Лицензирование телевидения в Великобритании

Информацию о лицензировании прав на вещание см. в разделе «Лицензия на вещание» .

В этой статье содержится информация о лицензировании телевидения на острове Мэн и Нормандских островах , которое регулируется органом лицензирования телевидения Соединенного Королевства .

В Соединенном Королевстве и на Британских островах любое домохозяйство, смотрящее или записывающее телевизионные передачи одновременно с их трансляцией, по закону обязано иметь телевизионную лицензию . Это применимо независимо от метода передачи, включая наземную , спутниковую , кабельную или потоковую передачу через Интернет BBC iPlayer . Телевизионная лицензия — это инструмент, используемый для сбора доходов для финансирования BBC и S4C .

Предприятия, больницы, школы и ряд других организаций также обязаны по закону иметь телевизионные лицензии на просмотр и запись прямых телетрансляций. Лицензия, первоначально являвшаяся лицензией на радио, была введена в ноябре 1923 года с использованием полномочий, предусмотренных Законом о беспроводной телеграфии 1904 года , и стоила 10 шиллингов в год. В июне 1946 года лицензия была распространена на телевизоры по цене 2 фунта стерлингов. Радиочасть была упразднена в феврале 1971 года. Телевизионная лицензия также необходима для получения программных услуг видео по запросу, предоставляемых BBC через службу iPlayer .

С 1 апреля 2024 года годовая стоимость составляет 169,50 фунтов стерлингов за цветную лицензию и 57 фунтов стерлингов за черно-белую лицензию. Доход от лицензии в основном используется для финансирования телевидения, радио и онлайн-сервисов BBC. Общий доход от лицензионных сборов в 2017–2018 годах составил 3,83 миллиарда фунтов стерлингов. из которых 655,3 миллиона фунтов стерлингов, или 17,1%, были предоставлены правительством в виде льгот для лиц старше 75 лет (эта субсидия сейчас прекращена). Таким образом, лицензионные сборы составили большую часть (75,7%) от общего дохода BBC в размере 5,0627 млрд фунтов стерлингов в 2017–2018 годах.

правительства В мае 2016 года в официальном документе было объявлено, что лицензионный сбор будет расти с учетом инфляции в течение первых пяти лет действия Хартии , с 1 апреля 2017 года.

Количество выданных лицензий достигло пика в 26,2 млн в 2018 году. По состоянию на 2022-2023 годы насчитывалось более 24 млн активных телелицензий.

Работа лицензионной системы

Сбор и использование лицензионных сборов

Плата за телевизионную лицензию взимается BBC и в основном используется для финансирования радио, телевидения и онлайн-услуг самой BBC. Сбор лицензионных сборов является обязанностью отдела финансов и бизнеса BBC.

BBC также выступает в качестве органа по лицензированию телевидения в Великобритании и является одним из ее торговых наименований.

Хотя деньги собираются для собственных нужд и собираются самой BBC, BBC не использует собранные гонорары напрямую. правительства Полученные деньги сначала перечисляются в Консолидированный фонд . Впоследствии он был включен в «голосование» Министерства культуры, СМИ и спорта того года в Законе об ассигнованиях и передан обратно BBC для управления собственными службами BBC (без коммерческой рекламы ). Эти деньги также используются для финансирования программ S4C и BBC World Service , а также включают текущие расходы BBC Monitoring в Кавершаме до его перевода в Лондон и продажи недвижимости в мае 2018 года.

Правовая база

В 1991 году BBC взяла на себя роль органа, лицензирующего телевидение, и отвечала за сбор и обеспечение соблюдения лицензионных сборов.

BBC уполномочена В соответствии с Законом о связи 2003 года собирать и обеспечивать соблюдение лицензионных сборов за телевидение. Статья 363 Закона запрещает закон устанавливать или использовать телевизионный приемник для просмотра или записи любых телевизионных программ, транслируемых без телевизионной лицензии. Раздел 365 того же закона требует уплаты Би-би-си платы за телевизионную лицензию.

Размер лицензионного сбора официально устанавливается министром культуры, средств массовой информации и спорта с использованием нормативных актов . Соответствующими нормативными актами являются Положения о средствах связи (лицензирование телевидения) 2004 г. и поправки, внесенные с тех пор, такие как Положения о коммуникациях (лицензирование телевидения) (поправка) 2010 года. Помимо установления сборов, правила также определяют «телеприемник» для целей закона.

Для людей, живущих на Нормандских островах и острове Мэн, закон о лицензировании телевидения распространяется на их территории на основании постановлений Совета, принятых по соглашению с их собственными правительствами.

В рамках своего правоприменительного режима BBC уполномочена осуществлять наблюдение, используя полномочия, определенные Законом о регулировании полномочий по расследованию 2000 года и Приказом 2001 года о регулировании полномочий по расследованию (Британская радиовещательная корпорация). Приказ разрешает BBC использовать наблюдение оборудование для обнаружения нелицензионного использования телевизионных приемников.

Как государственный орган, ответственный за выдачу телевизионных лицензий, лицензионная информация, которой владеет BBC и от имени BBC подрядчики по лицензированию телевидения, подпадает под действие Закона о свободе информации 2000 года . BBC скрывает некоторую информацию о принудительном исполнении лицензий с использованием исключений в соответствии с Законом; в частности, в соответствии со статьей 31, которая разрешает сокрытие информации по основаниям предотвращения преступности, и в соответствии с разделом 43 (2), который позволяет BBC сохранять информацию, которая считается коммерческой конфиденциальной.

Реклассификация в качестве налога

В январе 2006 года Управление национальной статистики (ONS) изменило классификацию лицензионного сбора с платы за обслуживание на налог. Объясняя это изменение, УНС заявило: «В соответствии с определением налога, лицензионный сбор является обязательным платежом, который не выплачивается исключительно за доступ к услугам BBC. Лицензия необходима для приема ITV, Channel 4, Channel 5, спутниковый или кабельный». В информационном документе библиотеки Палаты общин лицензионный сбор описывается как заложенный налог (т.е. налог, взимаемый для определенной цели).

Команда управления телевизионным лицензированием

Группа управления телевизионными лицензиями, входящая в состав подразделения финансов и бизнеса BBC, курирует систему телевизионного лицензирования. Команда по управлению телевизионными лицензиями базируется в зданиях BBC в Уайт-Сити-Плейс в Лондоне. Большая часть административной и правоприменительной деятельности по лицензированию телевидения осуществляется по контракту частными компаниями. Группа по управлению телевизионными лицензиями контролирует работу подрядчиков.

Телевизионный лицензионный бренд

BBC продолжает собирать лицензионные сборы и обеспечивать их соблюдение под торговым названием TV Licensing , но поручает большую часть задач коммерческим организациям. TV Licensing — торговая марка BBC, используемая по лицензии компаниями, заключившими с BBC контракт и управляющими системой лицензирования телевидения. Что касается отношений бренда BBC с брендом телевизионного лицензирования, позиция BBC сформулирована следующим образом: «Бренд телевизионного лицензирования отделен от бренда BBC. названия и логотипа BBC». Однако в нем также говорится, что правила внутреннего общения и общения с поставщиками различаются: «название BBC TV Licensing также может использоваться в названиях отделов или должностях сотрудников BBC».

Подрядчики и субподрядчики по лицензированию телевидения

Душа

Генеральным подрядчиком является компания Capita . Capita несет ответственность за администрирование и обеспечение соблюдения платы за телевизионную лицензию.

Ожидается, что Capita заработает от 1,10 до 1,55 миллиардов фунтов стерлингов по контракту с BBC, если его максимальный срок действия составит 15 лет, начиная с июля 2012 года.

Штаб-квартира Capita по лицензированию телевидения находится в India Mill, Дарвен, Ланкашир.

Услуги, предоставляемые Capita от имени BBC, включают обработку запросов на телевизионные лицензии, обработку заявок и платежей на телевизионные лицензии, а также ведение базы данных лицензий. В задачи правоохранительных органов входит посещение адресов, выявление людей, смотрящих телевизор без лицензии, получение показаний и судебное преследование лиц, уклоняющихся от телевизионной лицензии. Взыскание задолженности по ТВ-лицензии осуществляет компания «Акиника», агентство по взысканию долгов, принадлежащее Capita.

Штаб-квартира Capita по лицензированию телевидения находится на заводе India Mill в Дарвене, Ланкашир. Capita нанимает ряд субподрядчиков для части своих операций по лицензированию телевидения, одним из важных которых является корпорация Computer Sciences Corporation , которая предоставляет и модернизирует необходимую ИТ-инфраструктуру. С 2004 года Capita взяла на себя часть администрирования лицензирования телевидения за пределами Великобритании и «ежегодно постепенно увеличивала объем работы, обрабатываемой за рубежом». Однако по состоянию на 2013 г. Capita не создавала никаких зарубежных колл-центров для проведения работ по лицензированию телевидения, и для этого в будущем ей потребуется разрешение BBC. Некоторые работы Capita по лицензированию телевидения выполняются в Мумбаи, Индия. но после репортажа в «Панораме» о мошенниках из Индии индийский офис Capita закрыли навсегда.

Близость Лондон Лимитед

Маркетинговые и полиграфические услуги, включая письма с напоминаниями и распространение лицензий, предоставляются Proximity London Limited.

Имеет СМИ

Медиа-услуги предоставляются по контракту с Havas Media .

Другие подрядчики

В число других подрядчиков, участвующих в лицензировании телевидения, входят PayPoint , которая предоставляет безрецептурные услуги в Великобритании, а также почтовые отделения, предоставляющие те же услуги на острове Мэн и Нормандских островах. Также участвуют: AMV BBDO которая предоставляет рекламные услуги, и Fishburn Communications который осуществляет связи с общественностью.

Срок действия ТВ-лицензии

Телевизионная лицензия после выдачи обычно действительна не более 12 месяцев. Срок его действия зависит от точного числа месяца, в котором он приобретен; это связано с тем, что срок действия телевизионных лицензий всегда истекает в конце календарного месяца. Например, если бы лицензия должна была быть получена в сентябре 2014 года, срок ее действия истек бы 31 августа 2015 года. Таким образом, срок действия будет варьироваться от 11 до 12 месяцев в зависимости от того, в каком начале месяца она была куплена. Если существующая лицензия будет продлена вовремя, новая лицензия будет действовать в течение полных 12 месяцев.

BBC иногда выдает «краткосрочные» лицензии в ситуациях, когда лицензия продлевается после истечения срока действия предыдущей лицензии. BBC делает это, поскольку предполагает, что телепередачи смотрели в промежуточный период между истечением срока действия и продлением. Срок действия краткосрочных лицензий истекает через 12 месяцев после предыдущей даты истечения срока действия.

