Отношения США и Йемена
 | Эту статью необходимо обновить . ( февраль 2017 г. ) |
 | |
 Соединенные Штаты |
 Йемен |
|---|---|
Спустя годы после нападения 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке Йемен стал ключевым местом для сбора разведывательной информации США и атак дронов на «Аль-Каиду» . [ 1 ] Согласно отчету о глобальном лидерстве США за 2012 год, 18% йеменцев одобряют лидерство США, 59% не одобряют и 23% не уверены. [ 2 ] Согласно отчету Исследовательской службы Конгресса за февраль 2015 года , официальные лица США считали «Аль-Каиду» на Аравийском полуострове филиалом «Аль-Каиды», «наиболее вероятным для попыток транснациональных атак против Соединенных Штатов». [ 3 ]
Йемен является ведущей страной по объему гуманитарной помощи из США: с 2014 года было предоставлено 4 миллиарда долларов США. [ 4 ]
История
[ редактировать ]20 век
[ редактировать ]Соединенные Штаты |
 Йеменская Арабская Республика |
|---|---|
Соединенные Штаты установили дипломатические отношения с Имаматом в 1947 году. Постоянная миссия , позже получившая статус посольства , была открыта в Таизе (тогдашней столице) 16 марта 1959 года и переехала в Сану в 1966 году. Соединенные Штаты была одной из первых стран, признавших Йеменскую Арабскую Республику 19 декабря 1962 года. Крупная программа Агентства США по международному развитию (USAID) построила Шоссе Мокка -Таиз-Сана и проект водоснабжения мемориала Кеннеди в Таизе, а также множество более мелких проектов. 6 июня 1967 года ЯР под влиянием Египта разорвала дипломатические отношения с США после арабо-израильского конфликта того же года . Госсекретарь Уильям П. Роджерс восстановил отношения после визита в Сану в июле 1972 года, а в 1973 году было заключено новое соглашение с USAID. [ 5 ]
7 декабря 1967 года США признали Народно-Демократическую Республику Йемен и повысили статус ее Генерального консульства в Адене до статуса посольства. Однако отношения были натянутыми. НДРЮ была внесена в список стран, поддерживающих терроризм. 24 октября 1969 года Южный Йемен официально разорвал дипломатические отношения с США. Соединенные Штаты и НДРЮ восстановили дипломатические отношения 30 апреля 1990 года, всего за 3 недели до объявления об объединении. Однако посольство в Адене , закрывшееся в 1969 году, так и не было вновь открыто, и НДРЮ как политическая единица больше не существует. [ 5 ]
Во время пограничного конфликта 1979 года между Йеменской Арабской Республикой и Народно-Демократической Республикой Йемен Соединенные Штаты сотрудничали с Саудовской Аравией , чтобы значительно расширить программу помощи в обеспечении безопасности ЯР, предоставив самолеты F-5 , танки, транспортные средства и проведя обучение. Джордж Буш-старший , будучи вице-президентом, посетил Соединенные Штаты в апреле 1986 года, а президент Али Абдулла Салех посетил Соединенные Штаты в январе 1990 года. В 1990 году в Соединенных Штатах была программа USAID стоимостью 42 миллиона долларов. помощь в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и водоснабжении. Многие йеменцы были отправлены по стипендиям правительства США на обучение в регион и в Соединенные Штаты. Существовала программа Корпуса мира, в которой участвовало около 50 добровольцев. управляла Информационная служба США институтом английского языка в Сане. [ 5 ]
Соединенные Штаты отменили свою экономическую помощь Йемену после того, как Йемен проголосовал «против» по резолюции 678 Совета Безопасности ООН , санкционировавшей в 1990 году войну в Персидском заливе . [ 6 ] Дипломаты Соединенных Штатов сообщили йеменским чиновникам: «Это был самый дорогой отказ от голосования, который вы когда-либо отдавали». [ 7 ]
21 век
[ редактировать ]
В ноябре 2001 года, через два месяца после террористических атак Аль-Каиды на Соединенные Штаты Йемена , тогдашний президент Салех посетил Вашингтон, округ Колумбия, и впоследствии Йемен активизировал свои усилия по сотрудничеству с Соединенными Штатами в борьбе с терроризмом. Президент Салех вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, в июне 2004 года, когда его пригласили принять участие в саммите «Большой восьмерки» в Си-Айленде, и он согласился участвовать в будущей деятельности, подробно описанной в Хартии Си-Айленда. В ноябре 2005 г. и мае 2007 г. президент Салех снова посетил высокопоставленных чиновников в Вашингтоне, округ Колумбия, включая президента Джорджа Буша и госсекретаря Кондолизу Райс . [ 5 ]
