Закон о Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (Канада)
| Закон о Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов | |
|---|---|
 | |
| Парламент Канады | |
| |
| Цитирование | СК 2021, гр. 14 |
| Прошел мимо | палата общин |
| Прошедший | 25 мая 2021 г. |
| Прошел мимо | Сенат |
| Прошедший | 16 июня 2021 г. |
| Королевское согласие | 21 июня 2021 г. |
| Началось | 21 июня 2021 г. |
| Законодательная история | |
| Первая палата: Палата общин | |
| законопроекта Название | Билль С-15 |
| Представлено | Дэвид Ламетти , министр юстиции |
| Первое чтение | 3 декабря 2020 г. |
| Второе чтение | 19 апреля 2021 г. |
| Третье чтение | 25 мая 2021 г. |
| Вторая палата: Сенат | |
| Название законопроекта | Билль С-15 |
| Первое чтение | 25 мая 2021 г. |
| Второе чтение | 3 июня 2021 г. |
| Третье чтение | 16 июня 2021 г. |
| Статус: Действует | |
Закон о Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов [а] ( французский : Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits de peuples autochtones , также известный как UNDA или ранее Bill C-15 ) — закон, принятый Парламентом Канады и представленный на второй сессии 43-го канадского парламента в 2020 году. . [1] Законодательство устанавливает правовую основу и сроки для приведения канадского законодательства в соответствие с Декларацией Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (UNDRIP). [2] [3]
Закон требует от федерального правительства обеспечить соответствие канадского законодательства 46 статьям декларации, работая с коренными народами , метисами и инуитами . Ключевым элементом является требование свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) с коренными народами. [4] Для достижения целей декларации также требуется план действий в течение двух лет после ее принятия и ежегодный отчет о достигнутом прогрессе. [2] [3] Два года спустя, в 2023 году, план действий был опубликован правительством Канады .
Законодательство является частью ответа правительства на рекомендацию Комиссии по установлению истины и примирению (TRC) принять и внедрить UNDRIP в качестве основы для примирения. [5] [4] Он также отвечает на вопросы Национального расследования пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренных народов (MMIWG). [5]
Затем Ассамблеи коренных народов глава Перри Беллегард отметил, что, хотя на тот момент законопроект не был идеальным, он приветствовал и поддержал его. [2] [6]
Когда он был представлен в виде законопроекта, он получил поддержку 37 коренных народов, правительств и других организаций, а также 125 правозащитников. [7]
План действий
[ редактировать ]21 июня 2023 года, ровно через два года после вступления закона в силу, План действий был опубликован и доступен на веб-сайте правительства Канады. [8]
История
[ редактировать ]Канада и UNDRIP
[ редактировать ]UNDRIP была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 2007 году, когда Канада проголосовала против нее под консервативным правительством . [9] В ноябре 2010 года консервативное правительство публично изменило свою позицию, заявив о своей поддержке декларации как «желательного документа». [10] В мае 2016 года министр по делам Короны и коренных народов Кэролайн Беннетт официально лишила Канаду статуса возражающего против UNDRIP в Организации Объединенных Наций. [11]
Неудавшийся законопроект C-262 Ромео Саганаша
[ редактировать ]Законопроект C-262 был внесен 21 апреля 2016 года как частный членский законопроект депутатом НДП от Ромео Саганашем для реализации резолюции ООН. Хотя премьер-министр Трюдо в 2015 году проводил предвыборную кампанию, обещая реализовать декларацию, [12] Либеральное правительство изначально не поддержало его, публично заявив, что его внедрение в канадское законодательство «неработоспособно». [13] Однако в ноябре 2016 года правительство изменило свою позицию, одобрив законопроект-262. [13] Тем не менее, законопроект C-262 «умер на ордере» в сенате во время обструкции консерваторов . [14]
Билль С-15
[ редактировать ]В декабре 2019 года Канады Либеральной партии в тронной речи после федеральных выборов 2019 года было обещано реализовать UNDRIP в течение года после ее нового мандата. [15] Внесение законопроекта было отложено в начале 2020 года из-за кризиса железнодорожной блокады . [16]
3 декабря 2020 года министр юстиции Дэвид Ламетти внес законопроект в Палату общин, где он прошел первое чтение. [2] Он использовал бывший законопроект C-262 в качестве отправной точки, добавив новые формулировки, положения и пункт о целях в сотрудничестве с Ассамблеей коренных народов, инуитами Тапирит Канатами и Национальным советом метисов . [5]
17 февраля 2021 года министр юстиции Дэвид Ламетти предложил во второй раз прочитать законопроект в Палате общин и передать его в парламентский комитет. [17] К 19 апреля палата проголосовала за второе чтение и передачу законопроекта в комитет.