Если для адреса больше не нужна ТВ-лицензия, можно аннулировать лицензию и подать заявку на частичный возврат средств. Сумма возврата будет зависеть от времени, оставшегося до истечения срока действия. Обычно возврат средств осуществляется только за полные кварталы (т.е. три последовательных календарных месяца) неистекшего срока действия лицензии.

BBC также может отозвать лицензию при определенных обстоятельствах.

Стоимость лицензии

Размер гонорара определяется после периодических переговоров между правительством Великобритании и BBC. До 1988 года повышение лицензионных сборов происходило нерегулярно, иногда между изменениями проходило несколько лет. С 1988 по 2010 год лицензионный сбор увеличивался ежегодно каждый апрель. В период с апреля 2010 года по апрель 2017 года лицензионный сбор оставался неизменным и составлял 145,50 фунтов стерлингов в год. По состоянию на 1 апреля 2021 года лицензия на цветное телевидение будет стоить 159 фунтов стерлингов, а лицензия на черно-белое телевидение — 53,50 фунта стерлингов.

Способы оплаты

BBC допускает следующие формы оплаты лицензионного сбора:

• Прямой дебет . Выплаты могут производиться ежегодно, ежеквартально или ежемесячно.
• Дебетовая или кредитная карта. Ежегодная оплата.
• ПейПойнт . Ежегодные платежи можно производить в точках PayPoint (обычно расположенных в магазинах) наличными или дебетовой картой.
• Платежная карта «Телевизионное лицензирование». Владельцы этой карты будут иметь план платежей, показывающий, когда и сколько им нужно заплатить. Платежи могут производиться еженедельно или ежемесячно в точках PayPoint. Платежи также можно производить онлайн, по телефону или посредством текстового сообщения (с помощью кредитной или дебетовой карты).
• Сберегательная карта для лицензирования телевидения. Это способ для держателя лицензионного сбора сэкономить на последующей лицензии. Если накоплено достаточно денег для новой лицензии, новая лицензия высылается автоматически. В противном случае остаток придется оплатить.
• Чек и почтовые заказы . Ежегодные платежи могут производиться по почте этими методами.
• BACS Электронный перевод . Ежегодные платежи только за продление лицензий.

Почтовое отделение на Гернси. В отличие от Великобритании, телевизионные лицензии по-прежнему можно приобрести в почтовых отделениях на Гернси, Джерси и острове Мэн.

Способы оплаты означают, что лицензионный сбор оплачивается полностью или частично заранее. Ежегодные платежи требуют полной предоплаты. При ежемесячном прямом дебете новая лицензия оплачивается шестью ежемесячными платежами по сумме чуть более 24 фунтов стерлингов в месяц. Лицензии на продление оплачиваются 12 ежемесячными платежами, начиная за 6 месяцев до истечения срока действия лицензии, т.е. начиная за 6 месяцев до даты продления. Ежеквартальные платежи, осуществляемые с использованием прямого дебета, влекут за собой дополнительные расходы в размере 5 фунтов стерлингов в год или 1,25 фунтов стерлингов в квартал, которые включены в общую сумму лицензионного сбора. Это дополнение описывается как «небольшая плата» в общем письме, выдаваемом отделом ТВ-лицензий тем, кто платит прямым дебетом, а на веб-сайте ТВ-лицензирования оно оправдывается следующим: «При ежеквартальной оплате большая часть вашей лицензии оплачивается по мере того, как вы платите за нее. используйте его. Это отличается от других наших схем рассрочки, в которых как минимум половина лицензионного сбора взимается заранее. В результате ежеквартальные платежи включают небольшую надбавку в размере 1,25 фунта стерлингов за квартал, которая включена в ваш платеж». Обычно схемы прямого дебетования в Великобритании для крупных коммунальных предприятий или государственных услуг работают обратным образом, предоставляя скидки плательщикам прямого дебета.

На Нормандских островах и острове Мэн безрецептурные услуги предоставляются почтовым отделением, а не точками PayPoint.

Уступки

старше 75 лет

В период с ноября 2000 года по апрель 2018 года телевизионные лицензии были предоставлены людям старше 75 лет за счет полного финансирования со стороны центрального правительства. Эта уступка распространялась на всю семью, так что даже если хотя бы один член семьи был старше 75 лет, можно было подать заявку на получение лицензии на бесплатное телевидение, чтобы охватить всех жителей. После соглашения о финансировании 2016 года между консервативным правительством и BBC это финансирование было поэтапно прекращено в период с апреля 2018 года по апрель 2020 года, после чего дальнейшее государственное финансирование для этой схемы стало недоступным: Лицензии на бесплатное телевидение, основанные исключительно на возрасте, закончились в августе 2020 года (ранее планировалось, что это произойдет в июне 2020 года, но было продлено из-за пандемии коронавируса). Подсчитано, что если бы полное финансирование было сохранено, оно внесло бы 745 миллионов фунтов стерлингов в бюджет BBC на 2020–2021 годы. В ноябре 2018 года BBC провела общественные консультации , чтобы решить, следует ли продолжать льготы для людей старше 75 лет после 2020 года, и если да, то в какой форме. В ответ на анкету BBC 48% высказались за сохранение существующей концессионной системы, 37% предпочли реформирование концессии и 17% предпочли вариант отмены концессии.

BBC прекратила полную концессию, но продолжала предлагать бесплатные лицензии на основе проверки нуждаемости ; с августа 2020 года большинство людей старше 75 лет должны были платить полную стоимость лицензии, но семьи, в которых один человек получает пенсионное пособие, по-прежнему будут иметь право на бесплатную лицензию.

Зависимости короны

На острове Мэн схема лицензирования бесплатного телевидения финансировалась Департаментом социального обеспечения острова Мэн . BBC сохранила схему бесплатных лицензий для всех людей старше 75 лет до 31 декабря 2020 года. С 1 января 2021 года это было заменено схемой, согласно которой BBC финансирует бесплатные телевизионные лицензии для 500 человек старше 75 лет при получении финансовой поддержки, а правительство острова Мэн финансирует бесплатные телевизионные лицензии на 2021 год для оставшихся 4500 человек по цене около 800 000 фунтов стерлингов.

Существуют программы для пожилых жителей Нормандских островов , но они различаются по деталям и критериям участия.

• Жители Гернси и Олдерни старше 75 лет, получающие пособие по доходам, имеют право на бесплатную телевизионную лицензию, финансируемую BBC, тогда как жители моложе 75 лет, но старше пенсионного возраста, имеют бесплатную лицензию, финансируемую штатом Гернси. Жители Сарка старше 75 лет имеют право на бесплатную телевизионную лицензию, если они получают финансовую поддержку от Procureur des Pauvres .
• На острове Джерси концессионные лицензии по-прежнему доступны на основе проверки нуждаемости в соответствии с Положениями о социальном обеспечении (пособия по телевизионным лицензиям) (Джерси) 2011 года, но теперь они финансируются BBC, а не правительством Джерси .

Уступки для слепых или людей с серьезным нарушением зрения

Лицензии стоят половину цены для юридически слепых . Чтобы претендовать на льготу, слепой или человек с тяжелым нарушением зрения должен обратиться в Концессионную группу по лицензированию телевидения для слепых, предъявив доказательство наличия инвалидности — копию документа о слепой регистрации или справку от офтальмолога. Льготная телевизионная лицензия распространяется на использование телевидения всей семьей.

Дома престарелых

Лица старше 60 лет, проживающие в домах престарелых (включая дома престарелых, государственные приюты и богадельни), имеют право на получение лицензии на проживание для проживания (ARC) за 7,50 фунтов стерлингов в год.

Общий объем продаж лицензий

По данным BBC, продажи телевизионных лицензий в 2014–2015 годах составили 25,562 миллиона, включая 4,502 миллиона льготных лицензий для людей старше 75 лет. которые были оплачены правительством Великобритании. Эквивалентные цифры за 2013–2014 годы составили 25,478 миллиона лицензий, включая 4,328 миллиона лицензий для людей старше 75 лет. По оценкам BBC, в 2014–2015 годах в Великобритании насчитывалось 26,916 миллиона объектов недвижимости, подлежащих лицензированию (определяемых как помещения, где смотрели телепередачи в прямом эфире). что указывает на то, что, если оценки BBC верны, около 95% объектов недвижимости имеют правильные лицензии. Общий доход, полученный от лицензионных сборов, в 2017–2018 годах составил 3,8302 миллиарда фунтов стерлингов.

Подавляющее большинство телевизионных лицензий предназначены для цветного телевидения. Например, на 31 августа 2014 года действовала 10 461 лицензия на черно-белое телевидение по сравнению с 25 460 801 лицензией на цветное телевидение. BBC также заявила, что в течение 2013–14 финансового года в Великобритании было выдано в общей сложности 41 483 слепых концессионных лицензии (за полцены), из которых 29 были слепыми концессионными черными и белыми лицензиями.

Нормандские острова

В январе 2012 года в Джерси действовала 36 261 лицензия на цветную печать. по сравнению с 77 480 адресами (жилые помещения, предприятия и другие помещения) в базе данных по лицензированию телевидения на острове (на конец декабря 2011 г.). Это предполагает, что около 53% адресов Джерси не имели телевизионной лицензии в начале 2012 года.

Сопоставимые цифры для Гернси составляют 23 673 лицензии, действующие в январе 2012 года. и 40 263 адреса в базе данных на конец декабря 2011 года. Таким образом, в начале 2012 года на Гернси насчитывалось около 41% нелицензированной недвижимости.

История

Основная статья: Лицензирование телевидения в Соединенном Королевстве (историческое)

См. Также: Британская радиовещательная компания и BBC.

Телевизионная лицензия 1946–2016 гг. в ценах 2015 г.

Когда телевизионное вещание в Великобритании возобновилось после перерыва из-за Второй мировой войны, было решено ввести плату за телевизионную лицензию для финансирования этой услуги. При первом представлении 1 июня 1946 года лицензия, охватывающая только монохромное одноканальное телевидение BBC, стоила 2 фунта стерлингов (что эквивалентно 104,79 фунтам стерлингов по состоянию на 2023 год). Лицензия была первоначально выдана Главпочтамтом ( GPO), который в то время был регулятором общественных коммуникаций в Великобритании. Генеральная прокуратура также выдала лицензии на домашние радиоприемники, работающие от электросети. а также несъемные радиоприемники, установленные на транспортных средствах, и согласно законам, начиная с Закона о беспроводной телеграфии 1904 года , было предусмотрено управление системой лицензирования; однако телевизионная лицензия также распространялась на радиоприем.

