Местное правительство в Калифорнии
Местное правительство в Калифорнии | |
---|---|
Расположение | Штат Калифорния |
Число | 58 округов 482 муниципалитеты |
Правительство Калифорнии имеет обширную систему местного самоуправления, которая управляет общественными функциями по всему штату. Как и в большинстве штатов, Калифорния разделена на округа , из которых 58 (включая Сан -Франциско ) [ Примечание 1 ] охватывая все состояние. Большинство урбанизированных районов включены как города , [ Примечание 2 ] Хотя не вся Калифорния находится в пределах границ города. Школьные округа , которые не зависят от городов и округов, обрабатывают государственное образование. Многие другие функции, особенно в некорпоративных районах , обрабатываются специальными районами , которые включают муниципальные коммунальные районы , транзитные районы , районы здравоохранения , районы контроля векторов и районы геологических опасностей.
Из -за географических различий в доходах от налога на недвижимость и налога с продаж (основной источник доходов для городов и округов) и различного отношения к приоритетам, существуют различия в уровнях различных услуг от одного города до другого.
Статья 2, раздел 6 Конституции Калифорнии предусматривает, что выборы по графству, городу, школе и судебным учреждениям официально являются беспартийными и политическими партиями, не включены в местные избирательные бюллетени.
История
[ редактировать ]
4 января 1850 года Конституционный комитет Калифорнии рекомендовал создать 18 округов. Это были Бенича, Бьютт, Фремонт, Лос -Анджелес, Марипоса, Монтерей, Маунт -Диабло, Оро, Реддинг, Сакраменто, Сан -Диего, Сан -Франциско, Сан -Хоакин, Сан -Хосе, Сан -Луис Обиспо, Санта -Барбара, Сонома и Саттер. 22 апреля были добавлены округа Бранцифорте, Калаверас, Колома, Колуси, Марин, Мендоцино, Напа, Тринити и Юба. Бенисия была переименована в Солано, Колома, в Эльдорадо, Фремонт в Йоло, Mt. Diablo в Contra Costa, Сан -Хосе, в Санта -Клара, Оро в Туолумн и Реддинг в Шасту. Одним из первых законодательных актов штата, касающимися округов, было переименование округа Бранцифорт в Санта -Крус, Колуси в Колуса, и Йола в Йоло. Последний округ Калифорнии, который будет создан, - это Имперский округ 7 августа 1907 года.
С 1911 года округам в Калифорнии было разрешено ограниченное самоуправление , а правительство округа Лос -Анджелес первым в стране, которое будет предоставлена Домашним правлением в 1912 году. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Правительства округа первоначально были сформированы вокруг записи и оценки имущества, правоохранительных органов, судебного администрирования и сбора налогов, но в последнее время государство было добавлено, такие как общественное благосостояние , общественное здравоохранение, сохранение воды и защита от наводнений. [ 1 ] В 1933 году руководители округа получили полномочия установить зарплату для всех окружных офицеров, кроме самих себя. [ 4 ]
Округа
[ редактировать ]Основным политическим подразделением Калифорнии являются 58 округов . Правительство округа предоставляет услуги по всему округу, такие как правоохранительные органы, тюрьмы, выборы и регистрацию избирателей, жизненно важные записи, оценка и записи имущества, сбор налогов, общественное здравоохранение, здравоохранение, социальные услуги, библиотеки, контроль наводнений, противопожарная защита, контроль животных, сельскохозяйственное хозяйство Правила, строительные инспекции, службы скорой помощи и департаменты образования, отвечающие за поддержание стандартов по всему штату. [ 5 ] [ 6 ] Кроме того, округ служит местным правительством для всех неинкорпорированных районов (тех областей, которые не находятся в каком -либо включенном городе), предоставляя такие услуги, как полиция, парки, обслуживание улиц, правила землепользования, зонирование и утилизация отходов. [ 7 ] У округов есть налогообложения и полицейские полномочия . Округа могут обнародовать постановления , которые обычно кодифицируются в кодексе округа, и нарушениями постановлений являются преступлениями по правосудиям , если иное не указано в качестве нарушения . [ 8 ]