было опубликовано открытое письмо Великого совета кри (Eeyou Istchee) в поддержку законопроекта 9 марта 2021 года в газете The Hill Times , в котором содержится призыв принять его в качестве закона до завершения сессии парламента. [18] [7] Полный список подписавших письмо включает 37 представителей коренных народов, правительств и других организаций, а также 125 правозащитников. [7] [18]
11 марта 2021 года Постоянный комитет по делам коренных народов и Севера (ИНАН) провел свое первое заседание по законопроекту. [19] Среди свидетелей был бывший депутат от НДП Ромео Саганаш , автор предшественника законопроекта C-262.
26 апреля 2021 года ИНАН представил отчет комитета по изучению законопроекта с поправками. [20] Поправки включали ссылки на системный расизм , на то, что доктрины открытия и terra nullius являются расистскими, а также сократили срок действия плана действий с трех лет до двух. [20]
10 июня 2021 года Постоянная комиссия Сената по делам аборигенов после того, как законопроект прошел первое и второе чтения в сенате, опубликовала свой отчет без каких-либо поправок, но с замечаниями. [1] [21] Сенат принял законопроект в третьем чтении 16 июня 2021 года без каких-либо поправок и получил королевскую санкцию 21 июня. [1]
Критика
[ редактировать ]Хотя закон требует свободного предварительного и осознанного согласия, в нем не содержится четкого определения. [22] [23] Это вызвало обеспокоенность различных групп, в том числе политиков и лидеров коренных народов. Некоторые опасаются, что без четкого определения это позволит отдельным лицам налагать вето на события, отвечающие национальным интересам, а другие опасаются, что без вето это не будет истинным согласием. [22] [24]
Idle No More , организация по защите прав коренных народов, вместе с двумя другими группами коренных народов категорически отвергла законопроект C-15, утверждая, что он является посягательством на суверенитет и самоопределение коренных народов . [25] Расс Диабо, бывший советник двух национальных вождей в Ассамблее коренных народов, охарактеризовал законопроект как «премьер-министр [...], пытающийся создать свою собственную версию Белой книги ». [25] Диабо раскритиковал законопроект за отсутствие консультаций с коренными народами, заявив, что в нем используются формулировки, призванные ввести коренные народы в заблуждение, и что «декларация ООН будет интерпретироваться и реализовываться в рамках колониальной канадской конституции вместо уважения международного права в отношении прав коренных народов». . [26]
Внешние ссылки
[ редактировать ]- www.Canada.ca/Declaration
- Закона о Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов План действий
- Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов Полный текст
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Полное название: Закон о соблюдении Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с «LEGISinfo — Законопроект правительства Палаты представителей C-15 (43-2)» . www.parl.ca. Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с д «Либералы представляют законопроект о реализации Декларации ООН о правах коренных народов | CBC News» . ЦБК . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б 3 декабря, Линси Рашкован Опубликовано; 2020, 17:37 (03.12.2020). «Предлагаемый законопроект приведет канадское законодательство в соответствие с UNDRIP» . iПолитика . Проверено 4 декабря 2020 г.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ Jump up to: а б Киркуп, Кристи (03 декабря 2020 г.). «Либералы вносят законопроект по реализации Декларации ООН о правах коренных народов» . Глобус и почта . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Канада, Министерство юстиции. «Правительство Канады вводит закон, уважающий Декларацию Организации Объединенных Наций о правах коренных народов» . www.newswire.ca . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Альхмиди, Маан (03 декабря 2020 г.). «Либералы вносят законопроект по реализации Декларации ООН о правах коренных народов» . Торонто Стар . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Jump up to: а б с Большой совет кри (Eeyou Istchee) (10 марта 2021 г.). «Коренные народы, организации и видные деятели поддерживают реализацию на федеральном уровне Декларации ООН о правах коренных народов» . www.newswire.ca . Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ Канада, Министерство юстиции (21 июня 2023 г.). «Важный шаг в защите прав коренных народов Канады» . Правительство Канады . Проверено 23 июня 2024 г.
