Отношения Грузии и НАТО
 | |
 НАТО |
 Грузия |
|---|---|
Грузия и Организация Североатлантического договора (НАТО) поддерживают теплые отношения. Грузия в настоящее время не является членом НАТО, но НАТО пообещала принять ее в будущем.
Сотрудничество официально началось в 1994 году, когда Грузия присоединилась к НАТО возглавляемой программе «Партнерство ради мира» . [ 1 ] Грузия быстро предприняла шаги после Революции роз в 2003 году, стремясь к более тесным связям и возможному членству в НАТО. [ 2 ] (хотя предыдущая администрация также заявляла, что желает членства в НАТО за год до того, как произошла революция). [ 3 ] ). Могущественный северный сосед Грузии, Россия, выступает против более тесных связей, в том числе против тех, которые были выражены на саммите в Бухаресте в 2008 году , где члены НАТО пообещали, что Грузия в конечном итоге присоединится к организации. В заявлении Североатлантического совета от 7 декабря 2011 года Грузия была названа «страной-кандидатом». [ 4 ]
Осложнения в отношениях между НАТО и Грузией включают присутствие российских войск на территории Грузии в результате многочисленных недавних конфликтов, таких как война в Южной Осетии в 2008 году , из-за территорий Абхазии и Южной Осетии , где проживает большое количество граждан России. Необязательный референдум 2008 года привел к тому, что 77% избирателей поддержали вступление в НАТО. [ 5 ]
Нынешние отношения Грузия-НАТО реализуются в рамках Существенного пакета НАТО-Грузия (SNGP), набора мер на стратегическом, тактическом и оперативном уровнях, запущенного в 2014 году. Пакет включает в себя Школу строительства оборонных институтов, Совместную программу НАТО-Грузия. Учебно-оценочный центр и логистический центр, содействие многонациональным и региональным военным учениям и другие меры. [ 6 ]
Фон
[ редактировать ]
Грузия стремится вступить в НАТО, которое она рассматривает как гарантию стабильности в регионе, выступая в качестве противовеса России, которую она считает опасным соседом. Расположенная на северо-восточной границе Турции , члена НАТО , Грузия является самой дальней от Атлантики стран из всех стран, которые в настоящее время рассматривают возможность членства в НАТО. Статья 10 Североатлантического договора ограничивает расширение членства европейскими государствами. [ 7 ] Расположение Грузии на стыке континентов является предметом споров, хотя Турция занимает аналогичную позицию, будучи членом НАТО с 1952 года, но часть ее территории находится явно на европейском континенте , более чем в 600 милях (970 км) к западу и на европейском побережье Черного моря , а Грузия традиционно считается самой северной областью Западной Азии .
В 2006 году парламент Грузии единогласно проголосовал за законопроект, призывающий к интеграции Грузии в НАТО. 5 января 2008 года Грузия провела необязательный референдум о членстве в НАТО , на котором 77% проголосовали за вступление в организацию. [ 8 ]
Россия рассматривает расширение НАТО на восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе и обвиняет Запад в наличии двойных стандартов. [ 9 ] [ 10 ]
Постсоветская эпоха
[ редактировать ]
После распада Советского Союза Грузия стала независимым государством под националистическим руководством Звиада Гамсахурдиа . [ 11 ] У Грузии сразу же возникли проблемы с поддержкой Россией осетин в Грузии. [ 11 ] Как и другие страны, Грузия присоединилась к управляемому НАТО Совету Североатлантического сотрудничества в 1992 году и к «Партнерству ради мира» , подписав их соглашение 23 марта 1994 года. [ 12 ] Грузия была одним из основателей Организации Договора о коллективной безопасности , альтернативного военного альянса под руководством России, в 1994 году, но вышла из него в 1999 году.
В 1996 году Грузия представила свой первый План индивидуального партнёрства, а в 1997 году ратифицировала Соглашение о статусе сил . Грузия открыла официальные отношения с НАТО в 1998 году, открыв дипломатическую миссию и представив посла.
