Закон о правительстве Лондона 1963 года

Закон о правительстве Лондона 1963 года

Акт парламента
Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон, содержащий положения о местном самоуправлении и функциях местных органов власти в столичном регионе; унифицировать определенные положения Закона о местном самоуправлении 1933 года с положениями для соответствующих целей, содержащимися в Законе о лондонском правительстве 1939 года; провести корректировку столичного полицейского участка; и для связанных целей.
Цитирование	1963 г. 33
Территориальная протяженность	Большой Лондон
Даты
Королевское согласие	31 июля 1963 г.
Начало	1 апреля 1965 г.
Другое законодательство
Аннулирование/аннулирование	Закон о мостах 1702 г. Закон о приходе Хаммерсмит 1834 г.
Относится к	Закон о местном самоуправлении 1933 года Закон о правительстве Лондона 1939 года
Статус: Действующее законодательство
Текст закона в первоначально принятом виде
Текст Закона о лондонском правительстве 1963 года, действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайтаlegal.gov.uk .

Закон о лондонском правительстве 1963 года (ок. 33) — акт парламента Соединенного Королевства , который создал Большой Лондон и новую структуру местного самоуправления внутри него. Закон значительно сократил количество округов местного самоуправления в этом районе, в результате чего местные власти стали отвечать за более крупные территории и население. Верхний уровень местного самоуправления был реформирован, чтобы охватить всю территорию Большого Лондона и играть более стратегическую роль; и было пересмотрено разделение функций между верхним и нижним уровнями. Закон разделил районы на группы внутреннего и внешнего Лондона . и Лондонский Сити его корпорация по существу не были реформированы законодательством. Последующие поправки к Закону внесли существенные изменения в механизмы верхнего уровня: Совет Большого Лондона был упразднен в 1986 году, а Управление Большого Лондона было введено в 2000 году. По состоянию на 2024 год. Районы Лондона более или менее идентичны тем, которые были созданы в 1965 году, хотя и обладают некоторыми расширенными полномочиями в отношении таких услуг, как управление отходами и образование.

Положения закона

Закон установил двухуровневую систему местного самоуправления, полномочия которой были разделены между недавно сформированным Советом Большого Лондона (GLC), 32 новыми городскими советами Лондона и существующим лондонским Сити . Положения закона вступили в силу 1 апреля 1965 года, а новые советы были избраны в качестве «теневых властей» в 1964 году.

Раздел 1 закона установил 32 района Лондона, каждый из которых должен был управляться избранным городским советом и регулироваться Законом о муниципальных корпорациях 1882 года и Законом о местном самоуправлении 1933 года ( 23 и 24 Geo. 5. c. 51). ). Двенадцать районов, соответствующих бывшему графству Лондона , были назначены районами Внутреннего Лондона . Остальные двадцать районов были названы районами Внешнего Лондона . Ни одному из районов в законе не было присвоено название.

Раздел 2 провозгласил, что территория, включающая районы лондонских районов, Сити и Темплов, образует административную территорию, известную как Большой Лондон . Избранный Совет Большого Лондона должен был управлять новым районом.

Раздел 3 упразднил административные округа Миддлсекс а и Лондон (созданные в 1889 году) и поглотил части Кента , Эссекса , Суррея и Хартфордшира, также весь лондонский Сити, чтобы сформировать административную зону Большого Лондона. Помимо двух округов, двадцать восемь существующих городских районов , а также все районы графств , округа или округа , которые полностью входили в состав Большого Лондона, должны были прекратить свое существование вместе с их советами. Ни одна часть Большого Лондона не должна была входить в состав какого-либо административного округа, окружного округа или прихода. Миддлсекса, Три городских округа не входящие в состав Большого Лондона, были переданы другим графствам: Поттерс-Бар в Хартфордшир , а Стейнс и Санбери-он-Темз в Суррей .

Закон также учредил Управление образования внутреннего Лондона для управления школами и колледжами в 12 районах внутреннего Лондона. Остальные 20 отдаленных районов стали местными органами образования самостоятельными . Зона дорожного движения Лондона и Консультативный комитет по дорожному движению Лондона и округов , созданный в 1924 году, были упразднены, а GLC получил полномочия по регулированию дорожного движения. также были внесены изменения, В состав столичного полицейского округа включившие в него весь Большой Лондон, но в состав округа продолжали входить ряд районов в окружающих графствах.

