убийств афроамериканцев, совершенных преимущественно белыми полицейскими и гражданскими лицами в 2020 году, таких как расстрел Бреонны Тейлор в Кентукки . [ 4 ] [ 8 ] Предлагаемый закон содержит некоторые положения, которых гражданских прав . давно добиваются защитники [ 4 ] и назван в честь Флойда. [ 9 ]
Положения
[ редактировать ]Законодательство, охарактеризованное как экспансивное, [ 4 ] бы:
- Предоставить право юстиции Министерства Отделу гражданских прав направлять повестки в полицейские управления в рамках расследований «системы или практики» на предмет наличия «системы и практики» предвзятости или неправомерных действий со стороны департамента. [ 10 ]
- Предоставить гранты генеральным прокурорам штатов для «создания независимого процесса по расследованию неправомерных действий или чрезмерного применения силы» полицией. [ 11 ]
- Создать федеральный реестр жалоб на неправомерное поведение полиции и дисциплинарных мер. [ 11 ]
- Повысить ответственность сотрудников полиции, совершивших неправомерные действия, путем ограничения применения доктрины квалифицированного иммунитета для местных и государственных служащих. [ 10 ] [ 12 ] и изменив элемент mens rea (намерение) статьи 18 USC § 242 (федеральное уголовное преступление «лишение прав под прикрытием закона», которое использовалось для преследования полиции за неправомерные действия) с « умышленно » на « сознательно или с намерением ». безрассудное пренебрежение» [ 13 ]
- Требовать от федеральных полицейских в форме иметь нательные камеры [ 11 ] [ 4 ]
- Требовать, чтобы транспортные средства федеральной полиции были оснащены видеорегистраторами . [ 11 ]
- Требовать от правоохранительных органов штата и местных органов власти, получающих федеральное финансирование, «обеспечивать» использование нательных камер и камер на приборной панели. [ 4 ]
- Ограничить передачу военной техники полиции [ 11 ] (см. программу 1033 , милитаризация полиции )
- Требовать от правоохранительных органов штата и местных органов власти, получающих федеральное финансирование, принятия антидискриминационной политики и программ обучения, в том числе направленных на борьбу с расовым профилированием. [ 4 ]
- Запретить сотрудникам федеральной полиции использовать удушающие захваты или другие захваты сонной артерии (что привело к смерти Эрика Гарнера ) и потребовать от правоохранительных органов штата и местных органов власти, получающих федеральное финансирование, принять такой же запрет. [ 4 ]
- Запретить выдачу ордеров на запрет стуков (ордеров, которые позволяют полиции проводить рейды без стуков и заявлений) при федеральных расследованиях, связанных с наркотиками, и предоставить стимулы штатам для введения аналогичного запрета. [ 4 ]
- Изменить порог допустимого применения силы сотрудниками федеральных правоохранительных органов с «разумности» на «только тогда, когда это необходимо для предотвращения смерти или серьезных телесных повреждений». [ 4 ]
- Предписать федеральным офицерам применять смертоносную силу только в качестве крайней меры и предпринимать попытки деэскалации, а также обусловить федеральное финансирование правоохранительных органов штатов и местных органов власти принятием такой же политики. [ 4 ]
Законодательная история
[ редактировать ]Разработка и внедрение в 2021 году