Первые совместные военные учения прошли в Поти в 2001 году, а в 2002 году — еще больше. [ 13 ]
В 2002 году на саммите НАТО в Праге президент Эдуард Шеварднадзе впервые официально запросил приглашение вступить в НАТО: [ 14 ]
[...] Я также могу заверить вас, что, возможно, единственный вопрос за последние годы, против которого никогда не было предложено никаких разумных аргументов, - это взгляд грузинской общественности на будущее национальной безопасности страны, который широко рассматривается в контексте членство страны в Североатлантическом альянсе. Я рад, что на саммите Совета евроатлантического партнёрства я могу заявить, что Грузия полна решимости стать полноправным членом НАТО и полна решимости усердно работать над подготовкой к этой исторической миссии. [ 15 ]
2003 года Революция роз заменила президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе Михаилом Саакашвили , который способствовал более тесным связям с западными институтами, включая НАТО. [ нужна ссылка ]
В 2004 году грузинские силы начали работать с силами НАТО в составе Международных сил содействия безопасности в Афганистане в рамках сил безопасности выборов. [ нужна ссылка ]
14 февраля 2005 года Грузия и НАТО подписали соглашение о назначении офицера связи «Партнерства ради мира » (ПРМ). Офис связи между ними тогда вступил в силу и был закреплен за Грузией. 2 марта 2005 года было подписано соглашение о предоставлении принимающей стране поддержки и помощи в транзите сил и персонала НАТО. 6–9 марта 2006 года прибыла промежуточная группа по оценке реализации Плана действий индивидуального партнерства (IPAP) в Тбилиси .
13 апреля 2006 г. в штаб-квартире НАТО в формате 26+1 состоялось обсуждение отчета об оценке реализации IPAP. [ 16 ]
В сентябре 2006 года Грузия стала второй страной, которой был предложен статус «Интенсивного диалога» после быстрого изменения внешней политики при президенте Михаиле Саакашвили . [ 17 ] и то, что НАТО восприняло как демонстрацию военной готовности во время Кодорского кризиса 2006 года . [ 18 ]
Саммит в Бухаресте 2008 г.
[ редактировать ]НАТО Во время саммита в Бухаресте в 2008 году США и Польша призвали разрешить Грузии присоединиться к Плану действий по членству (ПДЧ). Альянс решил не предлагать Грузии ПДЧ из-за противодействия со стороны нескольких стран, во главе с Францией и Германией, которые опасались, что это решение разозлит Россию. [ 19 ] [ 20 ] Вместо этого страны НАТО заверили грузинскую сторону в специальном коммюнике, что в конечном итоге присоединятся к альянсу, как только будут выполнены требования для членства. [ 21 ] Члены НАТО также пообещали рассмотреть это решение в декабре 2008 года на встрече министров иностранных дел НАТО. [ 22 ]
Отвечая 11 апреля 2008 года глава российского военного генерала Юрий Балуевский заявил, что в случае вступления Грузии в НАТО «Россия предпримет шаги, направленные на обеспечение своих интересов вдоль своих границ, и это будут не только военные шаги, но и шаги разного характера». ". МИД Грузии распространило заявление, в котором назвало это «демонстрацией открытой агрессии против Грузии» и призвало международное сообщество адекватно отреагировать на эту «серьезную угрозу». [ 23 ]
Коммюнике НАТО, обещавшее стране возможное членство, по-прежнему вызывало гнев Москвы. После саммита российский премьер-министр Владимир Путин пообещал поддержку и защиту тогда еще непризнанным республикам Абхазия и Южная Осетия и даже пообещал открыть официальные российские представительства в регионах. Грузия заявила, что этот шаг нарушает международное право и представляет собой прямую атаку на суверенное государство. В заявлении России говорится: "Любые попытки оказать политическое, экономическое или, тем более, военное давление на Абхазию и Южную Осетию безнадежны и контрпродуктивны". [ 24 ] После войны в Южной Осетии в 2008 году Россия признала два отколовшихся региона Грузии — Южную Осетию и Абхазию — независимыми странами. [ 25 ]
Грузино-российская война 2008 г.
