Программа защиты зарплаты

Не путать с государственно-частным партнерством , также часто называемым ГЧП.

Президент Трамп подписывает Программу защиты зарплат и Закон об улучшении здравоохранения (HR 266), 24 апреля 2020 г.

Программа защиты зарплат ( PPP на сумму 953 миллиарда долларов, ) — это программа бизнес-кредитования учрежденная федеральным правительством США во время правления администрации Трампа в 2020 году на основании Закона о помощи, облегчении и экономической безопасности в связи с коронавирусом (Закон CARES) для оказания помощи определенным предприятиям в самообеспечении. наемные работники, индивидуальные предприниматели, некоторые некоммерческие организации и племенные предприятия продолжают платить своим работникам.

Программа защиты зарплаты позволяет организациям подавать заявки на получение частных кредитов под низкие проценты для оплаты заработной платы и некоторых других расходов. Сумма кредита ГЧП примерно равна 2,5 среднемесячным затратам заявителя на оплату труда. Иногда заявитель может получить второй розыгрыш, обычно равный первому. Средства кредита покрывают расходы на заработную плату, арендную плату, проценты и коммунальные услуги. Кредит может быть частично или полностью прощен, если предприятие сохранит стабильную численность сотрудников и заработную плату сотрудников. Администрация малого бизнеса США Программу реализует . Крайний срок подачи заявки на кредит ГЧП истек 31 марта 2021 года.

Некоторые экономисты обнаружили, что ГЧП не спасло столько рабочих мест, сколько предполагалось, и помогло слишком многим предприятиям, которые не подвергались риску банкротства. Они отметили, что другие программы, такие как страхование по безработице, продовольственная помощь и помощь правительствам штатов и местным органам власти, были бы более эффективными для укрепления экономики. Программу критиковали за ее непомерную стоимость, составляющую примерно 169-258 тысяч долларов на одно сохраненное рабочее место, и за то, что большая часть льгот доставалась владельцам малого бизнеса, их кредиторам и поставщикам, а не работникам. По оценкам, только 25% выделенного финансирования ушло на рабочие места, которые были бы потеряны. Сторонники программы отмечают, что ГЧП хорошо сработало и предотвратило закрытие предприятий, и его нельзя измерять только по количеству сохраненных рабочих мест.

Обзор

Целью Программы защиты зарплат и прощения кредитов является предоставление экономической помощи малому бизнесу и некоторым другим организациям, которые пострадали от COVID-19 пандемии .

Согласно исследованию 2022 года, ГЧП:

совокупно сохраняется от 2 до 3 миллионов человеко-лет работы в течение 14 месяцев при стоимости от 169 до 258 тысяч долларов за сохраненный трудо-год. Эти цифры подразумевают, что только от 23 до 34 процентов долларов ППС пошли непосредственно работникам, которые в противном случае потеряли бы работу; остаток перешел владельцам бизнеса и акционерам, включая кредиторов и поставщиков фирм-получателей ГЧП. В конечном итоге масштабы реализации программы были крайне регрессивными: около трех четвертей средств ГЧП досталось верхнему квинтилю домохозяйств. Головокружительное расширение ГЧП, его высокая стоимость сохраненного рабочего места и его регрессивное распространение имеют общее происхождение: ГЧП по сути не было целевым, потому что в Соединенных Штатах не хватало административной инфраструктуры, чтобы поступить иначе. Используя современные административные системы, другие страны с высоким уровнем дохода смогли лучше направлять бизнес-помощь в связи с пандемией фирмам, испытывающим финансовые затруднения. Создание аналогичного потенциала в США позволит улучшить адресность, когда неизбежно возникнет следующая пандемия или другая крупномасштабная экономическая чрезвычайная ситуация.

Положения

Право на участие

Президент Джо Байден посещает хозяйственный магазин WS Jenks & Son в Вашингтоне, округ Колумбия , получивший кредит ГЧП ( расшифровка )

Чтобы иметь право на участие в Программе защиты заработной платы, заявитель должен быть представителем малого бизнеса, индивидуальным предпринимателем , независимым подрядчиком , самозанятым лицом , 501(c)(3) некоммерческой организацией , 501(c)(19) организация ветеранов, или племенной бизнес.

Кандидаты, которые действуют в качестве индивидуального предпринимателя, независимого подрядчика или отвечающего требованиям индивидуального предпринимателя, должны были работать на 15 февраля 2020 года. Другие типы заявителей должны были работать на 15 февраля 2020 года. и должно было иметь либо оплачиваемых сотрудников, либо оплачиваемых независимых подрядчиков.

Заявитель и его аффилированные лица также необходимо:

• Иметь 500 или менее сотрудников по всему миру, включая филиалы в США и за рубежом; или
• Соблюдайте отраслевые стандарты размера Администрации малого бизнеса, основанные на средней численности сотрудников . или
• Иметь ощутимый собственный капитал который не превышал 15   миллионов долларов США на 27 марта 2020 года, а средний чистый доход не превышал 5   миллионов долларов США за два полных финансовых года, предшествующих дате подачи заявки на участие в программе ГЧП.

Заявитель должен находиться на территории США или их владений . Основная деятельность заявителя должна быть расположена в Соединенных Штатах или их владениях или, в качестве альтернативы, бизнес заявителя должен вносить значительный вклад в экономику Соединенных Штатов .

Заявитель не имеет права на получение кредита ГЧП, если:

• Он занимался любой деятельностью, которая является незаконной в соответствии с федеральным законодательством, законодательством штата или местным законодательством; или
• Это домашний работодатель, например, лицо, нанимающее нянь , домработниц или других домашних работников ; или
• Это пассивный бизнес , такой как хедж-фонд или частная инвестиционная компания ; или
• он находится в процедуре банкротства ; На момент подачи заявления или до выплаты кредитных средств или
• Это государственная больница , которая получает 50% или более своего финансирования из источников штата или местного самоуправления, за исключением Medicaid ; или
• Владелец 20% и более бизнеса подвергается тюремному заключению ; или
• Владельцу 20% или более бизнеса в настоящее время предъявлено обвинение , криминальная информация, предъявлено обвинение или иные средства, с помощью которых в любой юрисдикции выдвигаются официальные уголовные обвинения за тяжкие преступления; или был осужден за уголовное преступление в течение последнего года; или
• Владелец 20% или более бизнеса находится на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении , которое началось в течение последних пяти лет за уголовное преступление, связанное с мошенничеством, взяточничеством, растратой или ложным заявлением в заявке на получение кредита или заявке на федеральную финансовую помощь, и в течение последнего года за другие тяжкие преступления; или
• Заявитель, владельцы бизнеса или любой бизнес, принадлежащий или контролируемый заявителем или владельцами бизнеса, когда-либо получали прямой или гарантированный кредит от любого федерального агентства, которое в настоящее время является просроченным или не выполнило свои обязательства в течение последних семи лет и причинило убытки федеральное правительство; или
• Бизнес полностью или частично принадлежит иностранцу без документов .

От заявителя не требуется доказывать, что он не может найти кредит в другом месте, но он должен добросовестно подтвердить , что «текущая экономическая неопределенность делает этот запрос на кредит необходимым для поддержки текущей деятельности заявителя».

Каждое предприятие может получить один кредит ГЧП с максимум двумя займами.

Сумма кредита

Сумма кредита ГЧП зависит от расходов заявителя на заработную плату.

Расходы на заработную плату включают заработную плату, комиссионные, чаевые, оплачиваемый отпуск, выходное пособие, пособие духовенству и жилищное пособие и другие компенсации, выплачиваемые работникам. Эти затраты ограничены суммой 100 000 долларов США в год на одного сотрудника. Затраты на заработную плату также включают групповые медицинские льготы, страхование и пенсионные выплаты. Затраты на заработную плату включают налоги, удерживаемые из заработной платы сотрудников, а также все налоги штата и местные налоги, начисленные на компенсацию, но затраты на заработную плату не включают часть налога на социальное обеспечение, часть налога работодателя на медицинскую помощь и федеральный налог по безработице. В случае индивидуального предпринимателя, независимого подрядчика или индивидуального предпринимателя затраты на заработную плату включают чистую прибыль от самозанятости, на основе формы 1040, строка 31 Приложения C за 2019 год , и ограничиваются 100 000 долларов США в годовом исчислении.

Затраты на заработную плату не включают выплаты работникам, основное место жительства которых находится за пределами США. Расходы на оплату труда также не включают выплаты лицам, не являющимся сотрудниками заявителя.

Для расчета суммы кредита ГЧП заявитель рассчитывает расходы на оплату труда в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Среднемесячные затраты на оплату труда рассчитываются путем деления этой суммы на 12.

