Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении здравоохранения
 | |
| Длинное название | Выделение ассигнований для Министерства внутренних дел, окружающей среды и смежных учреждений на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2019 года, а также на другие цели. |
|---|---|
| Прозвища | Дополнительные чрезвычайные ассигнования на борьбу с коронавирусом |
| Принят | 116- й Конгресс США |
| Эффективный | 24 апреля 2020 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 116–139 (текст) (PDF) |
| Кодификация | |
| Законы изменены | Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом |
| Законодательная история | |
| |
Программа защиты зарплат и Закон об улучшении здравоохранения ( HR 266 ) — это закон стоимостью 484 миллиарда долларов, который увеличивает финансирование Программы защиты зарплат , а также обеспечивает больше финансирования больниц и тестирования на COVID-19 .
Законопроект был принят 21 апреля Сенатом голосованием 2020 года. [1] [2] [3] Законопроект был принят Палатой представителей 23 апреля 388 голосами против 5. [4] [5] Президент Трамп подписал законопроект 24 апреля 2020 года. [6]
Предыстория [ править ]
На момент принятия закона более 50 000 американцев умерли от вируса, а пандемия нанесла серьезный экономический ущерб: за предыдущие пять недель 26 миллионов человек (около 20% рабочих США) подали заявки на помощь по безработице. [7] Законопроект называется «Фазой 3.5» реакции Конгресса на коронавирус. [8] [9] Он следовал за первыми тремя этапами: первый этап «представлял собой законопроект на сумму 8,3 миллиарда долларов, стимулирующий исследования и разработки вакцины против коронавируса» ( Закон о дополнительных ассигнованиях на обеспечение готовности и реагирования на коронавирус, 2020 г. ), который был подписан в качестве закона 6 марта 2020 г. Второй этап заключался в следующем: «Пакет стоимостью около 104 миллиардов долларов, в основном ориентированный на оплачиваемые отпуска по болезни и пособия по безработице для работников и семей» ( Закон о первоочередной борьбе с коронавирусом для семей ), который был принят 18 марта 2020 года. [10] Третьим этапом стал Закон о помощи, облегчении и экономической безопасности в связи с коронавирусом («Закон CARES»), законопроект о помощи на сумму 2 триллиона долларов, который предоставил чеки многим американцам и простительные кредиты малому бизнесу, подписанный 27 марта 2020 года. [11]
Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении медицинского обслуживания называются «Фазой 3.5», поскольку они включают «промежуточное» финансирование, которое пополняет одну из программ, установленных Законом CARES (Фаза 3). [12] Закон CARES создал Программу защиты зарплат на сумму 349 миллиардов долларов , которая предоставляла малым предприятиям кредиты под низкие проценты, которые можно было простить, если они сохранили своих сотрудников и заработную плату. 349 миллиардов долларов были полностью распределены в течение 13 дней. За эти 13 дней почти 5000 банков и других кредиторов одобрили 1,6 миллиона кредитов. [3]
Переговоры и переход [ править ]
Демократы в Сенате хотели добавить 250 миллиардов долларов к Программе защиты зарплат. Республиканцы в Сенате хотели, чтобы часть финансирования была выделена для малого бизнеса в сельской местности и принадлежащих меньшинствам. Демократы в Сенате также хотели добавить финансирование для кредитов и грантов на помощь при стихийных бедствиях, для больниц, а также для штатов и муниципалитетов. [1] Сенатские демократы также хотели на 15 процентов увеличить размер пособий по Программе дополнительной помощи в области питания (SNAP). [13]
Версия законопроекта, принятая Сенатом, включала расширенное финансирование сельских районов и общин меньшинств, финансирование SBA при стихийных бедствиях, а также деньги на больницы и тестирование, но не включала ни увеличение финансирования правительств штатов и местных органов власти, ни увеличение пособий по программе SNAP. . [1]
Законопроект был принят 21 апреля Сенатом голосованием 2020 года. [1] [2] [3] Законопроект был принят Палатой представителей 23 апреля 388 голосами против 5. [4] Пятью голосами «против» Палаты представителей были четыре правых республиканца ( Томас Мэсси , Энди Биггс , Кен Бак и Джоди Хайс ) и один левый демократ ( Александрия Окасио-Кортес ). [14] Почти единогласное принятие закона через Конгресс отразило широкий политический консенсус в отношении необходимости увеличения экономической помощи. [14] Трамп подписал законопроект 24 апреля 2020 года. [6]
Лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл отклонил призывы демократов и правительств штатов оказать помощь правительствам штатов и местным органам власти, которые испытывают значительный дефицит бюджета из-за потери доходов из-за пандемии. [15] (В настоящее время штаты не могут объявлять о банкротстве, хотя это может быть изменено законодательством.) [16] После того, как Сенат проголосовал за принятие законопроекта, МакКоннелл заявил, что предпочел бы, чтобы штаты объявили о банкротстве, а не чтобы федеральное правительство давало штатам деньги. [17] МакКоннелл пренебрежительно назвал предложения по оказанию помощи штатам «бесплатными деньгами» и охарактеризовал эти просьбы как поиск «спасательной помощи голубым штатам». [15] Губернатор Куомо Эндрю Нью-Йорка назвал предложение МакКоннелла о банкротстве штатов «одним из самых печальных и действительно глупых комментариев всех времен» и обвинил его в гиперпартийности, которая лишит полицию, пожарных и работников здравоохранения необходимого финансирования. [15] Куомо также отметил, что Нью-Йорк вносит в федеральное правительство на 116 миллиардов долларов больше, чем получает, в то время как родной штат МакКоннелла, Кентукки, получает на 148 миллиардов долларов больше, чем вносит в федеральное правительство. [18] Замечания МакКоннелла также подверглись критике со стороны некоторых губернаторов -республиканцев . [7]
Положения [ править ]
Положения Программы защиты заработной платы и Закона об улучшении здравоохранения включают следующее.
