Под залог в Соединенном Королевстве

Залог в Соединенном Королевстве – это практика освобождения лиц из -под стражи при соблюдении определенных условий, которые призваны обеспечить результатов уголовного правосудия, в первую очередь судебных процессов эффективное и действенное завершение и полицейских расследований. Право на залог гарантируется в широком диапазоне контекстов, но не является абсолютным. Правовые системы Англии и Уэльса , Северной Ирландии и Шотландии предусматривают освобождение под залог схожими, но разными способами. Залог может быть предоставлен судами , полицией и некоторыми другими органами уголовного правосудия, включая Управление по борьбе с серьезным мошенничеством (SFO) и Управление финансового надзора (FCA) .

В этом контексте залог отличается от системы поручительства, применяемой в Соединенных Штатах , и подходы этих двух систем заметно различаются. Подход Соединенного Королевства к освобождению под залог более сопоставим с другими юрисдикциями общего права , включая Канаду , Австралию , Новую Зеландию и ряд стран Содружества , а также британские заморские территории , к которым непосредственно применяется английское право.

«Залог» может означать освобождение человека из-под стражи на определенных условиях или без них. Все случаи освобождения под залог (включая «безусловный залог») включают требование явки в суд в установленное время и дату. Если человека освобождают вообще без каких-либо требований, но он все еще находится под следствием, это обычно называется освобождением под расследование (RUI). Человек также может быть освобожден без дальнейших действий (NFA), когда он больше не находится под подозрением. Публикация NFA является лишь терминологией и не препятствует полиции возобновить расследование.

Под залогом за иммиграцию понимается практика освобождения лиц из-под стражи иммигрантов при соблюдении определенных условий. Это отдельная система от системы освобождения под залог за уголовные преступления. В отличие от залога за уголовные преступления, иммиграционный залог не обязательно происходит из-за подозрения в том, что лицо действовало незаконно, хотя это может быть причиной задержания. Правительственные чиновники или сотрудники правоохранительных органов обычно принимают решения об освобождении иммигрантов под залог от имени государственного секретаря . Трибунал первого уровня (Палата по делам иммиграции и убежища) также может принимать решения об освобождении иммигрантов под залог.

История

В Англии и Уэльсе

Концепция использования денежного долга для обеспечения индивидуального соблюдения системы правосудия была разработана децентрализованно в англосаксонских общинах Великобритании. Эта система становилась все более централизованной и легализованной после нормандского завоевания . Строгие законодательные принципы, ограничивающие степень, характер и процедуру внесения залога, возникли в 17 веке, во время гражданской войны в Англии . Считается, что они сильно повлияли на зарождающиеся принципы освобождения под залог в Соединенных Штатах, включая Восьмую поправку к Конституции Соединенных Штатов .

Залог в англосаксонскую эпоху

В англосаксонской Англии насилие и вражда были реальным и социально дестабилизирующим способом, используемым для исправления реальных или предполагаемых ошибок. Эти подходы были первоначально включены в первобытную правовую систему посредством процесса объявления вне закона и « шумов и криков » общинного бдительности . Со временем локализованное правосудие все больше освобождалось от насилия посредством системы «ботов» — частных выплат в качестве компенсации за обиды и «вайтов» — выплат монарху. Поскольку правонарушение по сути все еще оставалось частным делом, выплата стоимости была простым и ненасильственным решением. Поскольку в то время тюрьмы не были функциональной системой для безопасного содержания людей, побег во избежание правосудия представлял собой системный риск. Для борьбы с этим риском предполагаемым правонарушителям было разрешено внести «залог» в размере, точно эквивалентном стоимости их бота, в обмен на освобождение до даты суда. Однако некоторые преступления оставались настолько серьезными, что только содержание под стражей . уместным было

Залог в средневековую эпоху

Суд королевской скамьи

После нормандского завоевания Англии три практических фактора давления на государство повлияли на более сложную систему освобождения под залог: страх перед телесными наказаниями, плохая тюремная система и медленный судебный процесс. Поскольку уголовное правосудие становилось все более централизованным, ответственность за содержание предполагаемых правонарушителей до суда становилась ответственностью государства. Тюрьмы были антисанитарными и опасными местами, непригодными для широкого использования. В то же время более широкое применение телесных наказаний побудило людей бежать до суда. Использование телесных наказаний Каброне связал со стремительным увеличением залоговых залогов и поручительств . В исходной бот-системе обеспечение было равно оценочной стоимости ошибки. Однако к эпохе Средневековья страх перед наказанием после осуждения стал настолько велик, что люди были готовы отказаться от своих гарантий, чтобы избежать физического насилия, применявшегося судами. В результате эти суммы пришлось увеличить, чтобы уменьшить стимулы к бегству от правосудия.