Правительство округа
[ редактировать ]Четырнадцать округов [ 9 ] являются « чартерными » округами, а остальные - графства общего права. [ 10 ] Помимо Сан-Франциско, который является консолидированным городским округом , округа Калифорния регулируется избранным советом супервизоров из пяти человек , который назначает исполнительных должностных лиц для управления различными функциями округа. [ 10 ] (В Сан-Франциско есть совет супервизоров с одиннадцати человек, [ 10 ] Но исполнительная власть правительства возглавляет избранный мэр , руководители департаментов несут ответственность перед мэром, и есть как городское управление полиции , так и окружной шериф , последний в основном отвечал за эксплуатацию окружной тюрьмы и за большинство бронирования тюрьмы. [ 11 ] ) Все округа избирают всех своих руководителей по округу (Сан-Франциско имел более широких руководителей с 1980 по 2000 год, но в 2000 году округ снова был разделен на 11 округов, чьи обновленные границы примерно последовали за районами старых эпохи 1970-х годов. Хотя сами районы были перенумерованы). Все округа выбирают своих казначеев, кроме Лос -Анджелеса, Сакраменто, Санта -Клары и Гленна. [ 10 ] Сорок семь округов имеют назначенного административного сотрудника округа, в то время как в пяти округах есть более влиятельный чиновник, такой как управляющий округом, генеральный директор или мэр округа, и в пяти сельских округах нет штатного сотрудника округа. [ 10 ] Все округа выбирают своих окружных адвокатов и своих шерифов. [ Цитация необходима ] В округах также может быть оценщик, рекордер, аудитор, контроллер, казначей, сборщик налогов, клерк округа, регистратор избирателей, коронер и/или медицинский эксперт. [ Цитация необходима ] В округах Лос -Анджелес, Сан -Диего, Сан -Франциско и Санта -Клара являются единственными округами, в которых есть коронер или медицинский эксперт, которые независимы от шерифа. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
- Выбор окружных залов в Калифорнии
Управление залогами округа или назначенные учреждения несут ответственность за комплексные программы улучшения транспорта , которые снижают заторы на транспорте и загрязнение воздуха, связанное с транспортом. В округах Лос -Анджелес, Оранж, Риверсайд и Сан -Бернардино есть комиссии по транспорту округа, ответственные за планирование и координацию транспортных услуг и проектов. [ 15 ]
Корты округа
[ редактировать ]Судебная система Калифорнии организована вдоль графства, но окружные суды являются частью системы суда штата и не являются частью правительства округа. Исторически, округа были ответственны за предоставление здания суда и безопасность зданий суда для высших судов Калифорнии (есть один Верховный суд для каждого округа), даже несмотря на то, что высшие суды были фактически подразделениями правительства штата, а не правительства округа. Этот незаконченный мандат был постоянным источником разочарования как для превосходных судов, так и для округов. Законодательный орган, наконец, ответил, приняв Закон о финансировании суда первой инстанции 1997 года, а затем Закон о судах первой инстанции 2002 года для передачи всех судов в правительстве штата и облегчить округа бремя предоставления учреждений государственным судам. Однако, поскольку правительство штата не было готово взять на себя бремя развития собственных сил безопасности здания суда по всему штату, высшим судам было разрешено заключать соглашения с шерифами округа, с помощью которых суды будут возместить округа для продолжения предоставления заместителей шерифов для служения в качестве пристава. в здании.
- Выбор окружных судов в Калифорнии
Графство Великие присяжные
[ редактировать ]Калифорния также использует грандиозные присяжные , по крайней мере, один на графство. [ 16 ] Эти великие присяжные на уровне округа часто называют гражданскими великими присяжными, потому что их основное внимание уделяется надзору за государственными учреждениями на уровне округа и ниже. Они встречаются хотя бы один раз в год.