[ редактировать ]В Палате представителей законопроект в основном был разработан представителем Карен Басс от Калифорнии (которая возглавляет Черную фракцию Конгресса ) и представителем Джерролдом Надлером от Нью-Йорка (который возглавляет Юридический комитет Палаты представителей ); В Сенате законопроект был разработан Кори Букером из Нью-Джерси и Камалой Харрис из Калифорнии, двумя чернокожими демократами в Сенате. [ 4 ] [ 11 ] Законопроект был внесен в Палату представителей под номером HB 7120 8 июня 2021 года Бассом при 165 соавторах, все из которых являются демократами. [ 14 ] Законопроект был передан в Юридический комитет Палаты представителей , а также в Комитет Палаты представителей по вооруженным силам и Комитет Палаты представителей по энергетике и торговле для рассмотрения положений, подпадающих под юрисдикцию этих комитетов. [ 2 ] Закон был внесен в Сенат в тот же день, что и S. 3912, Букером при 35 соавторах. [ 15 ] Дело было передано в Юридический комитет Сената . [ 16 ]
слушания в комитете
[ редактировать ]На слушаниях по вопросам полиции в Юридическом комитете Палаты представителей в июне 2020 года брат Джорджа Флойда, Филониз Флойд, дал показания в пользу реформы полиции. Также показания дали адвокат семьи Флойдов Бенджамин Крамп (приглашенный демократами) и Анджела Андервуд Джейкобс (приглашенная республиканцами), брат офицера Федеральной службы охраны Дэвида «Патрик» Андервуд, который был убит при исполнении служебных обязанностей . [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] Республиканцы комитета пригласили консервативного комментатора Fox News и бывшего агента секретной службы Дэна Бонгино . [ 19 ] [ 20 ] который не упомянул о жестокости полиции на слушаниях и вместо этого сосредоточился на опасностях, с которыми сталкивается полиция. [ 20 ] Республиканцы из комитета также вызвали для дачи показаний Даррела Скотта , министра и видного союзника Трампа. [ 19 ] [ 21 ]
На слушаниях Юридического комитета Сената 16 июня члены заслушали показания ряда свидетелей, в том числе Ваниты Гупты из Конференции лидеров по гражданским правам и правам человека ; адвокат С. Ли Мерритт, представляющий семью Ахмауда Арбери ; Сент-Пол, мэр Миннесоты Мелвин Картер ; департамента полиции Хьюстона начальник Арт Асеведо ; и национальный президент Братского ордена полиции Патрик Йоес. [ 22 ] Гупта, который занимал должность главы юстиции США Министерства отдела гражданских прав при администрации Обамы , свидетельствовал в пользу реформы полиции и критиковал Министерство юстиции Трампа, в то время как Йоес свидетельствовал против ограничения квалифицированного иммунитета для полиции. [ 23 ]
Сдача дома в 2020 году
[ редактировать ]
17 июня 2020 года, после почти 12-часовых дебатов, Юридический комитет Палаты представителей вынес законопроект на рассмотрение Палаты представителей по партийной линии (при этом все демократы проголосовали за, а все республиканцы проголосовали против). [ 24 ] В зале законопроект был принят Палатой представителей, контролируемой демократами, большинством голосов по партийной линии (236–181). [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] Ключевые авторы законопроекта стремились заручиться поддержкой законопроекта со стороны умеренных республиканцев . [ 10 ] но в конечном итоге только три республиканца Палаты представителей (все умеренные) присоединились ко всем демократам Палаты представителей в голосовании за принятие законопроекта: представители Фред Аптон от Мичигана, Брайан Фицпатрик от Пенсильвании и Уилл Херд от Техаса . [ 26 ] В то время законопроект не смог принять Сенат, контролируемый республиканцами , но он будет рассмотрен в Сенате 2021 года с соотношением 50 против 50, контролируемом демократами. [ 25 ] [ 26 ]
Тупик в Конгрессе и блокировка в Сенате