[ редактировать ]
7 августа 2008 г. Грузия призвала к одностороннему прекращению огня после нескольких дней перестрелок между грузинскими силами и южноосетинскими сепаратистами. Через пять с половиной часов после объявления Грузией прекращения огня МИД Грузии направил войска в Южную Осетию «чтобы восстановить конституционный порядок во всем регионе». [ 26 ] Столица Южной Осетии Цхинвали стала ареной затяжного боя .
Россия ответила более масштабным наступлением, которое быстро распространилось за пределы Южной Осетии в Грузию и охватило другой отколовшийся регион Абхазию . Этот продолжающийся спор осложняет отношения НАТО с Россией, у которой есть миротворческие войска в обоих регионах, международно признанных территорией Грузии. По мнению ряда аналитиков, война в Южной Осетии еще больше снизила вероятность вступления Грузии в НАТО в ближайшем будущем. [ 27 ] Другие, однако, видят в этом оправдание членства Грузии в НАТО. [ 28 ]
Канцлер Германии Ангела Меркель заявила во время встречи с президентом России после подписания соглашения о прекращении огня, что обещание НАТО, данное Грузии в Бухаресте в 2008 году, все еще остается в силе. Однако она не назвала временные рамки и не отказалась от ранее настойчивых заявлений Германии и Франции о том, что Грузия должна решить свои внутренние проблемы до вступления в НАТО. [ 29 ] По состоянию на ноябрь 2008 года внутри НАТО не существует консенсуса по Плану действий по членству Грузии. [ 30 ]
Пост-был
[ редактировать ]
15 сентября 2008 г. была создана Комиссия Грузия-НАТО. [ 31 ]
4 апреля 2009 года главы государств НАТО опубликовали совместное заявление после саммита Страсбург-Кель , в котором пообещали максимально использовать свои советы, помощь и поддержку усилий по реформированию Грузии и Украины. В заявлении вновь подтверждается, что обе страны станут членами НАТО, но не уточняются сроки. В нем подтверждена «постоянная поддержка территориальной целостности и суверенитета Грузии в пределах ее международно признанных границ». В заявлении говорится, что Россия не полностью выполнила свои обязательства, взятые на себя в соответствии с соглашениями о прекращении огня от 12 августа и 8 сентября, и содержится призыв к Москве отменить признание отколовшихся от Грузии республик Абхазии и Южной Осетии. [ 32 ]
Под Фогом Расмуссеном
[ редактировать ]21 ноября 2011 года президент России Дмитрий Медведев, обращаясь к солдатам во Владикавказе недалеко от границы с Грузией, заявил, что вторжение 2008 года предотвратило любое дальнейшее расширение НАТО на территорию бывшего СССР . [ 33 ]
В мае 2013 года премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили заявил, что его целью было получить План действий по членству своей страны в НАТО в 2014 году. [ 34 ] Однако в июне 2014 года официальные лица НАТО объявили, что Грузию пока не пригласят присоединиться к процессу ПДЧ, но что НАТО осуществит «существенный пакет» мер сотрудничества с Грузией. [ 35 ]
В 2014 году, накануне своего 65-летия со дня создания, НАТО под руководством Андерса Фога Расмуссена объявило, что в этом году не будет предлагать членство в организации каким-либо новым странам. Аналитики подтвердили это как признак того, что члены НАТО стали скептически относиться к дальнейшей экспансии на Восток из-за опасений по поводу ответных мер России на эти новые гарантии безопасности, расположенные так близко к их границам. [ 36 ]
Под Столтенбергом
[ редактировать ]В декабре 2017 года во время президентства Дональда Трампа в США генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг подтвердил поддержку «возможного членства Грузии в НАТО». [ 37 ]