Lafcos
[ редактировать ]Из -за исторических проблем с фрагментацией местного самоуправления в результате формирования слишком большого количества специальных районов энтузиазма местных чиновников, во всех округах в настоящее время есть соответствующая комиссия по формированию местных агентств (LAFCO), по одному для каждого округа. A LAFCO регулирует создание специальных районов и аннексию некорпоративной земли в города в округе. штата Ни один из включенных городов не может пересечь границы округа, и специальные районы, которые простирают линии округа, должны быть специально одобрены законодательным органом .
Муниципалитеты
[ редактировать ]Город | Правительство |
---|---|
Лос -Анджелес | Правительство Лос -Анджелеса |
San Francisco | Правительство Сан -Франциско |
Сан -Хосе | Правительство Сан -Хосе |
Сакраменто | Правительство Сакраменто |
было 482 включенных муниципалитетов . По состоянию на 26 января 2022 года в штате [ 17 ] В соответствии с законодательством Калифорнии термины «город» и «город» явно взаимозаменяемы; Название включенного муниципалитета в штате может быть либо «Город (имя)», либо «город (имя)». [ 18 ] Округа осуществляют полномочия городов в некорпоративных районах. [ 7 ]
Муниципальное правительство
[ редактировать ]Калифорнийские муниципалитеты-это либо чартер , либо общее право . Муниципалитеты общего закона имеют полномочия, определенные правительственным кодексом штата ; [ Примечание 3 ] Чартерные муниципалитеты могут увеличить полномочия, но принятие или поправка городской хартии требует популярного голосования. В большинстве небольших городов есть правительство Совета -Менеджер , где избранный городской совет назначает городского менеджера для контроля над операциями города. В некоторых более крупных городах есть правительство мэра-коунса , с непосредственно избранным мэром, который курирует городское правительство. Во многих городах Совета -Менеджер городской совет выбирает одного из своих членов в качестве мэра, иногда вращающегося через членство в совете, но этот тип позиции мэра в первую очередь является церемониальным.
- Выбор мэрии в Калифорнии
Муниципальные службы
[ редактировать ]
Включенные города и города имеют право взимать налоги. [ 19 ] Они несут ответственность за предоставление полицейской службы, зонирования , выдачи разрешений на строительство и поддержания общественных улиц. Муниципалитеты могут также предоставлять парки, государственное жилье и различные коммунальные услуги, хотя все они иногда предоставляются специальными районами, а некоторые коммунальные услуги предоставляются в частном порядке. Внедренные города могут обнародовать постановления , которые обычно кодифицируются в кодексе города, и нарушениями постановлений являются преступлениями по правосудию , если иное не указано в качестве нарушения . [ 20 ]
Жители достаточно большой части некорпоративной графства могут включать город . Затем городское правительство получает некоторые налоговые поступления, которые пошли бы в округ, и может наложить дополнительные налоги на своих жителей. Затем он может предоставить почти все услуги, обычно предоставляемые округом (и больше), или предоставить только несколько и заплатить округу, чтобы сделать все остальное. Город в этой последней договоренности называется городским городом ; Этот тип контракта, как правило, известен среди юристов как «План Лейквуда», потому что он был впервые заправлен городом Лейквуд в 1954 году. [ 21 ]
Образовательные округа
[ редактировать ]Школьные округа
[ редактировать ]
Государственное образование детей обеспечивается школьными округами , которые управляются независимо от городов. В каждом округе есть совет по образованию и суперинтендант, который наблюдает за школьными округами в округе. Есть около 1102 школьных округов. [ 23 ]
Калифорнийские школьные округа могут быть организованы в качестве начальных округов, округов средней школы, объединенных школьных округов, сочетающих в себе начальные и старшие классы или округа общественных колледжей. [ 23 ] Союзные районы образуются путем присоединения к двум или более элементарным районам. [ 23 ] Школьные округа регулируются избранным школьным советом (иногда называемый «Совет по образованию» или «Попечительский совет»), который управляет школами в рамках своей юрисдикции. [ 23 ] Существуют также школы специальных услуг округа, а региональные профессиональные программы обеспечивают профессиональное и техническое образование. [ 23 ] Исторически школьные районы были организованы на первичном уровне ( детского сада до 8 -го класса, приблизительно 5–13 лет), а также на уровне средней школы) (от 9 до 12 -го класса, приблизительно возраст 14–17).
