Панчаяти Радж в Индии
| Эта статья является частью серии статей о |
| Политика Индии |
|---|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 Портал Индии |
Панчаяти радж (совет пяти чиновников) — система местного самоуправления деревень . в сельской Индии [ 1 ] в отличие от городских и пригородных муниципалитетов .
В его состав входят институты Панчаяти Радж (PRI), посредством которых осуществляется самоуправление деревень. [ 2 ] Им поручено «экономическое развитие, укрепление социальной справедливости и реализация программ центрального правительства и правительства штатов, включая те 29 предметов, перечисленных в Одиннадцатом приложении». [ 2 ]
Часть IX Конституции Индии — это раздел Конституции, касающийся панчаятов. [ 3 ] [ 4 ] Он предусматривает, что в штатах или союзных территориях с населением более двух миллионов человек существуют три уровня PRI:
- грамм панчаят на уровне деревни
- панчаят самити (блок самити, мандал паришад) на уровне квартала , и
- Зилла панчаят (районный совет) на районном уровне. [ 2 ]
В штатах или союзных территориях с населением менее двух миллионов человек существует только два уровня PRI. Грам Панчаят состоит из всех зарегистрированных избирателей, проживающих на территории Грам Панчаята, и является организацией, через которую жители деревни участвуют непосредственно в местном самоуправлении. Выборы членов Панчаятов всех уровней проводятся каждые пять лет. Согласно федеральному закону, панчаяты должны включать членов зарегистрированных каст (SC) и зарегистрированных племен (ST) в той же пропорции, что и среди населения в целом, и по крайней мере одна треть всех мест и должностей председателей должна быть зарезервирована для женщин. Некоторые штаты увеличили требуемую минимальную долю женщин до половины. [ 2 ]
Джавахарлал Неру открыл Панчаят в Нагауре 2 октября 1959 года. Этот день был выбран по случаю дня рождения Махатмы Ганди . Ганди хотел Грам Свараджа через Панчаяти Раджа. [ 5 ] [ 6 ] Система была изменена в 1992 году 73-й поправкой к конституции. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
В Индии Панчаяти Радж в настоящее время функционирует как система управления , в которой грамм-панчаяты являются основными единицами местной администрации . В настоящее время система Панчаяти Радж существует во всех штатах, кроме Нагаленда , Мегхалаи и Мизорама , а также на всех союзных территориях, кроме Дели . [ 10 ]
История
[ редактировать ]Панчаяти радж зародился в Индии еще с ведического периода (1700 г. до н. э.). С ведических времен деревня (грамм) в стране считается базовой единицей регионального самоуправления. [ 11 ]
Махатма Ганди выступал за Панчаяти Радж как основу политической системы Индии, как децентрализованную форму правления, при которой каждая деревня будет нести ответственность за свои дела. [ 12 ] [ 13 ] Термином для такого видения был Грам Сварадж («деревенское самоуправление»). Вместо этого в Индии возникла высокоцентрализованная форма правления. [ 14 ] Однако это было смягчено делегированием ряда административных функций на местный уровень, что наделило полномочиями избранных грамм-панчаятов. Существуют существенные различия между традиционной системой Панчаяти Радж, задуманной Ганди, и системой, формализованной в Индии в 1992 году. [ 8 ]
Джавахарлал Неру открыл Панчаяти в Нагауре 2 октября 1959 года. Этот день был выбран по случаю дня рождения Махатмы Ганди . Ганди хотел Грам Свараджа через Панчаяти Раджа. [ 5 ] Раджастан был первым штатом, принявшим это решение. Неру открыл Панчаят Радж в Андхра-Прадеше 11 октября 1959 года по случаю Душеры . Постепенно эта система распространилась по всей Индии. [ 6 ] Система была изменена в 1992 году 73-й поправкой к конституции. [ 8 ] [ 9 ]
Комитет Балванта Рай Мехты , возглавляемый членом парламента Балвантраем Мехтой , был комитетом, назначенным правительством Индии в январе 1957 года для изучения работы Программы развития сообщества (1952 г.) и Национальной службы распространения знаний (1953 г.), чтобы предложить меры по улучшению их работы. Рекомендация комитета была реализована NDC в январе 1958 года, и это подготовило почву для открытия институтов Панчаяти Радж по всей стране. Комитет рекомендовал создать схему «демократической децентрализации», которая в конечном итоге стала известна как Панчаяти Радж. Это привело к созданию трехуровневой системы Панчаяти Радж: Грам Панчаят на уровне деревни, Панчаят Самити на уровне квартала и Зила Паришад на уровне района.