Сумма кредита ГЧП равна 2,5 среднемесячным затратам на оплату труда. Для заявителей, получивших кредит на случай стихийного экономического ущерба (EIDL), выданный в период с 31 января 2020 г. по 3 апреля 2020 г., сумма кредита PPP может быть увеличена на непогашенную сумму EIDL за вычетом аванса, полученного по EIDL в связи с COVID-19.

Каждый кредит ГЧП не может превышать 10   миллионов долларов США. Однако в некоторых случаях каждому филиалу компании разрешается подать заявку и получить собственный кредит ГЧП. 24 апреля NBC сообщила, что было как минимум восемь случаев, когда компания и ее дочерние компании получали кредиты ГЧП, причем половина из них получила в общей сложности более 20 миллионов долларов.

Заемщик, который случайно допустил ошибку в своей заявке на кредит PPP, что привело к увеличению суммы кредита PPP, должен принять меры для исправления ошибки.

Процесс подачи заявки

Заявитель подает заявку на получение кредита ГЧП непосредственно у подходящего частного кредитора, например, у банка, застрахованного на федеральном уровне , кредитного союза, застрахованного на федеральном уровне. , учреждение системы фермерского кредита или кредитор, одобренный Администрацией малого бизнеса.

У Управления малого бизнеса есть стандартная форма заявления, хотя частным кредиторам было разрешено использовать свои собственные бумажные формы или электронные формы, если они по существу аналогичны стандартной форме. Заявитель должен приложить документацию, подтверждающую сумму запрашиваемого кредита, например, отчеты о заработной плате, налоговые декларации по заработной плате, форму 1099-MISC или доходы и расходы индивидуального предпринимателя. Если бы эти записи были недоступны, кредитор мог бы принять банковские выписки, если они в достаточной степени подтверждают соответствующую сумму.

Заявители должны сделать определенные утверждения, в том числе, что «текущая экономическая неопределенность делает этот запрос на кредит необходимым для поддержки текущей деятельности заявителя». Хотя кредитору не обязательно требовать от предприятия подтверждения сертификации, Администрация малого бизнеса может это сделать. Администрация малого бизнеса не считает, что публичная компания со значительной рыночной стоимостью и доступом к рынкам капитала может добросовестно пройти такую ​​сертификацию. Заявитель, который вместе со своими аффилированными лицами получает кредиты ГЧП на общую сумму 2   миллиона долларов США или более, должен сохранить документацию, подтверждающую, на каком основании он сделал это подтверждение.

Подача заявки на кредит PPP бесплатна для заявителя. Ни частный кредитор, ни федеральное правительство не взимали с заявителя никаких сборов за подачу заявления. Администрация малого бизнеса компенсирует кредиторам обработку кредитов ГЧП. Сертифицированным бухгалтерам и аудиторским фирмам не разрешается взимать с предприятий плату за подготовку заявок на кредиты ГЧП; вместо этого кредитору разрешено и он может выплатить им компенсацию напрямую. Тем не менее, бухгалтерской фирме разрешено взимать с предприятия плату за предоставление консультаций по принятию решения о том, какая программа кредитования и программа налоговых льгот лучше всего подходят для их бизнеса.

Некоторые кредиторы принимают заявки на участие в ГЧП только от предприятий, у которых уже есть депозитарный счет у кредитора.

Заявки на кредит принимаются только до 8 августа 2020 года.

Предоставление ложного заявления для получения кредита PPP является преступлением, влекущим за собой тюремное заключение, штрафы или и то, и другое.

Заявки на кредиты ГЧП принимаются, одобряются и распределяются в порядке очереди до тех пор , пока вся сумма, ассигнованная Конгрессом, не будет исчерпана. Первые ассигнования в размере 349   миллиардов долларов были исчерпаны 16 апреля 2020 года, и с этой даты Управление малого бизнеса прекратило принимать новые заявки от кредиторов. Законопроект о дополнительном   финансировании в размере 320 миллиардов долларов был принят Сенатом и Палатой представителей 21 и 23 апреля соответственно и подписан президентом Трампом 24 апреля, а Администрация малого бизнеса начала принимать новые заявки от кредиторов. 27 апреля.

Закон о равных кредитных возможностях требует, чтобы кредиторы уведомляли заявителя о решении по заявке на кредит PPP в течение 30 дней. даты получения кредитором либо номера кредита, либо ответа о наличии средств от Управления малого бизнеса.

Если заявка на кредит PPP неполная, Закон о равных кредитных возможностях требует, чтобы кредитор уведомил заявителя о проблеме, и кредитор должен предоставить заявителю период времени для заполнения заявки. Кредитору разрешено отклонить неполную заявку только в том случае, если заявитель не заполнит заявку к концу периода времени, предоставленного кредитором. Кредитор не имеет права отклонить заявку на кредит PPP только потому, что кредитор еще не получил ответа от Администрации малого бизнеса.

Если кредитор отклоняет заявку на кредит PPP, Закон о равных кредитных возможностях требует, чтобы кредитор предоставил заявителю уведомление о неблагоприятном действии с указанием конкретных причин отказа, даже если заявка отклонена до отправки заявки в Администрацию малого бизнеса.

Условия кредита

Законопроект продлевает отсрочку выплаты основной суммы долга и процентов до даты, когда прощение кредита будет перечислено кредитору или, если заемщик не подает заявление о прощении кредита, до десяти месяцев после окончания охватываемого периода. ^[1]

Компания не обязана начинать выплачивать кредитору какую-либо основную сумму долга или проценты до тех пор, пока Администрация малого бизнеса не выплатит кредитору сумму прощения кредита. ^[2] Если предприятие не подает заявку на прощение кредита, то оно не обязано начинать выплату основной суммы долга или процентов кредитору в течение десяти месяцев плюс 24 недели после даты, когда средства по кредиту были выплачены предприятию. ^[3]

Для кредитов ГЧП, одобренных Администрацией малого бизнеса 5 июня или после этой даты, срок погашения кредита ГЧП должен составлять не менее пяти лет. ^[4] Что касается других кредитов ГЧП, срок погашения кредита ГЧП составляет два года; каждый кредитор имеет возможность продлить срок погашения этих кредитов ГЧП на более длительный срок. ^[5]

Кредиты ГЧП имеют процентную ставку в размере 1 процента.

Каждый кредит ГЧП гарантируется Администрацией малого бизнеса США. Заявителю не нужно предоставлять какой-либо залог или личные гарантии, чтобы подать заявку или получить одобрение на получение кредита ГЧП. Кредит ГЧП является кредитом без права регресса , за исключением случаев, когда средства кредита используются в недопустимых целях.

Допустимое использование кредитных средств

Средства кредита ГЧП обычно могут быть использованы для покрытия расходов на заработную плату. Расходы на заработную плату включают валовую заработную плату, чаевые, отпуск, больничный, отпускные, отпускные, бонусы, выходное пособие и другие компенсации, выплачиваемые сотрудникам, до 46 154 долларов США на одного сотрудника. Затраты на заработную плату также включают затраты работодателя на медицинское страхование своих сотрудников и пенсионные выплаты для своих сотрудников, ни один из которых не учитывается в лимите в 46 154 доллара на одного сотрудника. Уплачиваемые работодателем налоги штата, начисляемые на вознаграждение работникам, такие как налог штата по безработице , являются допустимыми расходами на заработную плату. Экстренный оплачиваемый отпуск по болезни и экстренный семейный отпуск по болезни , доля работодателя в налогах на социальное обеспечение и медицинскую помощь , а также федеральный налог по безработице должны быть исключены из расходов на заработную плату.

В случае индивидуального предпринимателя , независимого подрядчика или индивидуального предпринимателя допустимые затраты на заработную плату включают замену компенсации владельца, до 15,38% от их чистой прибыли от самостоятельной занятости в 2019 году, максимум до 20 833 долларов США. Пособия по медицинскому страхованию и пенсионные выплаты для владельца бизнеса не являются допустимыми расходами на заработную плату.

Средства кредита ГЧП также могут быть использованы для покрытия некоторых расходов, не связанных с заработной платой. Допустимые расходы, не связанные с заработной платой, включают деловые выплаты процентов по ипотечным кредитам, другой интерес, арендовать, и коммунальные услуги, такие как электричество, газ, вода, телефон, Интернет и транспортные коммунальные услуги, определяемые властями штата и местными властями.

Средства кредита ГЧП не могут быть использованы для выплаты компенсации внешним независимым подрядчикам, которые предоставляют услуги предприятию, а также для выплаты компенсации работникам, основное место жительства которых находится за пределами Соединенных Штатов.

Если бизнес работает на международном уровне, средства кредита ГЧП должны использоваться только в интересах его деятельности в Соединенных Штатах и ​​их владениях.