[ редактировать ]Законопроект так и не был выдвинут в 2020 году из-за противодействия республиканцев, которые тогда контролировали Сенат. [ 28 ] [ 29 ] Сенаторы-республиканцы во главе с Тимом Скоттом предложили альтернативное полицейское законодательство, которое было гораздо более узким, чем законопроект Палаты представителей, одобренный демократами. [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] Законопроект Скотта предоставит штатам и населенным пунктам стимулы к изменению полицейской практики (путем ограничения удушающих захватов и поощрения использования нательных камер). [ 30 ] [ 31 ] но не будет ограничивать доктрину квалифицированного иммунитета, [ 30 ] не будет запрещать удушающие захваты или иным образом ограничивать на федеральном уровне применение смертоносной силы полицией, [ 30 ] и не будет ограничивать ордера на запрет детонации. [ 31 ] Демократы и организации по защите гражданских прав выступают против предложения республиканцев в Сенате, считая его слишком слабым; [ 29 ] [ 30 ] Лидер сенатского меньшинства Чак Шумер и сенаторы-демократы Камала Харрис и Кори Букер (спонсоры сенатской версии Закона о правосудии в полиции) назвали республиканский законопроект «не поддающимся восстановлению» и «настолько устаревшим и лишенным содержания, что он даже не обеспечивает надлежащая основа для переговоров». [ 30 ] 24 июня 2020 года предложение республиканцев в Сенате провалилось процедурным голосованием 55–45 по преимущественно партийному принципу, не сумев набрать 60 голосов, необходимых для перехода к общим дебатам. [ 32 ] и, таким образом, зашли в тупик . [ 28 ] Демократы призвали лидера республиканского большинства в Сенате Митча Макконнелла начать «двухпартийные переговоры, чтобы прийти к конструктивной отправной точке». [ 30 ]
Реинтродукция в 2021 году, проход второй палаты и новый тупик
[ редактировать ]Законопроект был внесен на рассмотрение 117-го Конгресса 24 февраля 2021 года как HR 1280, Закон Джорджа Флойда о правосудии в полиции 2021 года. Спонсором законопроекта выступил Басс, а соавторами - 199 других представителей (все демократы). [ 33 ] 3 марта 2021 года он был принят Палатой представителей большинством голосов по партийной линии (220–212). [ 34 ] [ 35 ] Ни один республиканец не поддержал этот закон. [ 36 ] [ а ]
Законопроект не прошел в Сенате, между Бассом, Скоттом и Букером прошли двухпартийные переговоры, но провалились к сентябрю 2021 года. [ 36 ] [ 7 ] Байден неоднократно настаивал на дальнейшем развитии законодательства; В своем выступлении перед Конгрессом в апреле 2021 года Байден похвалил двухпартийные «продуктивные дискуссии» по реформе полиции и призвал Конгресс направить ему законопроект к годовщине убийства Флойда. [ 37 ] [ 38 ] Объявив о провале переговоров, Букер заявил, что стороны не смогли договориться о судьбе квалифицированного иммунитета для полицейских управлений и офицеров и что республиканцы не желают соглашаться на создание национальной базы данных для отслеживания неправомерных действий полиции. [ 7 ]
Итоги голосования
[ редактировать ]| Конгресс | Краткое название | Номер(а) счета | Дата введения | Спонсор(ы) | количество соавторов | Последний статус |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 116-й Конгресс | Закон Джорджа Флойда о правосудии в полиции 2020 года | HR 7120 | 8 июня 2020 г. | Карен Басс
(Д-Калифорния) |
236 | Прошло в доме (236–181) [ 39 ] |
| Закон о правосудии в полиции 2020 года | С. 3912 | 8 июня 2020 г. | Кори Букер
(Д-Нью-Джерси) |
36 | Умер в комитете | |
| 117-й Конгресс | Закон Джорджа Флойда о правосудии в полиции 2021 года | HR 1280 | 24 февраля 2021 г. | Карен Басс
(Д-Калифорния) |
199 | Прошло в доме (220–212) [ 40 ] |
| подлежит уточнению | подлежит уточнению | подлежит уточнению | подлежит уточнению | подлежит уточнению |
Поддержка и противодействие
[ редактировать ]Поддерживать