24 апреля 1993 года в Индии вступил в силу Конституционный закон (73-я поправка) 1992 года, предоставивший конституционный статус институтам Панчаяти Раджа. Эта поправка была распространена на панчаяты в племенных территориях восьми штатов, а именно: Андхра-Прадеш , Гуджарат , Химачал-Прадеш , Махараштра , Мадхья-Прадеш , Одиша и Раджастхан, начиная с 24 декабря 1996 года. Эта поправка содержит положения о передаче полномочий и ответственности. панчаятам, как для подготовки планов экономического развития и социальной справедливости, так и для реализации в отношении 29 субъектов, перечисленных в одиннадцатом графике конституции, а также для возможности взимать и собирать соответствующие налоги, пошлины, пошлины и сборы. . [ 15 ] Закон направлен на создание трехуровневой системы Панчаяти Раджа для всех штатов с населением более двух миллионов человек, на регулярное проведение выборов в Панчаяты каждые пять лет, на предоставление мест, зарезервированных для зарегистрированных каст , зарегистрированных племен и женщин, для назначения штата. Финансовая комиссия должна дать рекомендации относительно финансовых полномочий панчаятов и сформировать окружной комитет планирования. [ 16 ]
4-уровневая система панчаята
[ редактировать ]Четырехуровневая система панчаятов была введена в действие в Западной Бенгалии в день рождения Махатмы Ганди (2 октября) 1964 года после принятия Закона о Западной Бенгалии Зилла Паришад в 1963 году. Она состояла из
- Грам-панчаяты, состоящие из представителей, избираемых прямым голосованием жителями деревни сроком на 4 года.
- Местные панчаяты, состоящие из выборных сарпанчей и представителей, избираемых непосредственно жителями деревни сроком на 4 года,
- Местные советы, состоящие из специалиста по развитию этого блока , всех глав местных панчаятов, находящихся под юрисдикцией этого блока, лиц, представляющих местные панчаяты, избранных членами каждого местного панчаята, подпадающих под этот блок, местного депутата Лок Сабха , который не имеет никакого министерского портфеля, местный MLA, который не имеет никакого министерского портфеля, депутат Раджья Сабха , который проживает в этом блоке и не имеет никакого министерского портфеля, MLC , который проживает в этом блоке и не имеет никакого министерского портфеля , 2 женщины-члена, номинированные правительством штата, 2 члена, представляющие население SC , ST и OBC, номинированные правительством штата, и 2 социальных работника, имеющих опыт развития сельских районов, избираемые вышеупомянутыми членами сроком на 4 года.
- Окружные советы, состоящие из должностных лиц подразделений, отвечающих за подразделения этого округа, чиновника районного панчаята, назначаемого правительством штата, государственного служащего, назначаемого правительством штата, председателей всех местных советов этого округа, 2 члена. избираемых сарпанчами каждого подразделения этого округа, председателя местного муниципалитета или мэра, назначенного правительством штата, председателя окружного школьного совета, двух женщин-членов, назначенных правительством штата, а также MLA и членов парламента (оба представляют округ и проживающие в этом округе), которые не имеют министерского портфеля сроком на 4 года.
3-х уровневая система панчаята
[ редактировать ]Трехуровневая система панчаятов была введена в действие в июне 1973 года Законом о панчаятах Западной Бенгалии, принятым в том же году. Он состоит из
Номенклатура
[ редактировать ]В разных частях Индии уровни институтов панчаяти раджа могут иметь разные названия из-за разных языков и культурных различий. Однако они обычно представляют уровень села, квартала и района и схожи по своей природе. [ 17 ]
Районный совет;
[ редактировать ]Зилла Паришад, Зилла Паришад, Зилла Панчаят, Районный Панчаят и т. д.
Блок Панчаят;
[ редактировать ]Панчаят Самити, Союз Панчаятов, Мандал Паришад, Мандал Праджа Паришад, Анчалик Панчаят, Джанпад Панчаят, Кшетра Панчаят, Талука Панчаят и т. д.
Деревня Панчаят
[ редактировать ]Грам Панчаят, Гаон Панчаят и т. д.
Выборы
[ редактировать ]Члены Панчаяти Раджа на всех уровнях избираются напрямую, а председатели / президенты на промежуточном и окружном уровнях избираются косвенно из числа избранных членов. На уровне деревни председатель/президент избирается по решению правительства штата. Некоторые штаты используют прямые выборы, в то время как другие используют непрямые выборы (избираемые из числа членов) для выбора председателя грамм панчаята.