Программа Агентства США по международному развитию в Йемене завершилась в сентябре 2000 года, но была возобновлена в 2003 году, и в Сане вновь открылся офис USAID . Йемен также получил значительное финансирование в рамках Инициативы ближневосточного партнерства . Фонды в основном поддерживали проекты по повышению грамотности, мониторингу выборов, обучению гражданского общества и совершенствованию избирательных процедур. [ 5 ] В 2006 году Министерство сельского хозяйства США предоставило 30 000 тонн соевого шрота, которые были проданы примерно за 7,5 миллионов долларов для финансирования программ поддержки сельскохозяйственного сектора Йемена. [ 5 ]
Отношения в области обороны между Йеменом и Соединенными Штатами быстро улучшились благодаря возобновлению помощи в области международного военного образования и подготовки, а также передаче военной техники и запасных частей. В 2006 финансовом году внешнее военное финансирование США (FMF) для Йемена составило 8,42 миллиона долларов, международное военное образование и подготовка (IMET) - 924 000 долларов, а программы нераспространения, борьбы с терроризмом, разминированием и смежными программами (NADR) - 1,4 миллиона долларов. В 2006 финансовом году Йемен также получил 7,9 миллиона долларов из Фонда экономической поддержки (ESF), 10 миллионов долларов в виде помощи «Продовольствие ради прогресса» (Раздел 1) и 5 миллионов долларов в виде финансирования поддержки борьбы с терроризмом. [ 5 ] [ 8 ]
29 июля 2011 года, в ответ на бурные протесты в Йемене, Всемирный банк приостановил выплату средств, обещанных международными донорами на конференции в 2006 году. [ 5 ] В соответствии с планом Совета сотрудничества стран Персидского залива, поддержанным США, тогдашний президент Салех согласился с планом перехода, и в феврале 2012 года был избран новый президент Абдо Раббо Мансур Хади . [ 9 ] В мае 2012 года президент Обама издал указ, дающий Министерству финансов полномочия заморозить находящиеся в США активы любого, кто «препятствует» осуществлению поддерживаемого администрацией политического перехода в Йемене. [ 10 ]
Конфликт хуситов (2015 – настоящее время)
[ редактировать ]В начале 2015 года, после нескольких месяцев гражданского конфликта, повстанцы- хуситы взяли под свой контроль северную часть Йемена, осажденный президент Хади подал в отставку, и правительство рухнуло. [ 11 ] Посольство США закрылось в феврале 2015 года, а его персонал был эвакуирован. [ 12 ] В марте 2015 года поддерживаемая США и возглавляемая Саудовской Аравией коалиция объединила силы с правительством Йемена для борьбы с повстанцами. Конфликт продолжался по состоянию на 2021 год. [ 13 ] В 2021 году хуситы взяли в заложники 25 человек, в том числе сотрудников USAID, и заняли здания посольства . [ 14 ] [ 15 ]
Иностранная помощь
[ редактировать ]За последние несколько финансовых лет Йемен получал в среднем от 20 до 25 миллионов долларов США в год в виде иностранной помощи США . На 2009 финансовый год администрация запросила помощь Йемену в размере 28,2 миллиона долларов, что больше, чем пакет помощи в 20,7 миллиона долларов в 2008 финансовом году. В период с 2006 по 2007 финансовый год Йемен также получил примерно 31,5 миллиона долларов со счета Министерства обороны США по разделу 1206. Полномочия по разделу 1206 — это счет Министерства обороны, предназначенный для предоставления оборудования, материалов или обучения иностранным национальным вооруженным силам, участвующим в контртеррористических операциях. Основными получателями поддержки 1206 являются Йеменские силы специальных операций [YSOF], 11-я бригада йеменской армии и главное командование материально-технического обеспечения Министерства обороны Йемена, известное как Центральная ремонтная база. [ 16 ]
Экономическая помощь США Йемену также поддерживает программы демократии и управления. На протяжении почти пяти лет Национальный демократический институт (НДИ) реализует программы в отдаленных провинциях Йемена по поддержке стратегий разрешения конфликтов, направленных на прекращение убийств из мести среди племен. [ 16 ]
В ноябре 2005 года Корпорация «Вызовы тысячелетия» (MCC) приостановила право Йемена на помощь в рамках своей пороговой программы, заключив, что после того, как Йемен был назван потенциальным кандидатом на помощь в 2004 финансовом году, коррупция в стране возросла. Йемен получил право на повторную подачу заявки в ноябре 2006 года, а в феврале 2007 года это право было восстановлено, почти через шесть месяцев после того, как некоторые наблюдатели назвали относительно успешными президентские выборы. [ 16 ]
