Иммиграционная политика США в отношении Китайской Народной Республики

С образованием Китайской Народной Республики в 1949 году американская иммиграционная политика в отношении китайских эмигрантов и весьма спорный вопрос внешней политики в отношении КНР стали неизменно связаны. Правительство Соединенных Штатов столкнулось с дилеммой: что делать с двумя отдельными «Китаями». И Китайская Народная Республика, и Китайская Республика хотели, чтобы их считали законным правительством, и обе стороны считали, что иммиграция поможет им в этом.

В 1940-х и 1950-х годах Соединенные Штаты, Китайская Республика и, в конечном итоге, КНР последовательно использовали передвижение людей, свои законы, контролирующие их границы, гражданские услуги и взаимодействие с китайской диаспорой для продвижения легитимности и положительного имиджа Китая. их соответствующие правительства на международном уровне. Зарубежные китайцы считались чрезвычайно подходящими для любой стороны, претендующей на легитимность, поскольку и Китайская Республика, и Китайская Народная Республика осознавали политическое и социальное влияние, которым обладают эти зарубежные американцы китайского происхождения . ^{[ 1 ]}

Более того, Соединенные Штаты также осознали, что им следует быть очень осторожными при выборе правильной политики в отношении статуса китайских иммигрантов. С одной стороны, Соединенным Штатам пришлось смириться с тем фактом, что материковый Китай «потерян» для коммунизма, а с другой – обеспечить, чтобы их интересы на Тайване не были поставлены под угрозу. Иммиграционная политика США на следующие тридцать лет проводилась на основе идеи двойственности. Однако правительство Соединенных Штатов открыло бы свои двери для китайских иммигрантов с обеих сторон пролива ; Американское общественное мнение было не столь доброжелательным (см. Китайско-американскую историю ).

Отдельная политика

Фон

была основана Китайская Народная Республика В октябре 1949 года после ожесточенной и долгой гражданской войны , длившейся почти двадцать лет, . Коммунисты во главе с Мао Цзэдуном вынудили Гоминьдан , который первоначально правил Китаем в рамках Китайской Республики, отступить на остров Тайвань, что фактически создало два отдельных «Китая». ^{[ 2 ]} Недавно созданная Китайская Народная Республика начала строить свои внешнеполитические отношения с другими странами как способ легитимации своего правления. Первые контакты были с Советами. Советский Союз признал Народную Республику 2 октября 1949 года. Ранее в том же году Мао провозгласил свою политику «склонения в одну сторону» как приверженность социалистическому блоку. В феврале 1950 года, после нескольких месяцев трудных переговоров, Китай и Советский Союз подписали Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи , действовавший до 1980 года. ^{[ 3 ]}

Многие американцы не знали, что делать в отношении внешней политики в отношении материкового Китая. Дебаты, развернувшиеся в США в связи с переселением Гоминьдана и Чан Кайши на остров Тайвань, сосредоточились на республиканцев обвинениях в том, что демократы «потеряли» Китай. «Без сомнения, критики к началу 1949 года убедили многих американцев в том, что Трумэн , что шокирует, отказывается от Китая, причем Китай был эквивалентом умирающего порядка Чанга», - написал журналист Роберт Дж. Донован в своей двухтомной истории президентства Трумэна. ^{[ 4 ]} Было много споров о том, какой должна быть политика Соединенных Штатов в отношении этой вновь обретенной двойственности. Но в течение следующих трех десятилетий Соединенные Штаты придерживались политики непризнания Китайской Народной Республики. должна Китайская Республика на Тайване была быть законным Китаем до 1979 года.

Политика США в отношении Китая во время правления президента Линдона Б. Джонсона оставалась, по существу, такой же, какой она была при администрациях Кеннеди и Эйзенхауэра — непризнание Китайской Народной Республики (КНР), поддержка националистического правительства Чан Кайши и владение ею. места Китая в ООН , а также запрет на торговлю и поездки в КНР. ^{[ 3 ]}