[ редактировать ]Законодательство поддержали более 100 групп по защите гражданских прав. [ 26 ] включая Комитет юристов за гражданские права согласно закону , Конференцию лидеров по гражданским правам и правам человека , NAACP и Фонд правовой защиты и образования NAACP , Национальную городскую лигу , Amnesty International и Национальную сеть действий . [ 41 ] Американский союз гражданских свобод похвалил закон за «значительные шаги по защите людей и обеспечению ответственности за насилие со стороны полиции», но выразил несогласие с предоставлением «сотен миллионов дополнительных средств правоохранительным органам» и призвал к более радикальным изменениям «роли полиции в наше общество фундаментально». [ 42 ]
Законопроект поддерживают президент Джо Байден и вице-президент Камала Харрис . [ 43 ]
Оппозиция
[ редактировать ]Профсоюзы полиции и другие организации, представляющие полицию, выступают против законопроекта. [ 26 ] Полицейские организации имеют влияние в Конгрессе, оказывая влияние посредством участия в избирательных кампаниях, одобрения, а также усилий по лоббированию и пропаганде, и исторически им удавалось препятствовать реформированию законодательства. [ 44 ]
Тогдашний президент Дональд Трамп выступил против законопроекта, а в 2020 году он официально пообещал наложить вето на закон, если он будет принят Конгрессом, и заявил, что законопроект является «слишком широким» и «ослабляет способность правоохранительных органов снижать уровень преступности». [ 26 ] Трамп конкретно выступил против предложений по ограничению квалифицированного иммунитета . [ 10 ]
Зак Смит из консервативного Фонда наследия утверждает, что в законопроекте используется ошибочное определение «расового профилирования», которое «по сути установит де-факто систему квот для остановок транспорта, пешеходных остановок, допросов и других следственных действий и может поощрить офицеров и ведомства». «обыграть систему», останавливая больше людей с определенными типами характеристик — особенно женщин, белых или азиатов — чем они могли бы в противном случае». [ 45 ] Эту критику поддержал и консервативный юрист Питер Кирсанов . [ 46 ]
См. также
[ редактировать ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Лэнс Гуден , республиканец от Техаса, отдал единственный республиканский голос «за» по законопроекту после того, как «случайно нажал не ту кнопку голосования и понял это слишком поздно»; Позже он сказал, что выступает против законопроекта. [ 35 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Председатель Басс, сенаторы Букер и Харрис и председатель Надлер представляют Закон о правосудии в полиции 2020 года» (пресс-релиз). Юридический комитет Палаты представителей США. 8 июня 2020 г. Проверено 8 июня 2020 г.
- ^ Jump up to: а б «Действия: HB 7120 (116-й Конгресс)» . Конгресс.gov . 20 июля 2020 г. Проверено 6 февраля 2023 г.
- ^ Грисалес, Клаудия; Дэвис, Сьюзен; Снелл, Келси (8 июня 2020 г.). «После протестов демократы обнародуют закон о реформе полиции» . ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕАКТОР . Проверено 6 февраля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л Фандос, Николас (6 июня 2020 г.). «Демократы предложат широкий законопроект о борьбе с неправомерными действиями полиции и расовой предвзятостью» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 8 июня 2020 г.
- ^ «Офис клерка Палаты представителей США» . house.gov . 3 марта 2021 г. . Проверено 21 апреля 2021 г.
- ^ Шерман, Эми (30 апреля 2021 г.). «Реформа двухпартийной полиции вызвала борьбу в Сенате. Вот история» . ПолитиФакт .
- ^ Jump up to: а б с д Сонмез, Фелисия; ДеБонис, Майк (22 сентября 2021 г.). «Республиканцы и демократы не могут прийти к соглашению по законопроекту о пересмотре тактики работы полиции после протестов по поводу убийств чернокожих американцев» . Вашингтон Пост .
- ^ Грегориан, Даре (1 марта 2021 г.). «Белый дом поддержал законопроект о реформе полиции имени Джорджа Флойда» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 4 марта 2021 г.
