Уверенность и предложение
Из серии «Политика». |
Партийная политика |
---|
Политический портал |
В парламентских демократиях, основанных на Вестминстерской системе , доверие и предложение — это механизм, при котором правительство меньшинства (которое не контролирует большинство в законодательном органе) получает поддержку одной или нескольких партий или независимых депутатов по вотуму доверия и бюджету штата. ("поставлять"). По вопросам, отличным от тех, которые изложены в соглашении о доверии и поставках, неправительственные партнеры соглашения не обязаны поддерживать правительство по какому-либо законодательному акту. [ 1 ] [ 2 ]
Коалиционное правительство представляет собой более формальную схему, чем соглашение о доверии и поставках, поскольку члены младших партий (т. е. партий, отличных от крупнейших) получают позиции в кабинете министров и на министерских должностях и, как правило, от них ожидается, что они будут держать в руках правительственный кнут. о принятии законодательства.
Уверенность
[ редактировать ]В большинстве парламентских демократий члены парламента могут предложить вотум доверия. [ 3 ] или недоверия к правительству или исполнительной власти. Результаты таких предложений показывают, какую поддержку сейчас имеет правительство в парламенте. Если вотум доверия провалится или будет принят вотум недоверия, правительство обычно либо уходит в отставку и позволяет другим политикам сформировать новое правительство, либо назначает выборы.
Поставлять
[ редактировать ]Большинство парламентских демократий требуют ежегодного государственного бюджета, законопроекта об ассигнованиях , также называемого законопроектом о снабжении, или периодических финансовых мер, которые должны быть приняты парламентом, чтобы правительство могло оплачивать свои расходы и проводить свою политику. Отказ от законопроекта о поставках по сути аналогичен провалу вотума доверия. В Англии раннего Нового времени удержание средств было одним из немногих способов парламента контролировать монарха .
Список правительств, в настоящее время подписавших соглашение о доверии и поставках
[ редактировать ]Страна | Глава правительства | Правящие партии | Доверительные партнеры | Сиденья | ||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Правительство | Поддерживать | Общий | ||||||
Канада | Джастин Трюдо | Либеральный | НДП | 158 | 46.7% | 25 | 183/338 | 54.1% |
Хорватия | Андрей Пленкович | ХДЗ – СДСС | HSLS – HNS-LD – HDS – Индид. | 67 | 44.4% | 10 | 76/151 | 50.3% |
Дания | Метте Фредериксен | А – В – М | Б – ДФ – С – Инд. | 86 | 48% | 4 | 90/179 | 50.3% |
Пакистан | Шехбаз Шариф | ПМЛН | ГЧП | 108 | 32.1% | 68 | 176/336 | 52.3% |
Польша | Дональд Туск | КО – PL2050 КП – НЛ | LT – Независимый [ а ] | 239 | 51.95% | 9 | 248/460 | 53.91% |
Испания | Педро Санчес | ПСОЭ – Добавить | ERC – Junts – EH Bildu – EAJ/PNV – BNG – CCa | 152 | 43.4% | 27 | 179/350 | 51.1% |
Швеция | Ульф Кристерссон | М – КД – Л | СД | 103 | 29.5% | 73 | 176/349 | 50.4% |
Турция | Реджеп Тайип Эрдоган | ПСР | МХП – ХУДА ПАР – ДСП | 263 | 43.8% | 55 | 318/600 | 53.0% |
субнациональный | ||||||||
Астурия | Адриан Барбон | FSA-PSOE | МЕ/IX – МСФО | 19 | 42.2% | 4 | 23/45 | 51.1% |
Азорские острова | Хосе Мануэль Болейро | PPD/PSD – CDS-PP – PPM | Чега – Иллинойс | 26 | 45.6% | 3 | 29/57 | 50.9% |
Балеарские острова | Клан Проэнс | ПП | Вокс | 25 | 42.3% | 9 | 34/59 | 57.6% |
Мурсия | Фернандо Лопес Мирас | ПП | Вокс | 21 | 46.6% | 9 | 30/45 | 66.6% |
Наварра | Мария Чивите | PSN – GBai – Подемос | ИЕ | 21 | 42.0% | 9 | 30/50 | 60.0% |
Новый Южный Уэльс | Крис вспоминает | Труд | Индиана ( AG , GP и JM ) | 45 | 48.3% | 3 | 48/93 | 51.6% |
Тасмания | Джереми Роклифф | Либеральный | JLN – Инди. ( Д.О. и К.Дж. ) | 14 | 40.0% | 5 | 19/35 | 54.2% |
Тюрингия | Бодо Рамелов | СЛЕВА – СПД – Зеленые | ХДС | 42 | 46.7% | 21 | 63/90 | 70.0% |
Юкон | Радж Пиллэй | Либеральный | НДП | 8 | 42.1% | 3 | 11/19 | 57.9% |
Примеры сделок доверия и поставок
[ редактировать ]Австралия
[ редактировать ]Федеральный
[ редактировать ]Правительство Австралийской Лейбористской партии Гилларда сформировало правительство меньшинства в парламенте, избранном на федеральных выборах 2010 года в результате соглашения о доверии и поставках с тремя независимыми депутатами и одним зеленым депутатом. [ 4 ]
