Лейбористское правительство, 1964–1970 гг.

Сюда перенаправляются «Первое служение Вильсона» и «Второе служение Вильсона». Чтобы узнать о служениях премьер-министра Фрэнка Уилсона, см. Первое служение Вильсона (Западная Австралия) и второе служение Вильсона (Западная Австралия) .

министерства Вильсона
Кабинет Соединенного Королевства
1964–1966 1966–1970
Уилсон (1964)
Дата формирования	Первый: 16 октября 1964 г. ( 16.10.1964 ) Второй: 31 марта 1966 г. ( 31 марта 1966 г. )
Дата расторжения	Первый: 31 марта 1966 г. ( 31 марта 1966 г. ) Второй: 19 июня 1970 г. ( 19.06.1970 )
Люди и организации
Монарх	Елизавета II
премьер-министр	Гарольд Уилсон
История премьер-министра	1964–1970
Первый секретарь	Джордж Браун (1964–1966) Майкл Стюарт (1966–1968) Замок Барбары (1968–1970)
Всего нет. членов	339 встреч
Член партии	Лейбористская партия
Статус в законодательном органе	Большинство 317 / 630 (50%) (1964) 364 / 630 (58%) (1966)
Оппозиционный кабинет	Домашний теневой кабинет Хит Теневой Кабинет
Оппозиционная партия	Консервативная партия
Лидер оппозиции	Алек Дуглас-Хоум (1964–1965) Эдвард Хит (1965–1970)
История
Выборы	всеобщие выборы 1964 года всеобщие выборы 1966 года
Исходящие выборы	всеобщие выборы 1970 года
Законодательные условия	43-й парламент Великобритании 44-й парламент Великобритании
Предшественник	Служение Дугласа-Хоума
Преемник	Министерство здравоохранения

Гарольд Вильсон был назначен премьер-министром Соединенного Королевства королевой Елизаветой II 16 октября 1964 года и сформировал первое министерство Вильсона — лейбористское правительство, которое занимало этот пост с незначительным большинством в период с 1964 по 1966 год. В Палате общин Вильсон назначил новые выборы на 31 марта 1966 года , после чего сформировал второе министерство Вильсона — правительство, которое занимало этот пост в течение четырех лет до 1970 года.

История

Формирование

Лейбористская партия выиграла всеобщие выборы 1964 года с большинством в четыре места. нанесло Дело Профьюмо серьезный ущерб предыдущему консервативному правительству, а это означает, что Алека Дугласа-Хоума премьерство продлилось всего 363 дня. Крошечное большинство Вильсона привело к бессилию в работе этого парламента, и в 1966 году были назначены новые выборы, в результате которых было получено большинство в 96 голосов и продолжено существование правительства Вильсона.

Бытовые вопросы

Социальные проблемы

Ряд либерализирующих социальных реформ был принят парламентом во время первого периода правления Вильсона. К ним относятся почти полная отмена , смертной казни декриминализация секса между мужчинами в частной жизни, либерализация закона об абортах и ​​отмена театральной цензуры . Закон о реформе развода 1969 года был принят парламентом (и вступил в силу в 1971 году). Такие реформы проводились в основном посредством законопроектов частных членов о « свободном голосовании » в соответствии с установленной конвенцией, но значительное лейбористское большинство после 1966 года, несомненно, было более открытым для таких изменений, чем предыдущие парламенты.

В культурном отношении Уилсон происходил из провинциальной нонконформистской среды и не проявлял особого энтузиазма по поводу большей части этой программы (которую некоторые связывали с «обществом вседозволенности»), но климат реформ особенно поощрялся Роем Дженкинсом во время его пребывания в Министерстве внутренних дел. Право голоса было также расширено за счет снижения избирательного возраста с двадцати одного до восемнадцати лет в 1969 году.

Срок полномочий Вильсона в 1966–70 годах стал свидетелем растущей обеспокоенности общественности по поводу уровня иммиграции в Соединенное Королевство . На политическом уровне вопрос был драматизирован знаменитой « Рекой крови » консервативного политика Еноха Пауэлла , предостерегавшей против опасностей иммиграции, что привело к увольнению Пауэлла из Теневого кабинета. Правительство Вильсона придерживалось двоякого подхода. Осуждая расовую дискриминацию (и принимая закон, объявляющий ее правонарушением), министр внутренних дел Вильсона Джеймс Каллаган ввел существенные новые ограничения на право иммиграции в Соединенное Королевство.

Образование

Образование имело особое значение для лейбористов поколения Вильсона, учитывая его роль как в открытии возможностей для людей из рабочего класса, так и в предоставлении Великобритании возможности воспользоваться потенциальными преимуществами научных достижений. При первом правительстве Вильсона впервые в британской истории на образование было выделено больше денег, чем на оборону. Вильсон продолжил быстрое создание новых университетов в соответствии с рекомендациями доклада Роббинса — двухпартийной политики, уже действовавшей, когда лейбористы пришли к власти. Экономические трудности того периода лишили третичную систему необходимых ей ресурсов. Тем не менее, расширение университетов оставалось основной политикой. Одним из заметных последствий стал первый прием женщин в университетское образование в значительном количестве. В более широком смысле, высшее образование в целом значительно расширилось, с явным уклоном в сторону неуниверситетского сектора. За время пребывания Уилсона у власти с 1964 по 1970 год было создано около 30 политехнических институтов для предоставления профессионально-ориентированных курсов, которые не полностью предоставлялись университетами. Кроме того, уровень участия студентов был увеличен с 5% до 10%. В течение года после вступления в должность правительство повысило зарплату учителям на 13%, а также утроило расходы на крупную рекламную кампанию, призванную убедить женатых учителей вернуться в школы. Были также увеличены расходы на школьные здания и количество учителей, проходящих обучение.

Уилсон также заслуживает похвалы за понимание концепции Открытого университета , призванного дать взрослым, упустившим высшее образование, второй шанс посредством заочного и дистанционного обучения. Его политическая приверженность включала в себя возложение ответственности за реализацию на Дженни Ли , вдову Анёрин Беван , харизматического лидера левого крыла лейбористов, к которому Уилсон присоединился при выходе из кабинета Эттли . Открытый университет работал через летние школы, обучение по почте и телевизионные программы. К 1981 году 45 000 студентов получили степени в Открытом университете. Деньги также направлялись в образовательные колледжи, находящиеся в ведении местных властей.

Правительство также начало кампании, чтобы побудить людей воспользоваться льготами с проверкой нуждаемости , на которые они имели право. Например, рекламная кампания, начатая правительством, увеличила долю детей, имеющих право на бесплатное школьное питание . В начале 1968 года стандартная плата за социальное молоко была увеличена до 6 пенсов, но, в дополнение к льготам для людей с низким доходом, новая плата была автоматически отменена «для детей старше двух лет в любой семье с тремя или более детьми в возрасте до пяти лет». " В конце 1968 года около 200 000 маленьких детей в Англии и Уэльсе автоматически получали бесплатное молоко по этому соглашению». Кроме того, число детей, получающих бесплатное школьное питание, выросло с 300 000 до 600 000 к 1970 году. в то время как предоставление образования взрослым было расширено.

Более полное описание достижений Уилсона в области среднего образования можно найти в статье « Образование в Англии» . Свою роль сыграли два фактора. После принятия Закона об образовании 1944 года возникло недовольство трехсторонней системой академически ориентированных гимназий для небольшой части «одаренных» детей, а также технических и средних современных школ для большинства детей. Выросло давление в пользу отмены принципа отбора, лежащего в основе программы « 11 плюс» , и замены ее общеобразовательными школами , которые будут обслуживать весь круг детей (см. статью « Дискуссии о гимназии» ). Всеобщее образование стало политикой Лейбористской партии. С 1966 по 1970 год доля детей в общеобразовательных школах увеличилась примерно с 10% до более чем 30%. В начальных школах также произошел переход к «ориентированному на ребенка» или индивидуальному обучению в соответствии с рекомендациями отчета Плаудена 1967 года по улучшению системы образования. Политехнические институты были созданы в 1965 году путем объединения существующих учреждений, таких как колледжи технологии, искусства и торговли. В том же году был введен новый внешний экзамен, предназначенный для детей со средними интеллектуальными способностями и ведущий к получению аттестата о среднем образовании (CSE). Курсы повышения квалификации в области дальнейшего образования также были расширены правительством гораздо быстрее, чем при предыдущем консервативном правительстве. Положения о подготовке учителей 1967 года, относящиеся к Англии и Уэльсу, предусматривали выплату стипендий студентам, проходящим подготовку в качестве учителей. Положения о школьных помещениях (общие требования и стандарты) (Шотландия) 1967 года устанавливают минимальные стандарты для учебных помещений, игровых площадок и школьных территорий, а также предписывают стандарты для «кухонных помещений, туалетов, умывальников и помещений для персонала». Кроме того, Закон об образовании (школьное молоко) от марта 1970 г. «расширил предоставление бесплатного школьного молока младшим ученикам средних школ», которые были лишены школьного молока в соответствии с разделом 3 (1) Закона о государственных расходах и доходах 1968 года.

Лейбористская партия потребовала от местных властей преобразовать гимназии в общеобразовательные. Преобразование продолжалось в больших масштабах во время последующей администрации Консервативного Хита , хотя государственный секретарь Маргарет Тэтчер положила конец принуждению местных органов власти к обращению.

Первое правительство Вильсона неохотно решило, что оно не сможет выполнить свое давнее обещание повысить возраст окончания школы до 16 лет из-за инвестиций, необходимых в инфраструктуру, например, в десятки тысяч дополнительных классов и учителей. Баронесса Ли подумывала об уходе в отставку в знак протеста, но решила не делать этого в интересах единства партии. Во время правления Хита Тэтчер пришлось повысить возраст.

Были также предприняты попытки улучшить предоставление дошкольного образования. В 1960 году, чтобы сэкономить деньги, консервативное правительство издало циркуляр, запрещавший расширение детского образования. Это ограничение было немного смягчено незадолго до выборов в июле 1964 года, когда властям разрешили предоставить места, «где это позволило бы замужним женщинам вернуться к преподаванию». В 1965 году лейбористское правительство ввело дальнейшее послабление, которое позволило властям расширяться «при условии, что они предоставят дополнительные места учителям, которым должен быть отдан приоритет». Тем не менее число детей до пяти лет в исправных детских садах, начальных и специальных школах увеличилось лишь незначительно: с 222 000 в 1965 г. до 239 000 в 1969 г. Закон об образовании (Шотландия) 1969 года «лишал местные власти права взимать плату». а также сделал обязательными услуги по ориентации детей.

В 1967 году правительство Вильсона решило потратить 16 миллионов фунтов стерлингов, в основном на «приоритетные области образования», в течение следующих двух лет. За двухлетний период правительство выделило 16 миллионов фунтов стерлингов на строительство школ в EPA, а учителя в 572 начальных школах «исключительной сложности» были отобраны для дополнительных надбавок. После переговоров с профсоюзами учителей 400 000 фунтов стерлингов из этих денег были выделены на выплату учителям дополнительных 75 фунтов стерлингов в год за работу в «школах исключительной сложности», из которых было выделено 570 школ. В апреле 1966 года правительство санкционировало проекты строительства школ в 57 органах власти Англии и Уэльса. По словам Брайана Лэппинга, оно также спонсировало исследовательский проект, эксперимент в пяти EPA, направленный на разработку наиболее эффективных способов вовлечения сообществ.

«В работе своих школ компенсировать детям лишения их происхождения, проверяя, будут ли в одной области дошкольные игровые группы, в другой интенсивное обучение языку, в другой акцент на отношениях между домом и школой. "

В целом государственные расходы на образование выросли в процентах от ВНП с 4,8% в 1964 году до 5,9% в 1968 году, а количество проходящих обучение учителей увеличилось более чем на треть в период с 1964 по 1967 год. Процент учащихся, продолжающих обучение в школе после шестнадцати лет, также увеличился, а количество учащихся увеличивалось более чем на 10% каждый год. Соотношение учеников и учителей также неуклонно сокращалось. В результате образовательной политики первого правительства Вильсона возможности для детей рабочего класса были улучшены, а общий доступ к образованию в 1970 году был шире, чем в 1964 году. Как резюмировал Брайан Лэппинг:

1964–70 годы были в основном заняты созданием дополнительных мест в университетах, политехнических институтах, технических колледжах, педагогических колледжах: подготовкой к тому дню, когда новый закон предоставит право студенту после окончания школы иметь место в учреждении дополнительного образования.

Жилье

Жилье было важной областью политики при первом правительстве Вильсона. За время пребывания Вильсона у власти с 1964 по 1970 год было построено больше новых домов, чем за последние шесть лет предыдущего консервативного правительства. В течение года после прихода к власти первого правительства Вильсона сумма денег, доступная местным властям по специальным льготным процентным ставкам, увеличилась вдвое с 50 000 до 100 000 фунтов стерлингов. Доля муниципального жилья выросла с 42% до 50% от общего числа. в то время как количество построенных муниципальных домов неуклонно росло: со 119 000 в 1964 году до 133 000 в 1965 году и до 142 000 в 1966 году, причем среди них были сотни домов многоэтажных квартир (в основном построенных в городах и крупных поселках). В 1960-х годах для предотвращения перенаселения центральной части города был создан ряд новых городов, а именно Телфорд в Шропшире (который был в основном населен бывшими жителями Бирмингема и Вулверхэмптона ) и Милтон-Кейнс в Бакингемшире (для Лондона перенаселения ). Несколько существующих городов начали расширяться, чтобы приспособить переизбыток центральной части города, ярким примером является переезд семей из Ливерпуля и Манчестера в расширенный город Уоррингтон , который находился на полпути между двумя городами. Многие семьи из Бирмингема также переехали на несколько миль к югу от города, в расширяющийся в Вустершире город Реддич .

С учетом сноса в период с 1965 по 1970 год было построено 1,3 миллиона новых домов. Чтобы стимулировать владение жильем, правительство ввело Программу опционной ипотеки (1968 г.), которая давала покупателям домов с низкими доходами право на субсидии (эквивалентные налоговым льготам на выплаты процентов по ипотечным кредитам). Эта схема имела эффект снижения стоимости жилья для покупателей с низкими доходами. и предоставление возможности большему количеству людей стать собственниками жилья. Кроме того, владельцы домов были освобождены от налога на прирост капитала. Вместе с схемой опционной ипотеки эта мера стимулировала рынок частного жилья. Чтобы улучшить условия для бездомных, в совместном циркуляре Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел и Министерства местного самоуправления от 1966 года рекомендовалось, чтобы семьи «не разделялись в приемных центрах и было желательно больше уединения в семье». Согласно одному исследованию, «подавляющее большинство» местных властей включили эти предложения в свою политику».