Обучение и другая военная помощь США Йемену, которая в 2010 году составила 176 миллионов долларов, упала до 30 миллионов долларов в 2011 году после того, как тогдашний президент Али Абдалла Салех санкционировал вооруженные действия против антиправительственных политических демонстрантов . [ 10 ]
Пороговая программа Йемена была одобрена 12 сентября 2007 года. Однако после того, как через месяц появились сообщения об освобождении Джамаля аль Бадави из тюрьмы, MCC отменил церемонию открытия порогового гранта в размере 20,6 миллиона долларов, заявив, что агентство «пересматривает свои отношения с Йемен." С тех пор сообщений о статусе помощи MCC Йемену не поступало. [ 16 ]
В апреле 2024 года специальный посланник США по Йемену Тим Лендеркинг отправился в Саудовскую Аравию и Оман, чтобы обсудить с партнерами необходимость немедленного прекращения нападений хуситов в Красном море и Аденском заливе, которые подрывают прогресс в достижении мира в Йемене. процесса и доставки гуманитарной помощи в Йемен и другие нуждающиеся страны. [ 17 ]
Сотрудничество разведки и споры по поводу контртеррористической политики Йемена
[ редактировать ]Сразу после взрыва авианосца «Коул» в 2000 году официальные лица США пожаловались, что власти Йемена не сотрудничают в расследовании. После терактов 11 сентября 2001 года правительство Йемена стало более откровенным в своем сотрудничестве с кампанией США по подавлению Аль-Каиды. Сообщается, что президент Салех позволил небольшим группам военнослужащих спецназа США и агентам ЦРУ помочь в выявлении и искоренении кадров Аль-Каиды, скрывающихся в Йемене, несмотря на симпатии к Аль-Каиде среди многих йеменцев. Согласно статьям в прессе со ссылкой на официальных лиц США и Йемена, правительство Йемена разрешило персоналу США нанести ракетный удар с беспилотного самолета по автомобилю в восточном Йемене в ноябре 2002 года, убив шесть предполагаемых террористов, в том числе Каида Салима Синана аль-Харити, лидера Аль-Каида в Йемене и ключевой организатор нападения на военный корабль США «Коул». Год спустя Йемен арестовал преемника аль-Харити Мухаммада Хамди аль-Ахдала. Соединенные Штаты также помогли Йемену построить и оборудовать современную береговую охрану, используемую для патрулирования стратегического пролива Баб-эль-Мандаб, где Красное море встречается с Аденским заливом и Индийским океаном. [ 16 ]
Наконец, Соединенные Штаты предоставили техническую помощь, оборудование и обучение Антитеррористическому подразделению [АТО] Центральных сил безопасности Йемена и другим подразделениям Министерства внутренних дел Йемена. [ 16 ]
Несмотря на недавнее сотрудничество США и Йемена в сфере безопасности, многие официальные лица США считают антитеррористическую политику Йемена неадекватной. Согласно докладу Госдепартамента США о терроризме за 2007 год, «несмотря на историю террористической деятельности в Йемене и неоднократные предложения помощи со стороны правительства США, в Йемене не было всеобъемлющего закона о борьбе с терроризмом. Действующее законодательство применительно к борьбе с терроризмом было слабым». [ 16 ]
Весной 2008 года директор ФБР Роберт Мюллер отправился в Йемен, чтобы обсудить вопросы борьбы с терроризмом с президентом Салехом, включая обновленную информацию о статусе Джамаля аль-Бадави и других известных боевиков Аль-Каиды. Согласно сообщению Newsweek, «встреча между Мюллером и президентом Йемена Али Абдуллой Салехом прошла не очень хорошо», по словам двух источников, которые были проинформированы о встрече, но попросили не называть их имени, обсуждая ее. Салех не дал четких ответов о подозреваемом Джамале аль-Бадави, оставив Мюллера «рассерженным и очень расстроенным», сообщил один источник, добавив, что он «редко видел, чтобы обычно молчаливый директор ФБР был таким расстроенным». [ 16 ]
Йемен продолжает укрывать ряд боевиков Аль-Каиды и отказался экстрадировать нескольких известных боевиков, включенных в список самых разыскиваемых террористов ФБР. (Статья 44 конституции гласит, что гражданин Йемена не может быть экстрадирован иностранным властям.) Трое известных боевиков Аль-Каиды ( Джамаль аль-Бадави , Фахд аль-Кусо и Джабер А. Эльбанех ), разыскиваются в рамках программы ФБР «Вознаграждения за справедливость». , находятся в Йемене. До заключения Эльбане был на свободе в Сане, несмотря на то, что был осужден за участие в нападении на французский танкер «Лимбург» в 2002 году и других нападениях на йеменские нефтяные объекты. В 2003 году прокуратура США заочно обвинила Эльбане в сговоре с целью оказания материальной поддержки иностранной террористической организации . [ 16 ]