Летом 1967 года BBC начала регулярное вещание цветного телевидения. 1 января 1968 года к существующей плате за монохромную лицензию в размере 5 фунтов стерлингов была добавлена ​​​​доплата за цвет; Плата за цветное телевидение в размере 10 фунтов стерлингов была эквивалентна 219,06 фунтов стерлингов в 2023 году. 1 апреля 2019 года она выросла до 154,50 фунтов стерлингов за цветное телевидение и до 52 фунтов стерлингов за монохромное телевидение. Лицензия только на радио была отменена 1 февраля 1971 года, когда она составляла 1–5 шиллингов–0 пенсов (1,25 фунта стерлингов в десятичной валюте Великобритании) или эквивалент 27,38 фунтов стерлингов в ценах 2023 года.

1 апреля 1991 года BBC взяла на себя управление лицензированием телевидения в Великобритании, взяв на себя ответственность за сбор лицензионных сборов и обеспечение их соблюдения. С этого момента BBC является законным органом по выдаче телевизионных лицензий (до апреля 1991 года официальным органом было Министерство внутренних дел Великобритании ), хотя правительство Великобритании сохраняет определенные полномочия и обязанности в отношении телевизионных лицензий.

В июле 2002 года BBC заключила с Capita контракт на управление системой лицензирования телевидения, заменив почтовое отделение (которое в то время было переименовано в Consignia).

В январе 2006 года Управление национальной статистики классифицировало лицензионный сбор как налог; ранее это классифицировалось как плата за обслуживание.

Это было отменено при продлении чартера в 2016 году.

С 2000 по 2009 год количество лицензий выросло с 22,8 миллиона до 24,9 миллиона.

Расходы на лицензионный сбор

Дополнительная информация: BBC.

BBC Trust предоставила следующую информацию о расходовании доходов от лицензионных сборов в 2009–2010 годах в размере 3,56 миллиарда фунтов стерлингов. (выражено здесь в процентах):

• 66% – Все ТВ
• 17% – Национальное и местное радио
• 6% – онлайн, например, сайты BBC, iPlayer.
• 11% – Прочие расходы, например, затраты на передачу и сбор лицензионных сборов.

С апреля 2014 года Всемирная служба радио BBC и арабское телевидение BBC финансируются за счет лицензионных сборов. правительства До этой даты они финансировались за счет гранта Министерства иностранных дел и по делам Содружества . Всемирная служба обошлась BBC в 268 миллионов фунтов стерлингов в 2017–18 финансовом году.

BBC также заплатила в 2017–2018 годах взносы на: развертывание широкополосной связи (80 миллионов фунтов стерлингов); частичное финансирование валлийского канала (74,8 млн фунтов стерлингов), S4C (который также финансируется Министерством культуры, СМИ и спорта ); и вклад в покрытие расходов местного телевидения (4,7 миллиона фунтов стерлингов).

BBC World News и другие международные телеканалы BBC работают на коммерческой основе и по-прежнему не будут получать лицензионные сборы. Доходы, которые они генерируют, дополняют лицензионный сбор за финансирование британских услуг.

Кроме того, телевизионная служба BBC Alba на гэльском языке преимущественно финансируется MG Alba , организацией, финансируемой правительством Шотландии .

Юридические требования к телевизионной лицензии

Когда необходима лицензия

Согласно разделу 363 Закона о связи 2003 года , телевизионная лицензия должна быть получена для любого устройства, которое «установлено или используется». за «получение телевизионной программы одновременно (или практически в то же время), когда ее принимают представители общественности».

Согласно телевизионному лицензированию, «вам необходима телевизионная лицензия, чтобы использовать любое телевизионное приемное оборудование, такое как телевизор, цифровая приставка, DVD- или видеомагнитофон, ПК, ноутбук или мобильный телефон, для просмотра или записи телевизионных программ в том виде, в каком они транслируются по телевизору». ТВ». Портативные телевизоры и подобное оборудование, такое как ноутбуки и мобильные телефоны с питанием от внутренних аккумуляторов, могут использоваться где угодно в соответствии с лицензией, выданной по месту жительства их владельца.

1 сентября 2016 года условия, при которых требуется телевизионная лицензия, были изменены и теперь включают получение программных услуг видео по запросу, предоставляемых BBC, через iPlayer . службу догона Это стало возможным благодаря Положениям о коммуникациях (лицензирование телевидения) (поправка) 2016 года.

Однако есть несколько исключительных случаев , когда прямой эфир можно смотреть без лицензии.

Когда лицензия не требуется

Телевизионную лицензию не обязательно иметь в целях:

• Управление цифровой приставкой, используемой с системой Hi-Fi , или другим устройством, которое можно использовать только для воспроизведения звука
• Установка и использование телевизора исключительно в качестве монитора системы видеонаблюдения.
• Использование телевизора для воспроизведения предварительно записанных DVD-дисков или видео (хотя для записи прямых трансляций необходимо иметь лицензию)
• Использование телевизора в качестве цифрового радиоприемника
• Использование цифровой приставки для прослушивания радио через телевизор
• Использование телевизора в качестве монитора для компьютера или игровой приставки
• Просмотр дополнительных телепрограмм, когда программа не в прямом эфире за исключением случаев использования службы BBC iPlayer для приема дополнительных программ канала BBC.
• Смотрю S4C на BBC iPlayer. дополнительные программы
• Прослушивание радиопрограмм BBC через Интернет через BBC Sounds

(Бесплатная) лицензия требуется для помещений, не освобожденных от налога, даже если плата не взимается, например, для помещений, в которых проживают жители старше 75 лет.

Записанная программа, просмотренная на нелицензированном оборудовании, выходит за рамки Положений о коммуникациях (лицензирование телевидения) 2004 года, поскольку она «не принимается в то же время (или практически в то же время), что и представители общественности». хотя такие записи могут нарушать авторские права .

Компания TV Licensing предлагает следующие советы тем, у кого есть телевизор, но «кто хочет дать понять, что лицензия им не нужна»:

• Снимите телевизор с антенны.
• Закройте гнездо антенны, чтобы его нельзя было использовать.
• Убедитесь, что при выборе каналов на телевизоре телевизионный сигнал не принимается.

Однако в Службе лицензирования телевидения также говорится, что следовать этому совету не обязательно. Например, чтобы слушать цифровое радио на телевизоре, необходимо подключить телевизор к антенне и настроить его на разные каналы. BBC дала понять, что прослушивание цифрового радио с помощью телевизора без наличия телевизионной лицензии разрешено.

По данным Ofcom , телепередачи через Интернет — это серая зона. что в будущем может сделать сборы за владение телевидением излишними. В 2005 году была опубликована «Зеленая книга» Министерства культуры, СМИ и спорта. включало предложения «либо ввести обязательный налог на все домохозяйства, либо даже на владение компьютерами и телевизорами». Однако позже компания TV Licensing заявила, что для использования любого устройства (включая компьютер или мобильный телефон), принимающего передачи одновременно или примерно в то же время, когда они появляются на телевидении, требуется лицензия. BBC осознает, что новые технологии представляют угрозу ее доходам. В отчете BBC за 2012 год говорится, что «существует постоянная угроза росту продаж телевизионных лицензий из-за растущего числа людей, потребляющих телевидение таким образом, что не требует лицензии».

Телевидениям, получающим передачу из-за пределов Британских островов (например, трансляцию из Германии, Италии, Греции, Турции и Нидерландов через спутник Astra , на котором многие каналы транслируются бесплатно ), не требовалась лицензия. до принятия Закона о связи 2003 года, который требовал телевизионной лицензии для приема телевидения из любого источника.

В 2012 году более 400 000 семей сообщили BBC, что им не нужна телевизионная лицензия. По данным BBC, среднее количество адресов в Великобритании со статусом No License Needed (NLN) в 2013 календарном году составило 1 879 877. В июне 2013 года BBC было сделано 5043 заявления NLN на том основании, что этот адрес был предназначен только для просмотра телепередач.

Использование цифровых приставок, видеомагнитофонов и требования к лицензированию телевидения в соответствии с требованиями BBC.

Используемое оборудование	Можно ли записывать телевизионные программы?	С чем он используется?	Требуется лицензия
Цифровая коробка	Нет	Цветной телевизор	Цвет
Цифровая коробка	Нет	Черно-белый телевизор	Мононуклеоз
Цифровая коробка	Все коробки	Внешний звуковой приемник или радио только через телевизор	Лицензия не требуется
Цифровая приставка или персональный видеомагнитофон (PVR)	Да	Цветной или черно-белый телевизор	Цвет
Видеомагнитофон - автономный, имеет аналоговый тюнер, поэтому не может записывать современное цифровое телевидение.	Нет	Цветной или черно-белый телевизор	Лицензия не требуется

Исключения из режима лицензирования телевидения

Есть несколько исключений из режима лицензирования телевидения, при которых прямой эфир телепередач можно смотреть без наличия телевизионной лицензии на этот объект. Эти случаи:

• Коронный иммунитет. По данным BBC: «Ни Закон о связи 2003 года, ни Положения о коммуникациях (лицензирование телевидения) 2004 года не являются обязательными для Короны. Таким образом, на Корону не распространяется режим лицензирования телевидения». Тюремные власти могут заявить о иммунитете Короны, чтобы позволить заключенным смотреть телевизор без телевизионной лицензии. В 2012 году BBC признала, что парламент Великобритании освобожден от режима лицензирования телевидения, и поэтому с этого момента Парламентская собственность прекратила приобретать лицензии на телевидение.
• События республиканского значения. BBC может предоставить разрешение на временное использование телевизоров за пределами лицензированного адреса в так называемых «исключительных обстоятельствах». Одним из примеров этого был показ празднования Бриллиантового юбилея королевы в 2012 году. Существуют четко определенные критерии, когда это исключение действительно.
• Иностранные корабли. По данным BBC: «Иностранным судам не потребуется лицензия»

Количество лицензий, необходимое для каждого адреса

Для просмотра прямых телетрансляций в любом месте, включая жилые и коммерческие помещения, необходима лицензия.

Для жилых помещений требуется только одна лицензия на одно домохозяйство по одному адресу, независимо от количества лицензированных устройств или количества членов домохозяйства. Однако сама лицензия всегда оформляется на имя физического лица.