Чтобы ограничить побег без использования тюрем, шерифам были предоставлены королевские полномочия удерживать правонарушителей под своей юрисдикцией до тех пор, пока в этот район не прибудут разъездные судьи окружных судов . Шерифы использовали систему залога, чтобы контролировать не заключенных в тюрьму обвиняемых, ожидающих суда, но при этом коррупция получила широкое распространение. В ответ парламент принял первый Вестминстерский статут (1275 г.) три руководящих принципа освобождения под залог , устанавливающий в законе . Во-первых, характер преступления установил , возможен ли залог. Теперь в законодательстве закреплен принцип, согласно которому некоторые преступления не подлежат освобождению под залог. Во-вторых, необходимо было учитывать вероятность осуждения : если человек находился под «легким подозрением», его с большей вероятностью отпустили под залог. В-третьих, учитывалось криминальное прошлое или плохой характер обвиняемого, известный как «дурная слава». Плохой характер предполагает, что человек с меньшей вероятностью выполнит требования об освобождении под залог и вернется перед судом. Однако проблемы коррупции остались и усугубились растущей путаницей в отношении точного значения понятий «легкое подозрение» и «дурная слава». В результате в 1486 году в эти принципы освобождения под залог были внесены уточняющие поправки, требующие, чтобы два мировых судьи оценивали вероятность осуждения, а в 1554 году требующие, чтобы решение судей принималось на заседании суда. открытом слушании и фиксируется в письменной форме.

Залог в 17 веке

Билль о правах был утвержден как закон о восшествии Вильгельма III и Марии II на престол во время Славной революции .

затем Гражданская война в Англии оказала влияние на закон об освобождении под залог. Король Карл I заключил в тюрьму пять землевладельцев без предъявления обвинений ( «Дело пяти рыцарей» ), воспользовавшись лазейкой в ​​Вестминстерском статуте 1275 года, которая требовала предъявления официального обвинения для освобождения под залог. Рыцарям было отказано в освобождении в соответствии с хабеас корпус принципами Великой хартии вольностей , поскольку суд установил, что прерогатива короля заключать подданных в тюрьму не может быть отменена общим правом . Парламент был недоволен существенным юридическим результатом, но обстоятельства создания этого прецедента , возможно, также разозлили современных наблюдателей. Многие историки предполагают, что Карл I вступил в сговор с генеральным прокурором Робертом Хитом , чтобы манипулировать результатом, чтобы укрепить свои полномочия по сбору средств независимо от парламента, используя страх перед произвольным тюремным заключением.

В качестве безапелляционного ответа парламент принял Петицию о праве в 1628 году. Это запрещало человеку содержаться под стражей без предъявления обвинения , а также ряд других ограничений, которые оно пыталось наложить на королевскую власть. В целях борьбы с еще одной лазейкой в ​​системе был принят Закон о хабеас корпус 1679 года, призванный положить конец чрезмерно длительным задержкам между слушаниями по поводу заключения под стражу и освобождения под залог . В законе четко прописана обязанность шерифов и других сотрудников правоохранительных органов поспешно доставлять заключенных для суда.

Шериф и т. д. в течение трех дней после вручения хабеас корпус, за исключением государственной измены и уголовного преступления, как и в соответствии с упомянутыми здесь Правилами, передать орган в суд, в который этот приказ подлежит возврату; и подтвердить истинные причины тюремного заключения.

Билль о правах 1689 года , ставший законом при вступлении на британский престол Вильгельма Оранского и Марии II , позже ввел принцип соразмерности залога, заявив, что «чрезмерный залог не должен требоваться». Судя по всему, это было предшественником Восьмой поправки к Конституции США .

Залог в викторианскую эпоху

Последним крупным изменением в законодательстве о залоге перед появлением современной системы стал Закон о залоге 1898 года . Это позволяло мировым судьям обходиться без поручителей в ситуациях, когда, по их мнению, требование внесения залога препятствовало отправлению правосудия, главным образом потому, что это означало, что многие более бедные преступники будут томиться в тюрьме за мелкие преступления только потому, что они не могут позволить себе залог. . Закон, похоже, имел значительный эффект, несмотря на современную критику в парламенте, поскольку число людей, освобожденных под залог до суда, увеличилось до 25% к 1904 году.