Районы

Карта районов Лондона, пронумерованных в Приложении 1 к Закону. Районы внутреннего Лондона отмечены красным, а лондонский Сити — черным.

Состав районов Лондона указан в приложении 1 к закону:

1. Столичные районы Вестминстер , Паддингтон и Сент-Мэрилебон .
2. Столичные районы Хэмпстед , Холборн и Сент-Панкрас .
3. Столичные районы Финсбери и Ислингтон .
4. Столичные районы Хакни , Шордич и Сток-Ньюингтон .
5. Столичные районы Бетнал-Грин , Поплар и Степни .
6. Столичный район Гринвич и большая часть столичного района Вулидж лежали к югу от центра судоходного русла реки Темзы во время маловодия.
7. Столичные районы Дептфорд и Льюишам .
8. Столичные районы Бермондси , Камбервелл и Саутварк .
9. Столичный район Ламбет и большая часть столичного района Уондсворт лежали к востоку от Хейзелборн-роуд, Кавендиш-роуд, железной дороги между станциями Бэлхэм и Стритхэм-Коммон и железной дороги между станциями Стритхэм и Митчем-Джанкшен.
10. Столичный район Баттерси и остальная часть столичного района Уондсворт не включены в район 9.
11. Столичные районы Фулхэм и Хаммерсмит .
12. Столичные районы Челси и Кенсингтон.
13. Районы Чингфорд , Лейтон и Уолтемстоу.
14. Район Илфорд , район Уонстед и Вудфорд , большая часть района Дагенхем , лежащая к северу от Биллет-роуд, и территория на юге городского округа Чигвелл , включая поместье Эно.
15. Район Ромфорд и городской округ Хорнчерч .
16. Район Баркинг, за исключением части в округе 17, и район Дагенхэм, за исключением части в округе 14.
17. Районы графства Ист-Хэм и Вест-Хэм , большая часть района Баркинг, лежащая к западу от рек Родинг и Баркинг-Крик , а также часть столичного района Вулидж, не включенная в район 6.
18. Районы Бексли и Эрит , городской округ Крейфорд и большая часть городского округа Чизлхерст и Сидкап лежали к северу от дороги А20 .
19. Районы Бекенхем и Бромли , городские округа Орпингтон и Пендж , а также большая часть городского округа Чизлхерст и Сидкап лежали к югу от дороги А20.
20. Район графства Кройдон и городской округ Колсдон и Перли .
21. Район Беддингтон и Уоллингтон , район Саттон и Чим и городской округ Каршалтон .
22. Районы Митчем и Уимблдон и городской округ Мертон и Морден .
23. Район Кингстон-апон-Темз , район Молден и Кумб и район Сурбитон .
24. Районы Барнс , Ричмонд и Твикенхем .
25. Городок Брентфорд и Чизвик , район Хестон и Айлворт , а также городской округ Фелтэм .
26. Район Аксбридж , городской округ Хейс и Харлингтон , городской округ Руислип-Нортвуд и городской округ Йьюсли и Вест-Дрейтон .
27. Районы Актон , Илинг и Саутхолл .
28. Районы Уэмбли и Уиллесден .
29. Район Харроу .
30. Районы Финчли и Хендон , а также городские округа Барнет , Ист-Барнет и Фрирн-Барнет .
31. Районы Хорнси , Тоттенхэм и Вуд-Грин .
32. Районы Эдмонтон , Энфилд и Саутгейт .

Имена

В принятом законе не были указаны названия новых районов. Кейт Джозеф , министр, обратился к местным советам с просьбой дать предложения относительно возможных названий, попросив, если возможно, чтобы они были одним словом, и отметив, что «лучшим названием будет место, признанное центром нового района». Двойные имена должны были быть запрещены.

«Королевский городок Чарльтон » был предложен для столичных районов Гринвича и Вулиджа. Льюишам и Дептфорд не смогли прийти к согласию относительно того, следует ли называть район Льюишам, Дептфорд или в честь центральной реки/ручья, Рэйвенсборн. Советы, которые стали частью лондонского района Барнет, предложили в качестве названий «Нортгейт» или «Северные высоты». Ислингтон и Финсбери (район 3) также не смогли прийти к решению: Финсбери предпочел «Нью-Ривер», а Ислингтон предпочел Ислингтон. Ричмонд и Твикенхем (район 24) разошлись во мнениях по поводу того, должно ли какое-либо из этих названий появляться в названиях новых районов. Предложения для Энфилда (район 32) включали « Энфилд Чейз » и « Эдмонтон Сотня ».