Прощение кредита

Расчет для заемщиков с наемными работниками

Основная сумма кредита ГЧП будет частично или полностью прощена при определенных обстоятельствах. Предприятие может подать заявку на прощение кредита в любое время не позднее даты погашения кредита, в том числе до окончания покрываемого периода в случае, если предприятие израсходовало все доходы от кредита PPP, для которых запрашивается прощение.

Прощение кредита ГЧП обычно зависит от того, на что были потрачены средства кредита, в какой степени компания сохранила или повторно наняла своих сотрудников и в какой степени она сохранила заработную плату и часы работы своих сотрудников.

1. Возьмите среднее количество сотрудников, работающих полный рабочий день (FTE) в месяц в течение 24 недель. после выплаты кредитных средств, и разделите его на среднее количество штатных сотрудников в месяц в период с 15 февраля 2019 г. по 31 декабря 2019 г.
2. Умножьте вышеуказанное на общую сумму, уплаченную за расходы на заработную плату, проценты по ипотеке, арендовать, и коммунальные услуги в течение 24 недель после выплаты кредитных средств.
3. Если в течение 24 недель кредита, предприятие снизило заработную плату любого сотрудника более чем на 25% по сравнению с предыдущим календарным кварталом, уменьшите указанную сумму на сумму уменьшения заработной платы.

Один FTE равен одному работнику, который работал не менее 40 часов в неделю. ЭПЗ для тех, кто работал менее 40 часов в неделю, равен количеству отработанных часов в неделю, разделенному на 40. В качестве альтернативы компания может принять решение считать каждого работника, который работал менее 40 часов в неделю, равным 0,5 ЭПЗ за каждого. .

За исключением вышеизложенного, компания не будет обязана сокращать прощение кредита ГЧП из-за снижения заработной платы или уменьшения ЭПЗ в следующих случаях.

• Предприятие получило кредит ГЧП в размере 50 000 долларов США или меньше.
• Предприятие сделало добросовестное письменное предложение повторно нанять конкретного сотрудника в течение 24-недельного периода. и сотрудник отклонил предложение.
• Сотрудник был уволен по причине, уволился по собственному желанию или добровольно потребовал и получил сокращение рабочего времени.
• К 31 декабря предприятие повторно наняло сотрудников.
• К 31 декабря предприятие возобновило сокращение заработной платы или рабочего времени.
• Компания не смогла повторно нанять своих сотрудников 15 февраля, а также не смогла нанять сотрудников аналогичной квалификации к 31 декабря.
• Предприятие не может вернуться к прежнему уровню деловой активности из-за соблюдения требований или указаний Министерства здравоохранения и социальных служб , Центров по контролю и профилактике заболеваний или Управления по охране труда в период с 1 марта по 31 декабря. , включая связанные с COVID-19 стандарты безопасности работников и безопасности клиентов. ^[6]

Предприятие может получить прощение кредита на все расходы на заработную плату. Кроме того, оно может получить прощение суммы расходов, не связанных с заработной платой, до 66,67% от суммы, потраченной на расходы по заработной плате. Общая сумма прощения кредита не может превышать общую сумму кредита ГЧП. Сумма кредитных средств, использованных в недопустимых целях, не подлежит прощению. Сознательное использование кредитных средств в недопустимых целях является мошенничеством .

Расчет для самозанятых физических лиц и собственников-работников

Если кредит ГЧП был выдан до 5 июня 2020 года и заемщик выбирает использование 8-недельного страхового периода, то максимальная сумма прощения кредита для компенсации самозанятым лицам и предпринимателям-собственникам равна меньшей из 15,38. % от их вознаграждения за 2019 год или 15 385 долларов США на человека в общей сложности по всем предприятиям. Для других заемщиков, которые являются самозанятыми или являются собственниками-сотрудниками, максимальная сумма прощения кредита для компенсации самозанятым лицам и собственникам-сотрудникам составляет меньшее из 20,83% компенсации за 2019 год или 20 833 долларов США на человека в общей сложности по всем предприятиям.

Если физическое лицо подает форму 1040 Приложение C или Приложение F, то максимальный размер дополнительно ограничивается суммой его чистой прибыли за 2019 год по Приложению C или Приложению F.

В случае генерального партнера максимальный размер дополнительно ограничивается суммой его чистого дохода от самозанятости за 2019 год, за вычетом заявленных амортизационных отчислений в соответствии с разделом 179 , невозмещенных расходов партнерства и истощения нефтегазовых объектов, а затем умножается на 92,35. %.

В случае индивидуального предпринимателя, включая подателя формы 1040, Приложение C или Приложение F, и генеральных партнеров, они не могут требовать прощения кредита для пенсионных взносов и взносов на медицинское страхование отдельно, поскольку эти расходы уже включены в их чистую самозанятость. доход от трудоустройства. Если заемщик является индивидуальным предпринимателем, дополнительное прощение кредита не допускается в отношении арендной платы или процентов по ипотеке.

Компенсация владельца-сотрудника, составляющего не менее 5% корпорации C, допускается и ограничивается суммой денежного вознаграждения сотрудника за 2019 год, пенсионных взносов работодателя от его имени и взносов на медицинское страхование от его имени. Для каждого из этих владельцев-работников выплаты по медицинскому страхованию и пенсионные взносы являются допустимыми расходами и не учитываются в максимальной сумме прощения кредита для компенсации, указанной выше.

Для владельца-сотрудника, которому принадлежит более 5% акций корпорации S или корпорации C, взносы в пенсионный план, приписываемые владельцу, разрешены и засчитываются в прощение кредита PPP, до 20,833% от суммы взносов владельца в пенсионный план в 2019 году. .

Компенсация владельца-сотрудника корпорации S ограничивается суммой его денежной компенсации за 2019 год и пенсионных взносов работодателя от его имени, но она не может отдельно включать взносы на медицинское страхование, сделанные от их имени, поскольку эти взносы уже включены в их денежные средства. компенсация. Для владельца-сотрудника корпорации S выплаты по медицинскому страхованию и пенсионные взносы являются допустимыми расходами, но учитываются в максимальной сумме прощения кредита для компенсации, указанной выше.

Вышеуказанные пределы компенсации владельцам и сотрудникам не применяются, если физическое лицо владеет менее 5% корпорации S или корпорации C. В этом случае компенсация сотруднику-владельцу рассматривается так же, как и компенсация любому сотруднику, не являющемуся владельцем, и дает право на прощение кредита PPP на сумму до 46 154 долларов США в качестве компенсации за 24-недельный охватываемый период, а также дополнительные суммы на расходы по пенсионному плану, здравоохранению. пособия, выплачиваемые владельцу-работнику и его семье, а также государственные налоги по безработице на их компенсацию.

Процесс подачи заявки

Предприятие может использовать одно из трех заявлений на прощение кредита ГЧП, в зависимости от ситуации. Компания заполняет заявку на прощение кредита PPP и передает ее кредитору вместе со всей необходимой документацией.

На этом этапе у кредитора есть 60 дней, чтобы отправить решение и запрос на оплату в Администрацию малого бизнеса. Когда кредитор сделает это, у Администрации малого бизнеса есть 90 дней для перечисления соответствующей суммы прощения кредитору, включая начисленные проценты на эту сумму, при условии рассмотрения Администрацией малого бизнеса кредита или заявки на кредит. Затем предприятие должно выплатить кредитору оставшуюся основную сумму долга и начисленные проценты к концу срока погашения кредита ГЧП.

Если Администрация малого бизнеса определит, что предприятие, получившее кредит ГЧП, не имело права на получение кредита ГЧП, Администрация малого бизнеса может предъявить иск против отдельных акционеров, участников или партнеров бизнеса за невыплату кредита ГЧП, а также кредитор будет обязан погасить комиссию за обработку, которую он получил от Администрации малого бизнеса. Предприятия смогут добиваться пересмотра и апелляции решений Администрации малого бизнеса.

Для тех предприятий, которые получили кредиты ГЧП на ранней стадии процесса, право на подачу заявления на прощение кредита началось уже 27 мая 2020 года, через восемь недель после первого распределения средств по кредиту ГЧП.

4 августа 2020 года Администрация малого бизнеса выпустила руководство, разъясняющее кредиторам процедуру рассмотрения заявлений о прощении. В руководстве рассматриваются вопросы, касающиеся процесса подачи заявок; вознаграждение работникам, независимым подрядчикам и индивидуальным предпринимателям; затраты, не связанные с заработной платой, и расчеты цикла заработной платы. Заемщики могут использовать отсканированные копии документов вместо личных встреч с кредиторами.

Сохранение записей

Каждое предприятие должно хранить документацию, связанную с кредитом PPP, в течение как минимум шести лет после даты прощения кредита PPP или даты полной выплаты кредита PPP, в зависимости от того, что наступит позднее. Предприятие должно по запросу отправить документацию в Управление малого бизнеса и его генеральному инспектору . Администрация малого бизнеса и ее генеральный инспектор могут проверить любой кредит ГЧП.