В феврале 2019 года в интервью «Голосу Америки» Бен Ходжес , генерал-лейтенант армии США в Европе в отставке , а сейчас работающий в оборонном аналитическом центре «Центр анализа европейской политики», заявил, что Грузии «нечего доказывать в отношении членства в НАТО». и «вступление Западной Германии в НАТО является прецедентом для Грузии». [ 38 ]
В сентябре 2019 года министр иностранных дел России Лавров заявил, что если НАТО примет членство Грузии со статьей о коллективной обороне, охватывающей только территорию, находящуюся под управлением Тбилиси Сергей т . ( которые в настоящее время оккупированы Россией ), «мы не начнем войну, но такое поведение подорвет наши отношения с НАТО и со странами, которые стремятся вступить в альянс». [ 39 ]
29 сентября 2020 года Столтенберг призвал Грузию использовать любую возможность, чтобы приблизиться к Альянсу и ускорить подготовку к членству. Столтенберг подчеркнул, что ранее в этом году страны НАТО договорились о дальнейшем укреплении партнерства НАТО-Грузия. По его словам, НАТО приветствует прогресс, достигнутый Грузией в проведении реформ, модернизации своих вооруженных сил и укреплении демократии. Стоит отметить, что призывы Грузии к членству в подобных формулировках пока не фигурируют в риторике генсека Альянса. В то же время НАТО признает стремление Грузии к членству в Альянсе, как и в случае с Украиной. [ 40 ]
В конце ноября 2020 года стало известно, что на саммите НАТО в 2021 году будет рассмотрен вопрос возврата к « политике открытых дверей НАТО », включая вопрос предоставления Грузии Плана действий по членству (ПДЧ). [ 41 ]
17 февраля 2022 года министр обороны Грузии Джуаншер Бурчуладзе заявил, что вступление в НАТО — единственный способ сохранить территориальную целостность Грузии. Это произошло после встречи со Столтенбергом в Брюсселе. [ 42 ] Президент Грузии Саломе Зурабишвили , вступившая в должность в 2018 году, признала, что членство в НАТО может оказаться невозможным, пока Россия оккупирует территорию Грузии, и стремилась сосредоточиться на членстве в Европейском Союзе. [ 43 ] которую заявку на Грузия подала в мае 2022 года. [ 44 ]
19 июня 2023 года 45 депутатов от оппозиции подписали письмо в поддержку членства Грузии в НАТО, в письме также выражалась солидарность с Украиной. Письмо было адресовано офису связи НАТО в Грузии. [ 45 ]
Миссии под руководством НАТО с участием Грузии
[ редактировать ]- Силы для Косово , 1999–2008 гг.;
- Операция «Активные усилия» в Средиземноморье, 2010–2016 гг.;
- Международные силы содействия безопасности в Афганистане, 2004–2014 гг.;
- Миссия «Решительная поддержка» в Афганистане, 2015–2021 гг.;
- Силы реагирования НАТО , 2015 – настоящее время.
Внешние отношения Грузии со странами-членами НАТО
[ редактировать ]
Албания 
Бельгия 
Болгария 
Канада 
Хорватия 
Чешская Республика 
Дания 
Эстония 
Финляндия 
Франция 
Германия 
Греция 
Венгрия 
Исландия 
Италия 
Латвия 
Литва 
Люксембург 
Черногория 
Нидерланды 
Северная Македония 
Норвегия 
Польша 
Португалия 
Румыния 
Словакия 
Словения 
Испания 
Швеция 
Турция 
Великобритания 
Соединенные Штаты
См. также
[ редактировать ]- Международные отношения Грузии
- Международные отношения НАТО
- Расширение НАТО
- План действий индивидуального партнерства
- Политика открытых дверей НАТО
- Партнерство ради мира
- Вступление Грузии в ЕС
- Отношения Грузии и ЕС
- Отношения Беларуси и НАТО
- Отношения Молдова-НАТО
- Отношения России и НАТО
- Отношения Украины и НАТО
- Отношения Армения-НАТО
- Отношения Азербайджана и НАТО
- Государственное министерство евроатлантической интеграции Грузии
- Русско-грузинская война
- Отношения Австрии и НАТО
- Отношения Финляндии и НАТО
- Отношения Швеции и НАТО
- Отношения Сербии и НАТО
- Отношения Швейцарии и НАТО
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Отношения с Грузией» . www.nato.int . Проверено 20 сентября 2022 г.