- ^ «Редакционная статья журнала Globe: Либералы собираются принять законопроект UNDRIP, но они предпочли бы не говорить, что он означает» . Проверено 12 июня 2021 г.
- ^ «Канада поддерживает декларацию о правах коренных народов» . Проверено 8 июля 2021 г.
- ^ Чидл, Брюс (12 мая 2016 г.). «Канада теперь полностью поддерживает Декларацию ООН о правах коренных народов, - говорит Беннетт» . Торонто Стар . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Брейк, Джастин (24 июня 2019 г.). « Давайте поднимемся с большей энергией»: Саганаш реагирует на гибель Сената C-262, поскольку либералы снова обещают принять закон UNDRIP» . Национальные новости АПТН . Проверено 8 июля 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Таскер, Джон Пол (21 ноября 2017 г.). «Либеральное правительство поддерживает законопроект, который требует полной реализации Декларации ООН о правах коренных народов» . Новости ЦБК . Проверено 8 июля 2021 г.
- ^ Смит, Мари-Даниэль (20 июня 2019 г.). «Десятки законопроектов, в том числе о сексуальном насилии и UNDRIP, отмирают в Сенате из-за консервативного флибустьера» . Национальная почта . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ Белл, Джим (06 декабря 2019 г.). «Либералы обещают внести закон UNDRIP в течение одного года» . Новости Нунациака . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ «Либералы откладывают запланированное внесение законопроекта UNDRIP из-за кризиса блокады, - говорит глава Mohawk | CBC News» . ЦБК . Проверено 4 декабря 2020 г.
- ^ «Дебаты (Hansard) № 60 — 17 февраля 2021 г. (43-2) — Палата общин Канады» . www.ourcommons.ca . Проверено 14 марта 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Декларация ООН о правах коренных народов и законопроект C-15» . Великий совет кри (Eeyou Istchee) . 05 февраля 2021 г. Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «Протокол – ИНАН (43-2) – № 22 – Палата общин Канады» . www.ourcommons.ca . Проверено 14 марта 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Отчет комитета № 8 — ИНАН (43-2) — Палата общин Канады» . www.ourcommons.ca . Проверено 29 апреля 2021 г.
- ^ «Замечания к третьему отчету Постоянного комитета Сената по делам аборигенов (законопроект C-15)» (PDF) . Сенат Канады . 10 июня 2021 г. Проверено 12 июня 2021 г.
- ^ Jump up to: а б Альхмиди, Маан (11 февраля 2021 г.). «Оттава определит «предварительное согласие» посредством диалога с коренными народами: Ламетти» . Эбботсфордские новости . Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «Декларация ООН о помощи коренным народам в достижении самоопределения: Бельгард» . Торонто Стар . 10 февраля 2021 г. Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ «Законодательство UNDRIP могло бы обеспечить большую определенность в освоении ресурсов» . журнал.cim.org . Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ Jump up to: а б «Сети коренных народов и защитники земель призывают отклонить законопроект C-15 – Idlenomore.ca» . Проверено 13 марта 2021 г.
- ^ Диабо, Расс (21 декабря 2020 г.). «Федеральный законопроект C-15 UNDRIP представляет собой посягательство на суверенитет и самоопределение коренных народов: мнение» . Новости АПТН . Проверено 13 марта 2021 г.