Таким образом, Китайская Народная Республика и Китайская Республика подпадали под одну и ту же квоту. Однако Гонконгу была предоставлена отдельная квота, поскольку он все еще находился под британской юрисдикцией . Изменения в иммиграционной политике США во время и после Второй мировой войны привели к прекращению изгнания китайцев и открыли двери новым и разнообразным волнам китайской иммиграции во второй половине 20-го века. В 1943 году законы об исключении китайцев были отменены и установлены небольшие квоты для китайской иммиграции, что позволило многим семьям воссоединиться и впервые допустило значительное количество китайских женщин в Соединенные Штаты. Создание Китайской Народной Республики в 1949 году вызвало большой приток китайских иммигрантов в 1950-х годах, в первую очередь профессионалов, говорящих на китайском языке, которые были перемещены революцией и прибыли в Соединенные Штаты в соответствии с более мягкой политикой в отношении беженцев. ^{[ 5 ]}

Конфликты в отношении признания

Частично из-за политической и идеологической напряженности между Соединенными Штатами и недавно созданной Китайской Народной Республикой Соединенные Штаты утверждали, что Китайская Республика на Тайване была единственным Китаем, с которым они поддерживали официальные дипломатические отношения. ^{[ 6 ]} С 1949 по 1979 год Китайская Народная Республика и Соединенные Штаты не имели официальных дипломатических отношений, и только в конце 1960-х годов две страны начали серьезные двусторонние переговоры по улучшению дипломатических отношений. ^{[ нужна ссылка ]} В результате этого Соединенные Штаты сохранили одинаковую квоту для всех китайских иммигрантов, прибывающих как из Китайской Народной Республики, так и из Китайской Республики.

В феврале 1972 года президент Ричард Никсон посетил Пекин , Ханчжоу и Шанхай . По завершении его поездки правительства США и КНР опубликовали Шанхайское коммюнике , в котором изложили свои внешнеполитические взгляды. Только после поездки Никсона Соединенные Штаты признали Китайскую Народную Республику официальным Китаем. 1 января 1979 года Соединенные Штаты передали дипломатическое признание Тайбэя Пекину. США подтвердили признание в Шанхайском коммюнике позиции Китая о том, что существует только один Китай и что Тайвань является частью Китая; Пекин признал, что американский народ продолжит поддерживать коммерческие, культурные и другие неофициальные контакты с народом Тайваня. Закон об отношениях с Тайванем внес необходимые изменения во внутреннее законодательство США, чтобы позволить таким неофициальным отношениям с Тайванем процветать. ^{[ нужна ссылка ]} Закон об отношениях с Тайванем также допускает отдельные квоты, поскольку термин «Китайская Республика» больше не будет использоваться. «Тайвань» станет отдельным образованием в соответствии с постановлениями Националистической партии.

Законодательство

Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года (также известный как Закон Харта-Селлара) отменил формулу национального происхождения , действовавшую в Соединенных Штатах с 1924 года. Закон, подписанный президентом Джонсоном, отменил квоты национального происхождения и установил годовое ограничение составляет 20 000 виз на страну (в этом законе Тайвань и материковый Китай считались одной из стран происхождения). Приоритет отдавался тем, у кого есть навыки и семья в Соединенных Штатах. С 1960-х годов китайцы иммигрировали в Соединенные Штаты в значительном количестве, особенно воспользовавшись акцентом иммиграционной политики на воссоединение семей. По оценкам, в 2010 году в Америке проживало 3,7 миллиона американцев китайского происхождения . ^{[ 7 ]}

С принятием Закона о перемещенных лицах 1948 года квота в 15 000 китайцев смогла претендовать на статус беженца и изменить свое гражданство на гражданство Соединенных Штатов. ^{[ 8 ]}

В 1953 году Закон о помощи беженцам позволил лицам, живущим в коммунистических странах, претендовать на американское гражданство. Из 205 тысяч мест 2000 были отведены китайцам. ^{[ 8 ]}

После того, как Коммунистическая партия взяла под свой контроль материковый Китай, многие китайцы бежали в Гонконг , что, в свою очередь, привело к возникновению ситуации с беженцами в Гонконге. таким образом, с 1962 по 1965 год Генеральный прокурор разрешил 15 000 китайцев въехать условно-досрочно из-за ситуации с беженцами в Гонконге. ^{[ 8 ]}

Кроме того, в 1962 году Закон о чрезвычайной иммиграции президента Джона Ф. Кеннеди привел к принятию 5000 китайских иммигрантов в качестве беженцев в Соединенные Штаты в период « большого скачка вперед » в Китайской Народной Республике. ^{[ 9 ]}