- ^ «Президент и президент Саакашвили обсуждают НАТО и демократию» . 2001-2009.state.gov . Проверено 20 сентября 2022 г.
- ^ «Заявление президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе на саммите СЕАП» . www.nato.int . Проверено 20 сентября 2022 г.
- ^ Пресс-релиз (2011) 145 . НАТО. 7 декабря 2011 г. По состоянию на 3 января 2011 г.
- ^ Грузия, Гражданский. «Civil.Ge – Президентский 2008» . www.civil.ge . Проверено 13 апреля 2018 г.
- ^ «Значительный пакет НАТО-Грузия (SNGP)» (PDF) . НАТО . Проверено 10 февраля 2019 г.
- ^ «Североатлантический договор» . НАТО . 04.04.1949 . Проверено 20 августа 2008 г.
- ^ «Грузины поддержали членство в НАТО на референдуме» . РИА Новости . 11 января 2008 года . Проверено 7 июля 2014 г.
- ↑ О восприятии Россией угрозы НАТО. Архивировано 6 ноября 2006 г. в Wayback Machine.
- ^ «Стенограмма: интервью CNN с Владимиром Путиным — CNN.com» . edition.cnn.com . Проверено 13 апреля 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Хуцишвили, Джордж (1994) «Вмешательство в Закавказье». Архивировано 8 ноября 2018 г. в Wayback Machine Perspective ( Бостонский университет ), 4 (3): стр. 2–3, 6.
- ^ «Информация об отношениях НАТО-Грузия» . Министерство иностранных дел Грузии . 2007. Архивировано из оригинала 27 августа 2008 г. Проверено 28 августа 2008 г.
- ^ "Как развивались отношения с Грузией?" . НАТО . 27 августа 2008 года . Проверено 28 августа 2008 г.
- ^ Пёш, Жан-Кристоф (22 ноября 2002 г.). «Грузия: Шеварднадзе официально запросил приглашение вступить в НАТО» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 11 сентября 2023 г.
- ^ «Заявление президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе на саммите СЕАП» (Пресс-релиз). Прага, Чехия: НАТО . 22 ноября 2002 г. Проверено 11 сентября 2023 г.
- ↑ Путь Грузии в НАТО. Архивировано 27 августа 2008 г. в Wayback Machine.
- ^ «НАТО предлагает Грузии интенсивный диалог» . НАТО. 21 сентября 2006 г.
- ^ Гирагосян, Ричард (31 июля 2006 г.). «Грузия: Кодорская операция поднимает вопросы НАТО» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 5 февраля 2015 г.
- ^ Эллеманн-Йенсен, Уффе (7 апреля 2008 г.). «Маяк колеблется в борьбе за свободу» . Австралиец .
- ^ Премьер-министр Франсуа Фийон - «Мы считаем, что это неправильный ответ на баланс сил в Европе и между Европой и Россией» [1]
- ^ Грузия, Гражданский. "Civil.Ge - Что говорится в декларации саммита НАТО о Грузии" . www.civil.ge . Проверено 13 апреля 2018 г.
- ^ BBC, НАТО отрицает Грузию и Украину , 03.04.08
- ^ Редакционная статья, Reuters (11 апреля 2008 г.). «Российская армия обещает предпринять шаги, если Грузия и Украина вступят в НАТО» . Reuters.com . Проверено 13 апреля 2018 г.
