Кнут (политика)

Кнут ( которую является чиновником политической партии , задача которой состоит в том, чтобы обеспечить партийную дисциплину члены партии голосуют в соответствии с партийной платформой, а не за их индивидуальными убеждениями или донорами или избирателями) в законодательном органе .

Кнуты - это «исполнители» партии. Они работают над тем, чтобы их коллеги -законодатели политической партии посещали сессии голосования и голосовали в соответствии с официальной политикой их партии. Члены, которые голосуют против партийной политики, могут «потерять кнут», изгнанную из партии.

Термин взят из « Whipper-in » во время охоты, который пытается предотвратить отведение гончих от охотничьего пакета.

Кроме того, термин «кнут» может означать инструкции по голосованию, изданные законодателям, или статус определенного законодателя в парламентской группировке их партии.

Этимология

The expression whip in its parliamentary context, derived from its origins in hunting terminology. The Oxford English Dictionary defines the term whipper-in as, "a huntsman's assistant who keeps the hounds from straying by driving them back with the whip into the main body of the pack". According to that dictionary, the first recorded use of the term whipper-in in the parliamentary sense occurs in 1772. However, P.D.G. Thomas in House of Commons in the Eighteenth Century cites two examples of the use of the term that pre-date 1772.

It was within the context of such summonses to members out of town that the first known Parliamentary instance of the use of the term "whip" occurred. In the debate of 8 May 1769 on a petition from some Middlesex freeholders against the seating of Henry Luttrell instead of John Wilkes, Edmund Burke mentioned that the ministry had sent for their friends to the north and to Paris, "whipping them in, than which, he said, there could not be a better phrase". Although Burke's particular emphasis on the expression implied its comparative novelty, the hunting term had been used in this political context for at least a generation: on 18 November 1742 Heneage Finch remarked in a letter to Lord Malton that "the Whigs for once in their lives have whipped in better than the Tories".

In countries using the Westminster system

Australia

Main article: Party whip (Australia)

In the Parliament of Australia, as well as in the parliaments of the six states and two self-governing territories, major political parties have whips to ensure party discipline and carry out a variety of other functions on behalf of the party leadership. The most important function of the whip's office is to ensure that all members and senators are present to take part in votes in the chamber (maintaining quorum and preventing censure motions). Unlike in the United Kingdom, Australian whips do not hold official office, but they are recognised for parliamentary purposes. In practice, Australian whips play a lesser role than their counterparts in the United Kingdom, as party discipline in Australia tends to be tighter.

Their roles in the chamber include taking divisions, and maintaining a "pairs book" which controls the ability of members and senators to leave the parliament building during sittings, as well as the entitlement to be absent during divisions.

Liberal Party whips are appointed by the leader of the party, while Australian Labor Party whips are elected by the Caucus. For Labor and the Liberals, the chief whip is assisted by two deputy whips.

Canada

Main article: Party Whip (Canada)

In Canada the Party Whip is the member of a political party in the Canadian House of Commons, the Canadian Senate or a provincial legislature charged with ensuring party discipline among members of the caucus. In the House of Commons, the whip's office prepares and distributes vote sheets identifying the party position on each bill or motion. The whip is also responsible for assigning offices and scheduling speakers from his or her party for various bills, motions and other proceedings in the House.

India

In India, the concept of the whip was inherited from colonial British rule. Every major political party appoints a whip who is responsible for the party's discipline and behaviours on the floor of the house. Usually, they direct the party members to stick to the party's stand on certain issues and directs them to vote as per the direction of senior party members. However, there are some cases such as Indian Presidential elections where whips cannot direct a Member of Parliament (MP) or Member of Legislative Assembly (MLA) on whom to vote. Should a whip's order be violated by a member of the same party, then the whip can recommend immediate dismissal of that member from the house due to indiscipline and the Speaker of the respective house can decide on the matter (without time limit). Should the whip choose not follow up on the violation his/her official whip order by own party member due to any reason, then any member of house can do so to the Speaker.