В целях представительства деревенский панчаят, блочный панчаят и районный панчаят разделены на округа/округа, каждый из которых представлен избранным членом. Эти члены составляют совет панчаята. В некоторых штатах на уровне блока или округа есть члены ex-officio, которые не избираются членами, например, MLA , депутаты и т. д. [ 18 ]
Продолжительность
[ редактировать ]Срок полномочий институтов Панчаяти Радж всех уровней составляет 5 лет, и выборы в них проводятся соответствующей государственной избирательной комиссией .
Бронирование мест
[ редактировать ]Резервирование мест в институтах Панчаяти Радж является механизмом, обеспечивающим представительство маргинализированных и обездоленных слоев общества. Эти резервации обычно включают места для зарегистрированных каст (SC), зарегистрированных племен (ST) и женщин. Процент зарезервированных мест варьируется от штата к штату в зависимости от демографических факторов и социальных соображений.
грамм панчаят сабха
[ редактировать ]Сарпанч . (глава пяти) является его выборным главой Члены грамм панчаята избираются непосредственно деревенским населением избирательного возраста сроком на пять лет. [ 19 ] Президент Грам Панчаята, также известный как Сарпанч, часто председательствует на собраниях Сабхи.
В панчаяте действуют избранные постоянные комитеты, специализирующиеся на конкретных областях, таких как финансы, развитие, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Каждый комитет, возглавляемый председателем, состоит из трех-пяти членов, что обеспечивает представительство и экспертные знания в своих областях.
Панчаят блочного уровня или Панчаят Самити
[ редактировать ]
Так же, как в различных частях Индии техсил носит другие названия, особенно мандал и талука , существует ряд вариаций номенклатуры блочного панчаята. Например, он известен как Мандал Праджа Паришад в Андхра-Прадеше , Талука Панчаят в Гуджарате и Карнатаке и Панчаят Самити в Махараштре . В целом блочный панчаят имеет ту же форму, что и грамм-панчаят, но находится на более высоком уровне.
Состав
[ редактировать ]Членство в блоке панчаят в основном является бывшим официальным лицом ; в его состав входят: все сарпанчи (председатели грамм-панчаятов) в районе Панчаят-Самити, члены парламента и MLA этого района, офицеры подрайона (SDO) подразделения, члены коопта (представители SC, ST и женщины), ассоциированные члены (фермер из данного района, представитель кооперативных обществ и представитель маркетинговых служб), а также некоторые избранные члены. Однако в Керале члены блочного панчаята избираются прямым голосованием, как и члены грамм-панчаята и окружного панчаята.
Панчаят Самити избирается сроком на пять лет и возглавляется председателем и заместителем председателя. [ 21 ]
Система на практике
[ редактировать ]Панчаяты на протяжении многих лет полагались на федеральные и государственные гранты для поддержания своего экономического положения. Отсутствие обязательных выборов в совет Панчаята и нечастые собрания Сарпанча уменьшили распространение информации среди сельских жителей, что привело к усилению государственного регулирования. [ 22 ] Многие панчаяты добились успеха в достижении своих целей благодаря сотрудничеству между различными органами и политической мобилизации ранее недостаточно представленных групп в Индии. Многие панчаяты сталкиваются с препятствием в плане грамотности при привлечении сельских жителей, поскольку большинство схем развития находятся на бумаге. Однако в домах, связанных с системой Панчаяти Радж, наблюдается рост участия в решении местных вопросов. [ 23 ] Политика резервирования женщин в советах Панчаятов также привела к существенному увеличению участия женщин и сформулировала фокус развития, включив в него больше бытовых вопросов. [ 24 ]
В 1992 году была принята 73-я поправка, изменившая роль женщин в Панчаяти Радже. [ 25 ] 73-я поправка установила резервирование одной трети мест для женщин в основных сельских советах. Эта оговорка привела к значительному увеличению участия женщин в местном самоуправлении. В настоящее время женщины являются избранными представителями на различных должностях, в том числе в качестве сарпанча (главы деревни) и членов панчаята. Женщины также продемонстрировали свое позитивное и просвещенное мышление в панчаяте, чтобы оправдать ожидания правительства в отношении женщин. Поддержка со стороны их семей побуждает женщин посещать каждое собрание PRI (Панчаяти Радж в Индии). Несмотря на то, что в бюрократии доминировали мужчины, Ганди надеялся, что Панчаяти радж сможет стать основой свободного политического порядка в Индии. Будучи сторонником либерализма, он предложил грамм сварадж, или автономные и автономные деревни, чтобы дать женщинам больше прав. [ 26 ] 73-я поправка также встретила сопротивление, поскольку резервирование мест означало, что представители высших каст должны были принимать женщин из маргинальных каст в систему расширения политических прав и возможностей. Косвенно это приводит к коррупции, когда правительство выделяет средства на низовой панчаят, где ресурсы и средства используются бюрократическими каналами. [ 27 ]
См. также
[ редактировать ]Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ «Учреждения Панчаяти Раджа в Индии» . India.gov.in .