Споры о природе и применении залога оставались и остаются спорными. В 1963 году более половины заключенных, заключенных под стражу вместо того, чтобы быть освобождены под залог до суда, в конечном итоге не были приговорены к лишению свободы после осуждения. Это привело к тому, что в то время возникли серьезные вопросы о качестве процесса освобождения под залог в Англии. Тем не менее, похоже, что к 1960-м годам Закон 1898 года достиг своей цели, как показали Министерства внутренних дел . исследования установил, что число заключенных, находящихся под стражей из-за отсутствия средств на залог, было очень низким.

Залог в современной Англии и Уэльсе

В современной английской системе залога денежные выплаты играют очень небольшую роль. В качестве условия освобождения под залог можно принять ценные бумаги и поручительства, но эти суммы не являются чрезмерными. Более распространенными условиями являются более широкие ограничения, такие как комендантский час , электронный мониторинг , присутствие в полицейском участке и ограничения на встречи с конкретными людьми или посещение определенных мест.

Закон о залоге 1976 года был принят с целью создания большего количества условий, при которых обвиняемым может быть отказано в освобождении под залог, а также с целью пересмотреть параметры внесения залога. Закон 1976 года также аннулировал систему подписки о невыезде, отменив требование выплаты определенной суммы денег и вместо этого арестовав обвиняемых за отказ сдаться.

Под залог в Англии и Уэльсе

Основными законами, касающимися залога в современной Англии, являются Закон о залоге 1976 года и Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года (ПАСЕ). В оба закона были внесены существенные поправки, принятые в последнее время. Их разделение представляет собой основное различие в залоге: залог, внесенный полицией (или другими правоохранительными органами) до предъявления обвинения , и залог, внесенный судом после предъявления обвинения. Залог PACE регулируется стандартами, установленными в разделах 3, 3A, 5 и 5A Закона о залоге 1976 года. Квалифицированное право на залог, установленное статьей 4 Закона о залоге 1976 года, подлежит как исключениям, так и исключениям, обсуждаемым ниже.

Право на залог

Закон о залоге 1976 года создал ограниченное право на освобождение под залог до вынесения приговора, за исключением случаев, когда применяются определенные факторы. Это не гарантирует, что лицо будет освобождено под залог, но возлагает на обвинение бремя доказывания того, почему следует отказать в залоге вместо содержания под стражей:

Общее право на освобождение под залог обвиняемых и других лиц.

• (1) Лицу, к которому применяется настоящая статья, предоставляется залог, за исключением случаев, предусмотренных Приложением 1 к настоящему Закону.
• (2) Этот раздел применяется к лицу, обвиняемому в совершении преступления, когда:
  • (a) он предстает или предстает перед мировым судом или Судом Короны в ходе или в связи с разбирательством по делу о преступлении, или
  • (b) он обращается в суд с просьбой об освобождении под залог или об изменении условий залога в связи с разбирательством.

Раздел 4 прямо не включен в положения, касающиеся освобождения под залог в полиции; однако отдельные части ПАСЕ, в частности сс. 34 и 37, отражают этот принцип по существу, если не по форме.

Существует два вида залога: условный и безусловный. Безусловный залог означает, что единственное требование, связанное с залогом, — это явка в суд в указанную дату и время. Условный залог будет накладывать дополнительные требования к освобождению человека под залог, призванные снизить вероятность совершения им дальнейших преступлений, вмешательства в расследование или побега. Это может сделать полиция или суд. Размер залога полицией более ограничен, чем залог, назначаемый судом.

Несоблюдение условий залога, включая требование явки в суд, которое применяется в случаях «безусловного залога», может привести к выдаче судом ордера на арест хранителя.

Исключения из права на залог

Современный закон сохраняет некоторые исторические исключения из права на залог.