Налоги на прибыль

Обычно прощение кредита считается налогооблагаемым доходом, но прощение кредита ГЧП не считается налогооблагаемым доходом. Предприятие может получить налоговый вычет за деловые расходы, которые привели к прощению кредита.

Апелляционный процесс

Предприятие может обжаловать официальные письменные решения Администрации малого бизнеса относительно кредитов ГЧП и прощения кредитов ГЧП. Решения, принятые частными кредиторами, не могут быть обжалованы. Кредитор не может обжаловать решения Управления малого бизнеса. Предприятие должно подать ходатайство об апелляции в Управление слушаний и апелляций в течение 30 дней после получения заемщиком окончательного решения Администрации малого бизнеса о пересмотре кредита PPP или через 30 дней после того, как кредитор уведомит предприятие об окончательном решении Администрации малого бизнеса по кредиту PPP. , в зависимости от того, что наступит раньше.

В ходе апелляции компания должна продемонстрировать наличие явной ошибки на основании доказательств. Судья по административным делам или административный судья будут решать, произошла ли явная фактическая или юридическая ошибка.

Судья может подтвердить решение Администрации малого бизнеса, отклонить решение Администрации малого бизнеса или вернуть дело в Администрацию малого бизнеса для дополнительного рассмотрения. Судья не может полностью отменить решение Управления по делам малого бизнеса, поскольку могло быть принято другое решение. Судья обычно выносит решение в течение 45 календарных дней. Решение судьи, как правило, становится общедоступным, если только судья не издаст охранный приказ или Администрация малого бизнеса не одобрит запрос предприятия на удаление определенной информации.

Предприятие может оспорить решение судьи в течение 10 дней с момента получения первоначального решения судьи. Предприятие также может запросить проверку Администрацией малого бизнеса в течение 30 дней с момента получения решения. После исчерпания административных средств защиты предприятие может потребовать судебного пересмотра окончательного решения Управления малого бизнеса в федеральном окружном суде.

Компания должна оплатить любые гонорары адвокатов, которые она понесет в связи с процессом апелляции.

Второй розыгрыш

При определенных обстоятельствах предприятию, получившему кредит ГЧП, разрешается получить дополнительные средства кредита путем повторного использования.

Организация имеет право на второй розыгрыш, если выполняются все следующие условия.

• Он должен был получить первый кредит ГЧП и либо полностью израсходовать все доходы от первого розыгрыша, либо подать заявку на прощение первого розыгрыша.
• В нем должно быть менее 300 сотрудников.
• У него также должно было быть снижение выручки как минимум на 25% за календарный квартал 2020 года по сравнению с соответствующим календарным кварталом 2019 года.
• Должно быть, он не получил гранта «Операторы закрытых площадок».
• Он не должен продаваться публично.
• Он не должен в первую очередь заниматься политической деятельностью, лоббистской деятельностью , продвижением или участием в политической кампании, пропагандой государственной политики или политической стратегией или публично называть себя аналитическим центром .
• Это не должна быть профессиональная спортивная лига 501(c)(6) .
• Компания не должна иметь 20% или более своих экономических интересов в собственности юридического лица, созданного или организованного в соответствии с законодательством Китайской Народной Республики или Гонконга , не вести значительных операций ни в одном из этих мест и не иметь совета директоров. член, который является резидентом Китайской Народной Республики.
• Если вы подаете заявку на получение второго кредита на сумму, превышающую 150 000 долларов США, он должен уже отправить кредитору заполненное заявление о прощении кредита.

Сумма второго сбора равна 2,5-кратному среднемесячному расходу на заработную плату в течение 2019 года. В качестве альтернативы компания может решить рассчитать второй выпуск на основе среднемесячных расходов на заработную плату за любой 12-месячный период, заканчивающийся до даты выплаты заработной платы. заем. Предприятия, работающие в сфере проживания или питания, могут умножить свои среднемесячные затраты на заработную плату в 3,5, а не в 2,5. Ни в коем случае второй розыгрыш не может превышать 2   миллионов долларов США.

Ссуды ГЧП второго выдачи обычно имеют те же условия, что и ссуды ГЧП первого выдачи.

Крайний срок подачи заявок — 31 марта 2021 года.

история

Закон CARES

Основная статья: Закон о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом

Программа защиты зарплат была принята в рамках Закона о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (Закон CARES). Все первоначальные 349 миллиардов долларов США по Программе защиты зарплат   были выделены в период с 3 по 16 апреля 2020 года. Администрация малого бизнеса прекратила прием новых заявок на участие в ГЧП 16 апреля 2020 года. 342,3   миллиарда долларов пришлось на кредиты ГЧП, а 6,7   миллиарда долларов - на возмещение кредиторам за обработку одобренных кредитных заявок. С 3 по 16 апреля 2020 года было   выдано 1,7 миллиона кредитов, и 4975 кредиторов одобрили кредиты. Средняя сумма кредита составила 206 000 долларов США. Из всех кредитов 74 процента были на сумму 150 000 долларов или меньше. Предприятия строительной отрасли получили 13,12 процента от общей суммы кредитов, что является самым большим процентом среди всех классификаций. Следующими четырьмя самыми высокими классификациями были профессиональные , научные и технические услуги с 12,65 процента; обрабатывающая промышленность - 11,96 процента; здравоохранение и социальная помощь - 11,65 процента; и по проживанию и услуги питанию - 8,91 процента.

улучшении здравоохранения

Основная статья: Программа защиты заработной платы и Закон об улучшении здравоохранения

21 и 23 апреля, соответственно, Сенат и Палата представителей приняли Закон о программе защиты зарплат и улучшении здравоохранения , чтобы добавить 320   миллиардов долларов финансирования к ГЧП. Президент Трамп подписал закон 24 апреля 2020 года, который позволил Администрации малого бизнеса снова принимать заявки 27 апреля.

гибкости программы защиты заработной платы от

Закон о гибкости программы защиты заработной платы 2020 года ( HR 7010 ) внес поправки в Программу защиты заработной платы. Прощение кредита было расширено с восьми недель приемлемых расходов до 24 недель или 31 декабря 2020 года, в зависимости от того, что наступит раньше; в качестве альтернативы, предприятие, чей кредит PPP был предоставлен до 5 июня, может вместо этого использовать восьминедельный период. Кредиты ГЧП, выданные 5 июня или после этой даты, должны иметь минимальный срок в пять лет, а не в два года. По крайней мере 60% суммы прощения кредита должно приходиться на расходы на заработную плату, а не 75%. Положение «безопасной гавани», согласно которому прощение кредита не уменьшится, если компания повторно наймет сотрудников и возобновит снижение заработной платы к 30 июня, продлено до 31 декабря. Прощение кредита не уменьшится, если предприятие не сможет повторно нанять своих сотрудников 15 февраля и не сможет нанять сотрудников аналогичной квалификации к 31 декабря. Прощение кредита не уменьшится, если бизнес не сможет вернуться к прежнему уровню деловой активности из-за соблюдения требований или указаний Министерства здравоохранения и социальных служб , Центров по контролю заболеваний или Управления по безопасности и гигиене труда в период с марта. 1 и 31 декабря, включая связанные с COVID-19 стандарты безопасности работников и безопасности клиентов. ^[7] Отсрочка выплаты основной суммы долга и процентов была продлена до даты, когда прощение кредита будет перечислено кредитору, или, если заемщик не подает заявление о прощении кредита, до десяти месяцев после окончания отчетного периода. ^[8] на заработную плату работодателя Отсрочка уплаты налога допускается даже после одобрения прощения кредита. Средства кредита ГЧП должны быть потрачены только на допустимые расходы в течение восьми- или 24-недельного охватываемого периода. ^[9] Член палаты представителей Дин Филлипс ( демократ от Миннесоты ) представил законопроект 26 мая. Палата представителей приняла его 28 мая 417 голосами против 1. Сенат принял законопроект голосованием 3 июня. Президент Трамп подписал законопроект 5 июня 2020 года.

Продление срока

4 июля 2020 года был принят закон S. 4116 , продлевающий срок подачи заявок с 30 июня на 8 августа 2020 года.

Он был внесен 30 июня сенатором Бенджамином Кардином ( демократ от Мэриленда ), и Сенат принял его единогласно. На следующий день Палата представителей единогласно приняла законопроект. Президент Трамп подписал законопроект 3 июля. По состоянию на 27 июня   на кредиты ГЧП было выделено 519 миллиардов долларов, а   свободными остались 140 миллиардов долларов.