Новый Южный Уэльс
[ редактировать ]После выборов в штате Новый Южный Уэльс в 2023 году лейбористская оппозиция получила 45 из 47 мест , необходимых для большинства. Независимые MLA Алекс Гринвич , Грег Пайпер и Джо МакГирр заключили соглашение о доверии и поставках с лейбористским правительством.
Тасмания
[ редактировать ]После выборов в штате Тасмания в 2024 году действующее либеральное правительство получило 14 из 18 мест, необходимых для большинства. Сеть Жаки Ламби вместе с независимыми MHA, Дэвидом О'Бирном и Кристи Джонстон заключили соглашение о доверии и поставках с либеральным правительством.
Канада
[ редактировать ]Федеральный
[ редактировать ]В ноябре 2008 года Либеральная партия и Новая демократическая партия (НДП) достигли соглашения о формировании коалиционного правительства меньшинства, при этом Блок Квебека подписал соглашение о доверии для поддержки предложенной коалиции. Однако предложенная коалиция и соглашение о доверии развалились в январе 2009 года в результате последовавшего парламентского спора . [ 5 ] [ 6 ]
В 2022 году, через несколько месяцев после начала работы 44-го созыва парламента Канады , НДП согласилась на соглашение о доверии и поставках с правящей Либеральной партией, чтобы продолжить существование правительства либерального меньшинства . Соглашение сохранит правительство либерального меньшинства у власти до 2025 года, при этом НДП согласится поддержать правительство при вотуме доверия и голосовании по бюджету. Взамен либеральное правительство, как предполагается, обязалось продвигать работу над ключевыми приоритетами политики НДП в области стоматологической помощи, фармацевтических препаратов и доступного ухода за детьми. [ 7 ]
Британская Колумбия
[ редактировать ]После провинциальных выборов в Британской Колумбии в 2017 году Партия зеленых Британской Колумбии согласилась заключить соглашение о доверии и поставках в поддержку Новой демократической партии Британской Колумбии . [ 8 ] Действующая Либеральная партия Британской Колумбии , имевшая большинство мест, на короткое время попыталась сформировать правительство, но была немедленно побеждена вотумом доверия со стороны НДП и зеленых. [ 9 ]
Нью-Брансуик
[ редактировать ]2 ноября 2018 года (менее чем через два месяца после всеобщих выборов в Нью-Брансуике 2018 года ) законодательное собрание проголосовало 25–23 за предложение, внесенное прогрессивными консерваторами , о внесении поправки в тронную речь, чтобы объявить недоверие правительству. Впоследствии премьер-министр Брайан Галлант заявил о своем намерении уйти с поста премьер-министра и рекомендовал вице-губернатору дать лидеру ПК Блейну Хиггсу мандат на формирование правительства меньшинства: «Я пойду к вице-губернатору при первой возможности, чтобы сообщить ей, что Я уйду с поста премьер-министра и смиренно предложу ее чести позволить лидеру Консервативной партии попытаться сформировать правительство и попытаться завоевать доверие Палаты представителей». Народного альянса Лидер Крис Остин заявил, что будет работать с новым правительством «в тех областях, по которым мы согласны», и подтвердил свое обещание поддержать прогрессивных консерваторов при вотуме доверия в течение 18 месяцев. Партии зеленых Лидер Дэвид Кун заявил, что начнет работать с Тори, пытаясь обеспечить включение вопросов своей партии в повестку дня правительства. [ 10 ]
Онтарио
[ редактировать ]Через двадцать два дня после выборов в провинции Онтарио в 1985 году правительство Прогрессивно-консервативной партии Онтарио ушло в отставку после вотума недоверия , а Либеральная партия Онтарио сформировала правительство при поддержке Новой демократической партии Онтарио . [ 11 ] Соглашение между двумя сторонами получило название «Соглашение». [ 12 ]
Юкон
[ редактировать ]После того, как территориальные выборы 2021 года привели к тому, что Либеральная партия Юкона и Партия Юкона получили одинаковое количество мест, занявшая третье место Новая демократическая партия Юкона согласилась обеспечить доверие и поддержку правительству либерального меньшинства. [ 13 ]
Индия
[ редактировать ]Третьего фронта Национальные правительства были сформированы в 1989 и 1996 годах при внешней поддержке одной из двух основных партий, БДП или Конгресса .