Правительство также приняло большинство рекомендаций отчета Паркера Морриса 1961 года о значительном улучшении стандартов площади и удобств в новых жилищах местных властей. Первое правительство Вильсона сделало рекомендации Паркера Морриса обязательными для государственного жилья в новых городах в 1967 году и для местных властей в 1969 году. К 1967 году почти 85% муниципальных жилищ строились в соответствии со стандартами, изложенными в отчете Паркера Морриса 1961 года, а с января 1969 года стандарты площади и отопления Паркера Морриса стали обязательными. в проектировании государственного жилья . В 1965 году были введены национальные рамки единых строительных норм.

Значительное внимание также уделялось городскому планированию: были введены новые заповедные зоны и построено новое поколение новых городов, в частности Милтон-Кейнс . Законы о новых городах 1965 и 1968 годов вместе дали правительству право (через его министерства) определять любой участок земли в качестве места для строительства Нового города . Правительство также объединило усилия по строительству большего количества нового жилья с поощрением и субсидированием ремонта старых домов (в качестве альтернативы их разрушению и замене). Закон о улучшении жилищного строительства 1969 года , например, облегчил превращение старых домов в новые, поощряя восстановление и модернизацию за счет увеличения грантов владельцам недвижимости. Закон стремился поставить экономику улучшения жилья в гораздо лучшее соотношение с экономикой реконструкции. В соответствии с Законом местные власти были наделены полномочиями определять «зоны улучшения» и проводить политику улучшения на всей территории. Территория может быть объявлена ​​зоной благоустройства, если 50% или более жилищ в ее пределах не имеют хотя бы одного из следующих стандартных удобств, включая горячую и холодную проточную воду, внутренний туалет, раковину, умывальник и туалет. стационарная ванна или душ. Местные власти в этом районе могли бы поощрять домовладельцев в этом районе улучшать свои жилища с помощью грантов. Законодательство также внесло серьезные финансовые изменения, в том числе увеличение обычного общего стандартного гранта со 155 до 200 фунтов стерлингов, увеличение с 400 до 1000 фунтов максимального гранта на улучшение, который может быть предоставлен по усмотрению местных властей, и новый грант Казначейства местным органам власти в размере 50% расходов на улучшение окружающей среды при расходах до 100 фунтов стерлингов на жилье в недавно обозначенных зонах улучшения. Законодательство ввело специальные гранты на установку удобств в многоквартирных домах и государственные гранты на улучшение состояния окружающей среды в размере до 100 фунтов стерлингов на одно жилье, а утвержденные работы по ремонту и замене впервые получили право на получение грантовой помощи. Всего с 1965 по 1970 год было построено более 2 миллионов домов (почти половина из которых были муниципальной собственностью), больше, чем за любой другой пятилетний период с 1918 года.

Закон о защите от выселения 1964 года объявил вне закона выселение арендаторов без постановления суда. и, по словам Колина Крауча и Мартина Вольфа, он многое сделал, «чтобы остановить рост бездомности», особенно в Лондоне. Закон об аренде 1965 года расширил гарантии владения, ввел регистрацию арендной платы и защиту от выселения для частных арендаторов. признание незаконным притеснений арендаторов. Этот закон был связан с сокращением количества бездомных семей, ежегодно помещаемых в социальные приюты в районе LCC, с 2000 в 1962–64 годах до 1300 в 1965 году и 1500 в 1966 году. Закон о реформе аренды 1967 года был принят, чтобы дать возможность держателям долгосрочной аренды приобретать свои дома в собственность. Этот закон предоставил примерно одному миллиону арендаторов право приобретения своих домов в собственность. Был введен контроль за повышением арендной платы за муниципальное жилье, новый Закон об аренде 1965 года заморозил арендную плату за большую часть немеблированного жилья в частном секторе, предоставив арендаторам большую гарантию владения и защиту от притеснений, а также была введена система, согласно которой независимые арбитры могли право устанавливать справедливую арендную плату. Кроме того, правительство Первого Вильсона поощряло введение дискреционных скидок на арендную плату местным властям для покрытия расходов на жилье. а также инициировал возможность оплаты ставок в рассрочку. В ноябре 1969 года правительство приняло закон, ограничивающий повышение арендной платы после протестов против выселения.

Согласно одному исследованию, Закон о жилье 1964 года, который был принят новым лейбористским правительством, «усилил полномочия местных властей по обеспечению соблюдения минимальных стандартов в отношении частного жилья и побудил жилищные общества строить за низкую арендную плату и для совместного владения путем создания Жилищная корпорация, которая имела право брать взаймы у казначейства (в первую очередь 50 миллионов фунтов стерлингов) для этой цели». Правительство также ввело новые щедрые субсидии, чтобы побудить власти построить еще больше домов и построить их в соответствии со стандартами Parker Morris. В 1967 году правительство издало циркуляр, призывавший власти принять и опубликовать схемы скидок на арендную плату. В результате этого циркуляра число органов власти, принявших такие схемы, выросло с 40% до циркуляра до 53% к марту 1968 года. Около 70% арендаторов были охвачены страховкой, хотя и не обязательно получали скидки:

«...495 органов власти реализовали программы скидок на арендную плату, и общая скидка в размере 9,5 миллионов фунтов стерлингов досталась более чем четверти миллиона арендаторов, что составляет почти 12 процентов от общего жилищного фонда. Средняя скидка, 13 шиллингов 9 пенсов, составила одну треть средней арендной платы».

Было принято законодательство, которое регулировало аренду недвижимости стоимостью до 200 фунтов стерлингов в год (400 фунтов стерлингов в Лондоне), что означало, что арендаторы должны были не только быть защищены от запугивания, но и что для выселения теперь потребуется постановление суда. Он также реструктурировал систему жилищных субсидий таким образом, чтобы процентная ставка местных органов власти по займам отдельных местных органов власти была привязана к 4%. Закон о рейтингах 1966 года ввел рейтинг пустующих объектов недвижимости и предусмотрел оплату ставок в рассрочку. Закон о местном самоуправлении 1966 года ввел «внутренний» элемент в новый грант на поддержку тарифов, предоставив помощь внутренним налогоплательщикам в возрастающих масштабах, так что по мере роста местных расходов государственные гранты были призваны опережать их. Как заметил один историк,

«Сумма гранта в рамках внутреннего элемента будет рассчитываться как достаточная для субсидирования внутренних налогоплательщиков в пределах пятипенсовой ставки в первый год, десяти пенсов во второй и так далее».

Закон о жилье (компенсация за выселение из трущоб) 1965 года сохранил положение о том, что домовладельцы непригодных жилищ, приобретенных в период с 1939 по 1955 год, должны получать компенсацию по рыночной стоимости. Закон о контроле за строительством 1966 года ввел лицензирование строительства, чтобы отдать приоритет жилищному строительству. В соответствии с Законом о дополнительных пособиях 1966 года владелец, получающий льготы, имел право на пособие на ремонт, страхование, ставки и «разумные» проценты по ипотеке. Была также создана Земельная комиссия для покупки земли для строительства и, следовательно, предотвращения спекуляции на стоимости земли, хотя она имела лишь ограниченный успех. Целью Земельной комиссии было приобретение земли для общественных благ, таких как реконструкция жилья или магазинов (в обязательном порядке, если возникнет такая необходимость), а также изучение потребностей планирования конкретной территории совместно с Министерством жилищного строительства и некоторыми органами планирования, чтобы увидеть понадобится ли какая-либо земля в какой-либо конкретной области для таких схем развития. Хотя Земельная комиссия приобрела значительное количество земли, она не стала доминирующим влиянием на земельном рынке, на что надеялось правительство.

Закон о жилищных субсидиях 1967 года установил процентные ставки на уровне 4% для муниципалитетов, занимающих средства на строительство домов. Он также предоставил финансовую помощь местным властям для переоборудования и улучшений, а также реформировал стандарты пригодности для проживания людей. Закон 1967 года увеличил субсидии на строительство новых домов до такой степени, что он стал крупнейшим индивидуальным источником субсидий после предыдущего Закона о жилищных субсидиях 1946 года . В течение определенного периода времени, поскольку правительство заморозило цены и доходы, местным властям не разрешили повышать арендную плату. После этого был установлен предел разрешенного размера повышения. В 1969 году была создана форма налоговых льгот по процентам по ипотечным кредитам под названием MIRAS, чтобы стимулировать владение жильем.

Закон о городском и деревенском планировании 1968 года предоставил большую местную автономию в городском планировании. Этот законодательный акт был направлен на большую гибкость и скорость планирования землепользования. и сделало участие общественности обязательным требованием при подготовке планов развития. Закон также ввел новую систему планирования процессов, в которой пространственное распределение социальных и экономических тенденций заменило физические стандарты в качестве основной задачи планировщиков. По словам Морин Роден, это фактически означало, что система контроля за застройкой, которой управляли местные власти, «контролировала» новый спрос на жилье. Это позволяло вести новую застройку на засыпных участках или на окраинах крупных городов и деревень, «но предотвращая застройку на открытой сельской местности и в специально отведенных местах, таких как зеленые пояса и районы выдающейся природной красоты». Кроме того, Закон также расширил возможности для участия общественности в процессе планирования, отчасти в ответ на противодействие некоторым особенностям политики городского жилищного строительства и планирования. К сентябрю 1970 года были объявлены зоны общего благоустройства, охватывающие 23 254 жилища, при этом работы были завершены на 683 жилищах. Кроме того, лейбористское правительство пошло дальше, чем предыдущие администрации, стремясь защитить жилищную программу от более широких экономических проблем.

Социальные услуги и благосостояние

Во время правления первого правительства Вильсона у власти было выделено больше средств на социальные услуги. Между 1953 и 1958 годами расходы на жилье увеличились на 9,6%, социальное обеспечение на 6,6%, здравоохранение на 6% и образование на 6,9%. а с 1964 по 1967 год социальные расходы увеличились на 45%. Что касается социальной заработной платы, то к 1968 году расходы на здравоохранение выросли на 47%, на образование - на 47%, государственное жилье - на 63%, а бюджет социального обеспечения - на 58%. В течение шести лет правления первого правительства Вильсона расходы на социальные услуги росли гораздо быстрее, чем реальные доходы населения, а с 1964 по 1969 год расходы на социальные услуги выросли с 14,6% до 17,6% ВНП, увеличившись почти на 20%. За годы с 1964/65 по 1967/68 годы реальные государственные расходы выросли на 3,8%, 5,9%, 5,7% и 13,1% соответственно. В период с 1963-64 по 1967-68 годы процентный рост реальных государственных расходов на жилье составил 42%, на образование - 26%, на уход за детьми - 21%, на социальное обеспечение - 29%, на образование - 26%, а на здравоохранение и социальное обеспечение - 23. %. В целом с 1964 по 1970 год расходы на социальные услуги выросли с 16% до 23% национального богатства в период с 1964 по 1970 год. Как отмечает историк Ричард Уайтинг, расходы на социальные услуги при Вильсоне росли быстрее, чем рост ВНП, на 65% (без учета жилья) по сравнению с 37% ВНП, «существенно лучший результат, чем тот, который был достигнут предыдущими консервативными правительствами». "

Что касается социального обеспечения, государство всеобщего благосостояния было значительно расширено за счет существенного увеличения пособий по национальному страхованию (которые выросли в реальном выражении на 20% с 1964 по 1970 год). и создание новых социальных пособий. При Вильсоне был принят ряд мер, которые улучшили уровень жизни многих людей с низкими доходами.

Пособия по краткосрочной безработице были увеличены. в то время как Национальный совет помощи был объединен с Министерством пенсий и национального страхования и стал новым Департаментом социального обеспечения , который заменил национальную помощь дополнительными пособиями, улучшил ставки шкалы пособий и предоставил законное право на пособие нуждающимся, не имеющим работы. С 1966 года, как отмечается в одном исследовании, «концепция права на льготы имеет тенденцию распространяться от четкого права на пособия к по шкале шкалы к этим дискреционным надбавкам и грантам на исключительные нужды – даже несмотря на то, что «право» зависит от Осуществление усмотрения никогда не может быть того же порядка, что и осуществление права, возникающего при определении потребности путем применения стандартной формулы». Как отмечается в том же исследовании, примерами таких дискреционных вознаграждений «могут быть специальные диеты в случае определенных заболеваний; дополнительное топливо в случае престарелых, прикованных к дому или сырых жилищ; расходы на стирку для больных недержанием или дополнительные расходы». одежда, необходимая из-за сильного износа в результате инвалидности, помощь по дому для людей, которые не могут самостоятельно выполнять работу по дому, оплата проезда к родственнику в больнице и так далее». Согласно другому исследованию, «в целом дополнительные льготы MSS немного более щедры, чем предыдущие пособия Национального совета помощи, а правила и условия их получения проще».

Хотя люди удерживались выше новой неофициальной черты бедности, многие тысячи людей жили чуть выше нее.

Правительству также удалось убедить людей обратиться за помощью, на которую они имели право, но не требовали раньше. Число пожилых британцев, получающих помощь на дому, выросло более чем на 15% с 1964 по 1969 год, при этом в 1968 году было подано почти в три раза больше еды на колесах, чем в 1964 году. Министерство здравоохранения и Министерство социального обеспечения были объединены в 1968 году в Департамент здравоохранения и социального обеспечения , целью которого было координировать пособия в денежной форме с пособиями в натуральной форме, поскольку «услуги, необходимые для решения проблемы социальной незащищенности, не являются денежными». не только выгоды, но также здоровье и благополучие». В 1970 году был принят закон, вводивший новое пособие для детей-инвалидов и их семей, названное «Пособие по посещаемости», хотя оно было принято администрацией здравоохранения только в следующем году. Закон о социальной работе (Шотландия) 1968 года возложил на местные власти Шотландии обязанность «предоставлять прямые выплаты определенным взрослым и детям с ограниченными возможностями, которые желают их получать». Также были выделены средства для оказания помощи больницам для психически больных. Эти целевые средства «позже были распространены на другие услуги длительного пребывания, хотя в 1974 году целевое финансирование прекратилось». Кроме того, Закон о национальном страховании 1969 года содержал положение о расширении страхового покрытия пособий в случае смерти, «чтобы сделать его подлежащим выплате при страховании близких родственников в случае смерти инвалидов, которые сами никогда не могли работать и вносить взносы в страхование». ."