Арендованное имущество, занимаемое несколькими лицами по договору совместной аренды , рассматривается в рамках телевизионного лицензирования как одно домохозяйство и требует только одной лицензии, но арендованное имущество с несколькими отдельными договорами аренды не считается одним домохозяйством, и каждому арендатору может потребоваться отдельная лицензия. Например, дом, в котором проживают несколько человек, может иметь отдельные спальни и общие помещения общего пользования: если пять жильцов проживают в таком доме по индивидуальным договорам аренды, то им может потребоваться до пяти телевизионных лицензий, если в каждой отдельной комнате есть телевизионный приемник, в то время как в аналогичном объекте недвижимости для проживания пяти жильцов по договору совместной аренды может потребоваться только одна телевизионная лицензия.

Использование телевидения вдали от дома

На использование телевидения в стационарном фургоне распространяется лицензия, действующая по основному адресу пользователя, при условии, что одновременное использование телевидения в обоих местах не допускается, а использование телевидения в туристическом фургоне всегда распространяется на основную домашнюю лицензию пользователя. Использование устройства для просмотра телевидения (в том числе ноутбука или мобильного телефона), которое питается исключительно от собственных внутренних батарей, для любого адреса покрывается основной домашней лицензией пользователя, но требует отдельной лицензии, если оно подключено к электросети. или другой внешний источник питания, например автомобильный аккумулятор.

Студентам во время семестра может не потребоваться отдельная телевизионная лицензия, если она находится по их постоянному домашнему адресу, если они смотрят телевизор на устройстве, питающемся исключительно от собственных внутренних батарей. Конкретно:

• Внесрочный адрес должен быть покрыт телевизионной лицензией.
• Любое используемое телевизионное приемное оборудование должно питаться исключительно от собственных внутренних батарей.
• Телевизионное оборудование не должно быть подключено к антенне или включено в сеть.

Люди, живущие исключительно в передвижном жилище, таком как туристический фургон или постоянно курсирующая лодка по каналу, у которых нет статического адреса, по закону не имеют возможности смотреть телевизор, поскольку без него они не могут приобрести лицензию.

Взыскание лицензионных сборов

Злоумышленники, уклоняющиеся от телевизионной лицензии

Человека, который смотрит или записывает телепередачи в прямом эфире, не имея телевизионной лицензии, BBC называет «нарушителем телевизионной лицензии». Каждый год BBC оценивает уровень уклонения от уплаты налогов (выраженный в процентах от общего количества «лицензируемой собственности») и публикует эту сумму в своем годовом отчете и финансовой отчетности.

Основная формула для оценки коэффициента уклонения:

$1-{\frac {L}{{(Ho)}{(PR)}+{NDL}}}$

где:

L : количество действующих телевизионных лицензий.

Хо : количество домашних хозяйств

PR : уровень проникновения телевизоров в домохозяйства

NDL : требуются зарубежные лицензии

Данные о количестве действующих лицензий взяты из базы данных BBC . Другие переменные, используемые для расчета коэффициентов уклонения от уплаты налогов, являются оценочными. Данные о количестве домашних хозяйств взяты из данных Департамента по делам сообществ и местного самоуправления . используется Опрос Совета по исследованию аудитории вещательных компаний для оценки уровня проникновения телевизоров в домашние хозяйства. Лицензии за пределами страны включают лицензии, необходимые для студентов, военных общежитий, отелей и предприятий. Для оценки этой цифры используются различные источники.

В последних опубликованных данных за 2018–2019 годы говорится, что уровень уклонения от уплаты налогов составляет от 6 до 7%. В 2005–2006 годах Служба телевизионного лицензирования сообщила, что они «сократили предполагаемое уклонение от уплаты налогов до рекордно низкого уровня в 4,7%». Однако в следующем году эта цифра выросла до 5,1%. и оставался на уровне 5,1% в 2007–2008 годах. На 2010–2011 год уровень уклонения составляет 5,2%. По данным BBC, «опубликованный уровень уклонения от уплаты налогов незначительно увеличился до 5,5% в 2012/13 году». Уровень уклонения от налогов далеко не одинаков по всей Великобритании: в Шотландии этот показатель намного выше, чем в Великобритании в целом. Одной из причин уклонения BBC назвала отсутствие денег в семье. Например, в полном финансовом отчете BBC за 2012–2013 годы BBC говорит: «поскольку семейные бюджеты испытывают давление, мы начинаем наблюдать рост показателей уклонения от лицензионных сборов по сравнению с уровнем предыдущего года». Однако это не единственная причина уклонения от телевизионной лицензии, поскольку, согласно сообщению Би-би-си в Управление комиссара по информации: «Би-би-си заявила, что ей также известно, что все большее число людей намеренно уклоняются от уплаты лицензионного сбора, причитающегося к недовольству BBC».

Согласно отчету Государственного контроля за 2002 год: «В районах с высокими показателями уклонения от уплаты налогов, скорее всего, будет более высокая, чем в среднем, доля молодых людей, домохозяйств с низкими доходами, студентов и семей с одним родителем, а также уровень округа. Судебные решения на 50 процентов выше среднего показателя по стране». Однако, по данным BBC, «уклонение от уплаты налогов распространено среди всех социально-экономических групп». Би-би-си также заявила, что «профиль уклонистов от телевизионной лицензии» можно охарактеризовать распределением по социальному уровню 1,3 миллиона объектов недвижимости, которые не получили лицензии на 31 марта 2007 года. Профиль был следующим: AB 20,1%, C1 29,1%, С2 13,6%, Д 18,9%, Е 18,3%.

, По оценкам Совета по исследованию аудитории вещательных компаний по состоянию на июнь 2004 года 2,3% домохозяйств Великобритании не имеют телевидения. а в сентябре 2008 года BBC сообщила, что около миллиона человек не нуждаются в телевизионной лицензии. Предполагаемые оправдания отсутствия лицензии со стороны домовладельцев включают потерю почты, «слишком занятость» и полиморфную световую сыпь (аллергию на солнце). Результаты исследования рынка, проведенного среди лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, пришли к выводу, что примерно половина из них были «оппортунистическими задержками», которые играли в систему , чтобы избежать немедленной выплаты, а остальные были «сознательными уклонистами», которые пытались «обмануть систему». Почти пятая часть респондентов заявила, что никогда не покупала телевизионную лицензию.Однако при составлении этих цифр не делается никаких упоминаний о количестве людей, которым не требуется лицензия и которые добровольно не ответили на приглашения заявить об этом. Вместо этого предполагается, что они также считаются «уклоняющимися», несмотря на отсутствие каких-либо доказательств правонарушений с их стороны.

База данных ЛАССИ

Поскольку невозможно запретить человеку покупать и использовать телевизионное приемное оборудование, система телевизионных лицензий применяется путем выявления лиц, уклоняющихся от телевизионной лицензии, а затем попыток продать им лицензию и, в некоторых случаях, их судебного преследования. Важнейшим методом выявления лиц, уклоняющихся от телевизионных лицензий, является использование системы баз данных, известной как LASSY . который содержит 29,5 млн. адреса. LASSY — это аббревиатура от «Система администрирования и поддержки лицензий». По данным Госконтроля: «В базе данных хранятся записи о потенциально лицензируемой собственности и основные сведения (такие как имя владельца лицензии и дата истечения срока действия лицензии) о тех объектах, на которые имеются действующие лицензии». Эта база данных регулярно пополняется данными о держателях лицензий. До 25 июня 2013 года продавцы телевизионного приемного оборудования по закону были обязаны предоставлять в службу телевизионного лицензирования идентификационную информацию обо всех, кто покупает или арендует такое оборудование. Однако это требование было отменено Законом о реформе предпринимательства и регулирования 2013 года . Отдел телелицензий поддерживает постоянный контакт с каждым адресом в базе данных, который записан как не имеющий телевизионной лицензии. до тех пор, пока не будет приобретена лицензия для этого адреса или пока служба лицензирования телевидения не подтвердит, что домохозяйству не нужна лицензия. Если подтверждается, что домохозяйство не смотрит и не записывает телепередачи в прямом эфире, адрес помещается в категорию NLCC (заявка на отсутствие лицензии подтверждена). Жилые объекты, отнесенные к этой категории, не посещаются и не связываются с ними в течение двух лет с момента подтверждения претензии. С другой стороны, коммерческие объекты освобождаются от посещений или рассылок в течение трех лет после подтверждения.

Письма о лицензировании телевидения и телефонные звонки

Отделение TV Licensing может установить первоначальный контакт посредством письма. или по телефону с жильцами адресов, на которые нет действующей лицензии. В 2012–2013 финансовом году на нелицензированные адреса было отправлено около 21,5 миллиона писем. Средняя стоимость почтовых расходов на отправку одного стандартного письма о лицензировании телевидения в 2012–2013 финансовом году составила 0,2059 фунтов стерлингов. Житель может ответить письменно, по телефону или заполнив онлайн-форму. Если на первое письмо нет ответа и арендатор не покупает телевизионную лицензию, то Служба лицензирования телевидения продолжает регулярно писать по адресу, и «тон писем постепенно становится более сильным, чтобы побудить к ответу». Например, в одном из стандартных писем есть фраза: «Официальное предупреждение: мы начали расследование». Это предупреждение было включено в 940 615 писем, отправленных в январе/феврале 2013 года. В другом стандартном письме говорится: «Уважаемый господин/госпожа, вы не ответили на наши предыдущие письма. Мы хотим убедиться, что у вас есть информация, которая может вам понадобиться, прежде чем будет назначено слушание в вашем местном суде». В 2011 году было отправлено более 3 миллионов писем, содержащих эту фразу.

В письмах о лицензировании телевидения используются три основных тона голоса: «Обслуживание клиентов», «Коллекции» и «Принуждение». По данным BBC: «Обслуживание клиентов — это опыт бренда, который мы создаем для клиентов, которые в настоящее время имеют лицензию, не имеют лицензии по незнанию или которым не нужна лицензия», тогда как «Коллекции — это опыт бренда, который мы создаем для тех клиентов, у которых истек срок действия телевизионной лицензии». и кого служба телевизионного лицензирования хочет мотивировать продлить». Наконец, принудительный тон используется для домохозяйств, которые не имели лицензии в течение длительного периода. Этот период не указан в свободно доступных документах, но TV Licensing предполагает, что его можно использовать, например, для третьего и четвертого напоминания о продлении. Каждый из этих «тонов» включает в себя буквы разной цветовой палитры. Например, зеленый цвет используется в буквах «Служба поддержки клиентов», а красный может использоваться в буквах «Коллекции» и «Принудительное исполнение». Во всех случаях словарный запас и формат, используемый в письмах, строго определены.

Если предприятие или домашнее хозяйство не обязаны иметь телевизионную лицензию, то служба телевизионного лицензирования запросит письменное подтверждение этого, даже если по закону такая информация не требуется.