30 марта 2021 года президент Байден подписал законопроект о продлении срока подачи заявки на кредит ГЧП до 31 мая 2021 года. В законопроекте также говорится, что Администрации малого бизнеса будет предоставлено 30 дней с момента окончания срока подачи заявок на обработку заявок на получение кредита ГЧП. По состоянию на 30 марта 2021 года   осталось $82 млрд нераспределенных средств.

Предлагаемые поправки

Член палаты представителей Прамила Джаяпал ( демократ от штата Вашингтон ) предложила Закон о гарантиях заработной платы. Вместо того, чтобы заставлять предприятия брать частный кредит, который может быть прощен постфактум при определенных обстоятельствах, Министерство финансов будет возмещать предприятиям зарплаты и льготы сотрудников в течение трех месяцев или до тех пор, пока потребительский спрос не увеличится.

Член палаты представителей Нита Лоуи ( демократ от штата Нью-Йорк ) представила Закон о героях, который продлит период выдачи кредитов по ГЧП с 30 июня по 31 декабря 2020 года. Он расширит прощение кредита с восьми недель приемлемых расходов до 24 недель или 31 декабря 2020 года, в зависимости от того, что наступит раньше. Законопроект будет включать приемлемые процентные расходы в расчет прощения долга. Это отменит требование о том, что не менее 75% суммы прощения кредита должно приходиться на расходы на заработную плату. Работодателям будет разрешено использовать средства кредита PPP для приобретения средств индивидуальной защиты и других средств безопасности для своих сотрудников, и эти расходы будут частью списания кредита. Каждая местная теле-, радио- и газетная компания будет иметь право подать заявку отдельно, а не вместе как дочерняя группа, если они имеют на это право. Это расширит право на участие некоммерческих организаций 501 (c) (3) и 501 (c) (19) на все некоммерческие организации, которые освобождены от налогов в соответствии с разделом 501 (c), хотя некоторые политически активные 501 (c) (4) организации не будут иметь права на участие, а вознаграждение зарегистрированных сотрудников- лоббистов не будет включаться в допустимые затраты на заработную плату. Кредиты ГЧП будут иметь минимальный срок в пять лет, а не в два года, что даст предприятиям дополнительное время для погашения кредита. Это лишило бы бизнес права на получение кредита по ГЧП, если его владельцы были осуждены за уголовное преступление, связанное с финансовым мошенничеством или обманом, в течение предыдущих пяти лет. Законопроект был принят Палатой представителей 208–199 голосами.

Закон о приоритетной программе защиты заработной платы позволит некоторым предприятиям иметь право на второй кредит PPP. Право на участие будет ограничено самозанятыми физическими лицами и предприятиями со 100 или менее сотрудниками, у которых наблюдается снижение доходов более чем на 50% по сравнению с последним кварталом. Публичные компании не будут иметь права на второй кредит ГЧП. Предприятия с несколькими офисами, работающие в сфере гостеприимства и проживания, будут иметь лимит в 2   миллиона долларов для всех филиалов. Часть ассигнований будет предназначена для предприятий со штатом менее 10 сотрудников и предприятий в малообеспеченных и сельских общинах. 18 июня сенаторы Бенджамин Кардин ( демократ от Мэриленда ), Крис Кунс ( демократ от Германии ) и Джин Шахин ( демократ от Нью-Хэмпшира ) представили в Сенате Закон о приоритетной программе защиты зарплат, а представители Энджи Крейг ( демократ от Миннесоты) ) и Антонио Дельгадо ( демократ от Нью-Йорка ) внесли законопроект в Палату представителей.

В июне 2020 года сенаторы США Роб Портман (республиканец от штата Огайо), Бен Кардин (демократ от штата Мэриленд), Джеймс Ланкфорд (республиканец от штата Оклахома) и Кори Букер (демократ от штата Нью-Джерси) представили Закон о втором шансе ГЧП, позволяющий людям с уголовным прошлым подать заявку на кредиты ГЧП для своего малого бизнеса. Согласно существующим правилам ГЧП, владелец бизнеса не может быть осужден за уголовное преступление в течение прошлого года.

Сенаторы Марко Рубио ( республиканец от Флориды ) и Сьюзан Коллинз ( республиканец от штата Мэн ) 27 июля представили Закон о программе непрерывного восстановления малого бизнеса и защиты зарплат. Согласно этому закону, при определенных обстоятельствах бизнес будет иметь право на получение еще одного кредита в рамках ГЧП. Предприятию необходимо будет продемонстрировать, что оно испытало снижение валовой выручки как минимум на 50% либо в период с 1 января по 31 марта, либо в период с 1 апреля по 30 июня 2020 года по сравнению с теми же днями в 2019 году. более 300 сотрудников или соответствуют определенным альтернативным стандартам размера. Второй кредит PPP будет ограничен суммой в 2 000 000 долларов США, а общая сумма полученных кредитов PPP и других кредитов SBA не может превышать 10 000 000 долларов США в течение предыдущих 90 дней. , аффилированные с ней или имеющие определенные связи с ней, Предприятия, акции которых обращаются на бирже, а также предприятия, зарегистрированные в Китайской Народной Республике не будут иметь права на второй кредит ГЧП. Банкротство предприятий будет иметь право только при определенных обстоятельствах. За каждый новый кредит ГЧП Администрация малого бизнеса будет выплачивать каждому кредитору сумму, равную 3 процентам от первых 350 000 долларов США плюс 1% от суммы, превышающей 350 000 долларов США. Предприятия с кредитами PPP на сумму менее 150 000 долларов США смогут подтвердить соблюдение правил кредита PPP, чтобы получить полное прощение кредита. Другие предприятия, которые получают кредиты PPP на сумму до 2 000 000 долларов США, смогут подать заявку на прощение кредита, подтвердив, что у них есть документация, подтверждающая их право на прощение, и сохранят их в течение трех лет после подачи заявления на прощение кредита. Все предприятия смогут использовать существующие и новые средства кредита ГЧП для покрытия расходов на программное обеспечение, облачных вычислений, затрат на человеческие ресурсы и затрат на бухгалтерский учет; наличные расходы от материального ущерба, связанного с общественными беспорядками в 2020 году; поставки, необходимые для деятельности предприятия и приобретенные на основании договора, заключенного до 15 февраля 2020 года; средства индивидуальной защиты и другие расходы, чтобы бизнес мог следовать рекомендациям федерального правительства по охране труда и технике безопасности в связи с коронавирусом, выпущенным в период с 1 марта по 31 декабря 2020 года. Кроме того, все расходы на групповое страхование будут считаться приемлемыми расходами на заработную плату. Это также расширит право на получение кредитов PPP для 501(c)(6) некоммерческих организаций и целевых маркетинговых организаций , в которых работает 300 или менее сотрудников, которые не получают более 10 процентов своих доходов от лоббистской деятельности , чья лоббистская деятельность не состоит из более 10 процентов ее деятельности в целом, которая не является профессиональной футбольной лигой и целью которой не является продвижение политических кампаний или участие в них. Закон потребует, чтобы компания сообщала Администрации малого бизнеса, если контрольный пакет акций в бизнесе принадлежит президенту, вице-президенту, главе исполнительного департамента, члену Конгресса или членам их семей. Закон также предусматривает выделение дополнительных 190   миллиардов долларов на кредиты ГЧП.

ассигнованиях,

Основная статья: Закон о консолидированных ассигнованиях 2021 г.

21 декабря 2020 года Палата представителей и Сенат приняли Закон о консолидированных ассигнованиях на 2021 год, который включает в себя простительные кредиты малому бизнесу на сумму 284 миллиарда долларов в рамках Программы защиты зарплат.

Закон возобновил период подачи заявок на кредиты ГЧП, добавил 284,5   миллиарда долларов в финансирование кредитов ГЧП и позволил некоторым организациям подать заявку на второй отбор кредита ГЧП. Закон также открыл право на участие в программе для некоторых статьи 501(c)(6) некоммерческих организаций, подпадающих под действие .

Законом также расширены виды допустимых расходов средств кредита ГЧП. Допустимые расходы теперь включают операционные расходы, определяемые как бизнес-программное обеспечение или услуги облачных вычислений , которые помогают бизнес-операциям; доставка продукции; предоставление услуг; заработная плата; человеческие ресурсы; продажи; выставление счетов; или учет или отслеживание поставок, запасов, записей и расходов. Допустимые расходы также включают в себя наличные расходы, связанные с повреждением имущества, вандализмом или грабежами в результате общественных беспорядков, произошедших в 2020 году, которые не были иным образом покрыты из других источников. Допустимые расходы также включают расходы на защиту работников, такие как системы принудительной вентиляции, системы фильтрации, физические барьеры для обеспечения социального дистанцирования, окно для проезда, расширение бизнес-пространства, медицинский осмотр, приобретение средств индивидуальной защиты или любые другие расходы на адаптацию деятельности субъектов к соблюдению государственных инструкций по безопасности в связи с COVID-19. К допустимым расходам также относится стоимость товаров первой необходимости для его операционной деятельности, произведенных в соответствии с договором, действовавшим до начала срока кредита.