Новая схема дополнительных пособий включала фиксированную базовую еженедельную ставку, на которую теперь имели право претендовать лица с доходом ниже этого уровня, в то время как дополнительные выплаты предоставлялись на дискреционной основе для дополнительных нужд. К основным требованиям добавилась надбавка за аренду. В 1966 году период выплаты фиксированного пособия по безработице был продлен до двенадцати месяцев, а предел заработка для пенсионеров был продлен. Долгосрочная надбавка в размере 9 шиллингов (которая впоследствии была увеличена до 10 шиллингов) в неделю была предусмотрена для пособий всем пенсионерам и длительно больным, в то время как реальная стоимость большинства существующих пособий была увеличена. (например, семейные пособия, которые были существенно повышены в 1967 и 1968 гг.) При первом правительстве Вильсона льготы росли примерно с той же скоростью, что и зарплаты, а семейные пособия были значительно увеличены. К 1969 году семейные пособия в реальном выражении стоили на 72% больше для малообеспеченной семьи с тремя детьми, чем в 1964 году. Размер одиночной пенсии был повышен на 12 шиллингов 6 пенсов в марте 1965 года, на 10 шиллингов в 1967 году и еще на 10 шиллингов в 1969 году. С апреля 1964 года по апрель 1970 года семейные пособия на четверых детей увеличились в процентах от мужчин-работников физического труда в возрасте 21 года и старше с 8 лет. % до 11,3%. Кроме того, первое правительство Вильсона поддерживало рост пенсий по старости примерно с той же скоростью, что и средний заработок во время его пребывания у власти.

Как и в случае с Национальной схемой помощи, которую она заменила (которая предусматривала два типа выплат), в рамках Схемы дополнительных льгот производились два типа платежей. Это были выплаты в связи с исключительными потребностями и дополнения в связи с исключительными обстоятельствами. Выплаты на чрезвычайные нужды представляли собой единовременные выплаты, которые назначались для покрытия стоимости конкретных предметов, таких как расходы на переезд, бытовое оборудование, мебель, постельные принадлежности, одежду и обувь, предметы домашнего обихода и ремонт и так далее. Исключительные обстоятельства. Надбавки представляли собой еженедельные надбавки к ставке, выплачиваемые в «исключительных обстоятельствах» и покрывающие такие расходы, как счета за стирку, расходы на отопление и стоимость специального питания. Кроме того, раздел 13 Закона о Министерстве социального обеспечения 1966 года предоставил преобладающее право выплачивать пособие в «срочном случае». В соответствии с Законом о Министерстве социального обеспечения 1966 года постояльцам также могла выплачиваться надбавка к питанию вне дома: разные суммы за завтрак, обед и ужин. Согласно одному исследованию, «в рамках схемы дополнительных льгот (SB) плата за питание и проживание всегда оплачивалась в тех случаях, когда заявителю предоставлялось жилье, питание и т. д. на коммерческой основе. Например, Закон о СО 1966 года предусматривал выплату «соответствующей» суммы жильцу». Дополнительное пособие также включало более щедрую ставку пособия с 1966 года для тех, кто долгое время не работал, включая больных и инвалидов. Стандарты также были улучшены, помимо долгосрочных пособий, путем снятия жесткого ограничения на сумму сбережений, которые человек мог иметь до получения пособия, в то время как схема «обновила и упростила правила о доходах и сбережениях, которые могли быть (если использовать законодательный термин) игнорируется». Закон о Министерстве социального обеспечения предусматривает игнорирование некоторых выплат и ресурсов. Комиссия по дополнительным пособиям также была уполномочена «выплачивать любые или все дополнительные еженедельные надбавки для людей с постоянными потребностями (например, в дополнительном отоплении или диетическом питании), единовременные выплаты (ENP) для необычных разовых потребностей и выплаты люди, «находящиеся в «острой нужде»» (например, в результате пожаров и наводнений), власть, которая преобладает над всеми другими и может быть использована независимо от того, имеют ли заявители право на еженедельное пособие». Как было отмечено в одном исследовании, существовало важное различие между дополнительными пенсиями и дополнительными пособиями, оба из которых были предусмотрены в рамках схемы дополнительных пособий: «В соответствии с параграфом 4 Приложения 2 к Закону, при наличии «исключительных обстоятельств» Комиссия может увеличивать, но не уменьшать размер дополнительной пенсии, рассчитанной в соответствии с Законом, тогда как в таких обстоятельствах дополнительное пособие может быть увеличено, уменьшено или удержано. Поскольку дополнительная пенсия, рассчитанная в соответствии с положениями Закона, не может быть уменьшена, она обеспечивает пенсионеру форму гарантированного дохода». В 1968 году предыдущая возрастная группа дополнительных пособий была впервые разделена на более высокую и нижнюю по рекомендации Комиссии по дополнительным льготам, предоставив пропорционально более высокую надбавку старшей группе; Аргументом в пользу этого является то, что существует большая потребность в увеличении для более высокого возрастного диапазона из-за затрат на воспитание детей-подростков и более раннего наступления полового созревания. С апреля 1966 года «люди, нуждающиеся в специальном обеспечении дополнительным топливом зимой, получали надбавку, распределенную в течение всего года» по половине зимней ставки. Для военных пенсионеров в 1966 году пенсионерам с ампутациями выше колена до середины бедра оценка увеличилась с 60 до 70%. В денежном выражении это означало увеличение как минимум на 13 шиллингов. 6д. в неделю для этих пенсионеров. Были также улучшены ряд других оценок. Положения о внесении поправок в Положения о национальном страховании (пособия по безработице и болезни) 1966 года предусматривали, что в случае увольнения человека выплаты от работодателя (кроме заработной платы вместо уведомления) не влияют на право на пособие по безработице. Эти правила положили конец «ограничениям на выплату пособий, когда уволенные сотрудники получали отпускные и некоторые другие выплаты по переселению или компенсации». Две стандартные ставки пищевых добавок были введены в 1966 году, когда была создана схема дополнительных пособий. Сюда входил «более высокий уровень для определенных состояний, таких как диабет и язвенный колит, и более низкий уровень, когда врач рекомендует диету, включающую дополнительные или более дорогие продукты (например, потому, что человек выздоравливает после серьезного заболевания или операции или страдает плохим состоянием здоровья). здоровье из-за хронического заболевания, такого как бронхит)». Кроме того, когда в 1966 году была введена схема дополнительных льгот, «надбавки к центральному отоплению (CTA) выплачивались на основе фактических затрат заявителей на отопление. Также существовало положение, согласно которому, если заявители проживали в нескольких одинаковых жилищах, можно было установить общую цифру и применять ее в каждом из их дел». В соответствии с Приложением 2 Закона Комиссия также была уполномочена определять потребности лиц, находящихся в больницах или домах местных властей. В случае с одним пациентом требования составляли 16 шиллингов на личные расходы плюс резерв на необходимые обязательства, такие как аренда. Потребности для лиц, проживающих в домах местных властей, как и в рамках Национальной помощи, были установлены на общую сумму сумм, предписанных министром здравоохранения и государственным секретарем Шотландии в качестве минимальной оплаты за проживание и суммы, разрешенной для карманных денег. Раздел 6 Закона о выборочных выплатах при трудоустройстве 1966 года возложил на Комиссию обязанность определять требования о возмещении выборочного налога на занятость, уплаченного в отношении домашней прислуги или сиделки, работающей в частном домашнем хозяйстве. Совет по ценам и доходам 1966 года предусматривал, что государственный секретарь должен «выплачивать любым членам Совета такое вознаграждение, а также такие командировочные или другие надбавки, которые он может определить с одобрения Казначейства, а также выплачивать «такие пенсии, пособия или вознаграждения, которые он может определить с аналогичного одобрения». Доходность отсроченного выхода на пенсию улучшилась а с 1967 года ближайшему родственнику военнослужащего, похороненного за границей, «разрешается либо посещение для участия в похоронах, либо, если это невозможно, последующее посещение могилы в течение следующих двух лет за государственный счет вместе с компаньон». Также, как отмечается в одном исследовании, «в то же время были улучшены положения для вдов-военных, разлученных со своими мужьями в момент смерти. Пенсии таким вдовам, ранее навсегда ограниченные суммой финансовой поддержки, полученной от мужа, теперь могут быть увеличены пропорционально любому увеличению стандартной ставки военной пенсии вдовам после смерти мужа». Постановление 1967 года с поправками предусматривало отмену ограничения на размер арендной платы, выплачиваемой разведенной вдове.

С 1966 по 1968 год правительство провело различные реформы для улучшения пособий по социальному обеспечению, которые улучшили реальные стандарты страхования и оказания помощи малоимущим. Была улучшена покупательная способность семейных пособий, которая в процентах от валового заработка среднего работника физического труда с пятью детьми выросла с 9,5% до 17,% в период с 1966 по 1968 год, в то время как были улучшены дополнительные выплаты на детей через социальное страхование. , при этом взрослые получают более скромное улучшение выплат по фиксированной ставке. Кроме того, был повышен реальный уровень доходов, гарантированных за счет помощи, причем ставки повышались осенью 1966, 1967 и 1968 годов. Принимая во внимание средние показатели по работникам физического труда и сравнивая последний квартал 1968 года с первым кварталом 1966 года, базовые минимальные пособия выросли в реальном выражении за этот период на 4% для семьи с 2 детьми, на 18% для семьи с 3 детьми и на 47% для семьи с 5 детьми, а общий размер пособия увеличился на 50% для семьи с 2 детьми, на 45% для семьи с 3 детьми и на 36% для семьи с 5 детьми. Согласно одному исследованию, удвоение семейных пособий (в денежном выражении) в конце 1968 года «было достаточным, чтобы вывести из первоначальной бедности более половины семей (работающих и неработающих), оказавшихся бедными в конце 1966 года. тогда применялся стандарт бедности».

В соответствии с Законом о социальном обеспечении 1966 года новым безработным больше не отказывали в помощи в течение первого месяца безработицы, в то время как мужчинам, которым было отказано в выплате пособия по безработице на шесть недель (на том основании, что они были виноваты в потере работы), больше не подвергаются жесткому правилу, применяемому Национальной программой помощи, ограничивающему их выплаты ниже «ставки пособий». Вместо этого была принята политика выплаты этим лицам полной суммы пособия за вычетом 15 шиллингов. Закон также ввел долгосрочную надбавку в размере 9 шиллингов для всех пенсионеров, получающих дополнительное пособие, и для других (за исключением тех, кто обязан зарегистрироваться при приеме на работу), получающих дополнительные пособия в течение двух лет. Целью долгосрочного добавления девяток «было покрыть, насколько это возможно, дополнительные потребности долгосрочных получателей дополнительных пособий, включая дополнительные потребности в отоплении, дополнительное питание, дополнительную стирку и другие исключительные потребности». В 1967 году лимиты заработка для пенсионеров были повышены, а в правилах регулирования заработка были внесены и другие изменения. С осени 1966 года часть пенсии овдовевшей матери не учитывалась в качестве дохода при определении уровня дохода. В 1966—67 Министерство социального обеспечения разрешило пожилым людям получать дополнительные пенсии по той же книжке, что и пенсии по старости, что привело к заметному увеличению числа заявлений на дополнительные пенсии. В 1968 году впервые за десятилетие было повышено всеобщее семейное пособие. Эта мера рассматривалась в некоторой степени как перераспределительная.

«от более богатых к более бедным и от преимущественно мужчин-налогоплательщиков к матерям, получающим семейные пособия, - пробный шаг к тому, что Рой Дженкинс назвал «цивилизованной избирательностью»».

Закон о национальном страховании 1966 года , который ввел дополнительные выплаты, связанные с заработком, на случай краткосрочной болезни и безработицы, имел далеко идущие распределительные последствия, «гарантируя, что страховые выплаты росли такими же темпами, как и заработная плата в конце 1960-х годов». Профсоюзы поддержали успехи, достигнутые правительством Вильсона в области социальной защиты, что оказало значительное влияние на уровень жизни самого нижнего квинтиля населения. В заявлении TUC утверждается, что молчаливое согласие профсоюзов с политикой правительства в области доходов было оправдано, учитывая, что «правительство сознательно воздерживалось от нападок на социальные службы». Надбавки, связанные с заработком, также выплачивались тем, кто получал пособие по безработице вместо пособия по болезни. и тем, кто проходит обучение. Кроме того, Закон об общем рейтинге 1966 года ввел скидки по ставкам «для людей с самыми низкими доходами». В октябре 1966 года срок выплаты пособия вдовам и некоторых пособий вдовам-военным был продлен до 26 недель.

Введение пособий по безработице и болезни, связанных с заработком, значительно сократило неравенство между работающими и безработными. В 1964 году чистый доход, полученный средним наемным работником, получавшим пособие по безработице или по болезни, составлял лишь 45% от того, что он получал на работе, тогда как к 1968 году эта цифра увеличилась до 75%. Доплата к пособию по безработице, связанная с заработком, была доступна тем, кто заработал не менее 450 фунтов стерлингов в предыдущем финансовом году. Доплата выплачивалась после двенадцатидневного периода ожидания, и ее ставка составляла одну треть суммы, на которую средний недельный заработок (до 30 фунтов стерлингов) превышал 9 фунтов стерлингов. Доплата, связанная с заработком, была основана на утверждении, что обязательства человека по ипотечным кредитам, аренде и договорам покупки в рассрочку были связаны с его обычным заработком и не могли быть быстро скорректированы при потере нормального дохода. В результате этой надбавки общий размер пособия женатому мужчине с двумя детьми увеличился на 52%, а одинокому мужчине - на 117%. Продолжительность была ограничена 26 неделями, а общий размер пособия был ограничен 85%. среднего недельного заработка в предыдущем финансовом году. С 1965 по 1970 год, включая надбавку, связанную с заработком, пособия по безработице или болезни в процентах от чистого дохода при среднем заработке выросли с 27% до 53,3% для одинокого человека, с 41,2% до 65,2% для супружеской пары и с 49,3% до 72,7% для семейной пары с двумя детьми. Согласно одному исследованию, введение пособий по безработице, зависящих от заработка, увеличило доход по безработице «типичного женатого мужчины с двумя детьми с 40 до 60 процентов от среднего дохода от трудоустройства». В реальном выражении при Первом правительстве Вильсона пенсии по старости выросли на 15,3%, пособия по безработице и болезни — на 15,1%, а дополнительные пособия — на 18,9%.