По данным BBC, невозможно отказаться от получения рассылок TVL, поскольку они «не являются рекламными или маркетинговыми материалами». Аналогичным образом, домовладельцы, не имеющие лицензии, не могут исключить себя из нежелательных звонков в рамках телевизионного лицензирования, зарегистрировавшись в Службе телефонных предпочтений .

В 2014 году домовладелец выставил счет на телевизионное лицензирование в размере 40 фунтов стерлингов в качестве «платы за обработку» за «открытие, чтение и подачу» письма о телевизионном лицензировании. Поскольку компания TV Licensing не оплатила этот сбор, домовладелец подал иск в окружной суд, в конечном итоге выиграв дело и получив гонорар плюс другие понесенные расходы.

Визит дознавателя

Если лицензия на цветное телевидение не приобретена для определенного адреса, агенты по лицензированию телевидения, известные как «приезжие офицеры», «дознаватели» или «сотрудники правоохранительных органов», совершают посещения адреса без предварительного уведомления. Сообщалось, что в августе 2013 года в стране работало 334 дознавателя. все сотрудники главного подрядчика BBC по обеспечению правопорядка, Capita. Сотрудники дознания совершают около четырех миллионов посещений в год домохозяйств в Великобритании и зависимых территориях Короны. Каждую неделю дознаватель может загрузить на свое «карманное устройство» несколько нелицензированных адресов. Сотруднику дознания разрешено посещать только адреса из этого списка, которые обычно находятся в пределах тридцати минут езды от их домашнего почтового индекса. Однако следователи не посещают адреса, указанные в их собственном почтовом индексе.

Хотя лицензирование телевидения обеспечивает соблюдение уставного обязательства Би-би-си по обеспечению того, чтобы каждый адрес, где требуется телевизионная лицензия, был правильно лицензирован, ее агенты не имеют специального права доступа и, как любой другой представитель общественности, полагаются на подразумеваемое право доступа, чтобы связаться с входная дверь. Домовладелец может отозвать подразумеваемое право доступа к персоналу, занимающемуся лицензированием телевидения, связавшись с BBC и сообщив им, что это право было аннулировано; BBC заявляет, что уважает такие просьбы (хотя все равно может запросить ордер на обыск собственности), за исключением Шотландии. По состоянию на март 2014 года 7 299 домохозяйств лишились подразумеваемого права доступа. К декабрю 2015 года эта цифра увеличилась до более чем 20 000.

При посещении объекта сотрудники дознания задают ряд заранее определенных вопросов тому, кто открывает дверь во время их посещения. Сначала они пытаются выяснить, является ли человек, который отвечает следователю, «подходящим лицом» для собеседования (т. е. взрослым, проживающим в доме). Затем они пытаются выяснить, получал ли этот человек телевидение без лицензии. Если они подозревают, что это так, они выдают неофициальное уведомление. предупредите человека, что все, что он скажет, может быть использовано против него в суде. Затем они берут заявление обвинения и просят интервьюируемого подписать его. Сотрудник дознания может попросить разрешения войти на территорию и осмотреть любое найденное там телевизионное приемное оборудование. В соответствии с процедурами посещений: «косвенные доказательства использования должны быть отмечены в протоколе допроса, когда они видны (например, спутниковая антенна, антенный провод, подключенный к телевизору, пульт дистанционного управления на диване), поскольку это обеспечивает подтверждающие доказательства для потенциального судебного преследования и может иметь жизненно важное значение, если признание впоследствии должно быть оспорено». Тем не менее, жилец имеет полное право не отвечать ни на какие вопросы (хранить молчание) и не обязан разрешать вход в собственность.

Если у агента есть доказательства того, что телепередачи просматриваются или записываются незаконно, но пассажиры отказывают ему во въезде, так что они не могут подтвердить подозрения, то служба лицензирования телевидения может обратиться к мировому судье за ​​ордером на обыск . BBC заявляет, что ордер на обыск никогда не будет применяться исключительно на основании отказа от сотрудничества с отделом по лицензированию телевидения. и что в случае отказа в доступе к нелицензионному имуществу будет использовано оборудование для обнаружения, а не ордер на обыск.

Технология обнаружения

фургоны с ТВ-детекторами

Основная статья: Фургон ТВ-детектора

Leyland Sherpa Фургон с телевизионным детектором

Фургон Dodge с телевизионным детектором

фургоны с ТВ-детекторами активно фигурировали в рекламе, связанной с лицензированием телевидения. В прошлом подчеркнув, что можно использовать технологию, способную обнаруживать сигналы от работающих телевизоров. Фургоны-детекторы датируются 1950-ми годами, когда почтовое отделение переоборудовало Hillman Minx и Morris Oxford , на крышах которых были прикреплены большие антенны. универсалы Впоследствии были представлены Коммерсы . В 1980-е годы фургоны поставляли компании Dodge и Leyland . В 1990-х годах Ford Transits были представлены . В 2003 году TVL выпустила десятое поколение детекторных фургонов. Было заявлено, что эти фургоны имели съемную маркировку, чтобы они могли действовать скрытно.

Обнародовано немного технических подробностей об используемых детекторах. В пресс-релизе BBC от 2003 года заявили, что: «Новые фургоны настолько мощные, что могут определить, используется ли телевизор, всего за 20 секунд». Также было заявлено, что оборудование имеет радиус действия до 60 метров (200 футов) и «может точно определить реальную комнату, в которой находится телевизор». Однако на собственном сайте TV Licensing в 2015 году не приводится никакой информации о дальности действия и точности оборудования. Вместо этого в нем говорится, что в наших фургонах «в нашем распоряжении имеется ряд средств обнаружения». Также утверждается, что имеющееся оборудование было разработано в секрете и что «инженеры, работающие над конкретными методами обнаружения, работают изолированно - поэтому даже они не знают, как работают другие методы обнаружения».

Хотя технические подробности о ТВ-детекторах, используемых в этих фургонах, не разглашаются, предполагается, что они работают путем обнаружения электромагнитного излучения, испускаемого телевизором. Самый распространенный предлагаемый метод — обнаружение сигнала гетеродина телевизора .

В средствах массовой информации высказывались предположения, что фургонов с ТВ-детекторами на самом деле не существует. В статье Radio Times за 2013 год сообщалось, что в просочившемся документе BBC о сборе лицензионного сбора «не упоминаются фургоны-детекторы, но содержится множество других фактов и цифр».

Ручные детекторы

Ручные телевизионные детекторы также были разработаны BBC. В Birmingham Mail за тот же год. Детекторы были описаны как «чуть больше фонарика», весом 280 г (10 унций), которые издавали звуковой сигнал при обнаружении телевизора.

Компания Buckman Hardy Associates в прошлом производила такое оборудование для BBC. но все оборудование, показанное в рекламных кампаниях 2007 года, было изготовлено самой BBC.

Оптические детекторы

В 2013 году выяснилось, что BBC использовала оптические телевизионные детекторы, чтобы подать заявку на ордер на обыск. Хотя было дано мало технических подробностей, в заявлении на ордер на обыск было указано, что: «оптический детектор в детекторном фургоне использует большую линзу для сбора этого света и фокусировки его на особо чувствительном устройстве, которое преобразует колебательные световые сигналы. в электрические сигналы, которые можно проанализировать с помощью электроники. Если приемник используется для просмотра телепередач, то возвращается положительное значение». BBC заявила, что это убедительное доказательство того, что съемочная площадка «возможна трансляция».

Законное использование технологии обнаружения

BBC заявляет, что такая технология, используемая в сочетании с целевой рекламой, действует как сдерживающий фактор : ее использование может облегчить агентам по лицензированию телевидения задачу установления вероятности совершения правонарушения, но им все равно потребуется собрать дополнительные доказательства для успешного судебного преследования. . Кроме того, использование такой технологии ограничено значением «наблюдения и скрытых источников человеческой разведки» в Законе о регулировании следственных полномочий 2000 года. и Приказ 2001 года о регулировании полномочий по проведению расследований (Британская радиовещательная корпорация). Как и другие государственные органы, осуществляющие скрытое наблюдение, BBC подлежит проверке со стороны Управления комиссаров по надзору, которое проверяет BBC раз в два года. Ряд официальных отчетов о проверках методов обнаружения BBC был предоставлен после запросов о свободе информации. В этих отчетах описывается процесс получения разрешения на использование оборудования обнаружения. Вкратце, заявки на авторизацию подаются от имени менеджера по обнаружению Capita. Переписка между отделом телевизионного лицензирования и затронутым домовладельцем может быть приложена к заполненным формам заявок, которые проходят через «привратника» контроля качества уполномоченным должностным лицам (AO) на BBC. В 2012 году на BBC было два назначенных АО. Чтобы получить разрешение, заявка должна быть «необходимой и соразмерной». АО иногда отклоняют заявки. После одобрения разрешение действует в течение восьми недель.

В телевизионном лицензировании указано, что «оборудование обнаружения будет использоваться только в том случае, если другие, менее интрузивные и более экономичные маршруты были исчерпаны». а BBC заявила, что «технология обнаружения обычно используется для получения ордеров на обыск».

В ответ на запрос о свободе информации в 2011 году BBC заявила: «Я могу подтвердить, что TVL до сих пор не использовала доказательства обнаружения в суде». Би-би-си также написала, что такие доказательства «не нужны», поскольку «TVL использует доказательства обнаружения при подаче заявления на ордер на обыск. В суде используется ордер, а не доказательства обнаружения.

Ордера на обыск

В некоторых случаях телевизионное лицензирование может обратиться к мировому судье (или шерифу в Шотландии) за ордером на обыск в рамках исполнительного процесса. Согласно Закону о лицензировании телевидения, такое заявление может быть подано только «когда есть веские основания полагать, что преступление было совершено, вероятно, будут найдены доказательства совершения этого преступления, а условия доступа к собственности оправдывают предоставление разрешения». ордера на обыск». Тот же источник также утверждает, что «Би-би-си заключает контракт с Capita Business Services Ltd на осуществление правоприменительной деятельности по лицензированию телевидения, включая подачу заявок и выполнение ордеров на обыск». Подрядчик BBC использует полномочия, предоставленные статьей 366 Закона о связи 2003 года, для подачи заявки на получение ордеров на обыск и их исполнения. В законе указано, что ордер на обыск действителен в течение месяца после выдачи. По данным BBC, такие ордера обычно исполняются в присутствии сотрудников полиции. В процедурах посещений для получения лицензии на телевещание говорится: «Чтобы свести к минимуму влияние на нормальную деятельность, руководители правоохранительных органов в сопровождении ОР должны при обычных обстоятельствах исполнять ордера на обыск». Ни в коем случае ордер не может быть исполнен без присутствия двух офицеров. Обычно двух офицеров должен сопровождать сотрудник полиции». Ордер дает разрешение на обыск помещения, а также на проверку и проверку любого найденного телевизионного приемника. Однако возможности захватить какой-либо аппарат нет. Согласно политике BBC в отношении ордеров на обыск, «при лицензировании телевидения не допускается применение силы для проникновения на территорию».