- Выделяет дополнительные 320 миллиардов долларов финансирования для Программы защиты зарплат , которая предоставляет кредиты под низкие проценты для покрытия расходов на заработную плату и других расходов малому бизнесу, которые простительны при определенных обстоятельствах. [19] Из этой суммы 60 миллиардов долларов предназначены для кредитов ГЧП, выданных небольшими банками, небольшими кредитными союзами и местными финансовыми учреждениями. [19] [20]
- Выделяет дополнительно 10 миллиардов долларов на чрезвычайные кредиты на случай стихийных бедствий. [21] [20]
- Расширяет право на получение чрезвычайных кредитов на случай экономического ущерба в случае стихийных бедствий для ферм и предприятий, связанных с сельским хозяйством. [22] [20]
- Выделит 50 миллиардов долларов на кредиты Управления малого бизнеса на случай стихийных бедствий. [2] [20]
- Выделяет дополнительные 75 миллиардов долларов в Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социальных услуг на покрытие расходов поставщиков медицинских услуг или упущенных доходов, связанных с коронавирусом. [21] [20]
- Выделяет 25 миллиардов долларов в Чрезвычайный фонд общественного здравоохранения и социального обеспечения для исследований, разработки, проверки, производства, закупок, администрирования и расширения возможностей тестирования на COVID-19 . [19] [20]
- Выделит 2,1 миллиарда долларов на зарплаты администрации малого бизнеса . [23]
См. также [ править ]
- Программа защиты зарплаты
- Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом
Примечания [ править ]
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Законопроект был внесен и первоначально принят Палатой представителей в 2019 году под другим названием, меньшим содержанием и с более узкой целью.
- ^ Проголосовали против: Энди Биггс , Кен Бак , Джоди Хайс , Томас Мэсси , Александрия Окасио-Кортес . Присутствующий при голосовании: Джастин Амаш
Ссылки [ править ]
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д Прамук, Джейкоб (21 апреля 2020 г.). «Сенат принял законопроект о борьбе с коронавирусом на сумму 484 миллиарда долларов для малого бизнеса и больниц, а также тестирование» . CNBC . Проверено 21 апреля 2020 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Хейс, Кристал. «Сенат одобрил меру по пополнению остановленной из-за коронавируса программы кредитования малого бизнеса» . США сегодня . Проверено 21 апреля 2020 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Кокрейн, Эмили (21 апреля 2020 г.). «Сенат одобряет помощь для программы кредитования малого бизнеса, больниц и тестирования» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 21 апреля 2020 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Форан, Клэр; Берд, Хейли; Раджу, Ману (23 апреля 2020 г.). «Палата представителей одобрила пакет на 480 миллиардов долларов для помощи малому бизнесу и больницам и расширения тестирования на Covid-19» . CNN . Проверено 23 апреля 2020 г.
- ^ « HR266 - Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении здравоохранения: все действия » . 116-й Конгресс, Congress.gov. Проверено 24 апреля 2020 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Иган, Лорен (24 апреля 2020 г.). «Трамп подписывает законопроект о помощи в борьбе с коронавирусом, поскольку напряженность вокруг следующего законопроекта возрастает» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 24 апреля 2020 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Associated Press, Трамп подписывает меру на сумму 484 миллиарда долларов для помощи работодателям и больницам , Associated Press (24 апреля 2020 г.).