Закон гласил, что организации, получившие кредит PPP на сумму менее 150 000 долларов США, а не 50 000 долларов США, будут иметь право использовать упрощенное одностраничное заявление о прощении кредита.

Закон расширил определение допустимых затрат на заработную плату до спонсируемых работодателем групповых пособий по страхованию жизни, групповых пособий по страхованию по инвалидности, групповых пособий по страхованию зрения и пособий по групповому стоматологическому страхованию.

действия ГЧП от

11 марта 2021 года законопроект HR 1799 «Закон о продлении срока действия ГЧП от 2021 года» был внесен в Палату представителей во время 117-го Конгресса . Законопроект продлевает период действия Программы защиты заработной платы с 31 марта 2021 года по 30 июня 2021 года путем внесения поправок в Закон о малом бизнесе и Закон о CARES . Он был принят Палатой представителей 16 марта 2021 года в результате двухпартийного голосования (415–3). Он был принят Сенатом 25 марта 2021 года также двухпартийным голосованием (92–7). На следующий день, 26 марта, закон был подписан президентом Джо Байденом .

Критика получателей

К июню 4,5 миллиона предприятий получили более 500 миллиардов долларов денег налогоплательщиков, но точные личности получателей были неизвестны, поскольку Стив Мнучин заявил, что это «частная собственность» и «конфиденциально». Кроме того, хотя Счетная палата правительства запросила информацию о кредитах в целях надзора, Управление малого бизнеса скрыло эту информацию.

11 июня министр финансов Стив Мнучин сообщил сенатскому комитету по малому бизнесу и предпринимательству , что имена получателей кредитов ГЧП и суммы кредитов являются конфиденциальными и не будут обнародованы. Восемь дней спустя Администрация малого бизнеса и Министерство финансов заявили, что опубликуют имена, адреса и другую информацию о получателях кредитов PPP, превышающих 150 000 долларов США каждый. Для каждого получателя будет указан долларовый диапазон суммы кредита. Кредиты ГЧП на сумму 150 000 долларов США и менее будут раскрыты в совокупности. 6 июля Министерство финансов разместило данные на своем веб-сайте.

подали иск В мае 2020 года несколько пресс-организаций в Окружной суд США по округу Колумбия с требованием получить точные сведения о претендентах на кредит ГЧП, помимо информации, опубликованной Администрацией малого бизнеса. В ноябре 2020 года судья Джеймс Э. Боасберг вынес предварительный судебный запрет в пользу прессы, требуя от SBA опубликовать полные имена, адреса и точные суммы кредитов получателей ГЧП к 19 ноября 2020 года. Данные были обнародованы 1 декабря 2020 года. По данным на ноябрь 2020 года, 87 процентов кредитов ГЧП были на сумму менее 150 тысяч долларов.

Сообщалось о расовом неравенстве среди получателей. В июле 2020 года статья National Geographic со ссылкой на Центр ответственного кредитования сообщила, что 95% предприятий, принадлежащих чернокожим, и 91% предприятий, принадлежащих латиноамериканцам, вряд ли получат кредиты, поскольку это были очень малые предприятия с небольшим количеством сотрудников и потому что они не имел существующих отношений с банками. В статье также говорится, что 41% предприятий, принадлежащих чернокожим, уже закрылись навсегда, в то время как только 17 процентов предприятий, принадлежащих белым, постигла такая участь.

Не менее 100 кредитов ГЧП было выдано предприятиям без названия.

предоставленные политикам и

Некоторые кредиты ГЧП были получены предприятиями, принадлежащими или управляемыми членами Конгресса или их супругами. 16 июня издание Politico сообщило, что в их число вошли представители Сьюзи Ли ( демократ от штата Невада ), Дебби Мукарсел-Пауэлл ( демократ от Флориды ), Роджер Уильямс ( республиканец от Техаса ) и Вики Харцлер ( республиканец от штата Миссури ). За три недели до этого Дин Филлипс ( демократ от Миннесоты ) представил закон, требующий публичного раскрытия имен многих получателей кредитов ГЧП, но достаточное количество республиканцев проголосовало против него, и законопроект не был принят. Ли и Муарсел-Пауэлл проголосовали за публичное раскрытие информации, а Уильямс и Харцлер проголосовали против публичного раскрытия информации. Обычно заявка на получение Администрации малого бизнеса от компании, принадлежащей или управляемой членом Конгресса или его ближайшими родственниками, должна быть рассмотрена Комиссией по стандартам поведения, прежде чем кредит может быть одобрен, но Администрация малого бизнеса отменила это требование для все кредиты ГЧП 13 апреля.

Член палаты представителей Аянна Прессли (демократ от штата Массачусетс) сообщила о получении кредитов ГЧП в своем отчете о раскрытии финансовой информации за 2020 год.

Родители пресс-секретаря Белого дома Кейли Макинани получили 1–2 миллиона долларов за свой бизнес McEnany Roofing, в котором работает 141 сотрудник. В апреле 2020 года пресс-секретарь сообщил Fox News, что большая часть кредитов была выдана «компаниям с 10 или менее сотрудниками. Именно для этого и предназначена эта программа, вот кому она помогает».

Предприятия, имеющие адреса в объектах недвижимости, принадлежащих президенту Трампу и советнику Джареду Кушнеру, получили как минимум 25 кредитов ГЧП на общую сумму более 3,65   миллиона долларов. Из этих предприятий 15 сообщили, что у каждого из них не более одного сотрудника, или они не сообщили самостоятельно, сколько у них сотрудников. Triomphe Restaurant Corp., расположенная в отеле Trump International Hotel and Tower в Нью-Йорке, получила кредит PPP в размере 2 164 543 долларов США и сообщила, что у нее нет сотрудников. Позже бизнес закрылся.

церквям

LifeWay Christian Resources опросила протестантских пасторов и обнаружила, что 40% заявили, что их церковь подала заявку на государственную помощь через Закон CARES или через Администрацию малого бизнеса, а из тех, кто подал заявку, 59% заявили, что они были одобрены. По оценкам Епархиальной конференции по финансовому управлению, кредиты ГЧП получили 9000 католических приходов , что составляет примерно половину католических приходов в стране. Джон Костас написал в журнале «Христианство сегодня» , что церкви должны учитывать « вопросы социально-экономической и социальной справедливости » при подаче заявки на кредиты ГЧП, а также соответствие правил получения кредита религиозным текстам . До 30 июня 2020 года церквям было одобрено более 88 000 кредитов на общую сумму 7,3 миллиарда долларов. По меньшей мере 60 церквей в Техасе получили более 1 миллиона долларов каждая. В их число входили Лейквудская церковь, мегацерковь в Хьюстоне, возглавляемая телеевангелистом Джоэлом Остином, получившая 4,4 миллиона долларов; Архиепископия Галвестон-Хьюстон, получившая около 4 миллионов долларов; и Католическая благотворительная организация архиепархии, получившая около 4,5 миллионов долларов. Компания ASLAN International Ministry из Флориды получила 8,4 миллиона долларов; Оказалось, что компания никогда не занималась чем-либо религиозным, и впоследствии выяснилось, что она больше не поддерживает ни веб-сайт, ни физический адрес.

выданные организациям, выступающим против

В общей сложности кредиты на сумму 850 000 долларов были предоставлены некоторым наиболее известным группам страны, выступающим против вакцинации. Хотя вакцины обычно считаются безопасными и эффективными, эти группы распространяют дезинформацию и теории заговора, которые усиливают неуверенность в вакцинации , особенно в контексте COVID-19.

Центр по противодействию цифровой ненависти выявил кредиты ГЧП, предоставленные Национальному информационному центру по вакцинам , Джозефа Мерколы онлайн-бизнес-группе , Сети действий по информированному согласию , а также организации Роберта Ф. Кеннеди-младшего по защите здоровья детей .

Интегративный медицинский центр Тенпенни, клиника остеопатии активистки против вакцинации Шерри Тенпенни , получил кредит в размере 72 000 долларов.

предоставленные публичным

В период с 3 по 14 апреля кредиты ГЧП включали не менее 94 кредитов, выданных публично торгуемым компаниям или их дочерним компаниям на общую сумму 365   миллионов долларов.