Раздел 25(2) Закона об уголовном правосудии и общественном порядке 1994 года устанавливает, что право на залог исключается в случаях убийства, покушения на убийство, изнасилования и некоторых преступлений сексуального характера, если обвиняемый уже был осужден за одно или несколько из этих преступлений. В этих случаях залог по-прежнему может быть предоставлен, но только в исключительных обстоятельствах. В отличие от большинства преступлений, в которых существует презумпция применения залога, за исключением случаев, когда имеются особые причины не предоставлять его, как указано в законодательстве. В некоторых случаях правонарушение, связанное с наркотиками, совершенное лицом, которое ранее не проходило режим тестирования на наркотики, также подпадает под исключение права на залог.

Полицейский залог

Знак различия инспектора полиции - минимальное офицерское звание, необходимое для утверждения залога в полиции.

Полиция может предложить залог в двух различных обстоятельствах: когда недостаточно доказательств для предъявления подозреваемому обвинения (залог до предъявления обвинения) или после предъявления подозреваемому обвинения (залог после предъявления обвинения). Закон о полиции и преступности 2017 года внес в ПАСЕ ряд поправок, одна из которых заключалась в введении подхода к освобождению под залог полицией, при котором залог применяется только при определенных обстоятельствах. В результате теперь существует презумпция того, что человек будет освобожден из-под стражи в полиции без каких-либо ограничений его свободы. Обычно это называется выпуском под расследованием или RUI.

В процессе RUI был выявлен ряд проблем. Наиболее заметным является то, что он не имеет законодательной основы и, следовательно, не включает конкретные сроки, которые применялись бы к лицу в случае его освобождения под залог. Это означает, что некоторые люди останутся без информации о том, как продвигается их дело, и без каких-либо сроков, в течение которых им сообщат, что их больше не расследуют или им не предъявлено обвинение.

Принятие решения о залоге до предъявления обвинения

Согласно требованию ПАСЕ, офицер полиции в ранге инспектора и выше имеет право освободить под залог человека, которому не предъявлено обвинение. Это считается освобождением под залог в соответствии со статьями 3, 3A, 5 и 5A Закона о залоге 1976 года. Этот так называемый «полицейский залог» длится 28 дней (или 3 месяца в делах Управления по борьбе с серьезным мошенничеством ), после чего подозреваемый обязан явиться в определенный полицейский участок, где ему могут быть предъявлены обвинения или освобождены.

В «исключительно сложных» случаях, особенно в тех, которые связаны с Управлением по финансовому регулированию или Управлением по борьбе с серьезным мошенничеством, срок может быть продлен соответствующим лицом, принимающим решения (сотрудником FCA или SFO, если применимо, или, в противном случае, начальником полиции или помощником начальника). констебль) до 6 месяцев при условии представления подозреваемого. После этого для дальнейшего продления залога на срок до 6 месяцев требуется ордер, выданный мировым судом .

Залог в полиции может быть произведен на определенных условиях для следующих целей:

• обеспечить сдачу лица под стражу,
• обеспечить, чтобы лицо не совершило правонарушения, находясь под залогом,
• обеспечить, чтобы лицо не мешало свидетелям или иным образом не препятствовало отправлению правосудия ни в отношении себя, ни в отношении любого другого лица, или
• для собственной защиты или, если лицу не исполнилось 18 лет, для его собственного благополучия или в его собственных интересах.

Однако они не могут требовать признания, поручительства или обеспечения (т.е. денег, выплачиваемых при освобождении или обещанных, возможно, третьей стороной, в случае нарушения других условий или побега) или требовать проживания в общежитии под залог.

Нарушение залога в полиции

Нарушение условий освобождения под залог, установленных полицией, само по себе не является уголовным преступлением. Однако полиция имеет право арестовать любого человека, нарушившего условия содержания, а затем предъявить ему обвинение или вернуть его под залог. На данный момент нет полномочий изменять условия освобождения под залог. Кроме того, нарушения условий залога полицией, скорее всего, повлияют на любые последующие решения, принятые в суде об освобождении человека под залог.

Мировой суд

Магистратский . или Королевский суд является наиболее типичным местом предоставления или изменения залога в Англии и Уэльсе Какой суд предоставит залог, будет зависеть, среди прочего, от характера рассматриваемых преступлений, фактической сложности ситуации, лежащей в основе этих преступлений, и истории обвиняемого. Магистратский суд — суд низшей инстанции в правовой системе Англии и Уэльса. Присяжных нет, и слушания могут проводиться группой из трех добровольцев-неспециалистов, называемых судьями. В более сложных случаях может присутствовать окружной судья (часто называемый диджеем, который может быть юристом, работающим неполный рабочий день).