Девять имен не вызвали разногласий и были предложены в сентябре 1963 года.

• Вестминстер (район 1)
• Камден (район 2) – «практически в центре трех районов»
• Тауэр-Хамлетс (район 5) - историческое альтернативное название района Тауэр в Миддлсексе.
• Редбридж (район 14) - назван в честь красного моста через реку Родинг в Илфорде.
• Ньюхэм (район 17) - сочетание Ист-Хэма и Вест-Хэма
• Кройдон (район 20)
• Кингстон-апон-Темза (район 23)
• Илинг (район 27)
• Харингей (район 31) - вариант написания Харрингей.

В октябре 1963 года министр предложил шесть новых названий для районов, которые не смогли определиться с названием.

• Бексли (район 18)
• Бромли (район 19)
• Саттон (район 21)
• Ричмонд-апон-Темза (район 24)
• Хаунслоу (район 25)
• Аксбридж (в конечном итоге изменен на Хиллингдон ) (район 26)

В январе 1964 года министр предложил еще двенадцать имен.

• Гринвич (а не Чарльтон, как предлагалось ранее) (район 6)
• Хиллингдон (не Аксбридж) (район 26)
• Ислингтон (район 3)
• Хакни (район 4)
• Льюишам (район 7)
• Саутварк (район 8)
• Уондсворт (район 10)
• Кенсингтон и Челси (район 12)
• Уолтем-Форест (район 13)
• Хаверинг (район 15) - в честь бывшей Королевской свободы Хаверинга, которая охватывала аналогичную территорию.
• Баркинг (район 16)
• Морден (район 22) (в конечном итоге изменен на Мертон )
• Барнет (район 30)
• Энфилд (район 32)
• Уэмбли и Уиллесден (район 28) хотели, чтобы их называли «Уиллесден и Уэмбли», но в конечном итоге они были названы Брент в честь реки Брент .
• Хаммерсмит (район 11), поскольку Фулхэм и Хаммерсмит не смогли выбрать одно имя и отправили министру короткий список, включающий «Риверсайд» и «Олимпия» (в конечном итоге измененные на Хаммерсмит и Фулхэм).

Члены совета столичных районов Челси и Кенсингтон разделились и выступили против потери двух древних названий приходов при объединении, поэтому министр жилищного строительства и местного самоуправления сделал одно исключение, и Королевские районы Кенсингтон и Челси возникли .

Распределение функций

Распределение функций между новыми властями было следующим:

Совет Большого Лондона	Общий	Районы Лондона
Огонь Скорая помощь Утилизация мусора Дренаж земель Приусадебные хозяйства Предотвращение наводнения на Темзе Автомобили и водительские права	Образование (в зависимости от того, находится ли в ILEA / отдаленных районах) Дороги Планирование Жилье Сточные воды Трафик	Персональные медицинские услуги Социальные услуги Детские услуги Библиотеки Сбор мусора Плавательные ванны Веса и меры Еда и лекарства Инспекция общественного здравоохранения Кладбища и крематории Сбор ставок

Фон

Отчет Герберта

Основная статья: Королевская комиссия по местному самоуправлению в Большом Лондоне

для была назначена королевская комиссия В 1957 году под председательством сэра Эдвина Герберта рассмотрения будущих структур местного самоуправления в Большом Лондоне. В октябре 1960 года комиссия представила свой отчет, в котором предлагалось создать Большой Лондон с 52 районами Большого Лондона.

Территория Большого Лондона, созданная Законом 1963 года, была очень похожа на предложенную в Отчете Герберта, но исключала Банстед , Катерхэм и Уорлингем , Эшер , Уолтон и Вейбридж в Суррее, Чигвелл в Эссексе, Чешант в Хартфордшире , а также Стейнс и Санбери в Миддлсексе. .