- ^ Ре, Грегг (21 апреля 2020 г.). «Что входит в пакет стимулирования коронавируса «Фаза 3.5» и будет ли еще один?» . Фокс Ньюс . Проверено 25 апреля 2020 г.
- ^ Чавес, Аида (22 апреля 2020 г.). «ПРОГРЕССИВНЫЕ ГРУППЫ ВОЗМУЩЕНЫ «ЖАЛКОЙ» СДЕЛКОЙ ПО КОРОНАВИРУСУ. ДЕМОКРАТЫ КОНГРЕССА МАЛО ДЕЛАЮТ ДЛЯ ЕЕ УЛУЧШЕНИЯ» . Перехват . Проверено 25 апреля 2020 г.
- ^ Сегерс, Грейс; Беккет, Стефан; Кук, Сара (18 марта 2020 г.). «Трамп подписывает законопроект о помощи в борьбе с коронавирусом, обеспечивающий оплачиваемый отпуск, в то время как Белый дом рассматривает «фазу 3» » . Новости CBS . Проверено 25 апреля 2020 г.
- ^ Нильсен, Элла; Чжоу, Ли (17 марта 2020 г.). «Что мы знаем о потенциальном пакете стимулирования борьбы с коронавирусом, предложенном Конгрессом, на сумму в 1 триллион долларов» . Вокс . Нью-Йорк: Vox Media . Проверено 22 марта 2020 г.
- ^ Трин, Алайна (21 апреля 2020 г.). «Сенат принял временный законопроект о финансировании борьбы с коронавирусом на сумму 484 миллиарда долларов» . Аксиос . Проверено 25 апреля 2020 г.
- ^ Тернер, Триш; Хан, Мариам; Сигел, Бенджамин (21 апреля 2020 г.). « Демократы заявляют о своей победе, добившись, чтобы Сенат выделил деньги для больниц, тестируя пакет помощи малому бизнесу на сумму 484 миллиарда долларов ». Новости Эй-Би-Си.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Скотт Вонг, Пять законодателей, проголосовавших против 484 миллиардов долларов на помощь в связи с коронавирусом , The Hill (23 апреля 2020 г.).
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Карл Халс, МакКоннелл говорит, что государства должны рассмотреть вопрос о банкротстве, отвергая призывы о помощи , New York Times (22 апреля 2020 г.).
- ^ Джереми Чизенхолл, «Примите закон, я смею вас». Эндрю Куомо снова раскритиковал МакКоннелла из Кентукки из-за денег , Lexington Herald-Leader (24 апреля 2010 г.).
- ^ Шервуд, Закари; Ли, Брэндон (24 апреля 2020 г.). « Что нужно знать в Вашингтоне: Конгресс обращается к следующему законопроекту о стимулировании ». Правительство Блумберга . Блумберг ЛП.
- ^ Филип М. Бэйли, Митч МакКоннелл рискует разжечь бурю с губернаторами из-за помощи в борьбе с COVID-19 , Louisville Courier Journal (23 апреля 2020 г.).
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с Иган, Лорен; Циркин, Юлия (21 апреля 2020 г.). «Конгресс достиг соглашения по законопроекту о борьбе с коронавирусом, который, как ожидается, подпишет Трамп» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 21 апреля 2020 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б с д и ж « HR266 – Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении здравоохранения ». 116-й Конгресс . Проверено 23 апреля 2020 г.
- ↑ Перейти обратно: Перейти обратно: а б Хирн, Кертис Р.; Хортон, Уильям В.; Джонсен, Р. Кристиан; Максвелл, Мередит Гатри (22 апреля 2020 г.). « Сенат принимает Программу защиты зарплат и Закон об улучшении здравоохранения ». Обзор национального законодательства .
- ^ Эпплман, Томас Г.; Лабин, Джеффри Л.; Валавендер, Ричард А. (23 апреля 2020 г.). « Увеличенное финансирование ссуд по программе защиты заработной платы, ссуд на случай стихийных бедствий и чрезвычайных грантов ». Миллер Кэнфилд ПЛС .
- ^ « Деньги? Какие деньги? Пришло время вернуть свои деньги? Обновления PPP и часто задаваемых вопросов ». ТОО «Ловенштейн Сэндлер» . ДЖСУПРА. 24 апреля 2020 г.
Внешние ссылки [ править ]
- Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении здравоохранения с поправками ( PDF / подробности ) в GPO. сборнике статутов
- Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении медицинского обслуживания , принятые ( PDF / подробности ) в Законодательных актах США в целом
- HR 266 на сайте Congress.gov