- ^ Форан, Клэр; Берд, Хейли; Раджу, Ману (25 июня 2020 г.). «Палата представителей одобрила законопроект о реформе полиции, названный в честь Джорджа Флойда» . CNN . Проверено 6 февраля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д Кейн, Пол; Вагнер, Джон (8 июня 2020 г.). «Демократы представили масштабный законопроект о реформе полиции и пообещали преобразовать правоохранительную деятельность» . Вашингтон Пост .
- ^ Jump up to: а б с д и ж Колдуэлл, Ли Энн; Шабад, Ребекка (8 июня 2020 г.). «Демократы Конгресса представили масштабный законопроект о реформе полиции, который запретит удушающие приемы и запреты на арест в делах, связанных с наркотиками» . Новости Эн-Би-Си .
- ^ Стерн, Марк Джозеф (8 июня 2020 г.). «Законопроект демократов о реформе полиции освобождает федеральных агентов от ответственности» . Сланец .
- ^ «Надзор федеральной полиции: уголовные нарушения гражданских прав в соответствии с § 242 раздела 18 Кодекса США» . Исследовательская служба Конгресса . 15 июня 2020 г. стр. 1–2, 4. Архивировано из оригинала 18 октября 2020 г.
- ^ «Соавторы: HB 7120 (116-й Конгресс)» . Конгресс.gov . Проверено 11 июня 2021 г.
- ^ «Соавторы: С. 3912 (116-й Конгресс)» . Конгресс.gov . 8 июня 2020 г. Проверено 11 июня 2020 г.
- ^ «Все действия: С. 3912 (116-й Конгресс)» . Конгресс.gov . 8 июня 2020 г. Проверено 11 июня 2020 г.
- ^ Сигел, Бенджамин; Кэти, Либби (10 июня 2020 г.). « Останови боль»: брат Джорджа Флойда дает показания о реформе полиции» . Новости АВС .
- ^ Кэти, Либби (10 июня 2020 г.). «5 выводов из слушаний в Палате представителей, на которых брат Джорджа Флойда выступает за реформу полиции» . Новости АВС .
- ^ Jump up to: а б с Чейни, Кайл (10 июня 2020 г.). « Я устал»: брат Джорджа Флойда выступает за реформу полиции» . Политик .
- ^ Jump up to: а б Бернс, Кейтлин (10 июня 2020 г.). «Свидетель-республиканец на слушаниях в Конгрессе по вопросу о жестокости полиции не упомянул о жестокости полиции» . Вокс .
- ^ Итон, Сабрина (10 июня 2020 г.). «Местный пастор сообщил на слушаниях по реформе полиции в Конгрессе, что сокращение численности полиции сделало Кливленд «невероятно небезопасным» » . Кливлендский простой дилер .
- ^ Роджерс, Джек (16 июня 2020 г.). «Юридический комитет Сената сосредоточивает внимание на реформе полиции» . Служба новостей здания суда .
- ^ Филлипс, Эмбер (16 июня 2020 г.). «5 выводов из слушаний в Сенате по реформе полиции» . Вашингтон Пост .
- ^ Феррис, Сара; Кейгл, Хизер; Чейни, Кайл; Бреснахан, Джон (17 июня 2020 г.). «Юридическая комиссия Палаты представителей продвигает законопроект о реформе полиции после эмоциональных дебатов» . Политик .