После принятия Закона о детях и молодежи 1969 года и Закона о социальных услугах местных властей 1970 года персональные социальные службы были интегрированы, расходы увеличились, а их обязанности расширились . Закон о детях и молодежи 1969 года реформировал систему судов по делам несовершеннолетних и расширил обязанности местных властей по предоставлению общественных домов для несовершеннолетних правонарушителей. Законодательство предусматривало, что «дома предварительного заключения», «утвержденные школы», а также местные органы власти и добровольные детские дома стали частью комплексной системы общественных домов для всех детей, находящихся под опекой. Это предусматривало, что дети, попавшие в неприятности с полицией, должны более уверенно и быстро, чем когда-либо прежде, получать специальную образовательную помощь, помощь в социальной работе или любую другую форму помощи (финансовой или иной), которую может предоставить сообщество. В соответствии с Законом о здравоохранении и общественном здравоохранении 1968 года , во многом в результате их настойчивости, местным властям были предоставлены полномочия «содействовать благополучию» пожилых людей, чтобы предоставить им большую гибкость в предоставлении услуг. Были улучшены медицинские и социальные услуги для престарелых: в период с 1965 по 1968 год в домах для престарелых было создано около 15 000 новых мест. С 1964 по 1966 год число помощников на дому выросло с 28 237 до 30 244. Были также предприняты усилия по улучшению условий для умственно отсталых взрослых и детей. С 1965 года и до конца 1966 года количество мест в центрах подготовки взрослых выросло с 15 000 до 19 000, а для умственно отсталых детей в центрах подготовки младших школьников к 1966 году было более 20 000 мест по сравнению с менее чем 5 000 в 1960 году. Кроме того, расходы местных властей на душевнобольных удвоились с 10 миллионов фунтов стерлингов в 1963/64 году до 20 миллионов фунтов стерлингов в 1967/68 году. Закон о местной занятости 1970 года «предоставил право определять области, для которых может быть предоставлена ​​грантовая помощь для улучшения основных услуг и расчистки заброшенных земель». в то время как Закон о социальных потребностях (грантах) (NI) 1970 года «предусматривал разрешение на выплату субсидий на покрытие расходов, понесенных в связи с особыми социальными потребностями в городских районах».

Обновление городов

Были приняты различные меры по улучшению социально-экономических условий в неблагополучных городских районах. Раздел 11 Закона о местном самоуправлении 1966 года позволил местным властям претендовать на гранты для набора дополнительного персонала для удовлетворения особых потребностей иммигрантов из Содружества. По словам Брайана Лэппинга , это был первый шаг, когда-либо предпринятый в направлении направления помощи в районы с особыми потребностями, «отмена прежней позиции, согласно которой министры перекладывали бремя мер социальной помощи в сфере жилья, образования и здравоохранения на местные власти, не им любые деньги».

Первое правительство Вильсона сделало помощь обездоленным городским общинам особой политикой национального правительства в 1969 году, приняв Закон о грантах местных органов власти (социальные потребности), который уполномочил министра внутренних дел распределять гранты для оказания помощи местным властям в оказании дополнительной помощи районам. «особой социальной необходимости». Впоследствии была запущена Программа городской помощи для предоставления общественных и семейных консультационных центров, центров для пожилых людей, денег для школ и других услуг. тем самым облегчая городские лишения. Представляя Программу помощи городам, тогдашний министр внутренних дел Джеймс Каллаган заявил, что цель закона состоит в том, чтобы

«обеспечить заботу о наших гражданах, которые живут в беднейших и перенаселенных частях наших городов. Это призвано остановить... и обратить вспять нисходящую спираль, от которой страдают многие из этих районов. Существует смертельное болото нужды и бедность."

В рамках Программы городской помощи были выделены средства для центров для одинокой молодежи, семейных консультационных центров, общественных центров, центров для пожилых людей, а в одном случае - для экспериментальной схемы реабилитации потребителей метилированного спирта. Центральное правительство оплатило 75% расходов по этим схемам, которые были назначены местными властями в районах «острой социальной потребности». В результате принятия этого закона на практике были реализованы многие идеи, такие как языковые курсы для иммигрантов, дневные центры для пожилых людей или инвалидов, детские сады, игровые площадки и каникулы для обездоленных детей или детей с ограниченными возможностями. Таким образом, эти схемы оказались успешными в предоставлении дополнительных социальных услуг и одновременном стимулировании развития общин. В январе 1969 года 23 местным органам власти выделили в общей сложности 3 миллиона фунтов стерлингов, главным образом на обучение в детских садах, а также на детские дома и ясли. На втором этапе, в июле 1969 года, было решено профинансировать около 500 проектов в 89 органах власти на общую сумму 4,5 миллиона фунтов стерлингов, при этом упор снова делался на обучение учителей; центры, детские сады и языковые классы для иммигрантов, местные власти также оказывали помощь добровольным обществам для открытия игровых площадок, игровых центров и игровых групп.

Двенадцать проектов общественного развития (CDP) были созданы в районах с высоким уровнем депривации, чтобы стимулировать самопомощь и участие местных жителей, чтобы улучшить их общение и доступ к местным органам власти. наряду с улучшением предоставления местных услуг. В последующие годы эти практические исследовательские проекты все больше бросали вызов существующим представлениям о причинах лишений в городских районах, утверждая, что корни бедности в таких районах могут быть связаны с изменениями в политической экономии городских районов, таких как вывод частного капитала (что характеризуется упадком обрабатывающей промышленности).

Проекты развития сообщества предусматривали сотрудничество между специально созданными местными группами социальных работников, которых поддерживали сотрудники, работающие неполный рабочий день (например, полицейские и специалисты по трудоустройству молодежи). Задача, поставленная перед этими группами (за которыми наблюдали их собственные исследовательские группы), заключалась в том, чтобы выяснить, насколько реальным был спрос на поддержку со стороны социальных служб в выбранных ими областях, основываясь на теории, что работники социальных служб обычно не смогли сообщить о том, что они могут предложить или сделать себя доступными, в результате чего многие обездоленные люди не смогли получить услуги, в которых они так отчаянно нуждались.

Как отметил Брайан Лэппинг, проекты развития сообществ были также разработаны для того, чтобы проверить точку зрения о том, что в бедных сообществах местные жители могут выражать местные недовольства, улучшать условия в своих районах и обеспечивать своего рода политическое лидерство таким образом, чтобы существующее политическое лидерство структура не смогла этого сделать, «в основном потому, что эти районы крайней бедности редко были достаточно большими, чтобы иметь важное значение для выборов». Оценивая усилия первого правительства Вильсона по поднятию беднейших членов британского общества посредством создания проектов общественного развития и определения приоритетных образовательных областей, Брайан Лэппинг отметил, что

«Решимость, выраженная в разнообразной политике, оказать этой несчастной группе необходимую ей помощь, была одной из самых гуманных и важных инициатив правительства 1964–70 годов».

Рабочие

Во время пребывания у власти первого правительства Вильсона были приняты различные меры для улучшения общих условий труда. Условия для медсестер были улучшены после публикации отчета НБПИ в 1968 году о заработной плате медсестер. Это привело к введению гораздо более существенной надбавки к заработной плате для медсестер в гериатрических и психиатрических больницах, а также (впервые) к надбавкам за работу в выходные и ночные часы. Некоторый прогресс был также достигнут в увеличении оплаты труда работников физического труда Национальной службы здравоохранения посредством схем стимулирования. Однако, несмотря на эти улучшения, к концу пребывания у власти первого правительства Вильсона Национальная служба здравоохранения сохранила репутацию работодателя с низкой заработной платой.

Закон о компенсациях и пособиях работникам (поправка) 1965 года расширил объем пособий, предоставляемых Фондом производственного травматизма, еще на 10 000 человек, а также рационализировал весь комплекс пособий. В рамках Программы компенсаций (дополнений) рабочим 1966 года предусматривались три вида пособий, включая базовое пособие, основное пособие по нетрудоспособности и меньшее пособие по нетрудоспособности. Базовое пособие в размере до 2 фунтов стерлингов в неделю выплачивалось «лицам, получившим ранения до 1924 года, чтобы поставить их в целом в такое же финансовое положение, как если бы они получили компенсацию, начисленную в соответствии с правилами компенсации рабочим после 1924 года». Это пособие продолжило положение, предусмотренное в первоначальной Схеме компенсаций (дополнений) работникам 1951 года. Большое пособие по нетрудоспособности выплачивалось в случае длительной полной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности. в то время как меньшее пособие по нетрудоспособности выплачивалось «частично нетрудоспособным лицам, имеющим право на базовое пособие или на еженедельные выплаты компенсации работникам, связанной с существующей потерей заработка».

В соответствии с Законом о магазинах (дни раннего закрытия) 1965 года работники магазинов имели право на «день раннего закрытия» один раз в неделю. Правила Power Press 1965 года требовали, чтобы «обученный человек проводил испытания и проверки после каждой смены инструмента и в течение первых четырех часов каждой смены». в то время как Положения о строительстве (рабочих местах) 1966 года «предусматривают законодательные меры по обеспечению безопасности на строительных площадках». Закон о национальном страховании 1966 года ввел более щедрые положения для оценки некоторых видов серьезной инвалидности, вызванной производственным увечьем. В том же году была введена Схема пособий по пневмокониозу, биссинозу и другим заболеваниям. В 1969 году был принят Закон об ответственности работодателей (обязательное страхование) , требующий от работодателей страховать свою ответственность перед своими работниками за телесные повреждения, болезни или смерть, полученные на рабочем месте. Положения об асбесте 1969 года были направлены на защиту людей на рабочих местах от воздействия асбеста. в то время как Закон об ответственности работодателя (неисправное оборудование) 1969 года, принятый в том же году, возложил на работодателей ответственность за травмы, причиненные работникам неисправным оборудованием. Кроме того, Закон о сельском хозяйстве 1967 года предоставил Совету по заработной плате в сельском хозяйстве право устанавливать минимальные ставки оплаты труда по болезни для сельскохозяйственных рабочих. в то время как дополнительные надбавки «поощряли врачей общей практики работать в группах, а выплаты за профессиональное обучение поощряли молодых врачей проходить специальную подготовку перед тем, как приступить к практике». Положения о внесении поправок в Национальное страхование (от производственных травм) (пособия) 1967 года предусматривали расширение обстоятельств, при которых «определенное увеличение пенсии по инвалидности подлежит выплате лицам, временно находящимся за границей».

Были предприняты усилия по усилению поддержки гигиены труда и улучшению условий труда в торговом судоходстве, в то время как правительство Вильсона также гарантировало, что люди с низким доходом улучшили свое положение по сравнению с положением людей со средним доходом за время его пребывания у власти. Одним из принципов государственной политики цен и доходов было то, что низкооплачиваемым работникам будет уделяться особое внимание, и в период с 1965 по 1969 год заработки самых низкооплачиваемых рабочих росли несколько быстрее, чем в среднем (рост инфляции в 1969–70 гг. вызванная девальвацией, однако привела к ухудшению положения низкооплачиваемых работников). Совету по ценам и доходам удалось добиться повышения заработной платы «выше нормы» для низкооплачиваемых групп, таких как служащие местных органов власти и сельскохозяйственные рабочие. Однако значительное повышение заработной платы работникам ручного труда в местных органах власти в сентябре 1969 года (таким как дворники и мусорщики) впоследствии вызвало спираль требований к заработной плате в промышленности, что означало, что улучшение относительного положения ручного труда местных органов власти рабочий не был выдержан.

Закон о национальном страховании (от производственных травм) (1965 г.) установил принцип «выплаты пособий по производственным травмам в случае установленных профессиональных заболеваний или телесных повреждений в результате несчастного случая (например, острой взрывной травмы уха)». а также дал работникам право «требовать возмещения ущерба от работодателя в случае получения производственных травм». Схема выплат резервным горнякам 1968 года была введена для того, чтобы гарантировать, что у сокращенных горняков, вынужденных покинуть отрасль в возрасте 55 лет или старше, «доход будет увеличен на определенный период, чтобы они могли приспособиться к новым обстоятельствам». В 1966 году были расширены и улучшены пособия, выплачиваемые из Фонда производственного травматизма людям, получившим травму до 5 июля 1948 года и имевшим право на еженедельные выплаты компенсаций рабочим. В 1968 году были предприняты различные шаги для смягчения жесткости действия «остановки заработной платы». регрессивный механизм, который ограничивал размер помощи, выплачиваемой безработному. Согласно одному из отчетов 1966 года, существовали положения, предотвращающие трудности в результате «остановки заработной платы», а также обеспечивающие перемещение пособий в соответствии с увеличением заработка: «Хотя человек, чье пособие подлежит «заработной плате», -стоп» находится в финансовом положении не хуже, пока он безработный, чем когда он работает, Комиссия признает, что семья может испытывать трудности. Поэтому их офицеры уделяют особое внимание трудностям семьи, размер пособия которой существенно ограничен, и при необходимости назначают дополнительную единовременную выплату для облегчения серьезных лишений. Офицеры также контролируют размер надбавок, чтобы убедиться, что они изменяются в соответствии с ростом уровня заработка». Для шахтеров Закон об угольной промышленности 1965 года ввел помощь в виде выходных пособий для шахтеров, которых собираются сократить, или для профессиональной переподготовки персонала. в то время как Закон об угольной промышленности 1967 года предусматривал субсидирование увольнений и досрочного выхода на пенсию. Закон об угольной промышленности 1965 года предусматривал различные субсидии в связи с закрытием карьеров. К ним относятся, например, выплаты в связи с потерей пенсионного возраста и перспектив трудоустройства; выплаты в виде отчислений в пенсионные фонды; выплаты лицам, работающим в Совете, место работы которых меняется, «и которые вследствие этого меняют место жительства в связи с выселением и переселением этих лиц с иждивенцами или без них»; обеспечение жильем «лиц, указанных в подпункте (iv) настоящего пункта»; предоставление командировочных или транспортных услуг лицам, работающим в Управлении и меняющим место работы; «временное увеличение заработка лиц, нанятых Советом, чья работа или место работы изменены вследствие закрытия карьера или его части»; и поддержание «существующей деятельности по социальному обеспечению в значении [1952 c. 23.] Закон о благосостоянии горняков 1952 года или о существующих механизмах предоставления пособий в натуральной форме» в районах, где количество лиц, нанятых Советом, сократилось с конца марта 1965 года в результате закрытия угольных шахт». Также в соответствии с Законом об угольной промышленности 1965 года определенные схемы позволяли увольняемым мужчинам старше 60 лет иметь льготный уголь. Закон об угольной промышленности 1967 года предусматривал авансовую выплату пенсий уволенным шахтерам. а в соответствии с Законом о национальном страховании (производственные травмы) (поправка) 1967 года мужчинам, у которых была диагностирована более 50% инвалидности из-за пневмокониоза, «разрешалось лечить сопутствующие бронхит и эмфизему как часть заболевания», хотя только 3000 мужчин « попал в эту категорию». В мае 1969 г. аденокарцинома носовых пазух «у столяров мебельной промышленности» стала предписанным профессиональным заболеванием.