Магистраты рассматривают дела о преступлениях более низкого уровня, которые обозначены как суммарные (подходят только для магистратского суда) или в любом порядке (преступления, которые могут рассматриваться в магистратском или Королевском суде в зависимости от контекста). В последнем случае обвиняемый может решить, желает ли он, чтобы его судили в упрощенном порядке в магистратском суде или присяжных в Королевском суде (это называется «судом присяжных с выбором»). ). Однако магистраты могут посчитать, что вероятный приговор будет превышать их полномочия, и поэтому потребовать, чтобы либо судебный процесс, либо сам приговор был заслушан в Королевском суде. Магистратские суды также рассматривают начальную стадию всех преступлений, подлежащих обвинительному заключению , и принимают первоначальное решение об освобождении под залог до того, как дела, подлежащие обвинительному заключению, будут переданы в Королевский суд.

Подача заявления на залог

Заявление об освобождении под залог (т.е. об освобождении, а не о заключении под стражу) является следственной процедурой, и коллегия должна убедиться в наличии достаточной соответствующей информации для принятия адекватного решения, прежде чем она начнет действовать. Обвинение и защита будут делать заявления о целесообразности залога – в некоторых случаях обвинение может согласиться не возражать против залога, но решение в конечном итоге остается за судьями. Решение будет состоять из двух частей. Во-первых, следует или не следует предоставлять залог, и, во-вторых, следует ли налагать какие-либо условия.

Принимая решение о предоставлении залога, суд будет учитывать, применимо ли право на залог, существуют ли какие-либо законодательные исключения из освобождения под залог, имеющие отношение к делу, и существует ли реальная перспектива помещения обвиняемого под стражу в случае признания его виновным. Если суд предоставляет залог или создает или изменяет условия залога, он должен обосновать свои действия.

После принятия решения об освобождении под залог суд рассмотрит соответствующие условия. Это решение принимается исходя из отправной точки, которая предполагает право на освобождение под залог без каких-либо условий. Условия можно добавлять тогда и только тогда, когда они необходимы для определенной цели.

Мировой суд Уиррала, Биркенхед

Целями условий могут быть:

• Обеспечить явку в суд.
• Во избежание правонарушений во время нахождения под залогом.
• Для предотвращения вмешательства в дела свидетелей или воспрепятствования отправлению правосудия.
• Для собственной защиты ответчика.
• Обеспечить возможность ответчика оказать помощь в проведении расследований или подготовке отчетов.
• Обеспечить присутствие ответчика на встрече со своим законным представителем перед следующим слушанием.

«Необходимое» для этих целей определяется конкретно. В этом контексте это означает, что условие относится к реальному (не надуманному) риску, исходящему от ответчика, является конкретным и оправданным, исполнимым и эффективным.

Залог также может быть удержан при наличии определенных исключений. Приложение 1 Закона о залоге 1976 года устанавливает ряд исключений из предоставления залога. Какие именно исключения из Приложения 1 применяются, будет зависеть от типа преступления, по которому ведется разбирательство, и фактического контекста, включая предыдущие правонарушения обвиняемого, психическое здоровье, тесты на наркотики, а также от того, смог ли суд найти достаточно существенную информацию для принятия адекватного решения об освобождении под залог. . Положения Приложения 1 применяются как в Королевском суде, так и в магистратском суде, но различаются в зависимости от типа правонарушения.

Обжалование решения об освобождении под залог

Обвиняемые могут обжаловать решение об освобождении под залог в соответствии со статьей 81 Закона о высших судах 1981 года. Апелляция представляет собой полное повторное слушание аргументов. Обычно это происходит в течение 48 часов с момента принятия первоначального решения. Процедура регулируется Правилом 14.8 Уголовно-процессуального процесса.

Если обвиняемому предъявлено обвинение в совершении преступления, влекущего за собой тюремное заключение (и в некоторых других ограниченных ситуациях), обвинение может обжаловать решение об освобождении под залог. Они должны уведомить суд, по которому они подают апелляцию, заявив об этом в суде в момент предоставления залога и предоставив соответствующие меры в письменной форме в течение двух часов, как того требуют Правила 14.9 Уголовно-процессуального процесса. В этом случае обвиняемый будет помещен под стражу до проведения апелляционного слушания.