23 апреля Администрация малого бизнеса опубликовала руководство, в котором говорится, что маловероятно, что публично торгуемый бизнес со значительной рыночной стоимостью и доступом к рынкам капитала будет иметь право на получение кредита по ГЧП. Такой бизнес не сможет добросовестно подтвердить, что кредит ГЧП необходим для поддержки его текущей деятельности из-за текущей экономической неопределенности. Хотя кредитору не обязательно требовать от предприятия подтверждения оснований его сертификации, Администрация малого бизнеса может это сделать. Администрация малого бизнеса заявила, что не будет возбуждать иски против любого такого бизнеса, который подал заявку на кредит ГЧП до 23 апреля и выплатил средства по кредиту к 7 мая, позже продлил его до 14 мая, а затем снова продлил до 18 мая. 28 апреля руководство было распространено на предприятия, принадлежащие частным компаниям, оказавшимся в аналогичной ситуации.

Несколько компаний, в том числе Potbelly , Ruth's Hospitality Group , Shake Shack , Nathan's Famous и Los Angeles Lakers , решили погасить средства по кредиту. Chembio Diagnostics, публичная компания, получила   кредит в размере 3 миллионов долларов США, который, как утверждается, она будет использовать для увеличения своих возможностей по предоставлению тестов на инфекционные заболевания, включая тесты на COVID-19 , из-за возросшего спроса. 4 мая The New York Times сообщила, что публично торгуемые компании вернули не менее 375   миллионов долларов в виде кредитов ГЧП, основываясь на документах по ценным бумагам и публичных заявлениях.

предоставленные инвестиционно-консалтинговым

Несколько крупнейших инвестиционно-консалтинговых фирм в США получили крупные кредиты в рамках ГЧП, несмотря на вопросы о необходимости этих средств. В июне 2020 года агентство Reuters опубликовало статью с подробным описанием этой практики, обратив особое внимание на фирму RVK, Inc. Фирма утверждала, что консультирует активы на сумму более 1 триллиона долларов, однако приняла кредит PPP на сумму более 2 миллионов долларов. По данным Reuters, президент фирмы Джеймс Войтко «заявил в электронном письме, что РВК следовала руководящим принципам программы и сохранила штат сотрудников, хотя он отказался отвечать на письменные вопросы о том, в какой степени пандемия коронавируса повлияла на финансы компании». » Он также подтвердил, что «почти вся выручка РВК поступает от фиксированных ежегодных гонораров». Иными словами, снижение рыночной стоимости клиентских активов мало отразится на выручке РВК. Кроме того, совсем недавно, 29 октября 2022 года, РВК описала фирму как «растущую фирму» в объявлении о вакансии на должность инвестиционного аналитика. Остается неясным, был ли кредит необходим, но, по данным SBA на 5 апреля 2023 года, РВК еще не погасила кредит в полном объеме.

Примечательно, что компания RVK, Inc. ранее также была признана Всемирной организацией интеллектуальной собственности виновной в обратном захвате доменного имени в попытке ложно заявить права на владение доменом rvk.com без уплаты рыночной цены. РВК, Inc. также попала под пристальное внимание из-за того, что якобы не смогла своевременно уведомить хотя бы одного из своих клиентов после того, как ее сети были скомпрометированы хакером в марте 2022 года. Хакер предположительно использовал информацию о клиентах РВК, чтобы обмануть Центральный банк Чили.

Займы, выданные другим организациям

28 апреля министр финансов Стивен Мнучин заявил, что Администрация малого бизнеса проведет «полную проверку» каждого кредита ГЧП, превышающего 2   миллиона долларов. Министр финансов Стивен Мнучин предупредил, что предприятия будут привлечены к «уголовной ответственности», если они получат кредит, превышающий 2   миллиона долларов, и не будут следовать правилам.

13 мая Администрация малого бизнеса заявила, что любой бизнес, который вместе со своими дочерними компаниями получил в общей сложности менее 2   миллионов долларов США по кредиту ГЧП, будет считаться добросовестным, добросовестно подтвердившим свою потребность. Если Администрация малого бизнеса определит, что у бизнеса «не было достаточных оснований» для подтверждения необходимости кредита ГЧП, Администрация малого бизнеса потребует от бизнеса погасить непогашенный остаток кредита ГЧП, и бизнес потеряет право на прощение кредита ГЧП. Если впоследствии предприятие погасит кредит, никаких дальнейших принудительных мер по данному вопросу предприниматься не будет.

5 мая Администрация малого бизнеса заявила, что кредиты ГЧП, полученные некоммерческими организациями, не считаются федеральной финансовой помощью, не подлежат аудиту в соответствии с Едиными рекомендациями и не должны быть включены в График расходов организации на получение федеральных наград.

По крайней мере, один из участников атаки на Капитолий США в 2021 году получил кредит ГЧП. Ричард Барнетт получил кредит PPP в размере 9300 долларов США 14 апреля 2020 года.

38-летний мужчина из Ирвина, штат Калифорния, ложно утверждал, что управляет четырьмя предприятиями, и получил около 5 миллионов долларов, которые он предположительно использовал для покупки роскошных автомобилей.

Надзор

Исполняющий обязанности генерального инспектора Пентагона Гленн Файн был назначен председателем комитета , который контролирует управление кредитами ГЧП, а также остальную часть финансирования в рамках Закона CARES. 7 апреля 2020 года, через четыре дня после начала выдачи кредитов по ГЧП, президент Дональд Трамп сместил Файна с поста главы комитета.

Отчет генерального инспектора SBA

Ганнибал Уэр , генеральный инспектор Управления малого бизнеса, заявил, что Управление малого бизнеса установило более строгие правила, чем указано в законе, учреждающем программу, что создает «непреднамеренное бремя» для бизнеса.

Администрация малого бизнеса требует, чтобы 75% кредита ГЧП использовалось для покрытия расходов на заработную плату, что является правилом, не предусмотренным законом. Администрация малого бизнеса заявила, что все кредиты ГЧП будут иметь срок погашения два года, хотя закон допускает срок до десяти лет. Администрация малого бизнеса также не выполнила все требования, изложенные в законе. Закон требовал от Администрации малого бизнеса дать кредиторам рекомендации относительно процесса отсрочки кредита, но этого не произошло. Закон требовал от кредиторов отдавать приоритет бизнесу в недостаточно обслуживаемых и сельских районах, но Администрация малого бизнеса не давала кредиторам никаких подобных указаний. Закон требовал от Администрации малого бизнеса регистрировать каждый кредит ГЧП с использованием идентификационного номера налогоплательщика каждого предприятия в течение 15 дней после выдачи каждого кредита, но этого не было сделано.

Группа компаний, занимающихся программным обеспечением и информационными технологиями, подала в суд на Управление малого бизнеса и Министерство финансов, утверждая, что эти два агентства неправомерно добавили к программе ограничения, которых не было в первоначальном законе.

Лоббист Независимого сообщества банкиров Америки заявил, что практически все владельцы бизнеса брали такой кредит, предполагая, что он будет прощен, но правила очень сложны, и все правила для уже выданных кредитов еще не опубликованы. Ассоциация американских банкиров призвала федеральное правительство срочно опубликовать правила прощения.

Отчет Счетной палаты правительства

25 июня 2020 года Счетная палата правительства опубликовала свой первый раз в два месяца отчет о надзоре за Программой защиты заработной платы, как того требует Закон о помощи, облегчении и экономической безопасности в связи с коронавирусом .

В отчете показано, что, хотя Администрация малого бизнеса быстро работала над реализацией ГЧП, срочность вызвала путаницу на протяжении всей реализации ГЧП. Примеры продолжающейся путаницы в отношении ГЧП включают вопросы о том, кто имеет право подать заявку на получение кредита ГЧП, опубликование многих неясных временных правил, частую публикацию многочисленных неполных ответов на вопросы, а также отсутствие ясности в отношении того, как должны использоваться доходы от кредита ГЧП. используется для получения права на прощение кредита. Неразбериха усугубила экономический стресс, который сотрудники уже испытывали из-за пандемии.

Некоторые малые предприятия были обеспокоены тем, что правительственное учреждение позже будет ссылаться на них за недобросовестное подтверждение необходимости получения кредита. Малый бизнес также не был уверен, смогут ли они претендовать на прощение кредита. Эта неопределенность заставила многие малые предприятия принять решение вернуть свои кредитные средства, а не столкнуться с возможными последствиями. По состоянию на 31 мая 2020 года предприятия вернули более 170 000 кредитов ГЧП на общую сумму около 38,5   миллиардов долларов, что во многом является результатом множества запутанных заявлений, а также отсутствия ясности и запутанной информации, опубликованной Администрацией малого бизнеса.

В отчете говорится, что процесс подачи заявки на кредит ГЧП позволил малым предприятиям самостоятельно подтвердить свои потребности и квалификацию. Следовательно, некоторые заявители смогли воспользоваться программой, незаконно завысив расходы на заработную плату, чтобы претендовать на более крупные кредиты ГЧП, исказив количество своих сотрудников, чтобы они незаконно выглядели имеющими право на получение кредита ГЧП, и подтвердив, что средства кредита будут использованы для покрытия допустимых расходов, в то время как фактическое использование кредитных средств в личных целях.