- ^ Jump up to: а б «Палата приняла закон Джорджа Флойда о полицейской деятельности» . Нью-Йорк Таймс . Рейтер. 25 июня 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Эдмондсон, Кэти (25 июня 2020 г.). «Палата принимает радикальный законопроект о деятельности полиции, направленный против расовых предубеждений и применения силы» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 119: Вопрос: По проходу: Название законопроекта: Закон Джорджа Флойда о правосудии в полицейской деятельности» . Канцелярия секретаря Палаты представителей . 25 июня 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с «Палата представителей США приняла законопроект о реформе полиции Джорджа Флойда» . Новости Би-би-си . 26 июня 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Морган, Дэвид (23 июня 2020 г.). «Стремление США к реформе полиции застопорилось из-за тупиковой ситуации в Конгрессе» . Рейтер .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Эдмондсон, Кэти (23 июня 2020 г.). «Демократы Сената планируют заблокировать законопроект Республиканской партии о полиции, затягивающий капитальный ремонт» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Jump up to: а б Ким, Сын Мин ; Вагнер, Джон (17 июня 2020 г.). «Республиканская партия в Сенате представляет законопроект о полицейской деятельности, который будет препятствовать, но не запрещать такие тактики, как удушающие захваты и ордера на запрет ударов» . Вашингтон Пост .
- ^ Греве, Джоан Э. (24 июня 2020 г.). «Демократы блокируют «пустой» республиканский законопроект о реформе полиции» . Хранитель .
- ^ HR1280 - Закон Джорджа Флойда о правосудии в полиции 2021 года , 117-й Конгресс (2021–2022 годы).
- ^ Перекличка 60: HR 1280 , Канцелярия секретаря Палаты представителей США.
- ^ Jump up to: а б Элфринк, Тим (3 марта 2021 г.). «Только один республиканец поддержал законопроект Джорджа Флойда о капитальном ремонте полиции. Он «случайно нажал не ту кнопку голосования». " . Вашингтон Пост .
- ^ Jump up to: а б Уайр, Сара Д. (20 апреля 2021 г.). «Конгресс пообещал принять меры после смерти Джорджа Флойда. Он этого не сделал» . Лос-Анджелес Таймс .
- ^ Кокс, Челси (28 апреля 2021 г.). « Наша возможность добиться реального прогресса»: Байден призывает Конгресс принять реформу полиции к годовщине смерти Джорджа Флойда» . США сегодня .
- ^ Корнуэлл, Сьюзен; Шалал, Андреа (28 апреля 2021 г.). «Байден просит Конгресс принять законопроект о реформе полиции к годовщине смерти Джорджа Флойда» . Рейтер .
- ^ Вашингтон, зал Капитолия США H154; р: 225-7000, DC 20515-6601 (25 июня 2020 г.). «Перекличка 119 Перекличка 119, номер законопроекта: HR 7120, 116-й Конгресс, 2-я сессия» . Офис секретаря Палаты представителей США . Проверено 9 марта 2021 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Вашингтон, зал Капитолия США H154; р: 225-7000, DC 20515-6601 (3 марта 2021 г.). «Перекличка 60 Перекличка 60, номер законопроекта: HR 1280, 117-й Конгресс, 1-я сессия» . Офис секретаря Палаты представителей США . Проверено 9 марта 2021 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ «Заявление лидеров движения за гражданские права по поводу Закона о справедливости в полиции» . yubanet.com (пресс-релиз). 8 июня 2020 г. Проверено 25 июня 2020 г.
- ^ «Заявление ACLU о введении Закона о правосудии в полиции 2020 года» (пресс-релиз). Американский союз гражданских свобод. 8 июня 2020 г.
- ^ Тед Джонсон, Джо Байден говорит, что осуждение Дерека Шовена в смерти Джорджа Флойда «является шагом вперед» в прекращении системного расизма , крайний срок (20 апреля 2021 г.): «Байден и Харрис призвали Сенат передать правосудие Джорджу Флойду в Закон о полиции».
- ^ Бродуотер, Люк; Эдмондсон, Кэти (25 июня 2020 г.). «Полицейские группы обладают сильным влиянием в Конгрессе, сопротивляясь самым строгим реформам» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Смит, Зак (5 марта 2021 г.). «Закон Джорджа Флойда о правосудии в полиции усложнит работу полицейских» . Фонд наследия .
- ^ Кирсанов, Питер (4 марта 2021 г.). «Закон о квотах Джорджа Флойда в полиции» . Национальное обозрение .