- ^ Jump up to: а б с д «Основная статистика учреждений Панчаяти Раджа» (PDF) . Министерство Панчаяти Раджа. 2019. Архивировано (PDF) из оригинала 7 апреля 2024 года . Проверено 28 октября 2020 г.
- ^ Ренукадеви Нагшетти (2015). «IV. Структура и организационные аспекты учреждений Панчаяти Раджа в округах Карнатака и Гулбарга» . Проблемы и вызовы в работе институтов Панчаят Радж в Индии. Практический пример Гульбарги Зиллы Панчаят (доктор философии). п. 93. HDL : 10603/36516 . Архивировано (PDF) из оригинала 13 октября 2017 года . Проверено 28 октября 2020 г.
- ^ «Протокол судебного заседания. Приказное ходатайство (гражданское) № 671/2015» (PDF) . Веб-сайт «Индийский экологический портал» Центра науки и окружающей среды . Верховный суд Индии. 2015. с. 3. Архивировано (PDF) из оригинала 28 октября 2020 г. Проверено 28 октября 2020 г.
- ^ Jump up to: а б Шарма, Шакунтла (1994). Низовая политика и Панчаяти Радж . Глубокие и глубокие публикации. п. 131.
- ^ Jump up to: а б Сингх, Сурат (2004). Децентрализованное управление в Индии: миф и реальность . Глубокие и глубокие публикации. п. 74. ИСБН 978-81-7629-577-2 .
- ^ «Структура сельского местного самоуправления Индии» . Проверено 3 января 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с Сингх, Виджандра (2003). «Глава 5: Панчаяте Радж и Ганди». Панчаяти Радж и развитие деревни: Том 3, Перспективы управления Панчаяти Радж . Исследования в области государственного управления. Нью-Дели: Саруп и сыновья. стр. 84–90. ISBN 978-81-7625-392-5 .
- ^ Jump up to: а б «Жизнь в деревне | D+C – Развитие + Сотрудничество» . 12 февраля 2013 г.
- ^ Сегодня Телангана (22 февраля 2024 г.). «Мнение: Сделайте панчаяты более эффективными» . Телангана сегодня . Проверено 26 июня 2024 г.
- ^ Панчаяти Радж: Динамика масс в Аруначал-Прадеше, с. 13, APH Publishing, 2008, Пратап Чандра Суэйн.
- ^ Сисодия, Р.С. (1971). «Видение Гандиджи Панчаяти Раджа». Панчаят и люди . 3 (2): 9–10.
- ^ Шарма, Манохар Лал (1987). Ганди и демократическая децентрализация в Индии . Нью-Дели: Глубокие и глубокие публикации. OCLC 17678104 . Копия Hathi Trust, только поиск
- ^ Хардгрейв, Роберт Л. и Кочанек, Стэнли А. (2008). Индия: правительство и политика в развивающейся стране (седьмое изд.). Бостон, Массачусетс: Томсон/Уодсворт . п. 157 . ISBN 978-0-495-00749-4 .
- ^ Индия 2007, с. 696, Отдел публикаций, Министерство информации и радиовещания, правительство Индии.
- ^ «Система Панчаяти Радж в независимой Индии» (PDF) . Pbrdp.gov.in . Проверено 8 августа 2019 г.
- ^ «Количество панчаятов» . pib.gov.in. Проверено 15 мая 2024 г.
- ^ «Обзор институтов Панчаяти Радж в Индии» (PDF) .
- ^ Ситхарам, Муккавилли (1990). Участие граждан в развитии сельских районов . Публикации Миттала. п. 34. ISBN 9788170992271 . OCLC 23346237 .
- ^ «Кандидат от Мани - президент панчаята района Коттаям» . Индус . 25 июля 2019 г.
- ^ «Система Панчаяти Радж и статья 243 – Бодхиврикш» . bodhivriksh.org . Архивировано из оригинала 20 сентября 2020 года . Проверено 30 июня 2022 г.
