Рецессия начала 1990-х годов в Австралии
Рецессия начала 1990-х годов ознаменовалась периодом экономического спада, затронувшего большую часть мира в конце 1980-х и начале 1990-х годов. Экономика Австралии пережила худшую рецессию со времен Великой депрессии .
Фон
[ редактировать ]
В октябре 1987 года международный спад на фондовом рынке привел к краху рынков по всему миру. Кризис возник, когда Япония и Западная Германия подняли процентные ставки, вынудив процентные ставки в США также подняться, что спровоцировало массовую распродажу американских акций. Мировые цены на акции упали в среднем на 25%, но в Австралии падение составило 40%. [1] В начале 1990-х годов 17 из 18 крупнейших экономик ОЭСР пережили рецессию. [2]
В 1980-х годах премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю предсказал, что Австралия рискует стать « белым мусором Азии» из-за высокого уровня безработицы, инфляционного давления и государственного долга. [3] На момент комментариев Боб Хоук был премьер-министром Австралии и заявил, что этот комментарий «не является преувеличением». Цитата о белом мусоре используется до сих пор. [4]
В Австралии Австралийской Лейбористской партии правительство Боба Хоука в 1983 году к власти пришло . Правительство Хоука-Китинга перешло от традиционной приверженности Лейбористской партии к экономическому протекционизму, предприняло меры по дерегулированию финансовой отрасли Австралии и реструктуризировало роль профсоюзов. [5]
Ян Макфарлейн , управляющий Резервным банком с 1996 по 2006 год, заявил, что финансовые эксцессы 1980-х годов были такого масштаба, что сделали рецессию 1990-х годов «неизбежной», описывая экономику Австралии в конце 1980-х годов как перенапряженную и уязвимую. к сдерживающему шоку. Давление высоких процентных ставок на предприятия, многие из которых были «займы по полной», стало беспощадным. [2]
Споры о причинах или степени, в которой международные факторы и внутренняя политика правительства способствовали серьезности рецессии 1990-х годов в Австралии, продолжаются. Выступая в 2006 году, бывший управляющий Резервного банка Ян Макфарлейн сказал: [2]
Акцент на процентных ставках и дерегулировании, по крайней мере, напоминает нам, что то, с чем мы имеем дело, по сути, является финансовым событием. В рецессии 1990-91 годов преобладали финансовые неудачи. В большинстве случаев именно падение цен на активы означало, что кредиты не могли быть погашены, тем самым перекладывая бедствие на финансовые учреждения.
— Ян Макфарлейн , бывший управляющий Резервного банка Австралии , выступление в 2006 году.
Реакция правительства Хоука на крах фондового рынка
[ редактировать ]Лейбористское правительство Хоука первоначально отреагировало на кризис, попросив Комиссию по примирению и арбитражу отложить рассмотрение дела о национальной заработной плате. Цены на сырье упали, а австралийский доллар резко упал. Резервный банк провел интервенцию на сумму 2 миллиарда долларов, чтобы удержать доллар на уровне 68 центов, но он упал до 51 цента. В декабре 1987 года Китинг заявил, что австралийская экономика выдержит шторм, поскольку правительство Хоука уже сбалансировало свой бюджет и снизило инфляцию. [1]
Правительство отложило основные корректировки политики, планируя мини-бюджет на май. Хоук написал президенту США Рейгану, призывая США сократить дефицит бюджета. Деловой совет призвал к снижению заработной платы, уменьшению государственных расходов, снижению курса доллара и дерегулированию рынка труда. Спустя семь месяцев после начала кризиса Хоук заявил премьер-министрам штатов, что «сбережения Австралии должны быть высвобождены» для инвестиций в бизнес для расширения экспорта, и финансирование штатов было сокращено. Продолжался поэтапный отказ от тарифной защиты, а налог с компаний был снижен с 10% до 39%. В майском мини-бюджете выплаты штатам были сокращены на 870 миллионов долларов, а снижение налогов было отложено. Правительство заявило, что сокращение расходов завершено. [1]
Рост цен на сырье начался в 1986 году и помог экономике достичь небольшого профицита в 1987 году в размере 2,3 миллиарда долларов. Поскольку цены на сырье сейчас превысили свой пик, экономические условия вступали в упадок с высокими процентными ставками, растущим дефицитом текущего счета, снижением спроса, увеличением внешнего долга и волной корпоративных коллапсов. Более того, коллапс экономик Восточного блока привел к падению цен на шерсть и пшеницу, что нанесло ущерб сельскохозяйственному сектору Австралии. [1]