В 1979 году Соединенные Штаты разорвали дипломатические отношения с Китайской Республикой, приняв Закон об отношениях с Тайванем , и предоставили Тайваню отдельную иммиграционную квоту в 20 000 человек по сравнению с квотой материкового Китая. Это привело к массовому притоку китайских иммигрантов из материкового Китая из-за возобновления отношений материкового Китая и США. ^{[ 8 ]}

Последствия Закона об отношениях с Тайванем

Фон

Основанием для принятия закона была необходимость для Соединённых Штатов «нормализовать» отношения с Китайской Народной Республикой или, другими словами, установить своего рода дипломатические отношения с Пекином , в то же время поддерживая экономические и политические связи с Китайской Республикой. Китай на Тайване. ^{[ 10 ]} Короче говоря, после принятия Закона об отношениях с Тайванем Соединенные Штаты признали единый Китай — то есть Китайскую Народную Республику, и с тех пор Китайская Республика стала называться Тайвань .

Положения Закона

Закон об отношениях с Тайванем предусматривает, что Тайвань будет рассматриваться в соответствии с законодательством США так же, как «иностранные страны, нации, государства, правительства или аналогичные образования». Закон предусматривает, что для большинства практических целей правительства США отсутствие дипломатических отношений и признания не будет иметь никакого эффекта. Закон не признает терминологию «Китайской Республики» после 1 января 1979 года. Он определяет термин «Тайвань» как включающий, в зависимости от контекста, острова Тайвань (главный остров) и Пэнху , которые образуют провинция Тайвань, города Тайбэй и Гаосюн . Закон не распространяется на Цзиньмэнь , острова Мацу , остров Пратас и остров Тайпин .

Закон далее предусматривает, что Соединенные Штаты «будут считать любые попытки определить будущее Тайваня немирными средствами, в том числе путем бойкотов или эмбарго , угрозой миру и безопасности в западной части Тихого океана и вызывающими серьезную озабоченность Соединенных Штатов». Штаты».

Этот закон также требует от Соединенных Штатов «предоставлять Тайваню оружие оборонительного характера» и «поддерживать способность Соединенных Штатов сопротивляться любому использованию силы или другим формам принуждения, которые могут поставить под угрозу безопасность, социальное или экономической системы народа Тайваня». Сменявшие друг друга администрации США продавали оружие Китайской республике в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем, несмотря на требования КНР о том, чтобы США следовали юридически необязательным Трем совместным коммюнике и провозглашенной правительством США политике «одного Китая» (которая отличается от политики КНР «Один Китай»). Политика). Закон об отношениях с Тайванем не требует от США военного вмешательства, если КНР нападет или вторгнется на Тайвань, а США приняли политику « стратегической двусмысленности », при которой США не подтверждают и не отрицают, что они будут вмешиваться в таком сценарии. ^{[ 11 ]}

Приток китайских иммигрантов

Закон об отношениях с Тайванем также открыл двери для большего количества иммигрантов китайского происхождения, чем когда-либо прежде. Отдельные квоты для Тайваня, материкового Китая и Гонконга позволили китайским иммигрантам въезжать в страну из более разных регионов. В результате этого закона и многих последующих законодательных актов признание Китайской Народной Республики и признание ее легитимности создали множество китайско-американских подгрупп, то есть американцев тайваньского происхождения, выходцев из Гонконга, Юго-Восточной Азии и материкового Китая. ^{[ 12 ]} Более того, идея двух отдельных «Китаев», передаваемая этим актом, непреднамеренно поляризовала многие китайско-американские подгруппы, эмигрировавшие в Соединенные Штаты.