Прохождение через парламент

Правительство посчитало, что районов должно быть меньше и больше, поэтому в конце 1961 года опубликовало план 34 районов Лондона. В лондонском графстве это реорганизовало предложенные районы так, что были достигнуты комбинации нынешних районов Камден, Вестминстер и Ислингтон. В районе Хакни был Шордич, а не в районе Тауэр-Хамлетс. Льюишам будет автономным, Дептфорд объединится с Камбервеллом и Бермондси, а Саутварк и Ламбет объединятся. Восточный Уондсворт должен был стать самостоятельным районом, а западный Уондсворт должен был объединиться с Баттерси.

За пределами бывшего лондонского графства внешние районы Лондона должны были быть:

• Чигвелл (к северу от Родинга, то есть Лоутон и Бакхерст-Хилл )/Чингфорд/Лейтон/Уолтемстоу/Уонстед и Вудфорд
• Чигвелл (к югу от Родинга)/Илфорд
• Хорнчерч (часть)/Ромфорд
• Баркинг / Дагенхэм / Хорнчерч (приходы Рэйнхэма и Южного Хорнчерча)
• Ист Хэм/Вест Хэм/ Норт Вулидж
• Бексли/Числхерст и Сидкап/Крейфорд/Эрит
• Бекенхэм/Бромли/Орпингтон/Пендж
• Катерхэм и Уорлингем/Колсдон и Перли/Кройдон
• Банстед/Беддингтон и Уоллингтон/Каршалтон/Эпсом и Юэлл/Саттон и Чим
• Мертон и Морден/Митчем/Уимблдон
• Эшер/Кингстон/Малден и Кумб/Сурбитон/Уолтон и Вейбридж
• Барнс/Ричмонд/Твикенхэм
• Брентфорд и Чизвик/Фелтэм/Хестон и Айлворт/Стейнс/Санбери
• Хейс и Харлингтон/Райслип-Нортвуд/Аксбридж/Йьюсли и Вест-Дрейтон
• Актон/Илинг/Саутхолл
• Уэмбли/Виллесден
• Харроу
• Барнет/Финчли/Хендон
• Ист-Барнет/Энфилд (часть)/Фриерн Барнет/Хорнси/Саутгейт/Вуд-Грин
• Чешант/Эдмонтон/Энфилд (часть)/Тоттенхэм

Министр жилищного строительства и местного самоуправления объявил по их запросу, что пять городских округов (Чешант, Чигвелл, Эшер, Стейнс и Санбери) должны быть исключены из Большого Лондона 18 мая 1961 года, ранее подтвердив широко ожидаемое исключение Банстеда . Катерхэм, Уорлингем , Уолтон и Вейбридж .

Запросы советов Ромфорда, Барнета, Каршалтона, Колсдона и Перли, Фелтэма, Йьюсли и Вест-Дрейтона на удаление из этого района были отклонены. Кроме того, департамент решил, что «северная часть района Эпсом и Юэлл определенно является частью Большого Лондона и должна быть включена». Эпсом и Юэлл в конечном итоге будут полностью исключены из этой территории.

Изменения, опубликованные в августе 1962 года, привели к сокращению числа районов с 33 до 32, а более подробно: Шордич присоединился к Хакни ; Уэнстед и Вудфорд будут добавлены к Илфорду, чтобы сформировать « Редбридж », а не присоединяться к Уолтем Форест ; Чизлхерст и Сидкап будут разделены между Бромли и Бексли ; Ист-Барнет , Фриерн-Барнет , Хендон и Финчли образуют единый район (Барнет) , Энфилд присоединяются к Эдмонтону и Саутгейту (просто Энфилд ), власти Тоттенхэма, Хорнси и Вуд-Грин объединяются в Харинги , и в большинстве местных властей уровне, районы Клэпхэма и Стритэма присоединятся к Ламбету .

Слегка измененная форма была представлена ​​парламенту для предметных дебатов с ноября 1962 года по апрель 1963 года. Это предполагало, что в конечном итоге будут заселены еще 32 наделенных полномочиями района, образующих новый административный округ.

Поддерживать

Сторонники законопроекта на уровне министров добились его плавного принятия, резюмируя отчет Королевской комиссии:

Одно из этих основных направлений заключается в том, что правительство Лондона должно отражать тот физический факт, что Большой Лондон — это единый город с узнаваемым собственным существованием: это живой организм со своим сердцем, конечностями и легкими. не [Предлагаемый] План Суррея признает этот важный базовый факт. Во-вторых, правительство считает жизненно важным, чтобы функции, которые необходимо осуществлять во всем Большом Лондоне, находились в руках органа, обладающего реальными позитивными полномочиями. Никаким другим способом такое правительство не может быть эффективным.