В отчете Счетной палаты правительства говорится, что Администрация малого бизнеса до сих пор не объяснила, как она будет проводить проверку кредитов ГЧП,   каждый из которых превышает 2 миллиона долларов, а также не объяснила, как она будет осуществлять надзор за кредитами ГЧП, размер которых меньше этого порога.

Памятка Административно-бюджетного управления

18 июня 2020 года Административно-бюджетное управление выпустило памятку относительно взаимодействия кредитов ГЧП и федеральных премий . В случае организации, которая получила федеральную награду и также получила кредит PPP, организация может использовать средства кредита PPP для оплаты расходов на заработную плату при условии, что она не относит те же затраты на заработную плату на федеральный грант. Кроме того, организация должна в первую очередь использовать средства кредита ГЧП для поддержания своей рабочей силы, а также принять меры по сохранению федеральных средств для возобновления работ по проекту, финансируемому из федерального бюджета.

Анкеты на необходимость кредита

В конце октября 2020 года Управление малого бизнеса создало девятистраничную анкету о необходимости получения кредита для организаций, получивших кредиты ГЧП на сумму 2   миллиона долларов и более. В анкетах задаются вопросы о квартальной выручке компании, ее капитальных затратах, выплатах дивидендов, выплате ли она годовой компенсации в размере 250 000 долларов США или более какому-либо сотруднику в течение 24-недельного отчетного периода и в какой степени ее деятельность была изменена из-за COVID-19. . В версии для некоммерческих организаций в анкете задается вопрос о пожертвованиях организации. Некоммерческие школы должны будут предоставить информацию о своих доходах от обучения. В некоторых ответах требуется информация, которую можно было получить только после того, как организация уже подтвердила свою потребность в кредите в своей заявке на получение кредита в рамках ГЧП.

В рамках процесса прощения кредита PPP Администрация малого бизнеса отправит анкету кредитору каждой организации, получившей кредит PPP в размере 2   миллионов долларов США или более. В течение пяти рабочих дней кредитор должен отправить анкету соответствующей организации с уведомлением о том, что Управление малого бизнеса провело проверку своего кредита PPP. После получения анкеты от кредитора у организации есть десять рабочих дней, чтобы заполнить и вернуть анкету кредитору.

Администрация малого бизнеса заявила, что будет использовать заполненные анкеты, чтобы оценить, насколько правдива компания в своем добросовестном подтверждении в своей заявке на кредит того, что кредит PPP необходим для текущей деятельности из-за экономической неопределенности. Администрация малого бизнеса может определить, что организация не имеет права на получение кредита PPP, и может потребовать погашения кредита или других средств правовой защиты, если организация не заполнит и не вернет анкету.

Заполненные анкеты не обязательно освобождаются от действия Закона о свободе информации . В анкетах организации предлагается указать, какие части заполненной формы содержат конфиденциальную или служебную информацию, что может помешать публичному раскрытию информации в соответствии с освобождением 4 FOIA, в котором говорится, что «коммерческая тайна» не подпадает под действие «коммерческой тайны» и вопросов, которые являются «полученной коммерческой или финансовой информацией». от человека», которые являются «привилегированными или конфиденциальными».

По оценкам Управления малого бизнеса, анкеты получат 42 000 коммерческих организаций и 10 000 некоммерческих организаций.

Мошенничество

Министерство юстиции США обвинило более 500 человек в незаконном получении кредитов в рамках ГЧП на общую сумму в сотни миллионов долларов. Дэвид Стейвли вместе с Дэвидом А. Буцигером были первыми, кому были предъявлены обвинения в мошенничестве в отношении ПНП в мае 2020 года. В июне 2021 года одна калифорнийская пара была осуждена за подачу около 150 мошеннических заявлений с целью обманным путем потребовать более 20   миллионов долларов. В январе 2024 года женщина из Алабамы была приговорена к 45 месяцам тюремного заключения за банковское мошенничество, дачу ложных показаний в банке, застрахованном на федеральном уровне, и отмывание денег после обманного получения 610 000 долларов США в виде средств PPP.

В рабочем документе 2021 года, подготовленном тремя профессорами финансов Техасского университета в Остине, подсчитано, что около 15% кредитов программы, составляющих 76   миллиардов долларов США (около 1,8 миллиона кредитов из общего числа около 11,8   миллионов кредитов), имели по крайней мере один признак мошенничество. Около 1,2   миллиона кредитов (на общую сумму 38   миллиардов долларов) имели как минимум два признака мошенничества. Исследование выявило четыре основных и пять вторичных признаков подозрительного кредита. Основными индикаторами были «незарегистрированные предприятия, многочисленные кредиты по адресу проживания, аномально высокая подразумеваемая компенсация по сравнению с отраслью по средним статистическим показателям по основным статистическим регионам (CBSA) и большие несоответствия (до десяти раз) между рабочими местами, о которых сообщали заемщики. по их заявке на ГЧП и другой одновременной заявке на государственную программу с другой структурой стимулов». Вторичными индикаторами были «разрывы вокруг максимального уровня компенсации по ГЧП в размере 100 000 долларов США, округленные суммы кредитов, завышенная представленность кредитов по ГЧП по сравнению с данными переписи населения США о количестве коммерческих предприятий в конкретной отрасли и округе, кластеризация кредитов со схожими характеристиками внутри кредитора». пары округов и судимость заемщиков ГЧП». Исследование показало, что компании, занимающиеся финансовыми технологиями (fintech), гораздо чаще выдают подозрительные кредиты в рамках ГЧП; Финтех-компании выдали около 29% от общего числа кредитов ГЧП, но на их долю пришлось 52,63% подозрительных кредитов, а «финтех-кредиты очень подозрительны, почти в пять раз больше, чем у традиционных кредиторов».

В отчете Специального подкомитета Палаты представителей США по кризису, вызванному коронавирусом, за декабрь 2022 года, финтех- компании и кредиторы малого бизнеса, такие как Blueacorn, Womply, Bluevine и Kabbage, названы среди тех, кто не смог предотвратить мошеннические кредиты, которые, по мнению Insider , могут поставить под угрозу участие в будущих программах. В статье цитируется сообщение Bloomberg News , согласно которому, по оценкам, финтех-компании «обработали только 15% кредитов ГЧП в целом, но на их долю пришлось 75% мошеннических кредитов ГЧП, расследованных Министерством юстиции».

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Полный текст Закона о помощи, облегчении и экономической безопасности в связи с коронавирусом , которым учреждена Программа защиты заработной платы

Формы и инструкции

• Форма 2843 Стандартная форма заявления заемщика
• Форма 2843-SD Стандартная форма заявки заемщика, второй розыгрыш
• Форма 147 Стандартный кредитный вексель ,
• Форма 3808 Заявление о прощении кредита в рамках программы защиты заработной платы
• Инструкции заемщиков по заполнению формы 3808 Заявление о прощении кредита в рамках Программы защиты заработной платы
• Форма 3808EZ Форма заявления на прощение кредита PPP в рамках программы защиты зарплаты
• Инструкции заемщиков по заполнению формы 3808EZ Заявление о прощении кредита в рамках программы защиты зарплаты
• Форма 3808S Заявление о прощении кредита PPP по программе защиты зарплаты
• Инструкции заемщиков по заполнению формы 3808S Заявление о прощении кредита в рамках программы защиты зарплаты
• Форма 3509 Анкета необходимости кредита (коммерческие заемщики)
• Форма 3510 Анкета необходимости кредита (некоммерческие заемщики)

Временные окончательные правила

• Временное окончательное правило RIN 3245-AH34
• Временное окончательное правило RIN 3245–AH35
• Временное окончательное правило RIN 3245–AH37
• Временное окончательное правило RIN 3245-AH46
• Временное окончательное правило RIN 3245-AH47
• Временное окончательное правило RIN 3245-AH49
• Временное окончательное правило RIN 3245-AH52
• Временное окончательное правило RIN 3245-AH55
• Временное окончательное правило RIN 3245-AH56
• Временное окончательное правило RIN 3245-AH59

Процедурное уведомление

• Процедурное уведомление 5000-20078

Официальные часто задаваемые вопросы

• Часто задаваемые вопросы для кредиторов и заемщиков
• Часто задаваемые вопросы об участии религиозных организаций в ГЧП и EIDL
• Кредиты по программе защиты зарплаты: часто задаваемые вопросы (FAQ)
• Программа защиты зарплаты: часто задаваемые вопросы (FAQ) о прощении кредита ГЧП
• Уведомление IRS 2021-20, описывающее взаимодействие между программой защиты заработной платы и кредитом на удержание сотрудников