Общественные настроения дома

Изображение в СМИ

В ответ на такое отношение, преобладающее среди американской общественности, средства массовой информации время от времени изображали персонажей восточноазиатского происхождения как злодейских коммунистов, пытающихся уничтожить Запад. Одним из примеров является выпуск «Маньчжурского кандидата» в 1962 году, одним из главных антагонистов которого был «промывание мозгов» доктор Йен Ло. ^{[ 13 ]}

В выпуске Marvel Comic серии комиксов, известной как «Желтый коготь» в 1950 году, фигурировал стопятидесятилетний китайский суперзлодей. Основными целями Желтого Когтя было разрушение западных демократий и мировое господство. Его персонаж, хотя и вымышленный, отражал опасения, что прибывающие китайские иммигранты, имевшие коммунистические связи, могут поставить под угрозу безопасность страны. ^{[ 14 ]}

См. также

Ссылки

^ Ойен, Мередит, Союзники, враги и иностранцы: миграция в американо-китайских отношениях, 1940-1965 гг ., Globalsecurity.org , получено 5 мая 2010 г.
^ Враги и иностранцы: миграция в американо-китайских отношениях , Globalsecurity.org , получено 5 мая 2010 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б «Китайская Народная Республика» . Chaos.umd.edu . Проверено 13 ноября 2014 г.
^ Джон Пайк. «Гражданская война в Китае» . Globalsecurity.org . Проверено 13 ноября 2014 г.
^ «Китайский» . Энциклопедия.chicagohistory.org . Проверено 13 ноября 2014 г.
^ «Китайско-китайско-американские отношения» . Countrystudies.us . Проверено 13 ноября 2014 г.
^ «Китайско-американский опыт: Введение» . Иммигранты.harpweek.com . Проверено 13 ноября 2014 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Китайско-американское общество — Блог» . Архивировано из оригинала 12 декабря 2009 года . Проверено 6 мая 2010 г.
^ Коалиция, Азиатское собрание по правам иммигрантов в районе Залива (2008 г.), Очерк иммиграционной / азиатско-американской юридической истории
^ «Закон об отношениях с Тайванем – прошлое и, возможно, будущее» . Архивировано из оригинала 15 января 2010 года . Проверено 6 мая 2010 г.
^ «О AIT – Законе об отношениях с Тайванем» . Архивировано из оригинала 24 марта 2010 года . Проверено 6 мая 2010 г.
^ Нг, Фрэнк (1998), Американцы тайваньского происхождения , с. 18
^ «Доктор Йен Ло (Персонаж): из «Маньчжурского кандидата» (1962)» . IMDb.com . Проверено 13 ноября 2014 г.
^ «Жёлтый коготь» . Marveldirectory.com . Проверено 13 ноября 2014 г.

[Oyen-1] Ойен, Мередит, Союзники, враги и иностранцы: миграция в американо-китайских отношениях, 1940-1965 гг ., Globalsecurity.org , получено 5 мая 2010 г.

[2] Враги и иностранцы: миграция в американо-китайских отношениях , Globalsecurity.org , получено 5 мая 2010 г.

[www-chaos.umd.edu-3] Перейти обратно: ^а ^б «Китайская Народная Республика» . Chaos.umd.edu . Проверено 13 ноября 2014 г.

[4] Джон Пайк. «Гражданская война в Китае» . Globalsecurity.org . Проверено 13 ноября 2014 г.

[5] «Китайский» . Энциклопедия.chicagohistory.org . Проверено 13 ноября 2014 г.

[6] «Китайско-китайско-американские отношения» . Countrystudies.us . Проверено 13 ноября 2014 г.

[7] «Китайско-американский опыт: Введение» . Иммигранты.harpweek.com . Проверено 13 ноября 2014 г.

[ca-soc.org-8] Перейти обратно: ^а ^б ^с ^д «Китайско-американское общество — Блог» . Архивировано из оригинала 12 декабря 2009 года . Проверено 6 мая 2010 г.

[Coalition2008-9] Коалиция, Азиатское собрание по правам иммигрантов в районе Залива (2008 г.), Очерк иммиграционной / азиатско-американской юридической истории

[10] «Закон об отношениях с Тайванем – прошлое и, возможно, будущее» . Архивировано из оригинала 15 января 2010 года . Проверено 6 мая 2010 г.

[11] «О AIT – Законе об отношениях с Тайванем» . Архивировано из оригинала 24 марта 2010 года . Проверено 6 мая 2010 г.

[Ng1998-12] Нг, Фрэнк (1998), Американцы тайваньского происхождения , с. 18

[13] «Доктор Йен Ло (Персонаж): из «Маньчжурского кандидата» (1962)» . IMDb.com . Проверено 13 ноября 2014 г.

[14] «Жёлтый коготь» . Marveldirectory.com . Проверено 13 ноября 2014 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]