В Йеменских файлах Wikileaks за 2016 год, опубликованных в ноябре 2016 года, переписка между министерством обороны Йемена и армией США показала, что Йемен закупил военные самолеты на сумму 218 миллионов долларов за счет американского фонда помощи в обеспечении безопасности. [ 18 ]
Йеменцы в заливе Гуантанамо
[ редактировать ]
По состоянию на ноябрь 2008 года 101 йеменский заключенный все еще содержался в военной тюрьме США в заливе Гуантанамо на Кубе. Среди этой группы четырем мужчинам были предъявлены обвинения; двое были осуждены военными комиссиями и двое обвинены в военных преступлениях за участие в 11 сентября 2001 г., теракты. Согласно одному отчету, «остальные 97 представляют собой эклектичную группу намеренно нераскаявшихся комбатантов и случайных воинов... Однако разделение задержанных на две группы и определение того, где разные люди попадают в спектр прошлого и потенциального насилия, является почти невыполнимой задачей. ." В декабре Салим Хамдан , осужденный в августе за пособничество «Аль-Каиде» и приговоренный к пяти с половиной годам тюремного заключения, был освобожден и передан властям Йемена. Он был возвращен в Йемен и впоследствии освобожден после отбытия оставшейся части наказания. Среди содержащихся в Гуантанамо, которым не предъявлены обвинения, есть брат заместителя командира Аль-Каиды в Йемене. Что делать с оставшимися йеменскими пленными — предмет дискуссий внутри США правительство. Правительство Йемена часто не держит известных террористов в заключении, поскольку президент Салех вместо этого предпочитает вести переговоры с закоренелыми боевиками, чтобы использовать их против более смертоносных джихадистов или заключить пакты о ненападении с филиалами Аль-Каиды. [ 16 ]
22 января 2009 года президент Обама подписал ряд указов о закрытии американской тюрьмы в заливе Гуантанамо на Кубе. Поскольку йеменцы составляют почти 40% оставшегося заключенного, перед американскими политиками теперь будет поставлена задача рассмотреть их отдельные дела. Согласно первоначальным сообщениям, «перечисленные варианты включают репатриацию в свои родные страны или в третью страну, желающую это сделать, гражданские суды в этой стране или специальную гражданскую или военную систему». [ 16 ]
Правительство Йемена потребовало от американских чиновников профинансировать программу реабилитации заключенных, аналогичную правительственной программе Саудовской Аравии, которая использует священнослужителей и сети социальной поддержки для дерадикализации и наблюдения за заключенными. В период с 2002 по 2005 год министр по делам религии Йемена и судья Верховного суда Хамуд аль-Хиттар провел безуспешную программу «диалога» с йеменскими исламистами, в ходе которой он пытался убедить заключенных, что джихад в исламе предназначен для защиты, а не для наступательных атак. Более 360 боевиков были освобождены после прохождения программы, но после освобождения почти не было никакой поддержки, такой как помощь задержанным в поиске работы и жен, что является ключевым элементом саудовской инициативы. Несколько выпускников программы вернулись к насилию, в том числе трое из семи мужчин, идентифицированных как участники сентябрьского взрыва посольства США в Йемене. Другие наблюдатели предложили профинансировать строительство тюрьмы типа «Супермакс» в Йемене, хотя стоимость неизвестна, а США мало верят в способность йеменских властей поддерживать безопасность. [ 16 ]
Дипломатические миссии и послы
[ редактировать ]
Посольство США в Сане [ 5 ] в настоящее время закрыто. есть посольство Йемена В Вашингтоне . Нынешним послом США в Йемене является Кристофер Хензель, проживающий в Эр-Рияде. [ 19 ]
Нападение на американское посольство в Сане
[ редактировать ]17 сентября 2008 года в результате взрыва американского посольства в Сане, столице Йемена, погибли 10 йеменских мирных жителей и полицейских. [ 20 ]
Закрытие американского посольства в 2010 г.
[ редактировать ]В конце декабря 2009 года посольство попросило американцев в Йемене следить за любой подозрительной террористической деятельностью после террористического инцидента на борту рейса в США , связанного с Йеменом. [ 21 ] 3 января 2010 года, обеспокоенное информацией о возможной угрозе терроризма, посольство в Сане закрылось на два дня. [ 22 ]
Закрытие американского посольства в 2015 году.
