Закон об исцелении
 | |
| Длинное название | Закон о здравоохранении, экономической помощи, защите ответственности и школах |
|---|---|
| Сокращения (разговорный) | ЛЕЧИТ |
| Объявлено в | 116- й Конгресс США |
| Кодификация | |
| Ассигнования | 1,1 триллиона долларов США |
| Законодательная история | |
| |
Закон о здравоохранении, экономической помощи, защите ответственности и школах (HEALS) на сумму 1 триллион долларов, представлял собой законопроект об экономическом стимулировании внесенный в 2020 году Сенатом США во время пандемии COVID-19 в дополнение к ранее принятому Закону CARES . [2] [3] [4]
история Законодательная
В начале июля республиканцы в Конгрессе обсуждали возможность принятия еще одного пакета стимулирующих мер обеими палатами Конгресса до перерыва в августе 2020 года. Лидер сенатского большинства Митч МакКоннелл проводил дискуссии с сенаторами-республиканцами, при этом его общими приоритетами были цена менее 1 триллиона долларов и законопроект, который включал защиту ответственности бизнеса. [5] МакКоннелл несколько раз откладывал обнародование этого предложения из-за отсутствия консенсуса. [6] Сенаторы Рэнд Пол , Тед Круз и Рон Джонсон резко раскритиковали пакет из-за его финансовых затрат. [7] Пакет был официально представлен 27 июля как законодательный пакет, включающий несколько отдельных законопроектов. [8]
После того как пакет был представлен, разногласия между республиканцами в Сенате и президентом остались. МакКоннелл выступил против включения в пакет финансирования здания ФБР в Вашингтоне, округ Колумбия. [9] Трамп заявил, что готов подписать законопроект без защиты деловой ответственности, которая является приоритетом для МакКоннелла. [10]
Положения [ править ]
Закон HEALS включает второй раунд стимулирующих проверок на ту же сумму в 1200 долларов, что и в законе CARES, а также «продолжение» Программы защиты зарплат для смягчения увольнений. Это также включает увеличение финансирования школ, высших учебных заведений и больниц. Закон HEALS будет финансировать дополнительные пособия по безработице в размере 200 долларов в неделю, что меньше, чем пособие по Закону CARES, составляющее 600 долларов в неделю. [11] [12] Тем не менее, законопроект предоставляет предприятиям налоговый кредит на заработную плату в размере 50% расходов на COVID . [13] [14]
Бюджетное управление Конгресса не опубликовало официальную оценку стоимости законопроекта, но Комитет по ответственному федеральному бюджету подсчитал, что законопроект обойдется в 1,1 триллиона долларов. [15]
Закон HEALS представляет собой комбинацию восьми законопроектов: [16] [17]
- Закон о помощи американским работникам, семьям и работодателям ( S. 4318 ). Законопроект, внесенный сенатором Чаком Грассли , содержит стимулирующий чек на сумму 1200 долларов для лиц с доходом до 75 000 долларов, как и в Законе CARES. Законопроект также содержит дополнительные пособия по безработице: 600 долларов в неделю до 31 июля, 200 долларов в неделю до 5 октября, а затем выплачивается 70% потерянной заработной платы до 31 декабря. [18]
- Закон о защите передовых сотрудников Америки для предоставления возможностей работы, необходимых для запуска Закона об экономике (БЕЗОПАСНОСТЬ ДЛЯ РАБОТЫ) ( S. 4317 ). Законопроект, внесенный сенатором Джоном Корнином , устанавливает защиту от ответственности для работодателей. Законопроект аналогичен мерам защиты, принятым в штате Нью-Йорк губернатором Эндрю Куомо. [19]
- Закон о продолжении восстановления малого бизнеса и программе защиты зарплат ( S. 4321 ). Законопроект, внесенный сенатором Марко Рубио , является расширением Программы защиты зарплат , предоставляя деньги для дополнительных кредитов, при этом резервируя кредиты только для компаний с численностью сотрудников менее 300 и снижение валовой выручки не менее чем на 50%. [20]
- Закон о дополнительных ассигнованиях на борьбу с коронавирусом 2020 года ( S. 4320 ). Законопроект, внесенный сенатором Ричардом Шелби , содержит в общей сложности 306 миллиардов долларов дискреционных расходов . [ нужна ссылка ] На агентства по труду, здравоохранению и социальному обеспечению, образованию и смежным вопросам выделяется наибольшая часть средств в размере 226 миллиардов долларов США. [21] но в законопроект также включены 1,5 миллиарда долларов для НАСА . [22] 1,8 миллиарда долларов на новую штаб-квартиру Федерального бюро расследований . [23] и корабли для ВМС США . [24]
- Время спасать Закон о трастах США или Закон о ТРАСТЕ ( S. 2733 ). Законопроект, внесенный сенатором Миттом Ромни, представляет собой обновленную версию законопроекта, представленного в 2019 году. Законопроект предусматривает создание комитетов для подготовки отчета о финансовом состоянии. различных федеральных целевых фондов (таких как Трастовый фонд социального обеспечения ). У законопроекта есть двухпартийные соавторы, в том числе поддержка коалиции Blue Dog Coalition . [25] но против этого выступает AARP . [26]