- ^ Двиведи, Ритеш; Поддар, Кришна (1 декабря 2013 г.). «Функционирование институтов Панчаяти Раджа в Индии: статусный документ» . Адхьяян . 3 (2). doi : 10.21567/adhyayan.v3i2.10183 (неактивен 24 июля 2024 г.).
{{cite journal}}: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на июль 2024 г. ( ссылка ) - ^ Сингхал, Випин (17 ноября 2015 г.). «Динамика институтов Панчаяти Раджа – проблемы и перспективы». Рочестер, Нью-Йорк. ССНН 2692119 .
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) - ^ Биллава, Ннараян; Наяк, Наянатара (1 января 2016 г.). «Расширение прав и возможностей женщин-представителей в учреждениях Панчаят Раджа: тематический обзор» . Журнал политики и управления . 5 (4): 5. дои : 10.5958/2456-8023.2016.00001.2 .
- ^ Каул, Шаши; Сахни, Шрадха (1 июля 2009 г.). «Исследование участия женщин в институте Панчаяти Радж» . Исследования по домоводству и общественным наукам . 3 (1): 29–38. дои : 10.1080/09737189.2009.11885273 . ISSN 0973-7189 .
- ^ Кошик, Анупма; Шактават, Гаятри (декабрь 2010 г.). «Женщины в учреждениях Панчаяти Радж: пример районного совета Читторгарха» . Журнал развивающихся обществ . 26 (4): 473–483. дои : 10.1177/0169796X1002600404 . ISSN 0169-796X .
- ^ Тивари, Нупур (январь 2008 г.). «Женщины в Панчаяти Радже» . Индийский журнал государственного управления . 54 (1): 34–47. дои : 10.1177/0019556120080103 . ISSN 0019-5561 .
Источники
[ редактировать ]- Глоссарий Непала , Библиотека Конгресса США.
- Статья 333357 , zeenews.com
- Статья India994-07 , hrw.org
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Митра, Субрата К .; Сингх, В.Б. (1999). Демократия и социальные изменения в Индии: перекрестный анализ национального электората . Нью-Дели: Публикации Sage. ISBN 978-81-7036-809-0 (Индия HB) ISBN 978-0-7619-9344-5 (США HB).
- Митра, Субрата К.. (2001). «Заставить местное правительство работать: местные элиты, панчаяти радж и управление в Индии», в Кохли, Атул (ред.). Успех индийской демократии . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-80144-7
- Митра, Субрата К. (2003). «Глава 17: Политика в Индии», в книге Алмонда, Габриэля А. и др. (ред.), Сравнительная политика сегодня . 8-е издание. Нью-Йорк: Аддисон-Уэсли-Лонгман, стр. 634–684. ISBN 978-0-321-15896-3 (также переиздается в 9-м (2007 г.), 10-м (2012 г.) и 11-м (2015 г.) изданиях)
- Паланитурай, Ганапати (редактор) (2002–2010) Динамика новой системы Панчаяти Радж в Индии . Нью-Дели: Издательская компания Concept. в семи томах, том 1 (2002) «Избранные штаты» ISBN 978-81-7022-911-7 ; том 2 (2002) «Выбор штатов» ISBN 978-81-7022-912-4 ; том 3 (2004 г.) «Выбор штатов» ISBN 978-81-8069-129-4 ; том 4 (2004 г.) «Расширение прав и возможностей женщин» ISBN 978-81-8069-130-0 ; том 5 (2005 г.) «Панчаяти Радж и многоуровневое планирование» ISBN 978-81-8069-244-4 ; том 6 (2008 г.) «Наращивание потенциала» ISBN 978-81-8069-506-3 ; том 7 (2010 г.) «Финансовое состояние панчаятов» ISBN 978-81-8069-672-5 .
- Шури, Арун (1990). Индивиды, институты, процессы: как одно может усилить другое в Индии сегодня . Нью-Дели, Индия: Викинг. ISBN 978-0-670-83787-8 .
- Сиварамакришнан, Каллидайкуричи Чидамбаракришнан (2000) Власть народу: политика и прогресс децентрализации . Дели: Издательство Конарк. ISBN 978-81-220-0584-4
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Министерство Панчаяти Раджа, Правительство Индии
- «Главная страница» . Департамент сельского развития Министерства сельского развития правительства Индии.
- «Панчаят (статья 440944)» . Британская энциклопедия . Архивировано из оригинала 29 января 2012 года. О кастовых панчаятах.
- Проект «Голод». «Два миллиона женщин-лидеров и их количество растет: индийские женщины участвуют в местном самоуправлении» . Международный музей женщин . Архивировано из оригинала 15 сентября 2015 года.