Школьный округ и окружные советы колледжа могут определить свои собственные финансовые требования - взимание округов и собирать необходимые налоги, возможно, подлежит конституционным налоговым ограничениям и одобрению избирателей. [ 23 ] Исторически, школьные округа финансировались за счет местных доходов от налога на недвижимость, но из -за Серрано против Священника школьные округа финансируются через правительство штата за счет различных формул финансирования, которые выделяют местные доходы от налога на недвижимость и другие доходы.
Общественные колледж округа
[ редактировать ]
Штат Калифорния управляет Калифорнийским университетом и Калифорнийским государственным университетом в качестве государственных систем. Тем не менее, общественные колледжи , которые предоставляют первые два года послешкольного образования и профессиональных курсов для взрослых, организованы в округах общественных колледжей , которые управляют одним или несколькими общественными колледжами в рамках их юрисдикции. Районы общественных колледжей в Калифорнии регулируются избранными советами.
Первые общественные колледжи в Калифорнии были созданы в качестве расширения средних школ. [ 24 ] Благодаря законодательству, принятому в 1907 году, средним школам было разрешено создавать «младшие колледжи», чтобы обеспечить общее образование для местных студентов, приближающихся к первым двум годам университетских курсов. [ 24 ] В начале 1920 -х годов законодательный орган уполномочил создание отдельных колледжей, в дополнение к программам, предлагаемым в средних школах. [ 24 ] В 1967 году губернатор и законодательный орган создал Совет губернаторов для общественных колледжей для наблюдения за общественными колледжами и официально создал калифорнийскую систему общественных колледжей , требуя, чтобы все области штата были включены в округ общественного колледжа. [ 24 ]
Специальные районы
[ редактировать ]
Специальный район определяется как «любое агентство штата для местных выполнений государственных или запатентованных функций в пределах ограниченных границ» [ 25 ] и предоставляет ограниченный спектр услуг в определенной географической области. Большинство специальных районов Калифорнии являются одноцелевыми районами и предоставляют одну услугу. В большинстве специальных районов нет полномочий полиции . Примечательными исключениями являются гавань и портовые районы и районы полиции. У всех округов есть соответствующая комиссия по формированию местных агентств (LAFCO), которая регулирует создание специальных округов.

Независимые специальные районы выбрали доски. Зависимые специальные районы регулируются городом или округом, которые их создали. Региональные органы имеют советы, назначенные правительствами города и округа, которые они охватывают. Некоторые районы, часто называемые округами оценки , имеют голосование на основе оценочных ценностей имущества, содержащихся в районе, а не на популярном голосовании; Эта практика была признана конституционной для округов, которые обеспечивают пособия земле, пропорционально стоимости земли, а не для людей в районе. [ Примечание 4 ] Районы классифицируются как корпоративные районы и неверные районы . Корпоративные районы работают как бизнес, и получают большую часть своего дохода от платы за пользователи или продажи продукта или услуги. Корпоративные районы включают те, которые предоставляют воду, утилизацию отходов, электроэнергию, больницы, общественный транспорт и аналогичные услуги.