Королевский суд

Суд Короны будет рассматривать вопрос об освобождении под залог всякий раз, когда в обстоятельствах обвиняемого происходят существенные изменения, а также в любом случае, когда дело ответчика передается на рассмотрение суда. Таким образом, для того чтобы суд рассмотрел вопрос об освобождении под залог, не требуется подавать конкретные заявления об освобождении под залог. Обвиняемый не имеет безоговорочного права присутствовать при рассмотрении ходатайств об освобождении под залог; может случиться так, что суд рассмотрит вопрос об освобождении под залог при обстоятельствах, когда ответчик не присутствует, если это не причинит несправедливости.

Подход к принятию решения об освобождении под залог будет во многом таким же, как и подход магистратского суда, описанный выше; Суд может предоставить как условный, так и безусловный залог. Суд также должен мотивировать каждый раз, когда он отказывает в освобождении под залог или меняет условия освобождения под залог, как указано в Правиле 14.2 Уголовно-процессуального процесса. и если CPS не возражает против залога, суд все равно может его назначить.

Подача повторных заявлений об освобождении под залог

В соответствии с Приложением 1 Закона об освобождении под залог 1976 года обвиняемые имеют право подать повторное заявление об освобождении под залог по любой причине и провести полное повторное слушание. Несмотря на это, второе слушание не обязательно должно пересматривать фактические или правовые аспекты, которые уже были изложены в первом заявлении. В результате вторые слушания будут невозможны без «существенного изменения обстоятельств». Юридическая комиссия предположила, что прохождение значительного времени само по себе может привести к существенному изменению обстоятельств.

Не удалось сдаться

Неявка в суд в соответствии с требованиями залога известна как неявка лица под залог. Это уголовное преступление, влекущее за собой суммарное наказание и максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до трех месяцев. Преступление также может быть расценено как неуважение к суду, что может повлечь за собой максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 12 месяцев.

Высокий суд, Апелляционный суд и Верховный суд

Апелляции по уголовным делам могут быть поданы при определенных обстоятельствах в Высокий суд в порядке изложения дела . Апелляции по изложенному делу — это апелляции, в которых основное внимание уделяется юридическим вопросам (а не фактам). В этих обстоятельствах Высокий суд может предоставить залог по делам, первоначально рассматриваемым в магистратском суде.

Апелляция также может быть подана путем судебного пересмотра решения на уровне Королевского суда. Хотя Высокий суд может обладать юрисдикцией для пересмотра условий освобождения под залог судом Короны при определенных обстоятельствах, суд будет использовать это право умеренно. Для того чтобы судебный пересмотр был успешным, решение Королевского суда должно быть признано необоснованным на уровне, установленном принципом публичного права необоснованности Уэднсбери .

Если апелляция подается в Апелляционный суд , освобождение под залог может быть предоставлено судьей суда низшей инстанции, который утвердил дело для апелляции, либо лордом или леди Апелляционного судьи, заседающими единолично, либо судом в полном составе.

Верховный суд не освобождает под залог.

Иммиграционный залог

Иммиграционный залог – это форма залога, предоставляемая лицам, находящимся под стражей иммигрантов . Скорее всего, это произойдет в период принятия решения об иммиграционном статусе или депортации , хотя залог за иммиграцию может сохраняться даже в тех случаях, когда человека нельзя было задержать на законных основаниях. Этот режим отличается от режима освобождения под залог за уголовные преступления и действует отдельно, хотя предыдущие судимости и риск совершения правонарушений являются важными факторами для тех, кто решает, предоставлять ли иммигранту залог под залог.

Иммиграционный залог применяется в тех случаях, когда лицо подлежит задержанию государственным секретарем , обычно министром внутренних дел , за иммиграционное правонарушение. Иммиграционный залог применяется в тех случаях, когда лицо находится или может быть задержано в соответствии со следующими положениями:

• Задержание для проверки или выдворения – пункт 16(1), (1A) или (2) Приложения 2 к Закону об иммиграции 1971 г.
• Задержание для депортации – пункт 2(1), (2) или (3) Приложения 3 к Закону об иммиграции 1971 г.
• Задержание государственным секретарем для проверки или выдворения – раздел 62 Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 г.
• Задержание перед автоматической депортацией – раздел 36(1) Закона Великобритании о границах 2007 г.