— Эрл Джеллико , совместный парламентский секретарь Министерства местного самоуправления и жилищного строительства ( Con )

...но [в] обычной человеческой речи, как такие люди могут быть настолько потрясены, осознавая, что они живут в величайшей столице мира?

...

Было бы нелепо, если бы правительство зашло так далеко, чтобы попытаться реорганизовать столичное управление на следующие полвека и не смогло бы включить в него всю столичную сплошную застроенную территорию.

— Сэр Кейт Джозеф ( Con ), министр жилищного строительства и местного самоуправления

Я приглашаю уважаемого. Члены обеих сторон согласились с тем, что, каковы бы ни были достоинства утверждения о том, что в 1848 году территория LCC находилась в Лондоне, бесполезно утверждать в 1962 году, что границы остались прежними и сейчас. Очевидно, что за более чем 70 лет, прошедших с момента создания LCC, вся структура Лондона изменилась.

- Чарльз Карран ( Кон , Аксбридж, Миддлсекс переехали в Лондон в соответствии с этим законопроектом)

Оппозиция

Лидеры и все члены оппозиции в обеих палатах считали законопроект партийным, выступали против лондонского изменения и прославляли его предшественника:

... вы имеете в виду довести до конца эту казнь Совета лондонского графства, потому что они добились такого успеха и на протяжении 28 лет пользовались такой сильной поддержкой избирателей.

— Виконт Александр Хиллсборо , лидер оппозиции (лордов) ( Lab-Coop )

... мы считаем, что это партийно-политический законопроект. Нам сказали, что это «политика в чистом виде». Это, конечно, так. Если Совет лондонского графства может быть уничтожен по политическим причинам, то же самое можно сделать и с Общим советом лондонского Сити .

— Джон Паркер , из лаборатории Дагенхэм, Эссекс, переехал в Лондон в соответствии с этим законопроектом.

Пять депутатов-консерваторов (от Северо-Западного Кройдона, Южного Кройдона, Каршалтона, Уимблдона и Восточного Суррея) поддержали петицию от 20 000 до 30 000 человек из Кройдона и двух полусельских городов на склонах холмов не присоединяться к Лондону. Бывший министр внутренних дел от Лейбористской партии Джеймс Чутер Эд , бывший судья Суррея и член совета графства, стал одним из лидеров оппозиции в комитете, встретившись с жителями, которые все были «решительно и решительно против законопроекта». Он сыграл важную роль в полном исключении своих районов, Эпсома и Юэлла. Чарльз Даути , член парламента от Восточного Суррея (включая Колсдона и Перли ), предсказал, что «брак по принципу дробовика, предложенный в законопроекте, между Колсдоном, Перли и [районом] Кройдон, никогда не может быть успешным... Родство Колсдона и Перли идет на юг, а не на север и восток. Это очень плохая часть законопроекта». Законопроект был принят, и границы, включая это слияние, действуют с 1 апреля 1965 года.

Последующие поправки

Закон о местном самоуправлении 1972 года

Закон о местном самоуправлении 1972 года предоставил советам механизм изменения своих названий: лондонский район Хаммерсмит и лондонский район Баркинг изменили свои названия после их создания, чтобы включить в себя второй населенный пункт, образовав лондонский район Хаммерсмит и Фулхэм и Лондонский район. Район Баркинг и Дагенхэм .

Закон о местном самоуправлении 1985 года

Закон о местном самоуправлении 1985 года упразднил Совет Большого Лондона и передал его функции городским советам Лондона, совместным соглашениям и центральному правительству. Управление образования Внутреннего Лондона продолжало существовать как орган, избираемый прямым голосованием.

Закон о реформе образования 1988 года

Закон о реформе образования 1988 года упразднил Управление образования Внутреннего Лондона и создал органы образования районов внутреннего Лондона.

Закон об органах управления Большого Лондона 1999 г.

Закон об Администрации Большого Лондона 1999 года создал Администрацию Большого Лондона в качестве замены Совета Большого Лондона.

Внешние ссылки

• Текст Закона о правительстве Лондона 1963 года
• Карта районов Лондона