Данные о количестве ордеров на обыск, исполняемых за год по всей Великобритании, не сопоставляются и не хранятся централизованно различными судебными органами штата. Однако сама BBC хранит информацию, часть которой стала доступна благодаря запросам о свободе информации. Например, в 2014–15 финансовом году компания TV Licensing подала заявку на 256 ордеров на работу в Великобритании. Судами было выдано 167 ордеров, из которых 115 исполнены. В том же году в Шотландии не подавалось и не вручалось ни одного ордера, тогда как в Северной Ирландии за год было выдано 12 ордеров и 7 исполнено.

Некоторое представление о частоте использования ордеров можно также получить из результатов недавнего запроса о свободе информации. Выяснилось, что магистраты Шеффилда выдали лицензию на телевидение в общей сложности шесть ордеров на обыск в 2011, 2012 и 2013 годах, тогда как в Нортгемптоне (включая Веллингборо и Кеттеринг) за этот период было выдано только два.

Информация, предоставленная Шотландской судебной службой, предполагает, что заявлений на получение ордера на обыск для получения лицензии на телевидение в Шотландии практически не существует. В своем ответе на запрос о свободе информации Судебная служба Шотландии подтвердила, что в суды двух крупнейших городов Шотландии, Глазго и Эдинбурга , не было подано ни одного заявления об ордере на обыск. за три с половиной года с 1 января 2011 года по 21 июля 2014 года

Преследование и финансовые штрафы

В 2014 году 204 018 человек были привлечены к ответственности или оштрафованы за нарушение телевизионных лицензий: 185 580 в Англии и Уэльсе. (173 044 в Англии и 12 536 в Уэльсе), 4 905 человек в Северной Ирландии и 15 на острове Мэн. В Шотландии в 2013–2014 годах 13 486 дел было разрешено посредством наложения штрафа во внесудебном порядке и 32 дела были рассмотрены в судебном порядке. С 2009 года в Джерси не было никаких судебных преследований за нарушения телевизионных лицензий, все дела были рассмотрены в Следственном комитете Приходского зала . Если посмотреть на эти цифры в перспективе, то окажется, что в Уэльсе больше уголовных дел и обвинительных приговоров на душу населения, чем в любой другой стране Великобритании.

Около 70% лиц, уклоняющихся от телевизионной лицензии, — женщины. Соотношение мужчин и женщин в 30–70% практически одинаково по всей Великобритании и противоречит статистике других мелких преступлений. Гендерный дисбаланс существовал не всегда. В 1980 году было примерно одинаковое количество мужчин и женщин, привлеченных к ответственности за уклонение от телевизионной лицензии. С тех пор соотношение обвиняемых-женщин и мужчин-мужчин неуклонно росло.

В 2014 году 24 025 уголовных дел, возбужденных BBC, не привели к вынесению обвинительного приговора (более одного из десяти дел в Англии и Уэльсе).

Лица, уклоняющиеся от лицензии, подлежат судебному преследованию и штрафу в размере до 1000 фунтов стерлингов в Великобритании. Однако, поскольку режим лицензирования охватывает шесть различных юрисдикций, юридические процессы и наказания за уклонение от телевизионной лицензии заметно различаются на Британских островах. Средний штраф в Англии и Уэльсе составляет 170 фунтов стерлингов. 70 фунтов стерлингов в Джерси, 80 фунтов стерлингов в Северной Ирландии, 75 фунтов стерлингов в Шотландии (внесудебное распоряжение) и 200 фунтов стерлингов на острове Мэн.

не наказывается лишением свободы на срок Уклонение от телевизионной лицензии само по себе , но если осужденные, уклоняющиеся от уплаты штрафа, который им было приказано заплатить, или неспособны его уплатить, срок тюремного заключения может быть назначен в качестве «последней меры». Продолжительность пребывания определяется суммой задолженности. В Англии и Уэльсе в 2018 году пяти людям дали в среднем 19 дней. (по сравнению с 20 днями в 2014 году, 32 в 2013 году и 51 в 2012 году). В течение пятилетнего периода с 2009–10 по 2013–2014 годы ни в Шотландии, ни в Джерси не было вынесено ни одного приговора к тюремному заключению.

Британское правительство предложило декриминализировать уклонение от лицензии, но это предложение было отклонено Палатой лордов 178 голосами против 175 в феврале 2015 года. Поведенческое исследование, проведенное для BBC, предсказало, что, если уклонение от телевизионной лицензии будет декриминализировано и максимальный штраф в 1000 фунтов стерлингов будет заменен гражданским штрафом в размере более 300 фунтов стерлингов, уровень уклонений увеличится. В том же отчете DCMS было рекомендовано оставить нынешнюю систему. в то время как баронесса Морган признала, что декриминализация «окажет влияние на финансирование BBC».

Англия и Уэльс

Мировой суд Понтефракта. В Англии и Уэльсе дела об уклонении от получения телевизионной лицензии рассматриваются в мировых судах.

В Англии и Уэльсе судебные преследования находятся в ведении BBC и осуществляются ее подрядчиком Capita в мировых судах. В Англии и Уэльсе Служба лицензирования телевидения имеет максимум 26 недель на то, чтобы передать информацию в суд после получения информации о нелицензированном использовании телевидения от своих следователей. В течение этого периода, а также максимум за 24 часа до принятия решения о привлечении к ответственности домовладельца, отдел ТВ-лицензий проверит, была ли приобретена лицензия. Решение о возбуждении уголовного дела обычно принимается через 12–14 недель с момента получения отчета дознавателя. Компания TV Licensing вручает документы обвиняемым за четыре-шесть недель до судебного заседания. Окончательная проверка того, приобретена ли телевизионная лицензия, проводится максимум за два дня до слушания.

Уклонение от уплаты лицензионных сборов составляет около одной десятой всех дел, рассматриваемых в мировых судах. и 0,3% судебного времени. Разбирательства по уклонению от телевизионной лицензии составляют значительную долю всех судебных преследований, возбужденных против женщин: более трети всех дел против женщин в Англии и Уэльсе в 2013 году были связаны с этим преступлением. Для сравнения, в 2013 году в Англии и Уэльсе уклонение от телевизионной лицензии составило около 5% уголовных дел против мужчин.

Максимальный штраф за это правонарушение в размере до 1000 фунтов стерлингов часто публикуется службой лицензирования телевидения в целях максимального сдерживания. В действительности магистраты редко налагают максимальные штрафы, разрешенные им законом. Например, в 2005–2006 годах средний штраф, включая расходы, составлял примерно 153 фунта стерлингов. (чуть больше стоимости лицензии). Согласно информационному документу по лицензированию телевидения от 2013 года, уровень штрафов и издержек, налагаемых мировыми судами, значительно различается в разных регионах Англии и Уэльса. В Северном Уэльсе средние штрафы и издержки составляли 108,90 фунтов стерлингов, в то время как правонарушители в районе английского Мидлендса «Блэк-Кантри, Стаффордшир и Западная Мерсия» должны были заплатить 197,70 фунтов стерлингов.

Мировые судьи учитывают материальное положение ответчика при наложении штрафа. Они также принимают во внимание: является ли это первое преступление; была ли приобретена телевизионная лицензия и в течение какого времени ответчик не имел лицензии. Следующие факторы считаются «факторами, указывающими на меньшую вину», которые могут привести к смягчению приговора:

• Получена лицензия по случайному надзору или убеждению
• Путаница ответственности
• Лицензия получена сразу

Признание вины также может привести к снижению штрафа.

По данным TV Licensing: «многие уклоняющиеся от уплаты налогов утверждают, что следователь сказал им, что они не будут привлечены к ответственности, если купят лицензию». Однако отмечается также, что "говорить или предлагать такое дознавателю является дисциплинарным правонарушением". Тем не менее, в том же брифинге по лицензированию телевидения говорится: «Люди, впервые уклонившиеся от уплаты налогов, могут избежать судебного преследования, если немедленно купят лицензию».

Правительство Великобритании заявило, что: «Большинство дел о лицензировании телевидения, которые рассматриваются мировыми судами, не оспариваются, и поэтому дело часто разрешается в отсутствие ответчика».

Ассоциация судей уже почти двадцать лет призывает к декриминализации уклонения от телевизионной лицензии, обеспокоенная тем, что уклоняющиеся от нее наказываются непропорционально. Институт Адама Смита опубликовал отчет, призывающий BBC отказаться от лицензионных сборов. Одной из причин является то, что лицензионный сбор криминализирует бедных людей, в частности женщин с детьми, живущих на пособие. В докладе утверждается, что такие люди могут быть почти немедленно привлечены к ответственности, если не выбросят свои телевизоры. Фактически, в отчете Госконтроля за 2002 год говорилось, что «значительное количество правонарушителей не покупают лицензию после осуждения».

Телевизионное лицензирование рассматривается как операция по продаже. а его сотрудники мотивированы комиссионными выплатами. В 2005 году офицер по лицензированию телевидения был признан виновным в фальсификации бухгалтерского учета и воспрепятствовании осуществлению правосудия после того, как он умышленно подделал признания четырех человек для получения комиссионных выплат. В апреле 2012 года приговор мужчине из Эссекса, осужденному за уклонение от телевизионной лицензии, был отменен, поскольку служба телевизионного лицензирования не смогла подтвердить достоверность видеодоказательств, которые они представили в ходе первоначального судебного разбирательства.

По данным службы телевизионного лицензирования, 30% лиц, привлеченных к ответственности за уклонение от телевизионной лицензии в 2012 году, имели подписку на спутниковое или кабельное телевидение.

В 2018 году в Англии и Уэльсе было зарегистрировано в общей сложности 129 446 случаев, когда уклонение от телевизионной лицензии было основным правонарушением. Из них осуждено 121 203 человека.

Хотя лица, признанные виновными в уклонении от телевизионной лицензии, не могут быть отправлены в тюрьму за это преступление, в случае неуплаты штрафа они могут быть заключены в тюрьму. Например, в 2018 году пять человек были заключены в тюрьму в Англии и Уэльсе за неуплату штрафов, наложенных за уклонение от телевизионной лицензии.