Закон о новых городах 1965 года также предусматривал выплату пенсий, пособий и чаевых членам Комиссии по новым городам. в то время как Закон о доках и гаванях 1966 года предусматривал предоставление различных социальных удобств докерам, а также предусматривал предоставление отдельным лицам премий за обучение, исследования и образование. Что касается местных консультативных комитетов, Закон о Министерстве социального обеспечения 1966 года предусматривал «оплату министром членам любого такого комитета и лицам, присутствующим по требованию такого комитета, таких расходов, командировочных и других надбавки (включая компенсацию за потерю оплачиваемого времени), которые может определить Министр с согласия Казначейства». Приказ 1967 года о докерах (регулирование занятости) (поправка) содержал положения, «позволяющие Национальному совету и местным советам выплачивать компенсацию в соответствии с любым совместным соглашением докерам, уходящим из отрасли, создавать и управлять программами пенсионного обеспечения для докеров и управлять организацией выплат им во время отсутствия по причине болезни или травмы».

Новые пенсионные положения были также введены для различных профессиональных групп. Учителя получили право на получение пособий для вдов и детей в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении учителей 1965 года. С 26 августа 1966 года пожарным «была предоставлена ​​возможность выбрать третьестраховое покрытие пособий вдовам, то есть пенсию, равную одной трети пенсии пожарного». Все пожарные, назначенные после 25 августа 1966 года, «автоматически получали третью ставку пенсии для вдов в отношении всей службы». С 26 августа 1966 года в случае гибели пожарного ФПС будет выплачивать либо фиксированную пенсию, либо пенсию третьего размера вдове, имеющей на это право. Положение о полицейских пенсиях 1966 года уполномочило полицейский орган «назначать так называемую увеличенную компенсацию вдове полицейского, погибшего в результате травмы, полученной при исполнении своего долга при определенных обстоятельствах. Повышенное вознаграждение состоит, во-первых, из пенсии, которая вместе с социальными выплатами составляет не менее половины среднего пенсионного заработка умершего офицера, а также из существенной единовременной выплаты». Для тех, кто находится на государственной службе, Закон 1965 года позволил Казначейству выплачивать пенсии и единовременные пособия, выплачиваемые «обычно в возрасте 60 лет или моложе 60 лет, если причиной выхода на пенсию было плохое здоровье или служба в определенных странах за границей». » Эта пенсия была известна как «пенсионное пособие», а единовременная выплата была известна как «дополнительное пособие». Расчеты этих надбавок были прописаны в Законе. Кроме того, если «министр департамента государственной службы подтверждал, что выход на пенсию будет отвечать интересам эффективности департамента, то при условии, что он или она были в возрасте не менее 50 лет, Казначейство имело право выплачивать государственному служащему ее или его пенсионное обеспечение и дополнительное пособие в пункте отправления». Кроме того, закон позволял Казначейству выплачивать специальные «компенсационные надбавки» в размере, «которое Казначейство сочло разумным и справедливым, если должность государственного служащего была упразднена или если департамент захотел реорганизовать свою работу». Если причиной выхода на пенсию было плохое состояние здоровья, эффективная работа ведомства или реорганизация, а стаж государственного служащего составлял не менее 20 лет, Казначейство имело право увеличить пенсионный возраст и дополнительные выплаты, посчитав, что государственный служащий был находился на своем посту в течение 20 лет или оставался на своем посту до 60 лет, если это был более короткий период. Это потенциальное повышение также было максимальной суммой, которую можно было бы выплатить, если бы должность государственного служащего была упразднена». Закон о пенсионном обеспечении 1965 года предусматривал, что пенсия вдове или ребенку может быть назначена, если умерший при определенных обстоятельствах перестал быть государственным служащим. Право на получение помощи было также распространено на тех, кто проживает в третьей стране. Положения о пенсиях (схеме и фонде) за выслугу лет за рубежом 1966 года предусматривали создание пенсионной схемы за выслугу лет за рубежом. Для сотрудников Национальной службы здравоохранения специалисты, работающие неполный рабочий день, стали самостоятельно получать пенсию, в то время как были введены новые пенсионные права Национальной службы здравоохранения, в том числе пенсия вдовы в размере ½ ставки была введена для тех женатых мужчин, которые решили отказаться от единовременного пенсионного пособия, пособия на ребенка и выплаты посмертные выплаты вдовам по праву. Закон о пенсионном обеспечении (различные положения) 1967 года предусматривал расширенные права на пенсионное обеспечение для различных групп. Правила 1967 года о пенсионном обеспечении (государственные должности) предусматривали «выплату пособий в связи со смертью, а также выплату трансфертных сумм и объединение услуг на государственной службе в случаях, когда человек переводится со своими пенсионными правами на другую работу». Кроме того, положения Национальной службы здравоохранения 1965 года о пенсионном обеспечении давали право некоторым офицерам, «которые решили сохранить свои прежние пенсионные права при поступлении в Национальную службу здравоохранения, получать пенсию после 10 лет службы в возрасте 65 лет для мужчин и 60 лет для мужчин». случай женщины».

Либеральные реформы

При первом правительстве Вильсона был принят ряд мер, чтобы сделать Великобританию более открытым и гуманным обществом. Закон о расовых отношениях 1965 года объявил вне закона прямую дискриминацию по признаку расы, цвета кожи, этнического или национального происхождения в некоторых общественных местах. Законодательство также учредило Совет по расовым отношениям. Была создана централизованно финансируемая сеть местных офицеров для сглаживания межрасовых отношений путем примирения, образования и неформального давления, а также был создан Национальный комитет по делам иммигрантов Содружества (под председательством архиепископа Кентерберийского) для поощрения и помощи в финансировании персонала». для местных добровольных организаций добрососедского типа». В 1968 году был принят еще один Закон о расовых отношениях , который объявил дискриминацию при сдаче в аренду или рекламе жилья незаконной, а также дискриминацию при приеме на работу и продвижении по службе. Законодательство также наделило усиленный Совет по расовым отношениям полномочиями «примирять» в случаях дискриминации, что означало убедить дискриминаторов прекратить подобные действия, а если они откажутся прекратить, против них могут быть приняты юридические меры в качестве высшей санкции. Законодательство также заменило Национальный комитет по делам иммигрантов Содружества Комиссией по связям с общественностью, официальным органом. Этому органу был предоставлен ежегодный грант (от 300 000 фунтов стерлингов) на социальную работу, пропаганду и образование как средство установления хороших межрасовых отношений. Закон об уголовном правосудии 1967 года ввел условные сроки тюремного заключения и позволил присяжным голосовать большинством от десяти до двух. В 1967 году был назначен омбудсмен (парламентский комиссар) для рассмотрения жалоб на правительственные ведомства и применения средств правовой защиты, а цензура пьес лорда Чемберлена была отменена (1969 год). Кроме того, был смягчен закон о соблюдении воскресенья. и было осуществлено укрепление юридической помощи.

Закон о доказательствах по уголовным делам 1965 года разрешал документальные доказательства «в определенных случаях допускать к участию в следственных действиях по уголовным делам». в то время как Закон о поддержке варрантов (Ирландия) устранил аномалию, «которая, как показали недавние решения Суда, существует в этой области», в то время как Закон о британском гражданстве устранил аномалии «в отношении положения замужних женщин». Закон о мировых судьях поставил адвокатов на одно и то же положение «с солиситорами в отношении квалификации судей». Клерки и Закон об уголовном судопроизводстве выполнили рекомендации Комитета по пересмотру уголовного законодательства «относительно явки свидетелей». Закон о семейном обеспечении 1966 года полностью снял ограничение на назначение единовременных выплат вместо периодических выплат. а также сняло ограничение, «чтобы ребенок умершего и пережившего супруга не мог требовать, если супругу осталось не менее двух третей дохода от наследства». Закон об уголовном правосудии 1967 года сделал юридическую помощь доступной «для всех лиц, переданных магистратом в суды более высокой инстанции для судебного разбирательства или вынесения приговора. Было также предусмотрено, что юридическая помощь всегда будет предоставляться при совершении преступлений, подлежащих судебному преследованию только на основании обвинительного заключения». Однако в том же году была введена гибкая схема частичных выплат с проверкой нуждаемости, которая определяет справедливую долю ответчика. До 1967 года все юридические расходы человека оплачивались, если ему была оказана юридическая помощь.

Закон о ядерных установках 1965 года налагал на операторов ядерных установок «строгую» установленную обязанность обеспечивать, чтобы любое воздействие радиации в результате эксплуатации не приводило к травмам или ущербу. Согласно законодательству, для получения компенсации по Закону истцам не нужно было доказывать вину, а только причинно-следственную связь. С 1966 года местным властям по всей стране был разослан циркуляр нескольких министерств Уайтхолла с призывом предоставить цыганам постоянные места для караванов. За этим последовал Закон о местах для караванов 1968 года , представленный депутатом-либералом Эриком Лаббоком в 1968 году, который обязывал местные власти выполнять рекомендации циркуляра 1966 года. В соответствии с этим законом цыгане получили право селиться во многих районах, а также пользоваться правом регулярного посещения своих караванов в других. Закон о гражданских объектах 1967 года был направлен на улучшение и охрану зданий, представляющих архитектурный или исторический интерес, а также на посадку и сохранение деревьев. Земельная комиссия была создана в 1967 году с полномочиями приобретать землю и взимать сбор за улучшение (который первоначально составлял 40% от стоимости застройки). Закон об отправлении правосудия 1970 года ввел (среди других мер) новое отделение по семейным делам Высокого суда. Кроме того, Закон о лекарственных средствах 1968 года «сделал лицензирование и безопасность лекарственных средств активной обязанностью государства».

Ряд законопроектов частных членов, касающихся дел потребителей, выдвинутых депутатами от кооперативов, стали законами при первом правительстве Вильсона, и большая часть потребительского законодательства, воспринимаемого современными британскими покупателями как нечто само собой разумеющееся, может быть отнесена к законам, принятым во время этого периода. период. В 1968 году Закон о торговых описаниях 1968 года парламент принял («Хартия покупателей»), и в том же году стал законом закон о сельскохозяйственных и садовых химикатах. Другие законы о кооперативах, принятые в этот период, включали новый Закон о чистом воздухе, законопроект, отменяющий ограничения на отсутствие лицензий, и закон о развитии сельскохозяйственных кооперативов, принятый в 1967 году, который установил «Схему, управляемую новым Центральным советом по Сотрудничество в области сельского хозяйства и садоводства с бюджетом для организации и развития сотрудничества в области сельского хозяйства и садоводства». Закон о хронических больных и инвалидах 1970 года, считающийся новаторской мерой, стал первым в мире законодательным актом, который признал и предоставил права людям с ограниченными возможностями, а также установил конкретные положения для улучшения доступа и поддержки людей с ограниченными возможностями. Правительство эффективно поддержало принятие этих законопроектов, предоставив им необходимое парламентское время.

Внешние дела

США и Вьетнам

Вильсон верил в прочные « особые отношения » с Соединенными Штатами и хотел подчеркнуть свои отношения с Белым домом, чтобы укрепить свой престиж как государственного деятеля. Президент Линдон Джонсон не любил Вильсона и игнорировал любые «особые» отношения. Он согласился предоставить финансовую помощь, но решительно выступил против британских планов девальвировать фунт и вывести военные части к востоку от Суэца. Вьетнам был больным местом. Американская военная и финансовая помощь осаждённому правительству Южного Вьетнама продолжала возрастать, и американские сухопутные и воздушные силы вели большую часть боевых действий против коммунистических сил. Джонсон неоднократно просил британские сухопутные подразделения подтвердить международную поддержку американского вмешательства, но Вильсон отказывался. В качестве причины он привел британские военные обязательства в связи с чрезвычайной ситуацией в Малайзии . Вместо этого он предоставил британцам помощь разведкой и обучением ведению войны в джунглях, а также словесную поддержку. Он также взял на себя инициативу в реализации многочисленных посреднических схем, обычно предполагающих российское вмешательство, ни одна из которых не получила успеха. Политика Вильсона разозлила левое крыло его Лейбористской партии. Консервативная оппозиция в целом поддержала американскую позицию по Вьетнаму. Вопросы внешней политики редко занимали видное место на всеобщих выборах. Вильсон и Джонсон также резко разошлись во взглядах на экономическую слабость Великобритании и ее снижающийся статус мировой державы. Историк Джонатан Колман заключает, что это привело к самым неудовлетворительным «особым» отношениям в 20 веке.

Европа

Вильсон с канцлером Западной Германии Людвигом Эрхардом .

Среди наиболее сложных политических дилемм, с которыми Вильсон столкнулся в течение двух сроков своего пребывания в правительстве и двух периодов пребывания в оппозиции (до 1964 года и между 1970 и 1974 годами), был вопрос о членстве Великобритании в Европейских сообществах , предшественнике нынешнего Европейского Союза. Попытка въезда была предпринята в июле 1961 года правительством Макмиллана и согласована Эдвардом Хитом как лордом-хранителем печати , но в 1963 году на нее наложил вето президент Франции Шарль де Голль . Лейбористская партия разделилась по этому вопросу, когда находилась в оппозиции: бывший лидер партии Хью Гейтскелл выступил в 1962 году против присоединения Великобритании к Сообществам.

После первоначальных колебаний по этому вопросу правительство Вильсона в мае 1967 года подало вторую заявку Великобритании на вступление в Европейские сообщества. Однако, как и первый вариант, в ноябре того же года де Голль наложил вето на него.

После того, как де Голль покинул свой пост, консервативный премьер-министр Эдвард Хит вел переговоры о приеме Великобритании в ЕС в 1972 году. Оппозиционная Лейбористская партия продолжала разделяться по этому вопросу и рисковала крупным расколом. Среди ведущих противников членства был Ричард Кроссман , который в течение двух лет (1970–72) был редактором New Statesman , в то время ведущего левоцентристского еженедельника, который публиковал множество полемических статей в поддержку анти-ЕЭС. . Видным среди сторонников членства Лейбористской партии был Рой Дженкинс .

Азия

Гарольд и Мэри Уилсон (слева) приветствуют премьер-министра Австралии Гарольда Холта и его жену в 1967 году. Австралийцы настоятельно призвали британцев сохранить свои военные обязательства на Дальнем Востоке.