Право на освобождение под залог

Полномочия по освобождению под залог предоставляются государственному секретарю, обычно министру внутренних дел, и на практике применяются должностными лицами, действующими от имени министра, такими как сотрудники иммиграционной службы или пограничной службы .

Лицо может подать заявление в штат о залоге, или он может быть предоставлен по усмотрению должностных лиц или министра внутренних дел. Иммиграционный трибунал также может предоставить залог.

При принятии решения о предоставлении залога необходимо учитывать следующие факторы: может ли лицо реально выполнить условие освобождения под залог, любые предыдущие судимости, вероятность совершения дальнейших преступлений под залог, вероятность того, что присутствие человека создаст риск для здоровья населения. или общественный порядок, необходимо ли задержание для защиты других лиц и не сотрудничает ли лицо с иммиграционным процессом без уважительной причины.

Срок освобождения под залог является неопределенным и будет длиться с момента его предоставления до тех пор, пока не будут предприняты другие действия в отношении их иммиграционного статуса. Обычно это разрешение на пребывание, выдворение (депортация) или применение одного из вышеуказанных критериев задержания. В случаях залога, относящегося к параграфу 16 (1) Приложения 2 Закона об иммиграции 1971 года, Иммиграционный трибунал ограничивается освобождением под залог на девятый день или после того, как человек находится в Соединенном Королевстве. Это не относится к случаям, предусмотренным пунктом 16(1А). Трибуналу также запрещено освобождать под залог, если человек находится под стражей, и от имени министра внутренних дел имеются указания о том, что это лицо должно быть депортировано в течение 14 дней или менее. Оба эти ограничения для трибунала установлены пунктом 3 Приложения 10 Закона об иммиграции 2016 года.

Человек может повторно подать заявление в Иммиграционный трибунал об освобождении под залог. Однако параграф 12(2) Приложения 10 Закона об иммиграции 2016 года требует, чтобы трибунал отказался рассматривать повторное заявление, если с момента последнего заявления не прошло более 28 дней или если заявитель не сможет продемонстрировать существенное изменение обстоятельств.

Автоматическое направление на залог

Если лицо задержано в соответствии с пунктом 16(1), (1A) или (2) Приложения 2 Закона об иммиграции 1971 г. или с. 62 Закона о гражданстве, иммиграции и убежище 2002 года , правительство должно передать их в суд для принятия решения об освобождении под залог в течение четырех месяцев с момента начала задержания и каждого последующего четырехмесячного периода. Если человек подает собственное заявление, четырехмесячный период исчисляется с даты последнего заявления. Это не относится к определенным положениям о задержании, к людям, задержанным по соображениям национальной безопасности, или к случаям, когда человек дал и не отозвал письменное уведомление о том, что он не хочет, чтобы его перенаправили.

Условия залога

Иммиграционный залог всегда является условным. Если установлено такое финансовое условие, как обеспечение или поручительство, необходимо также включить другое условие из списка ниже. Следующий список условий предоставлен Министерством внутренних дел в качестве вариантов залога за иммиграцию:

• условие, требующее, чтобы лицо предстало перед Государственным секретарем или Трибуналом первого уровня в определенное время и место
• условие, ограничивающее работу, профессию или учебу человека в Великобритании
• условие о месте жительства лица
• условие, требующее от лица отчитываться перед Государственным секретарем или другим указанным лицом
• состояние электронного мониторинга
• такое другое условие, которое лицо, предоставляющее иммиграционный залог, считает целесообразным (например: комендантский час; требование уведомить Министерство внутренних дел об изменении обстоятельств)

Условие может быть применено, если должностные лица или Иммиграционный трибунал убеждены, что лицо, на которое распространяется это условие, может соблюдать его с начала периода залога.

Под залог в Северной Ирландии

Система освобождения под залог в Северной Ирландии во многом перекликается с системой, действующей в Англии и Уэльсе, в частности, она отражает многие положения Закона о полиции и доказательствах по уголовным делам (ПАСЕ) 1984 года, касающиеся освобождения под залог полицией, в соответствующем ирландском законодательстве: Ирландия) Приказ 1989 года (ПАСЕ NI). Дополнительным законодательством, которое обеспечивает основу для закона об освобождении под залог в Северной Ирландии, является:

• Приказ об уголовном правосудии (Северная Ирландия) 2003 г.
• Приказ о магистратских судах (Северная Ирландия) 1981 года

Однако система Северной Ирландии имеет менее полную законодательную базу, устанавливающую фундаментальные принципы освобождения под залог, чем в Англии и Уэльсе, и вместо этого в значительной степени опирается на общее право. Например, в законодательстве Северной Ирландии нет установленного законом права на освобождение под залог, как в Законе о залоге 1976 года, хотя этот принцип закреплен в общем праве и поддерживается Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ) в качестве оснований для возражения против освобождения под залог.