- Закон о безопасном возвращении в школу и на работу ( S. 4322 ). Законопроект, внесенный сенатором Ламаром Александром , откладывает выплаты по студенческому кредиту для заемщиков, не имеющих дохода, финансирует стипендии для студентов, возвращающихся в частные школы и начинающих обучение в них, включает положения, касающиеся медицинские запасы, диагностическое тестирование и надзор за болезнями. [27] Законопроект включает положения Закона о выборе школы сейчас ( S. 4284 , [1] ). Законопроект, внесенный сенатором Тимом Скоттом , переместит 10% финансирования образования, в настоящее время выделяемого Законом CARES, на финансирование программ государственных стипендий для студентов. частные школы. [28]
- Закон о восстановлении важнейших цепочек поставок и интеллектуальной собственности ( S. 4324 ). Законопроект, внесенный сенатором Линдси Грэмом , состоит из четырех частей. Во-первых, это Закон США «Сделано» , призванный уменьшить зависимость США от зарубежных стран в производстве средств индивидуальной защиты. [29] Во-вторых, Закон о защите американских инноваций ужесточает надзор за финансируемыми из федерального бюджета исследователями, имеющими связи с иностранными правительствами. [30] В-третьих, Закон о создании полезных стимулов для производства полупроводников (CHIPS) предусматривает налоговую льготу в размере 40% для производства полупроводников, 10 миллиардов долларов для соответствия государственным стимулам и 12 миллиардов долларов на финансирование НИОКР. [31] В-четвертых, есть раздел, посвященный минеральной безопасности.
- Закон о поддержке американских ресторанных работников ( S. 4319 ). Законопроект, внесенный сенатором Тимом Скоттом , позволит предприятиям вычитать 100% стоимости деловых обедов в 2020 году по сравнению с нынешними 50% налоговыми вычетами. [32]
Сравнение с Законом о ГЕРОЯХ [ править ]
Закон HEALS часто сравнивают с Законом HEROES — законопроектом, принятым Палатой представителей США 15 мая 2020 года и предусматривающим дополнительное финансирование пандемии COVID-19 на сумму 3 триллиона долларов . [33] В то время как Закон «ИСЦЕЛЕНИЕ» состоит из законопроектов, спонсорами которых являются республиканцы, «Закон о ГЕРОЯХ» был принят Палатой представителей при поддержке преимущественно демократов.
Основное различие между предложениями касается правительств штатов и местных органов власти. Закон HEALS не предусматривает дополнительного финансирования, в то время как Закон HEROES выделяет 1 триллион долларов в качестве дополнительной помощи правительствам штатов и местным органам власти. [34] Еще одно отличие касается выселения и лишения права выкупа, которые в некоторых случаях были запрещены Законом CARES. Закон HEALS допускает истечение срока действия этих положений, а Закон HEROES продлевает его еще на один год и расширяет мораторий, чтобы охватить всех арендаторов и домовладельцев, а не только особые случаи, предусмотренные Законом CARES. [35]
Ссылки [ править ]
- ^ « HEALES ACT; Отчет Конгресса, том 166, № 132 ». Сенат США . 22 мая 2020 г.
- ^ Адамчик, Алисия (27 июля 2020 г.). «Закон Сената HEALS включает еще один стимулирующий чек на сумму 1200 долларов — вот кто имеет на это право» . CNBC . Проверено 28 июля 2020 г.
- ^ Колби, Клиффорд. «Законопроект о стимулировании Закона HEALS: Республиканская партия в Сенате предлагает чек на 1200 долларов и другие льготы» . CNET . Проверено 28 июля 2020 г.
- ^ «Второй раунд стимулирующих чеков на сумму 1200 долларов объявлен в соответствии с Законом HEALS, сообщает Bambridge Accountants New York» . АП НОВОСТИ . 28 июля 2020 г. Проверено 28 июля 2020 г.
- ^ Лорен Фокс (6 июля 2020 г.). «Предстоит пройти долгий путь, прежде чем Конгресс согласует еще один пакет стимулов по борьбе с коронавирусом» . CNN . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Шахар Зив (24 июля 2020 г.). «МакКоннелл: на реализацию пакета стимулирующих мер может уйти несколько недель» . Форбс . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Джейсон Лемон (23 июля 2020 г.). «Противодействие чаепитию предложенному Сенатом пакету стимулирующих мер в размере 1 триллиона долларов создает проблемы для МакКоннелла» . Newsweek . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Клэр Форан и Фил Мэттингли (28 июля 2020 г.). «Пакет стимулов: МакКоннелл официально представляет Закон о ИСЦЕЛЕНИИ на 1 триллион долларов» . CNN . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ МЭТЬЮ ДЭЛИ (28 июля 2020 г.). «МакКоннелл: В законопроекте о помощи в борьбе с вирусами нет места для нового здания ФБР» . Новости Ассошиэйтед Пресс . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Джозеф Зебаллос-Ройг (31 июля 2020 г.). «Администрация Трампа заявляет, что открыта для подписания пакета стимулирующих мер, который не включает в себя защиту ответственности для бизнеса, поддерживаемую Макконнеллом» . Бизнес-инсайдер . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Филлипс, Морган (27 июля 2020 г.). «МакКоннелл представляет «Закон HEALS», предложение Республиканской партии по стимулированию коронавируса» . Фокс Ньюс . Проверено 28 июля 2020 г.