Ireland

Whips exist for all parliamentary parties in Dáil Éireann and Seanad Éireann. The government chief whip is normally a Minister of State at the Department of the Taoiseach, and attends cabinet meetings. The whips of each house meet weekly to set the agenda for the next week's business. The Technical Group in the Dáil and the analogous Independent groups in the Seanad nominate whips to attend these meetings even though there is no party line for their whips to enforce. Whips also coordinate pairing.

The timing of most votes are difficult to predict and TDs are expected to stay within earshot of the division bell at all times. All TDs are expected to vote with their party and to receive permission if they intend to be absent for a vote. Free votes are not a common feature of the Irish parliamentary tradition but they do happen on occasion, and there are calls for them to happen more often. For instance, Fianna Fáil usually allowed a free vote on abortion bills, as in the Protection of Human Life In Pregnancy Act.

From 1998, whips and assistant whips may be entitled to an allowance on top of their base legislator's salary. In 2011, these allowances varied proportional to the size of the group, with Fianna Fáil's Dáil whip's allowance the highest at €19,000.

Malaysia

Main article: Party whip (Malaysia)

Party whips in Malaysia serve a similar role as in other Westminster system-based parliamentary democracies. However, party discipline tends to be tighter in Malaysia and therefore the role of the whip is generally less important, though its importance is heightened when the government majority is less in the lower house.

New Zealand

See also: Party whip (New Zealand)

In New Zealand, the concept of the whip was inherited from British rule. All political parties that have four or more members in Parliament have at least one party whip, although Green Party whips are called musterers. Parties with 25 to 44 members are allowed two whips (one senior and one junior), and parties with 45 or more members are entitled to three whips (one senior and two junior).

Whips act in an administrative role, making sure members of their party are in the debating chamber when required and organising members of their party to speak during debates. Since the introduction of proportional representation in 1996, divisions that require all members in the chamber to vote by taking sides (termed a personal vote) are rarely used, except for conscience votes. Instead, one of the party's whips votes on behalf of all the members of their party, by declaring how many members are in favour and/or how many members are opposed. They also cast proxy votes for single-member parties whose member is not in the chamber at the time of the vote, and also cast proxy votes during personal votes for absent members of their parties and for absent members of associated single-member parties.

United Kingdom

People

In British politics, the chief whip of the governing party in the House of Commons is customarily appointed as Parliamentary Secretary to the Treasury so that the incumbent, who represents the whips in general, has a seat and a voice in the Cabinet. By virtue of holding the office of Parliamentary Secretary to the Treasury, the government chief whip has an official residence at 12 Downing Street, although the chief whip's office is currently located at 9 Downing Street. Government whips report to the prime minister on any possible backbench revolts and the general opinion of MPs within the party, and upon the exercise of the patronage, which is used to motivate and reward loyalty.

Instructions

In the sense of 'voting instructions', there are three categories of whip in British politics that are issued on particular business. An expressed instruction on how to vote could constitute a breach of parliamentary privilege, so the party's wishes are indicated unequivocally but indirectly. These whips are issued to MPs in the form of a letter outlining the parliamentary schedule, with a sentence such as "Your attendance is absolutely essential" next to each debate in which there will be a vote, underlined one, two or three times according to the severity of the whip:

1. A single-line whip is a guide to what the party's policy would indicate, and notification of when the vote is expected to take place; this is non-binding for attendance or voting.
2. A two-line or double-line whip is an instruction to attend and vote; partially binding for voting according to the party's position, attendance required unless prior permission given by the whip.
3. A three-line whip is a strict instruction to attend and vote according to the party's position, breach of which would normally have serious consequences. Permission not to attend may be given by the whip, but a serious reason is needed. Breach of a three-line whip can lead to expulsion from the parliamentary political group in extreme circumstances, and even to expulsion from the party. Consequently, three-line whips are generally only issued on key issues, such as votes of confidence and supply. The nature of three-line whips and the potential punishments for revolt vary among parties and legislatures.