CPI -M оказывала внешнюю поддержку Партии Конгресса с 2004 по 2008 год, но позже отказалась от поддержки после заключения соглашения между Индией и США о гражданской ядерной энергии .
Ирландия
[ редактировать ]После всеобщих выборов 2016 года правительство меньшинства было сформировано Фине Гаэль и некоторыми независимыми кандидатами с поддержкой . уверенностью и [ 14 ] ) поддержка со стороны Фианны Файл в обмен на опубликованный набор политических обязательств правительства. [ 15 ] Фианна Файл воздержалась при голосовании о доверии и предложении, но оставила за собой право голосовать за или против любого законопроекта, предложенного в Палате представителей или Шонаде . Соглашение действовало до тех пор, пока 32-й парламент 14 января 2020 года не был распущен и не состоялись всеобщие выборы , которые должны были состояться в феврале 2020 года. [ 16 ] [ 17 ]
Италия
[ редактировать ]В Италии эквивалент доверия и предложения называется «внешней поддержкой» ( итал . appoggio esterno ). Начиная с 1950-х по 1970-е годы были различные примеры того, как христианско-демократические кабинеты могли управлять страной благодаря соглашениям о доверии и поставках с другими второстепенными партиями. Самым известным является то, что кабинет Андреотти III был сформирован в 1976 году на основании соглашения о доверии и поставках между христианскими демократами и Итальянской коммунистической партией , называемого «историческим компромиссом» ( итал . il compromesso storico ), в котором коммунистическая партия согласилась не голосовать против правительства во время вотума доверия.
Кабинет Дини , сформированный в 1995 году, и Кабинет Монти , сформированный в 2011 году, были технократическими правительствами , которые полагались на поддержку основных партий в парламенте во время вотума доверия.
Япония
[ редактировать ]В Японии эквивалент соглашения о доверии и поставках называется «внекабинетным сотрудничеством» ( 閣外協力 , какугай кёрёку ) . Последнее такое соглашение было заключено после выборов в Палату представителей в 1996 году между Вторым кабинетом Хашимото , однопартийным правительством ЛДП, которому несколько не хватает большинства в обеих палатах, и двумя партиями, которые сформировали правящую коалицию с ЛДП до выборов: JSP и синто Сакигаке (NPH/NPS/Сакигаке). К 1997 году ЛДП получила собственное большинство в Палате представителей путем присоединения (см. Партия «Новая граница» ) и надеялась восстановить полный парламентский контроль на выборах в Палату советников 1998 года. Вместо этого соглашение о сотрудничестве было в конечном итоге расторгнуто, поскольку правительство потеряло места на выборах 1998 года, оставив полный контроль оппозиции, так называемому «извращенному парламенту» . Кабинет Хасимото ушел в отставку, уступив место новому кабинету во главе с премьер-министром Кэйзо Обучи, который вступил в официальные переговоры с другими партиями о формировании коалиционное правительство к январю 1999 г. (первые перестановки в кабинете Обучи).