С 1945 года присутствие Великобритании на Дальнем Востоке постепенно сокращалось. Бывшие британские колонии, защита которых во многом послужила основанием для британского военного присутствия в регионе, стали независимыми. Лондон все больше осознавал затраты казначейства и экономики на содержание основных сил за рубежом (параллельно, от нескольких схем разработки стратегических вооружений отказались по причине их стоимости, например, от ракеты Blue Streak в 1960 году. Вместо того, чтобы создавать свои Собственную систему доставки Британия делала ставку на закупку американских технологий, особенно «Поларис» ракеты подводного базирования , закупленной в 1963 году.

Частью цены, уплаченной Вильсоном за финансовую помощь США, стало его согласие в 1967 году сохранить военное присутствие к востоку от Суэца . Но это было просто слишком дорого, поскольку внутренние приоритеты были более насущными. В июле 1967 года министр обороны Денис Хили объявил, что Великобритания покинет свои материковые базы к востоку от Суэца к 1977 году. Некоторые аэромобильные силы будут сохранены, которые при необходимости могут быть развернуты в регионе. В январе 1968 года Вильсон объявил, что график вывода войск должен быть ускорен и что британские войска должны быть выведены из Сингапура, Малайзии и Персидского залива к концу 1971 года.

Вильсон придерживался решительных произраильских взглядов. Он был близким другом премьер-министра Израиля Голды Меир . Другим соратником, хотя и не столь твердым в отношении Израиля, был канцлер Западной Германии Вилли Брандт ; все трое были членами Социалистического Интернационала .

Африка

Британское «отступление от Империи» продвинулось вперед к 1964 году и должно было продолжаться во время правления Вильсона. Федерация Родезии и Ньясаленда стала представлять серьезные проблемы.

Федерация была создана в 1953 году и представляла собой объединение британских колоний Северной Родезии и Ньясаленда и самоуправляющейся колонии Южной Родезии . Федерация была распущена в 1963 году, и государствам Замбия и Малави была предоставлена ​​независимость. Южная Родезия, которая была экономическим центром Федерации, не получила независимости, главным образом из-за режима, находившегося у власти. Страна граничила с Южной Африкой на юге, и ее управление находилось под влиянием режима апартеида , который тогда возглавлял Хендрик Фервурд . Вильсон отказался предоставить независимость правительству белого меньшинства во главе с премьер-министром Родезии Яном Смитом , которое не желало предоставлять безоговорочное избирательное право коренному африканскому населению. По мнению его правительства, местное население было простодушным, и это сделало бы его уязвимым для неправомерного влияния и запугивания. Право голоса было открыто для тех, кто достиг определенного (довольно низкого) уровня образования, и для владельцев собственности, и для «важных людей», то есть вождей и индунов – другими словами, нужно было иметь право голоса – что и сделали многие туземцы.

Вызывающим ответом Смита стала Односторонняя Декларация независимости , приуроченная к Дню перемирия в 11.00 11 ноября 1965 года, попытка заручиться поддержкой в ​​Великобритании, напомнив людям о вкладе колонии в военные усилия (сам Смит был пилот «Спитфайра» ). Смит лично подвергся критике в британских СМИ. Вильсон немедленно обратился за помощью к Организации Объединенных Наций, и в 1965 году Совет Безопасности ввел санкции, которые должны были продлиться до официальной независимости в 1979 году. Это включало блокаду британскими военными кораблями порта Бейра , чтобы попытаться вызвать экономический коллапс в Родезии. Большинство стран приветствовали Вильсона за его твердую позицию по этому вопросу (и ни одна из них не оказала дипломатического признания режиму Смита). Ряд стран не присоединились к санкциям, что подорвало их эффективность. Определенные слои общественного мнения начали подвергать сомнению их эффективность и требовать свержения режима силой. Вильсон отказался вторгнуться в Родезию с применением военной силы, полагая, что британское население не поддержит такие действия против своих «родных и близких». Два лидера встретились для переговоров на борту британских военных кораблей «Тайгер» в 1966 году и «Бесстрашный» в 1968 году. Впоследствии Смит напал на Вильсона в своих мемуарах, обвинив его в промедлении с тактикой во время переговоров и заявив о двуличности; Уилсон ответил тем же, поставив под сомнение добросовестность Смита и предположив, что Смит перемещал стойки ворот всякий раз, когда появлялось урегулирование. На момент отставки Вильсона в 1976 году этот вопрос все еще оставался нерешенным.

В других странах Африки проблемы возникли в Нигерии , вызванные этнической ненавистью и попытками Биафры стать независимыми. Вильсон поддерживал новые правительства в бывших колониях и отказывался поддерживать сепаратистские движения. Он поддерживал правительство генерала Якубу Говона во время гражданской войны в Нигерии 1967–1970 годов.

Судьба

Хотя первое правительство Вильсона провело широкий спектр социальных реформ и, возможно, многое сделало для сокращения социального неравенства за время своего пребывания у власти, экономические трудности, с которыми оно столкнулось, привели к неоднократному введению мер жесткой экономии, вынудив правительство отказаться от некоторых ее ключевые политические цели. Среди введенных спорных мер жесткой экономии были более высокие расходы на стоматологические услуги , отмена бесплатного школьного молока во всех средних школах в 1968 году, увеличение еженедельных взносов национального страхования , отсрочка запланированного повышения возраста окончания школы до 16 лет, а также сокращение расходов на дороги и жилье. программы, это означало, что поставленная правительством цель строительства жилья в размере 500 000 в год так и не была достигнута. Правительство также не смогло выполнить свое манифестное обязательство 1964 года увязать увеличение пособий по национальному страхованию с увеличением среднего заработка. хотя эта реформа позже будет реализована во время второго премьерства Вильсона в 1975 году.

Также было много споров по поводу решения правительства вновь ввести плату за рецепты в 1968 году (после ее отмены в 1964 году). хотя удар от этой меры, возможно, был смягчен тем фактом, что многие люди были освобождены от обвинений. В 1968 году, возможно, в ответ на сенсационные истории о предполагаемых «попрошайках» и «мошенниках с социальным обеспечением», правительство приняло решение ввести спорное новое правило, прекращающее льготы для одиноких мужчин в возрасте до 45 лет. В соответствии с этим правилом молодые, одинокие, неквалифицированным мужчинам, проживающим в районах с низким уровнем безработицы, дополнительные пособия прекратятся через четыре недели. Правительство Вильсона также не смогло сохранить реальную стоимость семейных пособий во время своего пребывания у власти, которые (несмотря на то, что при Вильсоне они были увеличены вдвое) ) упал на 13% в реальном выражении в период с 1964 по 1969 год. Кроме того, налоговые льготы были сокращены в 1968 году, чтобы частично покрыть увеличение семейных пособий, и, несмотря на инфляцию, не увеличивались снова до 1971 года. Семейные пособия были увеличены на четвертого и последующих детей с 50 пенсов до 75 пенсов в неделю в октябре 1966 года, а затем в апреле 1967 года до 75 пенсов за второго ребенка и 85 пенсов за каждого последующего ребенка. Однако, по мнению одного писателя, эта политика не помогла матерям-одиночкам, имеющим только одного ребенка, выплаты дополнительного пособия были уменьшены «на сумму этого увеличения», а налоговые льготы были скорректированы «для возмещения стоимости семейных пособий с налогоплательщиков, в том числе некоторые малообеспеченные».

В области жилищного строительства первое правительство Вильсона подверглось критике со стороны историков за поощрение строительства высотных муниципальных квартир, продолжая бум высотных зданий, начатый предыдущей консервативной администрацией в 1956 году, когда она ввела прогрессивную субсидию на высоту этажа, которая предусматривал большие надбавки за четырех-, пяти- и шестиэтажные квартиры и фиксированную надбавку за каждый дополнительный этаж выше этого. В 1966 году высотные квартиры составляли 25,6% всех одобренных проектов по сравнению с 3% в 1954 году. С 1964 по 1966 год доля домов, построенных в Англии и Уэльсе местными властями и в новых городах в виде квартир в зданиях высотой 5 этажей и более, выросла с 22,4% до 25,7%, упав до 9,9% в 1970 году.

По словам историка Эндрю Торпа, большая часть возведенного многоэтажного жилья с высокой плотностью застройки оказалась плохо построенной и непопулярной среди арендаторов, а социальные сети и сети расширенных семей были нарушены из-за переселения, что привело к увеличению нагрузки на социальные службы и поэтому государственные расходы, как и старые, неформальные сети поддержки, были разорваны. Как утверждает Торп, достижения лейбористов «были двусмысленными, и, оглядываясь назад, многие увидели бы, что их политика ведет к серьезным социальным проблемам».

По словам другого историка, Эрика Шоу, в спешке со строительством и преодолением нехватки средств первое правительство Вильсона «поддалось моде на высотные многоквартирные дома». По мнению Шоу, жилищная кампания продемонстрировала «недостатки централистской модели социал-демократии Лейбористской партии», предположение о том, что интересы простых людей могут быть защищены государственными чиновниками без необходимости консультироваться с ними, «благонамеренное, но недальновидное убеждение, которое обещает можно было бы удостоиться более тонкого распределения ресурсов и подхода к реформам, основанного на «социальной инженерии», при котором при расчете последствий институциональных реформ не учитывалось их влияние на общее качество жизни людей». Такой подход привел к тому, что люди были вырваны из своих местных сообществ и переведены в изолирующую и запретную среду, в которой часто отсутствовали базовые социальные и коммерческие удобства и которая препятствовала возрождению общественных сетей. Муниципальные многоэтажные квартиры, по мнению Шоу, усилили классовое неравенство, став низкосортным резервом для беднейших слоев рабочего класса, что отражает «степень, в которой кейнсианская социал-демократия отошла от традиций этического социализма с его стремление построить институты, которые способствовали бы большему общению, духу общности и более альтруистическим формам поведения». Как далее отмечает Шоу, «новые бездушные сословия рабочего класса» стали рассадниками множества социальных зол, «как и могли предсказать социалисты старшего поколения, подобные Уильяму Моррису».

План по увеличению экономического роста до 4% в год так и не был выполнен, а помощь в целях развития была серьезно сокращена в результате мер жесткой экономии. Предлагаемая «гарантия минимального дохода» для вдов и пенсионеров так и не была реализована, как и Ричарда Кроссмана обязательная национальная программа пенсионного обеспечения . Эта схема, система универсальных вторичных пенсий, была направлена ​​на предоставление британским пенсионерам дохода, близкого к тому, который они получали в лучшие годы своей трудовой жизни, когда их заработки были самыми высокими. По словам Брайана Лэппинга, если бы это было осуществлено, это была бы крупнейшая реформа социального обеспечения Вильсона. Предлагаемое пособие для семей с проверкой нуждаемости обсуждалось в кабинете министров и поддержано (тогдашним) канцлером Джеймсом Каллаганом. так и не появился на свет, хотя позже он был введен правительством Хита под названием «Добавка к семейному доходу». В июне 1969 года правительство объявило о планах введения двух новых пособий для инвалидов: «пособия по уходу» для очень тяжелых инвалидов и «пенсии по инвалидности» для людей, вынужденных досрочно выйти на пенсию по болезни. Однако ни одна из льгот не была реализована в течение оставшегося срока пребывания у власти Первого правительства Вильсона, хотя предлагаемая надбавка за посещаемость позже будет введена правительством Хита. и пенсия по инвалидности, установленная Вторым правительством Вильсона. Кроме того, меры жесткой экономии правительства привели к непопулярному сокращению потребления в 1968 и 1969 годах.

К 1969 году Лейбористская партия потерпела серьезное поражение на выборах. В мае 1970 года Вильсон отреагировал на очевидное восстановление популярности своего правительства, объявив всеобщие выборы, но, к удивлению большинства наблюдателей, потерпел поражение на выборах от консерваторов под руководством Эдварда Хита .

Список министров

Члены Кабинета министров выделены жирным шрифтом.