«Рецессия, которую мы должны были пережить»
[ редактировать ]Казначей Пол Китинг заложил в бюджет рекордный профицит в размере 9,1 миллиарда долларов на 1989–90 годы, и Лейбористская партия победила на выборах 1990 года, чему способствовала поддержка защитников окружающей среды. Чтобы добиться «зеленого» голосования, министр окружающей среды Грэм Ричардсон ввел ограничения на добычу полезных ископаемых (в частности, на добычу урана). [5] ) и лесозаготовки, что оказало пагубное влияние на и без того растущую безработицу. Дэвид Барнетт писал в 1997 году, что фискальная политика лейбористов в то время была «самообреченной, поскольку «с одной стороны, она вводила денежно-кредитное сжатие, а с другой, поощряла расходы за счет повышения заработной платы и снижения налогов». [1]
К июлю 1990 года Австралия вступила в серьёзную рецессию. [6] Первоначально министр финансов настаивал на том, что Австралии предстоит «мягкая посадка», но после получения квартальных отчетов за сентябрь, указывающих на значительное сокращение на 1,6 процента, он принял другую политическую стратегию, вместо этого утверждая, что спад был необходимой коррекцией путем открытия пресс-конференция в ноябре следующая: [7] [8] [9]
Первое, что нужно сказать, это то, что отчеты показывают, что Австралия находится в рецессии. Самое главное в этом то, что это рецессия, которую Австралия должна была пережить – Казначей Пол Китинг , ноябрь 1990 года .
Это замечание продолжает вызывать споры относительно степени ответственности Китинга за глубину рецессии. Бывший управляющий Резервного банка Ян Макфарлейн заявил, что политики «не ставили перед собой цель вызвать рецессию для того, чтобы снизить инфляцию. - процентные ставки». Высокие процентные ставки использовались для замедления бума цен на активы в 1988–89 годах. Казначей Китинг, Резервный банк и само Казначейство в целом согласились с необходимостью высоких процентных ставок в 1989 году и темпами их снижения. [2]
Популярность премьер-министра Хоука, а также здоровье политического партнерства Хоука-Китинга ухудшились вместе с австралийской экономикой, и Китинг начал готовиться к вызову. [10] Правительство пообещало восстановление экономики в 1991 году и начало серию продаж активов для увеличения доходов. ВВП упал, безработица выросла, доходы упали, а выплаты по социальному обеспечению выросли.
По словам бывшего управляющего Резервного банка Яна Макфарлейна:
Рецессия началась в сентябрьском квартале 1990 года и продолжалась до сентябрьского квартала 1991 года. Во время рецессии ВВП упал на 1,7 процента, занятость - на 3,4 процента, а уровень безработицы вырос до 10,8 процента. Как и все рецессии, это был период потрясений и экономических потрясений. Это было особенно глубоко в Виктории, где произошла непропорционально большая доля финансовых неудач. Занятость в штате Виктория упала на 8,5 процента по сравнению с падением на 2,1 процента в остальной части Австралии.
Реформы проводились в период с 1990 по 1991 год, когда телекоммуникации Австралии были открыты для конкуренции; тарифы были снижены до пяти процентов, а начался поэтапный отказ от защиты текстиля, одежды и автомобилей. [5]
Медленное восстановление после рецессии началось примерно в сентябре 1991 года, хотя безработица продолжала расти до конца 1992 года. [6]
Финансовые кризисы и крахи
[ редактировать ]Ряд финансовых учреждений по всей Австралии обанкротились, в том числе Государственный банк Виктории , Государственный банк Южной Австралии , Кредитный союз учителей Западной Австралии , Общество строительства пирамид , а также несколько торговых банков, ипотечный траст и Общество дружелюбия. . [2]
Виктории В 1990 году Общество по строительству пирамид рухнуло с долгами, превышающими 2 миллиарда долларов. Поскольку Виктория была по уши в долгах, премьер-министр Лейбористской партии Джон Кейн подал в отставку, а Джоан Кирнер была возведена на пост премьер-министра Виктории . мельбурнского бизнесмена Кристофера Скейса Бизнес-империя потерпела сокрушительный крах, и он бежал на Майорку в Испании. Либерально-национальная коалиция, возглавляемая Джеффом Кеннеттом, пришла к власти в результате убедительной победы в 1992 году и начала широкомасштабную программу сокращения расходов, приватизации государственных активов и экономических реформ с целью сокращения государственного долга и омоложения экономики.