Количество правонарушений согласно Законам о беспроводной телеграфии в Англии и Уэльсе
(в основном это дела о лицензировании телевидения)

	2009	2010	2011	2012	2013
Количество разбирательств	166,944	164,462	170,650	193,049	178,332
Признан виновным	148,867	142,386	149,239	164,932	153,369
Средний штраф	£167	£171	£169	£169	£170

Северная Ирландия

В Северной Ирландии судебное преследование находится в ведении BBC и осуществляется ее подрядчиком Capita в мировых судах. Процесс судебного преследования очень похож на процесс в Англии и Уэльсе.

В 2008 году 5272 человека в Северной Ирландии были привлечены к ответственности за неуплату платы за телевизионную лицензию, из которых 4118 человек были оштрафованы. Соответствующие цифры за 2007 год составили 5901 человек, привлеченных к ответственности и наложенных 4464 штрафа.

Шотландия

Офис фискальной прокуратуры в Килмарноке. В Шотландии решение о возбуждении дела о лицензировании телевидения принимается Королевским ведомством и Финансовой прокуратурой. В Шотландии до суда доходит очень мало дел.

В Шотландии Королевская канцелярия и Финансовая прокуратура возбуждают судебные преследования за уклонение от получения телевизионной лицензии. Очень немногие дела в Шотландии доходят до суда.

Вместо судебного преследования в Шотландии налоговая прокуратура обычно просит лиц, уклоняющихся от уплаты телевизионных лицензий, уплатить финансовый штраф , а некоторым из них просто выносится предупреждение. Например, в 2013–2014 годах до суда дошло всего 10 дел, при этом 12 969 человек были привлечены к уплате фискального штрафа, в 275 случаях никаких действий предпринято не было, а 174 человекам было вынесено предупреждение. Кроме того, двум людям было предложено выплатить компенсацию, а одному человеку была предложена возможность выплатить комбинацию финансового штрафа и компенсации. В 2013–2014 годах почти все налоговые штрафы (12 603 из 12 969) были по ставке второго уровня в размере 75 фунтов стерлингов. В 2014–2015 годах 13% всех налоговых штрафов в Шотландии были наложены за нарушения Закона о связи, которые, как утверждается, в основном связаны с лицензированием телевидения. Общее количество налоговых штрафов, наложенных за эти правонарушения, составило 4874. В 2015–2016 годах за нарушения Закона о связи было наложено 7 962 финансовых штрафа, из которых 72% были наложены на женщин. В 2016–2017 годах за нарушения Закона о связи было наложено в общей сложности 4799 финансовых штрафов.

В 2016–2017 и 2017–2018 годах количество уголовных дел против подозреваемых в уклонении от уплаты лицензионных сборов сократилось до однозначных цифр. В 2016–2017 годах к ответственности были привлечены 5 человек, из них 4 признаны виновными. В следующем году было возбуждено 6 уголовных дел, в результате которых было вынесено 5 обвинительных приговоров.

О результатах обвинений в лицензировании телевидения было сообщено фискальной прокуратуре.

	2010-11	2011-12	2012-13	2013-14
Нет действий	498	865	599	275
Предупреждение	832	536	2219	174
Фискальный штраф	9522	12665	16403	12969
Судебное разбирательство	9	35	17	10

Остров Мэн

На острове Мэн Capita готовит обвинения от имени BBC. хотя они используют квалифицированных юристов острова Мэн в мировом суде. Максимальный штраф составляет 1000 фунтов стерлингов.

В заявлении, направленном Тинвальду (правительству острова Мэн) по поводу судебного преследования за неуплату лицензионного сбора Би-би-си в владениях Короны, Би-би-си заявила, что в период с 2007 по 2009 год в суд на острове Мэн было передано 59 дел, хотя «эти цифры включают случаи, когда дальнейшие действия не могли быть предприняты (например, из-за того, что судебный приказ не был вручен или дело было отозвано)».

Число преступлений, преследуемых по закону «отсутствие лицензии на теле-/радиовещание», зарегистрированных полицией острова Мэн

	2011–12	2012–13	2013–14	2014–15	2015–16	2016–17	2017–18
Количество уголовных дел	0	0	93	0	119	68	14

В своем ответе на опубликованный в 2015 году отчет правительства Великобритании о взимании платы за телевизионную лицензию правительство острова Мэн «согласилось, что оно поддерживает декриминализацию неуплаты платы за телевизионную лицензию».

Гернси

Максимальный штраф за уклонение от уплаты лицензионных сборов на Гернси составляет 2000 фунтов стерлингов. Первоначальные расследования уклонения от уплаты лицензионных сборов проводятся сотрудниками Capita, как и в Великобритании. Однако судебные преследования осуществляют сотрудники полиции и правоохранительных органов. По данным штата Гернси: «похоже, что инспекторы по лицензированию телевидения посещают остров раз в три-четыре года, поэтому после этих визитов нам обычно сообщают о правонарушениях». В июне 2013 года сотрудники службы лицензирования телевидения Capita посетили Гернси, где, по данным BBC, они обнаружили «130 человек, незаконно смотрящих телевидение без лицензии». В годовом отчете полиции Гернси за 2014 год говорится, что в 2014 году не было зарегистрировано никаких правонарушений, связанных с «телеприемником без лицензии – установка/использование», по сравнению с двумя такими случаями в 2013 году.

Количество правонарушений по статье «телеприемник без лицензии – установка/использование»
записано полицией Гернси

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество правонарушений	18	15	10	0	0	9	0	0	2	0	Преступление не указано

Джерси

По данным правительства Штатов Джерси: «Правоприменение в Джерси инициируется отделом лицензирования телевидения BBC, который передает информацию в полицию Джерси, которая затем проводит собственное расследование. Штраф за нарушение лицензии на телевидение может быть наложен только после успешного судебного преследования». в магистратском суде: Centenier не имеет права налагать штраф в суммарном порядке за нарушение лицензии на телевидение при расследовании в приходском зале». Максимальный штраф за это правонарушение в Джерси составляет 500 фунтов стерлингов. Преследования осуществляет Centenier . По данным BBC: «В случае с Джерси мы можем сказать, что в период с 2007 по 2009 год в суд было передано 41 дело». В ответ на запрос о свободе информации полиция штата Джерси заявила: «В 2014 году было возбуждено четырнадцать уголовных дел за отсутствие «телевизионной лицензии». Все получили предупреждения в приходском зале . Из 14 человек восемь были мужчинами, а шесть — мужчинами. женщина. В 2015 году уголовных дел не было». В 2016 году уголовных дел не было.

Обзор правоприменения

Обзор правоприменения
(обратите внимание, что BBC поручает большую часть своей правоприменительной работы компании Capita)

	Англия и Уэльс	Шотландия	Северная Ирландия	Остров Мэн	Гернси	Джерси
Следственный орган	Би-би-си	BBC, но решение о возбуждении уголовного дела приняла фискальная прокуратура	Би-би-си	Би-би-си	BBC передает дела инспектору прокуратуры Гернси, а доказательства изучаются сотрудниками правоохранительных органов.	Первоначально BBC информацию передала в полицию, которая проводит собственное расследование.
Орган прокуратуры	Би-би-си	Прокурор фискальный	Би-би-си	BBC (с использованием юристов острова Мэн)	Сотрудники полиции и правоохранительных органов	Сентенье
Законодательство	Закон о связи 2003 года; Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 года	Закон о связи 2003 года; Закон об уголовном процессе (Шотландия) 1995 года	Закон о связи 2003 года; Приказ о полиции и доказательствах по уголовным делам 1989 года	Приказ о связи (остров Мэн) 2003 года; Закон о полномочиях и процедурах полиции 1998 года	Приказ о связи (Балливик, Гернси) 2004 г.; Полномочия полиции и доказательства по уголовным делам (Балливик, Гернси), 2003 г.	Приказ о радиовещании и связи (Джерси) 2004 г.; Закон о полномочиях полиции и доказательствах по уголовным делам (Джерси) 2003 г.
Максимальный штраф	£1,000	£1,000	£1,000	£1,000	£2,000	£500
Дело слушало	Мировой суд	Шерифский суд	Окружной судья	Магистратский суд	Мировой суд	Мировой суд

Мнения по поводу лицензионного сбора

Опросы общественного мнения

В 2004 году BBC сообщила, что «почти 70% людей в Великобритании хотят изменений в способах финансирования BBC» после опроса ICM для их программы текущих событий «Панорама» , который показал, что 31% высказались за существующую лицензию. системы оплаты, 36% сказали, что за Би-би-си следует платить по подписке, а 31% хотели, чтобы реклама оплачивала программы.

В августе 2008 года газета Guardian сообщила, что «Би-би-си предстоит тяжелая борьба за поддержку лицензионного сбора», заявив, что, согласно опросу Ipsos MORI, проведенному газетой, 41% согласились и 37% не согласились с тем, что лицензионный сбор является «соответствующим механизмом финансирования». Однако на вопрос, является ли лицензионный сбор «хорошим соотношением цены и качества», 47% не согласились, причем более половины из них категорически не согласились. Опрос также показал, что большинство больше не считает, что лицензионная плата гарантирует им уникальные программы, недоступные где-либо еще - что, по словам газеты, долгое время было одним из аргументов в пользу ее существования: 41% населения не соглашались только с 30% согласны. Опрос также показал, что мнения разделились из-за растущего разрыва между севером и югом и социально-экономического разрыва.

В сентябре 2009 года газета Guardian сообщила, что опрос ICM показал рост поддержки лицензионного сбора до 43%; «Плату поддерживают 43%, против 24%, которые считают, что реклама должна оплачивать счета, и 30%, которые считают, что люди должны платить за подписку, если они хотят смотреть программы BBC. В 2004 году только 31% поддержали лицензионный сбор, 12 пунктов. ниже, чем сегодня».

В 2013 году, согласно опросу ICM, проведенному газетой Sunday Telegraph , 70% заявили, что лицензионный сбор BBC следует отменить или сократить. 49% опрошенных считают, что плату следует вообще отменить.

В декабре 2019 года опрос Savanta ComRes показал, что двое из трех выступают за отмену или реформирование лицензионного сбора BBC. Несколько дней спустя опрос Public First, проведенный для на BBC Radio 4, программы Today показал, что 74% респондентов хотят отмены лицензионных сборов.

В феврале 2020 года опрос ComRes для Sunday Express показал, что 61% респондентов хотят отмены лицензионного сбора BBC. Тот же опрос показал, что 63% опрошенных считают BBC «важной частью британской культуры», и BBC задалась вопросом, не были ли результаты искажены из-за не объяснения того, какие сокращения за этим последуют.

В марте 2020 года журнал Press Gazette провел опрос, показавший, что 53% его читателей поддержали модель обязательной лицензионной платы, а 47% выступили за ее отмену.