Офис	Имя	Даты	Примечания
Премьер-министр , Первый лорд казначейства и министр государственной службы	Гарольд Уилсон	16 октября 1964 г. - 19 июня 1970 г.
Первый государственный секретарь	Джордж Браун	16 октября 1964 г.	Офис был связан с Департаментом экономики до 29 августа 1967 года.
	Майкл Стюарт	11 августа 1966 г. - 18 марта 1968 г.
	Замок Барбары	6 апреля 1968 г.	Офис, связанный с Министерством занятости
Лорд-верховный канцлер Великобритании	Лорд Гардинер	16 октября 1964 г.
Лидер Палаты общин Лорд-президент Совета	Герберт Боуден	16 октября 1964 г.
	Ричард Кроссман	11 августа 1966 г.
	Фред Пирт	18 октября 1968 г.
Лорд-хранитель тайной печати	Граф Лонгфорд	18 октября 1964 г.	также лидер Палаты лордов
	сэр Фрэнк Соскис	23 декабря 1965 г.
	Граф Лонгфорд	6 апреля 1966 г.	также лидер Палаты лордов
	Лорд Шеклтон	16 января 1968 г.	также лидер Палаты лордов
	Фред Пирт	6 апреля 1968 г.
	Лорд Шеклтон	18 октября 1968 г.	также лидер Палаты лордов
Канцлер казначейства	Джеймс Каллаган	16 октября 1964 г.
	Рой Дженкинс	30 ноября 1967 г.
Главный секретарь казначейства	Джон Даймонд	20 октября 1964 г.	Офис в кабинете министров с 1 ноября 1968 г.
Государственный министр финансов	Таверна Дика	6 апреля 1968 г.
	Билл Роджерс	13 октября 1969 г.
Парламентский секретарь казначейства	Эдвард Шорт	18 октября 1964 г.
	Джон Силк	4 июля 1966 г.
	Роберт Меллиш	30 апреля 1969 г.
	офис свободен	31 мая 1970 г.
Финансовый секретарь казначейства	Найл МакДермот	21 октября 1964 г.
	Гарольд Левер	29 августа 1967 г.
	Таверна Дика	13 октября 1969 г.
Экономический секретарь казначейства	Энтони Кросланд	19 октября 1964 г.	де-факто государственный министр экономики. Офис упразднен 22 декабря 1964 г.
Государственный секретарь по экономическим вопросам	Джордж Браун	16 октября 1964 г.
	Майкл Стюарт	11 августа 1966 г.
	Питер Шор	29 августа 1967 г.	Офис упразднен 6 октября 1969 г.
Государственный министр экономики	Энтони Кросланд	20 октября 1964 г.	Номинально экономический секретарь казначейства до 22 декабря 1964 г.
	Остин Альбом	27 января 1965 г. - 7 января 1967 г.
	Томас Урвин	6 апреля 1968 г. - 6 октября 1969 г.
Заместитель государственного секретаря по экономическим вопросам	Морис Фоли	21 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Билл Роджерс	21 октября 1964 г. - 7 января 1967 г.
	Гарольд Левер	7 января 1967 г. - 29 августа 1967 г.
	Питер Шор	7 января 1967 г. - 29 августа 1967 г.
	Алан Уильямс	29 августа 1967 г. - 6 октября 1969 г.
	Эдмунд Делл	29 августа 1967 г. - 6 апреля 1968 г.
Лорды казначейства	Джордж Роджерс	21 октября 1964 г. - 11 января 1966 г.
	Джордж Лоусон	21 октября 1964 г. - 1 апреля 1967 г.
	Джек Макканн	21 октября 1964 г. - 11 апреля 1966 г. и 29 июля 1967 г. - 13 октября 1969 г.
	Ифор Дэвис	21 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Гарриет Слейтер	21 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Джон Силк	11 января 1966 г. - 11 апреля 1966 г.
	Алан Фитч	16 апреля 1966 г. - 13 октября 1969 г.
	Джозеф Харпер	16 апреля 1966 г. - 19 июня 1970 г.
	Уильям Уитлок	11 апреля 1966 г. - 7 июля 1966 г. и 1 апреля 1967 г. - 28 июля 1967 г.
	Уильям Хоуи	16 апреля 1966 г. - 1 апреля 1967 г.
	Гарри Гурли	7 июля 1966 г. - 1 апреля 1967 г.
	Брайан О'Мэлли	1 апреля 1967 г. - 13 октября 1969 г.
	Уолтер Харрисон	29 октября 1968 г. - 19 июня 1970 г.
	Нил МакБрайд	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
	Эрнест Перри	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
	Эрнест Армстронг	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
министр иностранных дел	Патрик Гордон Уокер	16 октября 1964 г.
	Майкл Стюарт	22 января 1965 г.
	Джордж Браун	11 августа 1966 г.	Ушел в отставку
	Майкл Стюарт	16 марта 1968 г.	Слияние с Офисом Содружества 17 октября 1968 г.
министр иностранных дел	Майкл Стюарт	17 октября 1968 г.
Государственный министр иностранных дел	Лорд Карадон	16 октября 1964 г. - 19 июня 1970 г.
	Джордж Томсон	19 июня 1964 г. - 6 апреля 1966 г. и 7 января 1967 г. - 29 августа 1967 г.
	Уолтер Пэдли	19 октября 1964 г. - 7 января 1967 г.
	Лорд Чалфонт	23 октября 1964 г. - 19 июня 1970 г.
	Эйрен Уайт	11 апреля 1966 г. - 7 января 1967 г.
	Фредерик Малли	7 января 1967 г. - 17 октября 1968 г.	Слияние с Офисом Содружества 17 октября 1968 г.
	Горонви Робертс	29 августа 1967 г. - 17 октября 1968 г.	Слияние с Офисом Содружества 17 октября 1968 г.
Государственный министр иностранных дел и по делам Содружества	Фредерик Малли	17 октября 1968 г. - 6 октября 1969 г.
	Горонви Робертс	17 октября 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Лорд Пастырь	17 октября 1968 г. - 19 июня 1970 г.
Парламентский заместитель государственного секретаря по иностранным делам	Лорд Уолстон	20 октября 1964 г.
	Билл Роджерс	7 января 1967 г.
	Морис Фоли	3 июля 1968 г.	Слияние с Офисом Содружества 17 октября 1968 г.
Заместитель государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества	Морис Фоли	17 октября 1968 г. - 19 июня 1970 г.
	Уильям Уитлок	17 октября 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Эван Луард	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Министр внутренних дел	сэр Фрэнк Соскис	18 октября 1964 г.
	Рой Дженкинс	23 декабря 1965 г.
	Джеймс Каллаган	30 ноября 1967 г.
Государственный министр внутренних дел	Элис Бэкон	19 октября 1964 г.
	Лорд Стонхэм	29 августа 1967 г.
	Ширли Уильямс	13 октября 1969 г.
Заместитель министра внутренних дел	Лорд Стонхэм	20 октября 1964 г. - 29 августа 1967 г.
	Джордж Томас	20 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Морис Фоли	6 апреля 1966 г. - 7 января 1967 г.
	Таверна Дика	6 апреля 1966 г. - 6 апреля 1968 г.
	Дэвид Энналс	7 января 1967 г. - 1 ноября 1968 г.
	Элистан Морган	6 апреля 1968 г. - 19 июня 1970 г.
	Мерлин Рис	1 ноября 1968 г. - 19 июня 1970 г.
Министр сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия	Фред Пирт	18 октября 1964 г.
	Кледвин Хьюз	6 апреля 1968 г.
Парламентский секретарь Министерства сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия	Джон Маки	20 октября 1964 г. - 19 июня 1970 г.
	Джеймс Хатчисон сегодня	21 октября 1964 г. - 19 июня 1970 г.
Государственный министр авиации	Рой Дженкинс	18 октября 1964 г.
	Фредерик Малли	23 декабря 1965 г.
	Джон Стоунхаус	7 января 1967 г.	Офис упразднен 15 февраля 1967 г.
Парламентский секретарь по авиации	Джон Стоунхаус	20 октября 1964 г.
	Джулиан Сноу	6 апреля 1966 г.	Офис упразднен 7 января 1967 г.
Государственный секретарь по делам колоний	Энтони Гринвуд	18 октября 1964 г.
	Граф Лонгфорд	23 декабря 1965 г.	также лидер Палаты лордов
	Фредерик Ли	6 апреля 1966 г.	Заместитель государственного секретаря по делам Содружества с 1 августа 1966 года. Должность упразднена 7 января 1967 года.
Заместитель государственного секретаря по делам колоний	Эйрен Уайт	20 октября 1964 г. - 11 октября 1965 г.
	Лорд Тейлор	20 октября 1964 г. - 11 апреля 1966 г.	Также заместитель министра по связям с Содружеством.
	Лорд Бесвик	11 октября 1965 г. - 1 августа 1966 г.	Также заместитель министра по связям с Содружеством.
Государственный секретарь по делам Содружества	Артур Боттомли	18 октября 1964 г.	Слился с государственным секретарем по делам Содружества.
Государственный секретарь по делам Содружества	Герберт Боуден	11 августа 1966 г.
	Джордж Томсон	29 августа 1967 г.	Слияние с министерством иностранных дел 17 октября 1968 г.
Государственный министр по делам Содружества	Кледвин Хьюз	19 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.	Слился с государственным министром по делам Содружества.
Государственный министр по делам Содружества	Джудит Харт	6 апреля 1966 г. - 26 июля 1967 г.
	Джордж Томас	7 января 1967 г. - 6 апреля 1968 г.
	Лорд Пастырь	26 июля 1967 г.	Слияние с министерством иностранных дел 17 октября 1968 г.
Заместитель государственного секретаря по отношениям с Содружеством	Лорд Тейлор	20 октября 1964 г.	Также заместитель министра по делам колоний.
	Лорд Бесвик	11 октября 1965 г.	Также заместитель министра по делам колоний до 1 августа 1966 г.
Заместитель государственного секретаря по делам Содружества	Лорд Бесвик	1 августа 1966 г.
	Уильям Уитлок	26 июля 1967 г.	Слияние с министерством иностранных дел 17 октября 1968 г.
Государственный секретарь обороны	Денис Хили	16 октября 1964 г.
Государственный министр армии	Фредерик Малли	19 октября 1964 г.	Также заместитель государственного секретаря
	Джеральд Рейнольдс	24 декабря 1965 г.
Заместитель государственного секретаря армии	Джеральд Рейнольдс	20 октября 1964 г.
	Мерлин Рис	24 декабря 1965 г.
	Дэвид Энналс	6 апреля 1966 г.
	Джеймс Бойден	7 января 1967 г.
	Айвор Ричард	13 октября 1969 г.
Государственный министр военно-морского флота	Кристофер Мэйхью	19 октября 1964 г.
	Джозеф Малалие	19 февраля 1966 г.	Офис упразднен 7 января 1967 г.
Заместитель государственного секретаря по ВМФ	Джозеф Малалие	21 октября 1964 г.
	Лорд Уинтерботтом	6 апреля 1966 г.
	Морис Фоли	7 января 1967 г.
	Дэвид Оуэн	3 июля 1968 г.
Государственный министр ВВС	Лорд Шеклтон	19 октября 1964 г.	Офис упразднен 7 января 1967 г.
Заместитель государственного секретаря ВВС	Брюс Миллан	20 октября 1964 г.
	Мерлин Рис	16 апреля 1966 г.
	Лорд Уинтерботтом	1 ноября 1968 г.
Министр обороны по административным вопросам	Джеральд Рейнольдс	7 января 1967 г.
	Рой Хаттерсли	15 июля 1969 г.
Министр обороны по оборудованию	Рой Мейсон	7 января 1967 г.
	Джон Моррис	16 апреля 1968 г.
Государственный секретарь по образованию и науке	Майкл Стюарт	18 октября 1964 г.
	Энтони Кросланд	22 января 1965 г.
	Патрик Гордон Уокер	29 августа 1967 г.
	Эдвард Шорт	6 апреля 1968 г.
Государственный министр образования и науки	Лорд Боуден	19 октября 1964 г. - 11 октября 1965 г.
	Рег Прентис	20 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Эдвард Рыжий	11 октября 1965 г. - 7 января 1967 г.
	Горонви Робертс	6 апреля 1966 г. - 29 августа 1967 г.
	Ширли Уильямс	7 января 1967 г. - 13 октября 1969 г.
	Элис Бэкон	29 августа 1967 г. - 19 июня 1970 г.
	Джеральд Фаулер	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Государственный министр искусств	Дженни Ли	17 февраля 1967 г. - 19 июня 1970 г.
Заместитель государственного секретаря по образованию	Джеймс Бойден	20 октября 1964 г. - 24 февраля 1965 г.
	Денис Хауэлл	20 октября 1964 г. - 13 октября 1969 г.
	Дженни Ли	24 февраля 1965 г. - 17 февраля 1967 г.	Искусство
	Джоан Лестор	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Государственный секретарь по вопросам занятости и производительности	Замок Барбары	6 апреля 1968 г.
Государственный министр занятости и производительности	Эдмунд Делл	13 октября 1969 г.
Заместитель государственного секретаря по вопросам занятости	Эрнест Фернихоу	6 апреля 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Рой Хаттерсли	6 апреля 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Гарольд Уокер	6 апреля 1968 г. - 13 октября 1969 г.
Министр здравоохранения	Кеннет Робинсон	18 октября 1964 г.	Офис упразднен 1 ноября 1968 г.
Парламентский секретарь Министерства здравоохранения	сэр Барнетт Штраусс	20 октября 1964 г.
	Чарльз Лафлин	24 февраля 1965 г.
	Джулиан Сноу	7 января 1967 г.
Государственный секретарь социальных служб	Ричард Кроссман	1 ноября 1968 г.	Вкл. Здоровье
Государственный министр социальных служб	Стивен Свинглер	1 ноября 1968 г. - 19 февраля 1969 г.
	Дэвид Энналс	1 ноября 1968 г. - 19 июня 1970 г.
	Баронесса Корзина	25 февраля 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Заместитель государственного секретаря по социальным службам	Норман Пентленд	1 ноября 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Чарльз Лафлин	1 ноября 1968 г. - 20 ноября 1968 г.
	Джулиан Сноу	1 ноября 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Брайан О'Мэлли	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
	Джон Данвуди	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Министр жилищного строительства и местного самоуправления	Ричард Кроссман	18 октября 1964 г.
	Энтони Гринвуд	11 августа 1966 г.	Офис вне кабинета министров с 6 октября 1969 г.
	Роберт Меллиш	31 мая 1970 г.
Государственный министр жилищного строительства и местного самоуправления	Фредерик Уилли	17 февраля 1967 г.
	Найл МакДермот	29 августа 1967 г. - 28 сентября 1968 г.
	Денис Хауэлл	13 октября 1969 г.
Министр планирования и земли	Кеннет Робинсон	1 ноября 1968 г.	Офис упразднен 6 октября 1969 г.
Парламентский секретарь Министерства жилищного строительства и местного самоуправления	Роберт Меллиш	18 октября 1964 г. - 29 августа 1967 г.
	Джеймс МакКолл	20 октября 1964 г. - 13 октября 1969 г.
	Лорд Кеннет	6 апреля 1966 г. - 19 июня 1970 г.
	Артур Скеффингтон	17 февраля 1967 г. - 19 июня 1970 г.
	Реджинальд Фрисон	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
	Ричард Марш	20 октября 1964 г. - 11 октября 1965 г.
	Эрнест Торнтон	21 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Ширли Уильямс	6 апреля 1966 г. - 7 января 1967 г.
	Эрнест Фернихоу	7 января 1967 г. - 6 апреля 1968 г.
	Рой Хаттерсли	7 января 1967 г. - 6 апреля 1968 г.
Министр труда	Рэй Гюнтер	18 октября 1964 г.	Реорганизован в должность государственного секретаря по вопросам занятости и производительности 6 апреля 1968 г.
Канцлер герцогства Ланкастер	Дуглас Хоутон	18 октября 1964 г.
	Джордж Томсон	6 апреля 1966 г.	Офис не в кабинете министров
	Фредерик Ли	7 января 1967 г.
	Джордж Томсон	6 октября 1969 г.	Офис в кабинете
Государственный секретарь по местному самоуправлению и региональному планированию	Энтони Кросланд	6 октября 1969 г.
Государственный министр местного самоуправления и регионального планирования	Томас Урвин	6 октября 1969 г.
Министр земли и природных ресурсов	Фредерик Уилли	18 октября 1964 г.	Офис закрылся 17 февраля 1967 г.
Парламентский секретарь по земельным и природным ресурсам	Лорд Митчисон	Октябрь 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Артур Скеффингтон	21 октября 1964 г. - 17 февраля 1967 г.
Министр зарубежного развития	Замок Барбары	18 октября 1964 г.
	Энтони Гринвуд	23 декабря 1965 г.
	Артур Боттомли	11 августа 1966 г.
	Рег Прентис	29 августа 1967 г.	Офис больше не в кабинете министров
	Джудит Харт	6 октября 1969 г.
Парламентский секретарь Министерства зарубежного развития	Альберт Орам	21 октября 1964 г.
	Бен Уитакер	13 октября 1969 г.
Генеральный казначей	Джордж Вигг	19 октября 1964 г. - 12 ноября 1967 г.
	офис свободен	12 ноября 1967 г.
	Лорд Шеклтон	6 апреля 1968 г.	также лидер Палаты лордов
	Джудит Харт	1 ноября 1968 г.
	Гарольд Левер	6 октября 1969 г.
Министр пенсий и национального страхования	Маргарет Хербисон	18 октября 1964 г.	Министр социального обеспечения с 6 августа 1966 г.
Парламентский секретарь Министерства пенсий	Гарольд Дэвис	20 октября 1964 г. - 6 августа 1966 г.
	Норман Пентленд	21 октября 1964 г. - 6 августа 1966 г.
Министр без портфеля	сэр Эрик Флетчер	19 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Лорд Чемпион	21 октября 1964 г. - 7 января 1967 г.
	Дуглас Хоутон	6 апреля 1966 г. - 7 января 1967 г.	В кабинете
	Лорд Шеклтон	7 января 1967 г. - 16 января 1968 г.
	Патрик Гордон Уокер	7 января 1967 г. - 21 августа 1967 г.
	Джордж Томсон	17 октября 1968 г. - 6 октября 1969 г.
	Питер Шор	6 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Генеральный почтмейстер	Тони Бенн	19 октября 1964 г.
	Эдвард Шорт	4 июля 1966 г.
	Рой Мейсон	6 апреля 1968 г.
	Джон Стоунхаус	1 июля 1968 г.	Почтовое отделение стало государственной корпорацией 1 октября 1969 г.
Помощник генерального почтмейстера	Джозеф Слейтер	20 октября 1964 г.
Министр почты и телекоммуникаций	Джон Стоунхаус	1 октября 1969 г.
Парламентский секретарь Министерства почт и телекоммуникаций	Джозеф Слейтер	1 октября 1969 г.
	Норман Пентленд	13 октября 1969 г.
Министр энергетики	Фредерик Ли	18 октября 1964 г.
	Ричард Марш	6 апреля 1966 г.
	Рэй Гюнтер	6 апреля 1968 г.
	Рой Мейсон	1 июля 1968 г.	Офис упразднен 6 октября 1969 г.
Парламентский секретарь Министерства энергетики	Джон Моррис	21 октября 1964 г.
	Лорд Линдгрен	10 января 1966 г.
	Джереми Брэй	6 апреля 1966 г.
	Реджинальд Фрисон	7 января 1967 г. - 6 октября 1969 г.
Министр общественного строительства и работ	Чарльз Паннелл	19 октября 1964 г.
	Реджинальд Прентис	6 апреля 1966 г.
	Роберт Меллиш	29 августа 1967 г.
	Джон Силк	30 апреля 1969 г.
Парламентский секретарь Министерства общественного строительства и работ	Дженни Ли	20 октября 1964 г.	Искусство
	Джеймс Бойден	24 февраля 1965 г.
	Лорд Уинтерботтом	7 января 1967 г.
	Чарльз Лафлин	20 ноября 1968 г.
Государственный секретарь Шотландии	Вилли Росс	18 октября 1964 г.
Государственный министр Шотландии	Джордж Уиллис	20 октября 1964 г. - 7 января 1967 г.
	Диксон Мабон	7 января 1967 г. - 19 июня 1970 г.
	Лорд Хьюз	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Заместитель государственного секретаря Шотландии	Лорд Хьюз	21 октября 1964 г. - 13 октября 1969 г.
	Джудит Харт	20 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Диксон Мабон	21 октября 1964 г. - 7 января 1967 г.
	Брюс Миллан	6 апреля 1966 г. - 19 июня 1970 г.
	Норман Бьюкен	7 января 1967 г. - 19 июня 1970 г.
Министр социального обеспечения	Маргарет Хербисон	6 августа 1966 г.
	Джудит Харт	26 июля 1967 г.	Офис упразднен 1 ноября 1968 г. - после этого здравоохранение и социальное обеспечение.
Парламентский секретарь Министерства социального обеспечения	Гарольд Дэвис	6 августа 1966 г. - 7 января 1967 г.
	Норман Пентленд	6 августа 1966 г. - 1 ноября 1968 г.
	Чарльз Лафлин	7 января 1967 г. - 1 ноября 1968 г.
Министр технологий	Фрэнк Казинс	18 октября 1964 г.
	Тони Бенн	4 июля 1966 г.
Государственный министр технологий	Джон Стоунхаус	15 февраля 1967 г. - 1 июля 1968 г.
	Джозеф Малалие	1 июля 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Рег Прентис	6 октября 1969 г. - 10 октября 1969 г.
	Лорд Делакур-Смит	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
	Эрик Варлей	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Парламентский секретарь Министерства технологий	Джулиан Сноу	19 октября 1964 г. - 6 апреля 1966 г.
	Ричард Марш	11 октября 1965 г. - 6 апреля 1966 г.
	Питер Шор	6 апреля 1966 г. - 7 января 1967 г.
	Эдмунд Делл	6 апреля 1966 г. - 29 августа 1967 г.
	Джереми Брэй	7 января 1967 г. - 24 сентября 1969 г.
	Джеральд Фаулер	29 августа 1967 г. - 13 октября 1969 г.
	Алан Уильямс	6 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
	Нил Кармайкл	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
	Эрнест Дэвис	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Президент Совета по торговле	Дуглас Джей	18 октября 1964 г.
	Энтони Кросланд	29 августа 1967 г.
	Рой Мейсон	6 октября 1969 г.
Государственный министр торговли	Джордж Дарлинг	20 октября 1964 г. - 6 апреля 1968 г.
	Эдвард Рыжий	20 октября 1964 г. - 11 октября 1965 г.
	Рой Мейсон	20 октября 1964 г. - 7 января 1967 г.
	Лорд Браун	11 октября 1965 г. - 19 июня 1970 г.
	Джозеф Малалие	7 января 1967 г. - 1 июля 1968 г.
	Эдмунд Делл	6 апреля 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Уильям Роджерс	1 июля 1968 г. - 13 октября 1969 г.
	Горонви Робертс	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Парламентский секретарь Совета по торговле	Лорд Родос	20 октября 1964 г.
	Лорд Уолстон	7 января 1967 г.
	Гвинет Данвуди	29 августа 1967 г.
Министр транспорта	Томас Фрейзер	18 октября 1964 г.
	Замок Барбары	23 декабря 1965 г.
	Ричард Марш	6 апреля 1968 г.
	Фредерик Малли	6 октября 1969 г.	Офис больше не в кабинете министров
Государственный министр транспорта	Стивен Свинглер	29 августа 1967 г.	Офис вакантен 1 ноября 1968 года.
Парламентский секретарь Министерства транспорта	Лорд Линдгрен	20 октября 1964 г. - 10 января 1966 г.
	Стивен Свинглер	20 октября 1964 г. - 29 августа 1967 г.
	Джон Моррис	10 января 1966 г. - 6 апреля 1968 г.
	Нил Джордж Кармайкл	29 августа 1967 г. - 13 октября 1969 г.
	Роберт Браун	6 апреля 1968 г. - 19 июня 1970 г.
	Альберт Мюррей	13 октября 1969 г. - 19 июня 1970 г.
Государственный секретарь Уэльса	Джеймс Гриффитс	18 октября 1964 г.
	Кледвин Хьюз	6 апреля 1966 г.
	Джордж Томас	6 апреля 1968 г.
Государственный министр Уэльса	Горонви Робертс	20 октября 1964 г.
	Джордж Томас	6 апреля 1966 г.
	Эйрен Уайт	7 января 1967 г.
Заместитель государственного секретаря Уэльса	Гарольд Финч	21 октября 1964 г.
	Ифор Дэвис	6 апреля 1966 г.
	Эдвард Роулендс	13 октября 1969 г.
Генеральный прокурор	округ Элвин Джонс	18 октября 1964 г.
Генеральный солиситор	Сэр Дингл Фут	18 октября 1964 г.
	сэр Артур Ирвин	24 августа 1967 г.
Лорд-адвокат	Гордон Стотт	20 октября 1964 г.	Не депутат
	Генри Уилсон	26 октября 1967 г.	Не депутат
Генеральный солиситор Шотландии	Джеймс Личман	20 октября 1964 г.	Не депутат
	Генри Уилсон	11 октября 1965 г.	Не депутат
	Юэн Джордж Фрэнсис Стюарт	26 октября 1967 г.	Не депутат
Казначей домашнего хозяйства	Сидни Ирвинг	21 октября 1964 г.
	Джон Силк	11 апреля 1966 г.
	Чарльз Грей	7 июля 1966 г.
	Чарльз Ричард Моррис	13 октября 1969 г.
Контролер домашнего хозяйства	Чарльз Грей	21 октября 1964 г.
	Уильям Уитлок	7 июля 1966 г.
	Уильям Хоуи	1 апреля 1967 г.
	Джон Эванс	6 февраля 1968 г.
Вице-камергер по хозяйству	Уильям Уитлок	21 октября 1964 г.
	Джек Макканн	11 апреля 1966 г.
	Чарльз Ричард Моррис	29 июля 1967 г.
	Алан Фитч	13 октября 1969 г.
Главный кнут Палаты лордов Капитан Почетного корпуса джентльменов	Лорд Пастырь	21 октября 1964 г.
	Лорд Бесвик	29 июля 1967 г.
Заместитель председателя Палаты лордов Капитан телохранителей королевы Йоменов гвардии	Лорд Боулз	28 декабря 1964 г.
Лорды в ожидании	Лорд Хобсон	21 октября 1964 г. - 17 февраля 1966 г.
	Лорд Бесвик	28 декабря 1964 г. - 11 октября 1965 г.
	Лорд Соренсен	28 декабря 1964 г. - 20 апреля 1968 г.
	Баронесса Филлипс	10 декабря 1965 г. - 19 июня 1970 г.
	Лорд Хилтон из Аптона	6 апреля 1966 г. - 19 июня 1970 г.
	Баронесса Корзина	23 апреля 1968 г. - 25 февраля 1969 г.
	Баронесса Ллевелин-Дэвис	13 марта 1969 г. - 19 июня 1970 г.