{{cite news}}:|first=имеет общее имя ( справка ) - ^ «Россия продолжает поддерживать сепаратистские режимы» . Интернэшнл Геральд Трибьюн . 3 апреля 2008 года . Проверено 28 августа 2008 г.
- ^ http://ap.google.com/article/ALeqM5iUA357W77ndvCMh32VlQqdGj53mAD92PUTOO0 . [ мертвая ссылка ]
- ^ «Осетинский кризис: кто его начал?» . 19 августа 2008 года . Проверено 13 апреля 2018 г. - через news.bbc.co.uk.
- ^ Кларк, Торри; Грег Уолтерс (8 августа 2008 г.). «Путин говорит: «Война началась», Грузия заявляет о вторжении» . Bloomberg LP Проверено 8 августа 2008 г.
- ^ «Таймс» и «Санди Таймс» . thetimes.co.uk . Проверено 13 апреля 2018 г.
- ^ «Меркель и Медведев спорят по поводу российской войны на переговорах в Сочи» . Проверено 15 августа 2008 г.
- ^ Домби, Дэниел (11 ноября 2008 г.). «США уступают место Грузии и Украине в НАТО» . Файнэншл Таймс . Проверено 28 ноября 2008 г.
- ^ «Рамочный документ о создании Комиссии НАТО-Грузия» . nato.int . Проверено 13 апреля 2018 г.
- ^ Пресс-релиз НАТО: (2009) 044 . 04 апреля 2009 г.
- ^ «Россия говорит, что война в Грузии остановила расширение НАТО» . Рейтер . 21 ноября 2011 года. Архивировано из оригинала 9 ноября 2015 года . Проверено 5 июля 2021 г.
- ^ Кучера, Джошуа (2 мая 2013 г.). «Иванишвили: Мы получим карту НАТО в 2014 году» . Проверено 17 августа 2013 г.
- ^ Крофт, Адриан (25 июня 2014 г.). «НАТО не предложит Грузии шаг в членство, чтобы избежать столкновения с Россией» . Рейтер . Проверено 26 марта 2015 г.
- ^ «НАТО исключает прием новых членов в ближайшее время» . Новости Фокса . Проверено 7 июля 2014 г.
- ^ «Министры НАТО подтверждают поддержку Грузии» . 6 декабря 2017 года . Проверено 11 декабря 2017 г.
- ^ «Ходжес: вступление Западной Германии в НАТО является прецедентом для Грузии» . Civil.ge . 13 февраля 2019 г. Проверено 14 февраля 2019 г.
- ^ «Министр иностранных дел России Лавров поддерживает возобновление полетов в Грузию, поскольку грузины «осознали последствия» событий 20 июня» . Повестка дня.ge. 26 сентября 2019 г. Проверено 29 сентября 2019 г.
- ^ "Генсек НАТО призвал Грузию ускорить подготовку к членству в Альянсе" .
- ^ "В 2021 году НАТО рассмотрит вопрос ПДЧ для Грузии" .
- ^ "Грузия заявляет, что вступление в НАТО является единственным способом сохранить целостность страны - доклад" . Рейтер . 17 февраля 2022 г. Проверено 26 февраля 2022 г.
- ^ "Грузия не пытается умиротворить Россию, - заявил Евроньюс ее президент" . Евроньюс . 16 марта 2022 г. Проверено 26 мая 2022 г.
- ^ Габричидзе, Нини (16 мая 2022 г.). «Грузия сталкивается с трудными вопросами в связи с подачей заявки на членство в ЕС» . Евразийнет . Проверено 26 мая 2022 г.
- ^ «Депутаты от оппозиции опубликовали совместное письмо в поддержку вступления в НАТО – Civil Georgia» . Civil.Ge . Проверено 24 июня 2023 г.