The role of whips is largely to ensure that MPs vote as required by the party leadership, i.e. to secure the government's business, and to protect the prime minister. Whips use a combination of threats and promises to secure compliance. A former chief whip said that there was a dividing line between legitimate and illegitimate persuasion: "Yes to threats on preferment (for government positions) and honours. No to abusing public money, such as threatening to withhold money from projects in the MP's constituency, and private lives." Former chief whips disclosed that whips have a notebook documenting MPs' indiscretions, and that they help MPs in any sort of trouble ("it might be debt, it might be ... a scandal involving small boys ...") in any way they can to "store up brownie points ... that sounds a pretty, pretty nasty reason, but it's one of the reasons because if we could get a chap out of trouble then he will do as we ask forever more."

Having the whip withdrawn

Having the whip withdrawn means the MP is effectively expelled from their party. UK parties do not have the power to expel an MP from parliament, but can force the MP to sit as an independent and remove them from ministerial office.

"Losing the whip is seen by many as one of the strongest punishments a political party can dole out to its MPs. The move essentially expels the member from their party, meaning that while they can remain on the green benches, they have to sit as an independent MP."

"... severe punishment. The most severe is "having the whip withdrawn" - which means you are kicked out of the party within Parliament."

"Бросая третий кнуто Кнут восстановлен ».

В других странах

Италия

Большинство парламентских групп как в Палате депутатов , так и в Сенате Республики назначают Сегретарио (секретарь) или Сегретарио д'Аула (секретарь пола), который обеспечивает соблюдение партийной дисциплины таким же образом, как кнут в англоязычных нациях. Министр парламентских отношений также часто выполняет роль, подобную кнуту, но работает для действующей управляющей коалиции в целом, а не для одной конкретной партии или парламентской группы.

Испания

В обеих домах генералов Кортеса , испанского законодательного органа, политические партии назначают члена на роль Portavoz AdgeNto (заместителя представителя ), который является третьей властью парламентской группы в честь лидера и представителя. Заместитель пресс-секретаря обеспечивает соблюдение партийной дисциплины в каждом голосовании, таким образом, является эквивалентом партийного кнута в англоязычных странах.

ЮАР

Хотя Южная Африка использует систему пропорционального представления , концепция кнута политической партии, которая была унаследована от колониального британского правления , была поддержана.

В 2017 году Африканского национального конгресса генеральный секретарь Гвееде Манташе сказал: «Голосование в соответствии с совести не работает в системе политических партий. Мы все попадаем в список вещей и ходим в парламент в качестве парламентариев АНК [...] там будет не голосовать против АНК. "

Тайвань

Партийные кнуты существуют в большинстве основных партий законодательного юаня . Например, в Демократической прогрессивной партии партия кнута является лидером собрания. В Kuomintang кнут партий является исполнительным директором Комитета по политике или лидером собрания.

При голосовании за критические счета, кнуты могут издать приказ о том, что они просят, просят участников посетить собрание. Члены партии не подчиняются приказам, приостановлены или исключены из партии.

Соединенные Штаты

Дополнительная информация: партийные лидеры Палаты представителей Соединенных Штатов и партийных лидеров Сената Соединенных Штатов

В Соединенных Штатах есть законодательные органы на местном уровне (городские советы, городские советы, окружные советы и т. Д.), Государственные и федеральные уровни. Федеральный законодательный орган ( Конгресс ), законодательные органы во всех штатах, за исключением Небраски , и многие окружные и городские законодательные органы разделены по партийным направлениям и имеют кнуты, а также лидеры большинства и меньшинств. Кнут также является помощником большинства или помощника лидера меньшинства.

Обе палаты Конгресса, Палата представителей и сенат , имеют большинство и меньшинства. У них, в свою очередь, есть подчиненные «региональные» кнуты. В то время как члены Конгресса часто голосуют за партийные линии, влияние кнута слабее, чем в Великобритании; Американские политики обладают значительно большей свободой, чтобы расходиться с партийной линии и голосовать в соответствии с их совести или предпочтений их избирателей. Одна из причин заключается в том, что значительную сумму денег отдельные кандидаты собирают . Кроме того, никто, в том числе члены Конгресса, не может быть исключен из политической партии, которая сформирована просто в результате открытой регистрации. Поскольку предварительная выборка кандидатов на должность обычно проводится посредством первичных выборов, открытых для широкого числа избирателей, кандидатов, которые поддерживают должности своих избирателей, а не позиции лидеров своих партий, не могут быть легко отклонены их партией из -за демократического мандата .