- ^ Николсон, Джонатан. «Демократы и представители Белого дома наконец сели за стол переговоров после того, как Республиканская партия обнародовала пакет мер по борьбе с коронавирусом» . МаркетВотч . Проверено 28 июля 2020 г.
- ^ «Что может предложить новый закон HEALS на 1 триллион долларов» . Журнал КСР . 28 июля 2020 г.
- ^ «Налоговые изменения в сенатском законопроекте о борьбе с коронавирусом, ориентированные на работодателей» . НАХБ Сейчас . Национальная ассоциация домостроителей. 28 июля 2020 г.
- ^ «Что содержится в Законе о ИСЦЕЛЕНИИ на сумму 1,1 триллиона долларов?» . Комитет по ответственному федеральному бюджету. 29 июля 2020 г. . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Сара Хансен (28 июля 2020 г.). «Где законопроект Сената Республиканской партии о ИСЦЕЛЕНИИ на 1 триллион долларов? Вот что мы знаем о загадочно расколотом предложении» . Форбс . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Джаред Б. Рифис (28 июля 2020 г.). «Федеральное законодательство о коронавирусе – 10 основных выводов республиканского закона Сената о ЛЕЧЕНИИ» . Обзор национального законодательства . Проверено 3 августа 2020 г.
- ^ Райан Гуина (27 июля 2020 г.). «Предложение Сената: проверка стимулов на сумму 1200 долларов включена в Закон о помощи американским работникам, семьям и работодателям» . Форбс . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ МЭГГИ СЕВЕРНС и РЕЙЧЕЛ РУБЕН (26 мая 2020 г.). «Поскольку жители гибнут, дома престарелых борются за защиту от судебных исков» . Политик . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Дарла Меркадо (30 июля 2020 г.). «Закон Республиканской партии HEALS дает некоторым предприятиям второй шанс получить кредиты по программе защиты зарплаты» . CNBC . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Рой Блант. «Труд, здравоохранение и социальные услуги, образование и смежные агентства – 226,202 миллиарда долларов» (PDF) . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Джефф Фауст (29 июля 2020 г.). «Сенатский законопроект о борьбе с пандемией предлагает НАСА 1,5 миллиарда долларов» . Космические новости . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Сьюзан Хиви (29 июля 2020 г.). «Трамп защищает использование законопроекта о Covid-19 для финансирования нового офиса ФБР рядом с его отелем» . Рейтер . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Крейг Хупер (30 июля 2020 г.). «Чтобы сохранить Трампу жизнь в Пенсильвании, ВМФ может получить новые госпитальные корабли» . Форбс . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ «Синие псы поддерживают двухпартийный двухпалатный законопроект о восстановлении и укреплении федеральных целевых фондов» . Группа Голубых Собак. 5 декабря 2019 года . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Лори Кониш (29 июля 2020 г.). «Этот план по исправлению социального обеспечения может стать частью Закона о HEALS. Некоторые опасаются, что это может привести к сокращению пособий» . CNBC . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ «В ответ на COVID-19 Александр представляет законопроект, который поможет управлять студенческой задолженностью, расширить выбор школ и обеспечить больше ухода за детьми» . Чаттануган. 27 июля 2020 г. Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Александра ДеСанктис (27 июля 2020 г.). «Сейчас настало время продвигать политику выбора школы» . Национальное обозрение . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Дженнифер Мартин (27 июля 2020 г.). «Сенатор Линдси Грэм посещает Гаффни, обсуждает Закон «Сделано в США»» . ВСПА . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Джеффри Мервис (23 июля 2020 г.). «Законопроект о безопасности исследований продвигается в Сенате США, несмотря на противодействие исследовательских групп» . Наука . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Хирш Читкара (12 июня 2020 г.). «Недавно предложенный двухпартийным законопроектом будет выделено 22 миллиарда долларов для привлечения производителей чипов в США» . Бизнес-инсайдер . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Дарла Меркадо (28 июля 2020 г.). «Закон Сената HEALS позволяет предприятиям списывать до 100% стоимости питания» . CNBC . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ «Республиканцы против предложений демократов США по борьбе с коронавирусом» . Нью-Йорк Таймс . Рейтер. 27 июля 2020 г. ISSN 0362-4331 . Проверено 28 июля 2020 г.
- ^ МакГэи, Ричард (13 марта 2020 г.). «1 триллион долларов для государственного и местных бюджетов на сдерживание рецессии, вызванной COVID» . Форбс . Проверено 31 июля 2020 г.
- ^ Колдуэлл, Ли Энн ; Капур, Сахил (28 июля 2020 г.). «План Сената по республиканской помощи коронавирусу исключает мораторий на выселения» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 1 августа 2020 г.