Наиболее распространенным типом специального района является коммунальный район, который предоставляет общественные услуги жителям в пределах границ округа. Среди самых больших из них - SMUD , который обеспечивает электроэнергию в районе Сакраменто; Столичный водный район , который предоставляет воду местным агентствам по водоснабжению в районе Лос -Анджелеса; и Императорский ирригационный район , который обеспечивает воду для сельского хозяйства и электроэнергии в округе Империал. Другим очень распространенным типом специального района является транзитное агентство , которое обеспечивает общественный транспорт. LA Metro (окружная транспортная комиссия) предоставляет автобусные и поездные услуги и финансирует некоторые транспортные проекты, в том числе велосипедные дорожки, HOV Lanes и другие улучшения дорог. Напротив, BART (транзитный район) управляет только пригородной железнодорожной службой и автобусами в местах за пределами диапазона железнодорожного обслуживания.
По состоянию на 2017 год в Калифорнии насчитывается 2894 специальных района. Большинство, 86 процентов, предоставляет одну функцию. Пожарная защита, водоснабжение, природные ресурсы и кладбища являются наиболее распространенными. [ 26 ] В 2019-20 финансовом году специальные районы сообщили о доходах 79,67 млрд. Долл. США и 76,29 млрд. Долл. США. [ 27 ] Частичный список типов специальных районов включает в себя: [ 28 ]

- Обычно независимо
- Управление загрязнением воздуха или районы управления качеством воздуха
- Районы аэропортов
- Мостовые или шоссе районы, такие как мост Золотые Ворота, шоссе и транспортный район
- Калифорнийские водные районы
- Районы общественных услуг (CSD): специальные районы, предоставляющие несколько услуг, часто для некорпоративных сообществ , [ 29 ] такие как Vandenberg Village CSD для деревни Ванденберг
- Округа санитария
- Округа пожарной защиты
- Гавань и портовые районы
- Здравоохранение
- Ирригационные районы
- Библиотечные районы
- Столичные водные районы
- Районы борьбы с комарами
- Муниципальные утилиты
- Муниципальные водные районы
- Районы борьбы с вредителями
- Полицейские районы
- Общественные районы
- Районы отдыха и парков
- Ресурсы сохранения округов
- Санигитарные районы
- Канализационные районы
- Транзитные или быстрые транзитные районы, такие как транспортное Управление долины Санта -Клара и район быстрого транзитного района залива
- Векторные управления районами


- Зависимый
- Мелло-Рус (районы общественных учреждений)
- Районы округа
- Окружные водные районы
- Окружные водопроводные районы
- Районы улучшения
- Совместные энергетические агентства
- Объединенные шоссе районы
- Комиссии по формированию местного агентства
- Постоянные дорожные подразделения
- Общественные районы кладбища
- Реалеуционные районы
- Агентства по перепланированию
- Региональные доски управления качеством воды
- Разделение районов
- Управление по обслуживанию автострадов и скоростных автомагистралей (Safe), ответственные за ящики для вызовов
- Зоны обслуживания специальных районов
- Районы канализации
- Специальные оценки округов
- Объединенные или юнионные библиотеки средней школы
Смотрите также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Сан -Франциско - это консолидированный город -округ , и его правительство обладает полномочиями обоих.
- ^ Двадцать два города в Калифорнии сами «город», но это различие не имеет юридического значения.
- ^ «Правительственный кодекс Калифорнии» . Калифорнийский закон . Получено 20 мая 2022 года .
- ^ Дело было Salyer Land Company v. Tulare Lake Basin Basin District (1972).
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Крауч, Уинстон Уинфорд; МакГенри, Дин Юджин ; Болленс, Джон Константин; Скотт, Стэнли (1952). Государственное и местное правительство в Калифорнии . Калифорнийский университет . п. 166. OCLC 3118795 .
- ^ Миллер, EJ (август 1913). «Новый отъезд в правительстве графства: эксперимент из Калифорнии с чартерами по дому» . Американское политологическое обзор . 7 (3). Американская политологическая ассоциация : 411–419. doi : 10.2307/1944966 . JSTOR 1944966 . S2CID 146979113 .