Поскольку, в отличие от членов парламента, члены Конгресса не могут служить одновременно на должностях исполнительной власти , кнут в Соединенных Штатах не может торговаться на голосование, обещая продвижение по службе или угрожая понижение в должности в действующей администрации. Однако в обеих палатах Конгресса существует высоко структурированная система комитетов , и кнут может предложить продвижение по службе или угрожать понижению в должности в этой системе. В Палате представителей влияние одного члена индивидуально является относительно невелико и, следовательно, многое зависит от старшинства представителя (т.е. в большинстве случаев, на срок, который они занимали должность).

В Сенате большинство кнута-это третий самый высокий рейтинг в партии большинства (партия с наибольшим количеством мест). Большинство кнута опережают лидера большинства и, неофициально, президентом Pro Tempore в Сенате . Поскольку Управление президента Pro Tempore в значительной степени почетная и обычно дается самым длинному сенатору большинства, большинство кнута в действительности является вторым сенатором на конференции большинства. Точно так же в доме большинство кнута опередить как лидер большинства , так и спикер . В отличие от председателя Сената, спикер является лидером собрания его или ее партии в палате .

Как в палате, так и в Сенате, кнут меньшинства является вторым высокопоставленным человеком в партии меньшинства (партия с меньшим числом законодателей в законодательном органе), охваченная только лидером меньшинства .

Позиция кнута была создана в Палате представителей в 1897 году спикером республиканца Томасом Ридом , который назначил Джеймса А. Тауни первым кнутом. Первый демократический кнут, Оскар Уайлдер Андервуд , был назначен примерно в 1900 году. В Сенате эта позиция была создана в 1913 году Джоном У. Керном , председателем демократического собрания, когда он назначил Дж. Гамильтона Льюиса в качестве первого кнута, в то время как республиканцы позже выбрали Джеймса Уодсворта в качестве первого партии в 1915 году.

В популярной культуре

Майкл Доббс , бывший начальник штаба премьер -министра Британского консерватора Маргарет Тэтчер , написала трилогию книг , сосредоточенную вокруг вымышленного кнута партии по имени Фрэнсис Уркварт , которая была драматизирована и транслировалась Би -би -си в период с 1990 по 1995 год. Первая книга в трилогии. Под названием « Карточный дом » был адаптирован к одноименному телесериалу , и название также использовалось для последующих сериалов, основанных на политических системах других стран. В карточных карточках Фрэнсис Уркварт является главным кнутом для Великобритании Консервативной партии , а трилогия - его амбициозный подъем в рядах своей партии, пока он не станет премьер -министром .

В американском римейке карточного дома Фрэнк Андервуд является кнутом в Палате представителей для Демократической партии США . Сериал вмещает амбициозный рост Андервуда через ряды его партии, пока он не станет президентом . Имя Фрэнк Андервуд было выбрано, чтобы иметь те же инициалы, что и главный герой первоначальной трилогии Фрэнсис Уркхарт, и для ссылки на Оскара Андервуда , первого кнута для Демократической партии США.

Песня " Man Demolition Man " от полицейской вечеринки в лирике «Я-трехстрочный кнут, я такую ​​вещь, которую они запрещают».

В эпизоде ​​Seinfeld « The Scofflaw » представлена ​​сцена, в которой Крамер объясняет, что термин «кнут» возник в результате практики физического взбивания , чтобы заставить соблюдение голосования. членов

Внешние ссылки

• Чисхолм, Хью , изд. (1911). "Хлыст" . Encyclopædia Britannica . Тол. 28 (11 -е изд.). Издательство Кембриджского университета. п. 590.