Существует еще одна неявная форма сотрудничества, когда (обычно очень небольшие) партии, не входящие в кабинет министров, присоединяются к одной из правящих партий в совместных парламентских группах в одной или обеих палатах национального парламента и голосуют за правительство. Недавним примером были совместные группы ЛДП с Партией японского Кокоро и Новой партией Даичи во время 2-й перестановки в третьем кабинете Абэ.
Малайзия
[ редактировать ]Соглашение о доверии и поставках было подписано 13 сентября 2021 года между Barisan Nasional и Pakatan Harapan для укрепления политической стабильности в условиях пандемии COVID-19 . Это первое подобное соглашение, подписанное с целью обеспечения двухпартийного сотрудничества . [ 18 ]
Новая Зеландия
[ редактировать ]В Новой Зеландии механизмы доверия и поставок являются обычным явлением благодаря системе MMP, используемой в стране. Партии, обеспечивающие доверие и предложение, играют более заметную роль, чем в других странах, при этом депутаты от партий поддержки часто назначаются на министерские портфели за пределами кабинета министров. [ 19 ] Новая Зеландия кодифицировала процедуры, которые она использовала для формирования этих правительств, в своем Руководстве для кабинета министров . [ 20 ]
Ки Джона Администрация Национальной партии сформировала правительство меньшинства в 2008 году благодаря соглашению о доверии и поставках с ACT , United Future и Партией маори . [ 21 ] Аналогичная договоренность в 2005 году привела к тому, что Кларк Хелен Лейбористская партия сформировала коалиционное правительство с Прогрессивной партией при поддержке доверия и поставок со стороны New Zealand First и United Future . После выборов 2014 года National вновь заключила соглашения о доверии и поставках с United Future, партией ACT и партией маори. В 2017 году, несмотря на то, что Национальная партия получила на выборах больше голосов, чем Лейбористская партия, New Zealand First решила войти в коалицию с Лейбористской партией, чтобы помочь им сменить правительство, при поддержке доверия и предложения со стороны левой Партии зеленых . [ 20 ]
Великобритания
[ редактировать ]Между 1977 и 1978 годами Джима Каллагана Лейбористская партия оставалась у власти благодаря соглашению о доверии и поставках с Либеральной партией , которое стало известно как Пакт либералов и лабораторий . Взамен Лейбористская партия согласилась на скромные политические уступки Либеральной партии. [ 22 ] [ 23 ]
После всеобщих выборов 2017 года, без Терезы Мэй осталась в результате которых Консервативная партия большинства, соглашение о доверии и поставках было заключено с Демократической юнионистской партией . [ 24 ]
Автономное правительство
[ редактировать ]Сделки о доверии и поставках чаще встречаются в автономных законодательных органах Шотландии и Уэльса из-за использования пропорционального представительства . [ нужна ссылка ] Шотландская национальная партия и Шотландская партия зеленых заключили соглашение о доверии и поставках в шотландском парламенте . [ 25 ] Лейбористская партия Уэльса и Плед Камру заключили аналогичное соглашение о сотрудничестве в Ассамблее Уэльса до октября 2017 года. [ 26 ]
Примечания
[ редактировать ]- ^ Адам Гомола, депутат парламента, бывший член партии « Польша 2050» .
Ссылки
[ редактировать ]- ↑ Джеймс Кук, Правительства, коалиции и пограничная политика , BBC News , 7 мая 2010 г.
- ↑ Почему премьер-министр на данный момент в безопасности под номером 10 , The Independent , 8 мая 2010 г.
- ↑ В противном случае, когда это предлагается самим правительством в каком-либо законодательном акте, «палаты порабощены при выполнении своих основных функций только потому, что считалось, что их статус хозяина фидуциарных отношений должен подтверждаться в каждом законопроекте» : Аргондиццо, Доменико; Буономо, Джампьеро (апрель 2014 г.). «Очерки нынешнего двухпалатного режима и предложения на будущее» . Mondoperaio.net . Архивировано из оригинала 1 августа 2012 года . Проверено 14 марта 2016 г.
- ^ Роджерс, Эмма (7 сентября 2010 г.). «Труд цепляется за власть» . Новости ABC онлайн . Австралийская радиовещательная корпорация.