[ редактировать ]10 февраля 2015 г. США объявили о временном закрытии своего посольства в Йемене и эвакуации дипломатов из-за продолжающегося кризиса в Йемене. [ 23 ] Американские дипломаты, аккредитованные в Йемене, в настоящее время проживают в Эр-Рияде , Саудовская Аравия . [ 19 ]
Галерея
[ редактировать ]-
Салех в Пентагоне , 8 июня 2004 г. -
Президент Йемена Абдо Раббо Мансур Хади с госсекретарем США Джоном Керри , 29 июля 2013 г.
См. также
[ редактировать ]- Американо-ближневосточный конфликт 2023 г.
- Международные отношения США
- Международные отношения Йемена
- Йеменские американцы
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Крах режима угрожает ключевой роли Йемена в контртеррористической стратегии США», The Guardian , 23 января 2015 г. Проверено 11 апреля 2015 г.
- ^ Отчет проекта глобального лидерства США - Gallup , 2012 г.
- ^ (11 февраля 2015 г.), Джереми Шарп, Йемен: предыстория и отношения с США , стр. 8.
- ^ «Соединенные Штаты объявляют о дополнительной гуманитарной помощи народу Йемена» . Проверено 7 марта 2023 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я Справочная информация: Йемен . Государственный департамент США (декабрь 2007 г.).
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в свободном доступе ..
- ^ Дэвис, Стюарт (2023). Санкции как война: антиимпериалистические взгляды на американскую геоэкономическую перспективу . Книги Хеймаркет. п. 237. ИСБН 978-1-64259-812-4 . OCLC 1345216431 .
- ^ New York Times , 2 декабря 1990 г. « Напряженность на Ближнем Востоке: как США добились поддержки для использования сил на Ближнем Востоке. Резолюция по Ираку: американо-советское сотрудничество »
- ^ «Оценка финансирования FMF на 2006 финансовый год: 8 415 000 долларов» , Раздел 1206 «Программа помощи в области безопасности».
- ^ Министерство иностранных дел и по делам Содружества, «Мир и стабильность на Ближнем Востоке и в Северной Африке: политические изменения в Йемене». 12 декабря 2012 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Указ № 13611» (PDF) .
- ^ «Крах режима угрожает ключевой роли Йемена в контртеррористической стратегии США», The Guardian , 23 января 2015 г. Проверено 11 апреля 2015 г.
- ^ «Йеменские повстанцы захватывают автомобили посольства США, пока дипломаты бегут», USA TODAY , 11 февраля 2015 г. Проверено 11 апреля 2015 г.
- ^ Ледерер, Эдит М. (17 марта 2021 г.). «Посланник ООН рисует мрачную картину политического, экономического и гуманитарного кризиса в Йемене» . ХаффПост . Проверено 17 марта 2021 г.
- ^ Мохаммед Хатем. «Поддерживаемые Ираном хуситы задержали 25 йеменцев, работающих на США» Bloomberg News . Проверено 16 ноября 2021 г.
В число задержанных входят йеменцы, работающие в посольстве США и USAID, подразделении американского правительства по международному развитию.
- ^ Суне Энгель Расмуссен (12 ноября 2021 г.). «Повстанцы-хуситы в Йемене захватывают комплекс посольства США и держат заложников» . Уолл Стрит Джорнал .
Повстанцы-хуситы ворвались в здание посольства в Сане в среду и взяли в заложники сотрудников службы безопасности США.
- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я дж к л Шарп, Джереми М. Йемен: предыстория и отношения с США (RL34170) (PDF). Исследовательская служба Конгресса (11 февраля 2015 г.). В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ «Путешествие специального посланника США по Йемену Лендеркингу в Саудовскую Аравию и Оман» .
- ^ «Билет на проживание в Дунин и билет на питание-Билет в отель Дунин-Билет на такси Цзиньчжун-Билет на такси» .
- ^ Перейти обратно: а б «Посол Кристофер Хензель» . Посольство США в Йемене . Проверено 24 ноября 2019 г.
- ^ «Аль-Каиду обвиняют в нападении на посольство США», CNN, 17 сентября 2008 г.
- ^ «Посольство США в Йемене закрывается из-за террористических угроз» . Си-Эн-Эн Интернэшнл . 3 января 2010 года . Проверено 3 января 2010 г.
- ↑ 5 января 2010 г., пресс-релиз посольства США.
- ^ «США закрывают посольство в Йемене», AlJazeera America , 10 февраля 2015 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