Государственный банк Южной Австралии , принадлежавший правительству Южной Австралии , обанкротился в 1991 году. Банк был бенефициаром бума коммерческой недвижимости 1980-х годов, но к февралю 1991 года лейбористскому правительству Бэннона пришлось предоставить помощь в размере 970 миллионов долларов США. его безнадежные долги, и долги банка вскоре достигли 3 миллиардов долларов. Премьер Бэннон подал в отставку после выступления на Королевской комиссии по этому делу. [12]
Поскольку Западная Австралия пострадала в конце бума 1980-х годов, Лейбористская партия заменила премьер-министра Брайана Берка сначала Питером Даудингом , а затем Кармен Лоуренс ; В ходе последующего расследования WA Inc Берк был заключен в тюрьму. [13] Бизнесмен из Западной Австралии Алан Бонд был объявлен банкротом в 1992 году и заключен в тюрьму в 1997 году за корпоративное мошенничество. [14]
Ответ федеральной оппозиции
[ редактировать ]Оппозиционная Либеральная партия Австралии обратилась к экономисту Джону Хьюсону в качестве своего нового лидера. Хьюсон утверждал, что страна находится в экономическом кризисе. Он сказал, что правительство Хоука-Китинга усилило рецессию, первоначально поощряя экономический бум после биржевого краха по мере приближения выборов, что потребовало более высоких процентных ставок и более жесткой денежно-кредитной политики, чем это было бы необходимо в противном случае. Хьюсон призвал к радикальной программе реформ и сформулировал пакет, который включал политику налога на потребление и реформу трудовых отношений для решения плохой экономической ситуации. Ответный бой! политика была начата в ноябре 1991 года. Комплексный план еще больше дестабилизировал руководство Хоука. [15]
Правительство Китинга
[ редактировать ]
ACTU выступал за повышение заработной платы. Хоук выступил посредником в повышении заработной платы прибрежным работникам и государственным служащим. К апрелю 1991 года безработица приближалась к 10% и продолжала расти. 3 июня Китинг бросил вызов Хоуку за лидерство в Лейбористской партии, но проиграл голосование и стал дестабилизирующим присутствием на задней скамейке запасных. Новый казначей Джон Крейн и заместитель премьер-министра Брайан Хоу обвинили экономическую политику Китинга 1990 года в плохом состоянии австралийской экономики. Министр промышленных отношений Питер Кук заявил о намерении ввести более гибкую систему заработной платы. В своем июльском бюджете Крейн прогнозировал дефицит в $4,7 млрд. [15] На пресс-конференции Крейн не смог вспомнить, что GOS — валовая операционная прибыль . означает [16] В декабре, незадолго до успешного второго вызова Китинга против Хоука, Крейн была снята с поста казначея и назначена министром транспорта и коммуникаций, а казначеем стал министр финансов Ральф Уиллис. Хоук объяснил это изменение потерей уверенности в общении. [17]
К 1992 году, вскоре после того, как Хоук потерял свой пост и был заменен на посту лидера Лейбористской партии и премьер-министра своим бывшим заместителем Полом Китингом, безработица достигла 11 процентов, самого высокого уровня в Австралии со времен Великой депрессии 1930-х годов. Австралия восемь кварталов столкнулась с падением экономического роста. Новый премьер-министр Пол Китинг сделал акцент на расширении связей с Азией как средстве обеспечения экономического будущего Австралии и связал это с культурной программой сокращения связей с традиционными союзниками. [18]
В феврале 1992 года правительство Китинга опубликовало политику «Единой нации» , направленную на создание рабочих мест. Правительство представило Закон о Национальном управлении обучения Австралии 1992 года и Закон о дискриминации инвалидов 1992 года , которые, как оно надеялось, помогут инвалидам оставаться продуктивными и не получать социального обеспечения. К концу 1992 года безработица все еще росла, но темпы роста улучшились. [18]
Китинг назначил выборы на март 1993 года. Он пообещал снижение ставки корпоративного налога и подоходного налога с населения («Снижение налогов по ЗАКОНУ») и провел активную кампанию против предложения возглавляемой Хьюсоном оппозиции о налоге на товары и услуги. Несмотря на экономические условия, Китинг привел лейбористов к победе. Однако из-за постоянно растущего дефицита Китинг не смог добиться обещанного перед выборами снижения налогов и попытался сократить расходы. [18]
В мае 1994 года правительство запустило пятилетний экономический план под названием « Рабочая нация» . К концу года инфляция снизилась, экономический рост продолжал улучшаться, а безработица снова оказалась ниже 10%. [18]
Последствия
[ редактировать ]После рецессии начала 1990-х годов Австралия пережила рекордный период экономического роста.