- ^ Паун, Акаш; Хиббен, Эшли (июнь 2017 г.). «Придание уверенности» (PDF) . www.instituteforgovernment.org.uk . Институт правительства. п. 2 . Проверено 5 июля 2022 г.
- ^ «Либералы, НДП и Блок подписывают соглашение по предлагаемой коалиции» . www.cbc.ca. Канадская радиовещательная корпорация. 1 декабря 2008 года . Проверено 5 июня 2022 г.
- ^ «Либералы и НДП заключают предварительное соглашение, позволяющее сохранить правительство у власти до 2025 года: отчеты» . Национальный обозреватель Канады . 22 марта 2022 г. Проверено 2 июня 2022 г.
- ^ Кинс, Линдси (29 июня 2017 г.). «Вице-губернатор предлагает Хоргану занять пост, отвергает новые выборы» . Колонист Времени . Проверено 1 июля 2017 года .
- ^ Келлер, Джеймс; Хантер, Жюстин; Хагер, Майк (29 июня 2017 г.). «НДП Британской Колумбии придет к власти после вотума доверия, положившего конец 16-летнему правлению либералов» . Глобус и почта . Архивировано из оригинала 4 ноября 2020 года . Проверено 11 ноября 2018 г.
- ^ Пойтрас, Жак (2 ноября 2018 г.). «Правительство меньшинства Брайана Галланта в Нью-Брансуике потерпело поражение после потери вотума доверия» . Новости ЦБК .
- ^ Стивенс, Роберт (8 июня 1985 г.). «НДП, либералы выражают недоверие» . Глобус и почта . ISSN 0319-0714 .
- ^ Петерсон, Дэвид (20 декабря 1986 г.). «Меньшинство работает». Торонто Стар . ISSN 0319-0781 . ПроКвест 435524082 .
- ^ «Либералы Юкона и НДП заключают соглашение о совместной работе в правительстве» . Новости ЦБК . 28 апреля 2021 г.
- ^ «Доверие и снабжение?» . comhar.ie .
- ^ «Доверие и организация поставок» . Фианна Файл. 2016. Архивировано из оригинала 27 августа 2016 года . Проверено 3 августа 2016 г.
- ^ Лихан, Майкл (12 декабря 2018 г.). «Фианна Файл продлевает Соглашение о доверии и поставках» .
{{cite journal}}
: Для цитирования журнала требуется|journal=
( помощь ) - ^ «Taoiseach Лео Варадкар назначает всеобщие выборы на 8 февраля» . Независимый.т.е . 14 января 2020 г. Проверено 26 января 2020 г. .
- ^ Тан, Винсент (13 сентября 2021 г.). «Правительство Малайзии и оппозиция Пакатан Харапан подписали «исторический» меморандум о взаимопонимании по двухпартийному сотрудничеству» . ЦНА . Проверено 17 сентября 2021 г.
- ^ «Что такое доверие и предложение… и чем оно отличается от коалиции?» . Ньюшуб . 10 апреля 2017 года . Проверено 19 октября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «CO (17) 10: Первая коалиция лейбористов и Новой Зеландии с доверием и поддержкой со стороны Партии зеленых: консультации и рабочие механизмы» . Департамент премьер-министра и кабинета министров . Проверено 25 июня 2018 г.
- ^ Брайант, Ник (7 мая 2010 г.). «Уроки Новой Зеландии в искусстве построения коалиций» . Новости Би-би-си .
- ^ Уивер, Мэтью (16 марта 2015 г.). «Политика: что такое доверие и предложение?» . Хранитель . Проверено 22 мая 2016 г.
- ^ «Выборы 2017: DUP соглашается на соглашение о «доверии» с тори» . Новости Би-би-си .
- ^ Пек, Том (10 июня 2017 г.). «Тереза Мэй заключит соглашение о «доверии и снабжении» с демократическими юнионистами» . Независимый . Проверено 10 июня 2017 г.
- ^ «Голосование по бюджету Шотландии прошло после «зеленой сделки»» . Новости Би-би-си . 2 февраля 2017 г.
- ^ «Плед, чтобы положить конец соглашению о сотрудничестве между трудящимися» . Новости Би-би-си . 6 октября 2017 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Пример соглашения о доверии и поставках в Новой Зеландии. Архивировано 22 декабря 2009 г. на Wayback Machine.