Мнения официальных органов и политических институтов

Предыдущие расследования, такие как парламентский комитет Пикока в 1986 году и внутренний комитет Дэвиса в 2000 году, рекомендовали сохранить лицензионный сбор с определенными условиями. В 2001 году отчет Ofcom показал, что подавляющее большинство опрошенных, включая владельцев цифрового телевизионного оборудования, поддерживают принцип лицензионного сбора для финансирования общественного телевидения и радио. Преимущества такого финансирования, перечисленные опрошенными, включали разнообразие, высокое качество, образование, инновации, развлечения, информацию, оригинальную продукцию, плюрализм , доступность, включение меньшинств и свободный доступ. Другая причина, указанная в ответе Ofcom Национальным союзом журналистов, заключалась в том, что лицензионный сбор позволяет BBC «сохранять независимость» как от коммерческого, так и от политического давления.

Тем не менее, опрос общественного мнения в декабре 2003 года показал, что Департамент культуры, средств массовой информации и спорта пришел к выводу, что «способ установления и сбора лицензионных сборов вызывает вопросы о справедливости». Дальнейшая критика, воплощенная в Зеленой книге 2005 года , включала стоимость, соотношение цены и качества, должна ли BBC финансироваться государством, высокая стоимость сбора и обеспечения соблюдения требований, а также используемые методы .

Между тем, в 2004 году Институт исследований государственной политики раскритиковал плату за телевизионную лицензию за ее регрессивное воздействие, указав, что она представляет собой гораздо более высокую долю дохода для бедных домохозяйств и что уклоняющимися от уплаты налогов чаще всего являются родители-одиночки, одинокие арендаторы, пенсионеры. и экономически неактивными, и что трудности, с которыми они сталкиваются при уплате лицензионного сбора, усугубляются штрафами, налагаемыми за неуплату.

Другие технологии получения визуальных медиа, такие как мобильные телефоны и компьютеры, подключенные к Интернету, привели к вопросам о том, может ли лицензионный сбор, основанный на владении телевизионным приемником, продолжать быть оправданным, когда телевизионный приемник больше не является единственным средством передачи информации. который BBC распространяет свой контент; и эти технологические изменения привели к тому, что Министерство культуры, СМИ и спорта заявило в 2005 году, что взимание фиксированной платы на основе владения телевидением может стать трудным для поддержания.

В 2006 году Палаты лордов специальный комитет по обзору устава BBC раскритиковал реклассификацию лицензионного сбора в налог, указав, что в результате BBC была реклассифицирована в орган центрального правительства, что имело «значительные последствия для независимости BBC».

В ходе дебатов в парламенте Великобритании в октябре 2013 года лицензионный сбор был назван «фиксированным подушным налогом» и «вероятно, самым регрессивным налогом в Великобритании».

Некоторые критики заявляют, что система лицензирования препятствует свободе получения информации, и заявляют, что это противоречит статье 10 Европейской конвенции о правах человека (право на свободу выражения мнений ). В деле, касающемся лицензии на радиовещание в Германии , ЕСПЧ в заявлении № 26907/95 заявил: «Такое предприятие не может быть успешно выполнено, если оно не основано на принципе плюрализма , главным гарантом которого является государство». и «Обжалуемое вмешательство, следовательно, было необходимо в демократическом обществе . Соответственно, нет никаких признаков нарушения права заявителя, предусмотренного статьей 10 (Статья 10)».

Просмотры СМИ

Система платы за телевизионные лицензии подвергалась различной критике, комментариям и защите со стороны прессы. журналиста Чарльза Мура В 2010 году мировой суд оштрафовал за просмотр телевидения без лицензии. Мур отказался платить в знак протеста против нежелания BBC уволить Джонатана Росса после его участия в на шоу Рассела Брэнда телефонных розыгрышах . Позже Мур охарактеризовал лицензионный сбор BBC как «самый регрессивный и самый безжалостный из всех государственных сборов». В 2014 году ведущий BBC Ник Росс заявил, что лицензионный сбор несправедлив и его следует отменить.

Гендерное неравенство

В обзоре Агентства по лицензированию телевидения, опубликованном в 2017 году, рассматривалось гендерное неравенство при преследовании лиц, выдающих телевизионные лицензии. 72% уголовных дел за уклонение от телевизионной лицензии в 2017 году были предъявлены женщинам. Уклонение от телевизионной лицензии — самое распространенное правонарушение, за которое женщины привлекаются к ответственности в Великобритании. Хотя в ходе проверки было установлено, что «нет никаких доказательств какой-либо дискриминационной правоприменительной практики со стороны лицензирования телевидения». Комментаторы подчеркнули сохраняющиеся факторы бедности, долгов и работы на дому, которые в совокупности повышают вероятность того, что женщины будут обвинены в этом преступлении, чем мужчины. У женщин в Великобритании почти в десять раз больше шансов быть осужденными, чем у мужчин. и это приводит к предположениям, что BBC может быть виновна в «косвенной гендерной дискриминации». В 2020 году, в свете угрозы судебного пересмотра, BBC согласилась проследить за отчетом 2017 года и рассмотреть структурную дискриминацию по признаку пола, которая могла существовать в схеме, что привело к такому перекосу в уровне судебных преследований.

Веб-сайты и блоги

Существует ряд веб-сайтов, которые проводят кампанию против телевизионной лицензии. BBC отслеживает в Интернете упоминания о лицензировании телевидения. По данным BBC, «поиски проводятся с целью выявления внешней информации, касающейся телевизионного лицензирования, чтобы, при необходимости, мы могли реагировать и помогать плательщикам лицензионных сборов или исправлять неточную информацию, а также отмечать жалобы клиентов». Часть этого мониторинга «отмечает» критические комментарии по поводу лицензирования телевидения. Во внутренней информационной записке, опубликованной BBC в ответ на запрос о свободе информации, блог о лицензировании телевидения назван «самым распространенным активистом в области лицензирования телевидения». который «приобрёл значительное количество подписчиков как для своего блога, так и для своей ленты @TVLicensingblog в Твиттере (более 900 подписчиков)». BBC также отслеживает на YouTube видеоролики следователей и видеоролики YouTube с критикой лицензирования телевидения. а также социальные сети, такие как Facebook и Твиттер.

В июне 2020 года студент Университета Глазго Джеймс Юсел основал кампанию под названием «Защитить BBC» при поддержке политического обозревателя и активиста Даррена Граймса . Группа была представлена ​​на шоу Дэна Вуттона Talkradio , и в настоящее время у нее более 100 000 подписчиков в Твиттере.

Мнения о методах сбора и принудительного исполнения

В сентябре 2008 года руководящий орган BBC, BBC Trust, начал обзор методов лицензирования телевидения. после жалоб на «жесткую» и «запугивающую» тактику а в декабре 2008 года в прессе сообщалось, что председатель общепартийного комитета по культуре, СМИ и спорту обвинил отдел лицензирования телевидения в поведении «как гестапо », использовании «возмутительной тактики», заявив: Тактика, используемая TV Licensing в своих письмах, является запугивающей и вызывает искреннее беспокойство. Их записи не всегда верны, но они пишут письма, в которых предполагают, что представители общественности являются преступниками».

В 2008 году бывшая телезвезда BBC Ноэль Эдмондс заявил, что перестал платить за телевизионную лицензию в знак протеста против тона рекламы BBC, направленной на уклонистов от телевизионной лицензии.

Остров Мэн

Система лицензирования на острове Мэн остается спорной из-за того, что лицензионный сбор остается таким же, как в Великобритании и на Нормандских островах, хотя BBC не предоставляет ни одной службы местных телевизионных новостей для острова Мэн (аналогично каналу BBC Channel). Islands BBC ), ни какое-либо местное радио или национальная станция отказа от радио. BBC попыталась восполнить недостаток освещения, улучшив свою онлайн-службу новостей для острова Мэн, при этом постоянный персонал BBC базируется в студии Manx Radio в Дугласе . В 2009 году был создан специальный комитет Тинвальда . для исследования эффективности системы лицензирования острова Мэн и возможности выхода острова Мэн из нее

Будущее лицензионного сбора

Действующая Королевская хартия BBC истекает 31 декабря 2027 года. а сама плата за телевизионную лицензию была зафиксирована на уровне 145,50 фунтов стерлингов до марта 2017 года. Размер пошлины должен был увеличиваться в соответствии с инфляцией в течение пяти лет до 2021/22 года; от цены £147. В 2021 году размер пошлины был зафиксирован на уровне 159 фунтов стерлингов до 1 апреля 2024 года, а затем он вырастет до 169,50 фунтов стерлингов.

В марте 2024 года генеральный директор объявил, что BBC проведет пересмотр лицензионного сбора с упором на реформы.

Правительство заявило, что «пока действует нынешняя система сбора лицензионных платежей, действующую систему сдерживания и преследования уголовных преступлений следует сохранить».

В июне 2019 года было объявлено, что бесплатные телевизионные лицензии для всех людей старше 75 лет, которые финансировались правительством в рамках соглашения 2017 года, будут отменены в июне 2020 года.

На веб-сайте телевизионного лицензирования говорится: «С 1 июня 2020 года будет действовать новая схема. В соответствии с новой схемой любой человек в возрасте 75 лет и старше, получающий пенсионный кредит, по-прежнему будет иметь право на бесплатную телевизионную лицензию, за которую будет платить BBC. Домохозяйства. там, где нет никого в возрасте 75 лет и старше, получающего пенсионный кредит, необходимо будет купить лицензию, если она потребуется». Это было отложено до 1 августа 2020 года, отчасти из-за пандемии COVID-19 .

Во время всеобщей избирательной кампании 2019 года тогдашний премьер-министр Борис Джонсон заявил, что правительство рассмотрит возможность декриминализации невыплаты телевизионной лицензии, шаг, который, как предупредила BBC, может стоить ему 200 миллионов фунтов стерлингов в год.

В январе 2022 года тогдашний государственный секретарь по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту Надин Доррис объявила о планах прекратить действие лицензии после истечения срока действия текущего устава.

Примечания

Положения о коммуникациях (лицензирование телевидения) 2004 г. дает следующее определение:

• «Телеприемник» означает любое устройство, установленное или используемое с целью приема (посредством беспроводной телеграфии или иным образом) любой телевизионной программы, независимо от того, установлено или используется оно для какой-либо другой цели или нет.
• Любая ссылка на получение услуги телевизионной программы включает ссылку на получение любыми средствами любой программы, включенной в эту услугу, если эта программа принимается в то же время (или практически в то же время), когда ее принимают представители общественности в силу о его трансляции или распространении в рамках этой услуги.

Внешние ссылки

• Лицензирование ТВ (Великобритания)