Основы залога в Северной Ирландии

Общее право Северной Ирландии предусматривает, что освобождение под залог будет предоставлено любому лицу, если обвинение не сможет доказать, что одно из четырех возражений ЕСПЧ относительно освобождения под залог применимо. Четыре возражения таковы:

• Обвиняемый не явится в суд.
• Ответчик будет вмешиваться в ход правосудия.
• Ответчик совершит дальнейшие преступления.
• Ответчик создаст угрозу охране общественного порядка.

Это единственные официальные возражения против освобождения под залог, доступные обвинению. Однако де-факто пятое возражение выдвинуто ПАСЕ NI, поскольку в соответствии со статьей 39(1)(a)(iv) приказа сотрудник полиции может отказать в освобождении обвиняемого из-под стражи после предъявления обвинения, если он сочтет это необходимым для защита обвиняемого.

В отличие от освобождения под залог в Англии и Уэльсе, всякий раз, когда человек освобождается под залог судом в Северной Ирландии, он всегда должен внести подписку о невыезде. То есть выплата, которую лицо, находящееся под залогом, потеряет, если не явится в суд в соответствии с приказом. В дополнение к подписке о невыезде могут быть установлены любые условия залога. Это отличается от ситуаций освобождения под залог полицией, когда подписка о залоге или поручительство могут быть приняты, но не требуются в каждом случае.

Полицейский залог, Северная Ирландия

Согласно положениям ПАСЕ НИ, сотрудники полиции могут задерживать подозреваемых в течение стандартного периода в 24 часа (который может быть увеличен до 36 часов с разрешения суперинтенданта). Задержание допускается, если сотрудник следственного изолятора сочтет необходимым обеспечить или сохранить доказательства или допросить подозреваемого. По истечении этого периода времени или при отсутствии необходимости в задержании подозреваемого по этим причинам подозреваемый будет освобожден под залог или без него.

Если подозреваемый освобождается под залог, с предъявлением обвинения или без него, к нему могут быть наложены условия, если эти условия необходимы для обеспечения того, чтобы подозреваемый:

• Сдается под стражу
• Не совершает дальнейших правонарушений
• Не вмешивается в дела свидетелей
• Не препятствует отправлению правосудия

Если залог не предоставлен по вышеуказанным причинам, лицо должно либо содержаться под стражей на законных основаниях, либо быть освобождено без залога (т.е. освобождено без ограничений).

Полицейский залог после предъявления обвинения

Если подозреваемому предъявлено обвинение, он должен быть освобожден под залог или без него, в соответствии с принципами, изложенными выше, за исключением случаев, когда применяется одно или несколько из следующих условий:

Во всех случаях:

• Имя или адрес подозреваемого не могут быть установлены или у сотрудника службы содержания под стражей есть разумные основания сомневаться в достоверности имени или адреса, предоставленных им в качестве имени или адреса.
• У сотрудника по надзору есть разумные основания полагать, что задержание арестованного необходимо для предотвращения причинения телесных повреждений другому лицу, а также утраты или повреждения имущества.
• У сотрудника по надзору есть разумные основания полагать, что арестованное лицо не явится в суд для внесения залога или что задержание необходимо для предотвращения вмешательства в отправление правосудия или расследование преступлений.
• У сотрудника по надзору есть достаточные основания полагать, что задержание арестованного необходимо для его собственной защиты.

Если преступление может повлечь за собой тюремное заключение:

• Все вышеперечисленное и
• Если у сотрудника по надзору есть разумные основания полагать, что задержание арестованного необходимо для предотвращения совершения подозреваемым преступления

Если применимо какое-либо из вышеперечисленных условий, подозреваемый может продолжать содержаться под стражей в полиции после предъявления ему обвинения.

Под залог в Шотландии

См.: Выпуск под залог в Шотландии.

См. также

• Английское уголовное право
• Полномочия полиции в Англии и Уэльсе
• Суды Англии и Уэльса
• Суды Шотландии
• Суды Северной Ирландии