- ^ Бойер, Пол Самуэль (2001). Оксфордский компаньон в истории Соединенных Штатов . Издательство Оксфордского университета . п. 523 . ISBN 0-19-508209-5 .
- ^ Crouch et al. 1952 , с. 172.
- ^ Baldassare, Mark (1998). Когда правительство терпит неудачу: банкротство округа Ориндж . Институт государственной политики Калифорнии / издательство Калифорнийского университета . С. 67–68. ISBN 0-520-21486-2 Полем LCCN 97032806 .
- ^ Janiskee, Brian P.; Масуги и (2011). Демократия в Калифорнии: политика и правительство в Голденском штате (3 -е изд.). Rowman & Littlefield Publishers. П. 105. ISBN 978-1-4422-0338-9 Полем LCCN 2011007585 .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный Baldassare 1998 , с. 67–68.
- ^ Калифорнийский правительственный кодекс § 25132
- ^ «Структура округа и полномочия» .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый и Baldassare 1998 , p. 50
- ^ «Калифорнийская иммиграция держит падение» . The Washington Post . Доступа 6 апреля 2014 года. Архивировано с оригинала 7 апреля 2014 года.
- ^ Арон, Хильлет (6 января 2022 года). «Нажмите на отдельные короны от правоохранительных органов в Калифорнии» . Служба новостей здания суда . Получено 9 января 2022 года .
- ^ AB-1608 Офицеры округа: Консолидация офисов , Калифорнийский законодательный орган , 2021–2022 годы Регулярная сессия
- ^ Апрель 2023 г. Калифорния остается в 1 из 3 штатов, которые не требуют независимого коронера и шерифа
- ^ Кодекс коммунальной службы § 130050
- ^ Korey, John L. (2008). Правительство Калифорнии (5 -е изд.). Cengage Learning . п. 84. ISBN 978-0-547-04193-3 .
- ^ «Города -члены» . Лига Калифорнийских городов . Получено 26 января 2022 года .
- ^ «Правительственный кодекс Калифорнии § 34502» . Калифорнийский офис законодательного адвоката . Получено 5 февраля 2019 года .
- ^ «Калифорнийский город и округ продаж и использование налоговых ставок» . Калифорнийский департамент налоговых и комиссий . ca.gov . Получено 9 ноября 2021 года .
- ^ Калифорнийский правительственный кодекс § 36900 и след.
- ^ Рейнольдс, 48-49.
- ^ «Лос-Анджелес объединился » . Архивировано из оригинала (PDF) 14 октября 2022 года . Получено 27 октября 2022 года .
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый и фон Индивидуальные государственные описания: 2007 (PDF) , Перепись правительств 2007 года, Бюро переписей США , ноябрь 2012, с. 25–26
- ^ Подпрыгнуть до: а беременный в дюймовый Маленькая комиссия Гувера (февраль 2012 г.). Обслуживание студентов, обслуживая Калифорнию: обновление калифорнийских общественных колледжей для удовлетворения развивающихся требований . Маленькая комиссия Гувера. С. 5–6. Архивировано из оригинала 2013-01-19 . Получено 2012-10-23 .
- ^ «Правительственный кодекс Калифорнии § 16271 (d)» . Калифорнийский закон . Получено 20 мая 2022 года .
- ^ «От муниципалитетов до особых округов официально подсчитывает все типы местного самоуправления в переписи правительств 2017 года» . Бюро переписей США . Получено 19 мая 2022 года .
- ^ «Специальные районы финансовые данные» . Калифорнийский государственный контроллер . Получено 19 мая 2022 года .
- ^ Пришло время провести линию (PDF) , Сенат Калифорнии , заархивированный из оригинала (PDF) 2013-02-03
- ^ "Что такое район общественных услуг?" Полем Твен Харте Общественные службы . Получено 11 января 2019 года .