Выступая в 2006 году, бывший управляющий Резервного банка Ян Макфарлейн заявил, что благотворным наследием рецессии 1990-х годов стало длительное снижение инфляции. [19]
Правительство Либерально-национальной коалиции Джона Ховарда было избрано с убедительной победой в 1996 году. Оно сократило государственные расходы, сделало приоритетом возвращение к профициту бюджета и инициировало антипрофсоюзные реформы в сфере трудовых отношений. После выборов 1998 года был введен пересмотренный налог на товары и услуги. Инфляция и процентные ставки упали. В период с 1996 по 2005 год безработица упала с более чем 8% до 5%. [20] Чтобы укрепить структуру финансовой отчетности финансового сектора, правительство Ховарда приняло Закон о корпорациях 2001 года и Закон о программе экономической реформы корпоративного права 2004 года , следуя рекомендациям, содержащимся в отчете Королевской комиссии по страхованию HIH, опубликованном в апреле 2003 года. [21]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и Барнетт и Говард; Джон Ховард, премьер-министр; Викинг; 1997 год; Глава 12
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Настоящие причины, по которым нам пришлось пережить рецессию 1990-х годов – бизнес» . Возраст . 2 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 13 июля 2018 г. . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «Премьер-министр-основатель Сингапура Ли Куан Ю однажды предупредил, что Австралия может стать «белым мусором» Азии» . Австралийская радиовещательная корпорация (ABC) . 24 марта 2015 года . Проверено 29 марта 2015 г.
- ^ «Бедный белый мусор Азии: фраза, изменившая экономику» . Австралийский финансовый обзор . 23 марта 2015 года . Проверено 29 марта 2015 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «В должности – Роберт Хоук – Премьер-министры Австралии – Премьер-министры Австралии» . Primeministers.naa.gov.au . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 21 октября 2013 года . Проверено 4 марта 2013 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Росс Гиттинс (6 июня 2011 г.). «На этот раз нам не нужна рецессия» . Сидней Морнинг Геральд . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «До прихода к власти - Пол Китинг - премьер-министры Австралии - премьер-министры Австралии» . Primeministers.naa.gov.au. Архивировано из оригинала 7 марта 2020 года . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «Мероприятия правительства Хоука – 1990» . Library.unisa.edu.au. Архивировано из оригинала 11 марта 2015 года . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «В должности – Роберт Хоук – Премьер-министры Австралии – Премьер-министры Австралии» . Primeministers.naa.gov.au . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ Макфарлейн, Ян (20 октября 2006 г.). «Рецессия 1990 года и ее наследие» . Австралийская радиовещательная корпорация . Проверено 16 сентября 2015 г.
- ^ «10 главных финансовых моментов, которые сформировали SA – ABC Южная Австралия – Австралийская радиовещательная корпорация (ABC)» . Австралийская радиовещательная корпорация. 29 мая 2008 г. Архивировано из оригинала 10 марта 2014 г. . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «Вечеринки для Берка закончились, поскольку секретные сделки раскрыты» .
- ^ «Азиатско-Тихоокеанский регион | Алан Бонд освобожден из тюрьмы» . Новости Би-би-си . 9 марта 2000 года . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ Перейти обратно: а б Барнетт и Говард; Джон Ховард, премьер-министр; Викинг; 1997 год; Глава 13
- ^ «История fn6ck51p 1226114796757 | Курьерская почта» .
- ^ «Мероприятия правительства Хоука – 1991» . Library.unisa.edu.au . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «В офисе – Пол Китинг – Премьер-министры Австралии – Премьер-министры Австралии» . Primeministers.naa.gov.au . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «Почему рецессия пошла нам на пользу – Бизнес – Бизнес» . Сидней Морнинг Геральд . 2 декабря 2006 г. Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «В офисе – Джон Ховард – Премьер-министры Австралии – Премьер-министры Австралии» . Primeministers.naa.gov.au . Проверено 18 августа 2013 г.
- ^ «Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям – CLERP 9» . Asic.gov.au. Архивировано из оригинала 13 февраля 2014 года . Проверено 18 августа 2013 г.