Ссылки

Примечания

Источники

Дальнейшее чтение

Основная статья: Библиография Гарольда Уилсона

• Блик, Эндрю. «Гарольд Вильсон, Лейбористская партия и государственный аппарат». Современная британская история (2006) 20 № 3, стр. 343–362.
• Бортвик, РЛ; и др. (1995). Дональд Шелл; Ричард Ходдер-Уильямс (ред.). Черчилль — Мейджору: пост премьер-министра Великобритании с 1945 года . Херст и компания .

• Батлер, Дэвид (ред.). Британские политические факты двадцатого века, 1900–2000 гг . онлайн
• Кэрнкросс, Александр Киркланд и Барри Дж. Эйхенгрин. Стерлинг в упадке: девальвации 1931, 1949 и 1967 годов (Бэзил Блэквелл, 1983)
• Чайлдс, Дэвид. Британия с 1945 года: политическая история. (Тейлор и Фрэнсис, 2006 г.)

• Делл, Эдмунд. Канцлеры: история канцлеров казначейства, 1945–90 (HarperCollins, 1997), стр. 304–72.
• Дори, Питер. «Падение правительства Вильсона, 1970 год». в книге «Как падают лейбористские правительства: от Рамзи Макдональда до Гордона Брауна» (2013): 83+.
• Лаппинг, Брайан. Лейбористское правительство, 1964–70 (Penguin Books, 1970)
• О'Хара, Глен. «Динамичные, захватывающие, захватывающие перемены»: экономическая политика правительства Вильсона, 1964–70», Современная британская история, (сентябрь 2006 г.) 20 № 3, стр. 383–402. http://dx.doi.org/10.1080/13619460500407087

• Парр, Хелен; Глен О'Хара, ред. (2006). Правительство Вильсона в 1964-1970 годах пересмотрело свою точку зрения . Рутледж . ISBN  978-0-415-35634-3 .
• Роджерс, Крис (2011). «Экономическая политика и проблема фунта стерлингов при Гарольде Вильсоне и Джеймсе Каллагане». Современная британская история . 25 (3): 339–363. дои : 10.1080/13619462.2011.597548 . S2CID   154753899 .
• Уорнер, Джеффри. «Оказание давления на О'Нила: правительство Вильсона и Северная Ирландия 1964–69». Обзор ирландских исследований (2005) 13 № 1, стр. 13–31.

Внешняя политика

• Коггинс, Ричард. «Уилсон и Родезия: UDI и британская политика в отношении Африки». Современная британская история (2006) 20 № 3, стр. 363–381.
• Колман, Джонатан. «Особые отношения»?: Гарольд Уилсон, Линдон Б. Джонсон и англо-американские отношения на саммите», 1964-8 (Manchester University Press, 2004).
• Колман, Джонатан. «Гарольд Вильсон, Линдон Джонсон и англо-американская «дипломатия на высшем уровне», 1964–68». Журнал трансатлантических исследований (2003) 1 № 2, стр. 131–151.
• Докрилл, Саки. «Создание англо-американского глобального оборонного партнерства: Гарольд Вильсон, Линдон Джонсон и саммит в Вашингтоне, декабрь 1964 года». Журнал стратегических исследований (2000) 23 № 4, стр. 107–129.
• Докрилл, Саки. «Власть и влияние Великобритании: работа с тремя ролями и дебаты правительства Вильсона по вопросам обороны в Чекерсе в ноябре 1964 года». Дипломатия и управление государством (2000) 11 № 1, стр. 211–240.
• Пайн, Мелисса. Гарольд Вильсон и Европа: стремление к членству Великобритании в Европейском сообществе (IB Tauris, 2007).
• Орфография, Алекс. «Репутация бережливости, которую нужно поддерживать»: Гарольд Уилсон, Ричард Никсон и переоцененные «особые отношения», 1969–1970». Современная британская история (2013) 27 № 2, стр. 192–213.
• Стоддарт, Кристан. «Правительство Вильсона и реакция Великобритании на противоракетную оборону, 1964–1970 годы». Современная британская история 23.1 (2009): 1-33.
• Викерс, Рианнон. «Гарольд Вильсон, Британская Лейбористская партия и война во Вьетнаме». Журнал исследований холодной войны (2008) 10 № 2, стр. 41–70.
• Уилсон, Крейг. «Риторика, реальность и инакомыслие: Вьетнамская политика британского лейбористского правительства, 1964–1970». Журнал социальных наук (1986) 23 № 1, стр. 17–31.

Первоисточники

• Уилсон, Гарольд. Лейбористское правительство, 1964–70: личный рекорд. (Пингвин, 1974)