Правительство Украины
| Кабинет Министров | |
|---|---|
 | |
| Обзор | |
| Учредил | 28 июня 1917 г. ( первоначально ) 18 апреля 1991 г. (текущая форма) |
| Состояние | Украина |
| Лидер | премьер-министр |
| Назначен | Верховная Рада |
| Главный орган | Кабинет Министров |
| Министерства | 17 |
| Ответственный за | Президент и Верховная Рада |
| Штаб-квартира | Правительственное здание улица Грушевского , Киев [1] |
| Веб-сайт | www |
50 ° 26'52,0 "N 30 ° 32'1,4" E / 50,447778 ° N 30,533722 ° E Кабинет Министров Украины ( укр .: Кабинет Міністрів України , латинизированный : Кабинет Министров Украины ; сокращается до CabMin ), обычно называемый Правительством Украины ( укр .: Уряд України , Уриад Украины ), является высшим органом государственной исполнительной власти. в Украине . [2] Как Совет Министров Украинской ССР , он был образован 18 апреля 1991 года Законом Украинской ССР № 980-XII. Витольд Фокин был утвержден первым премьер-министром Украины .
Кабинет министров представляет собой коллегиальный орган, состоящий из «президиума» кабинета министров, состоящего из Премьер-министра Украины и их вице-премьер-министров, а также других министров, которые участвуют и голосуют на заседаниях Кабинета министров. Премьер-министр возглавляет кабинет министров. Некоторые вице-премьер-министры могут быть назначены первыми вице-премьер-министрами. В отличие от советского периода правления, когда президиум был фактически функционирующим институтом, нынешний президиум правительства носит номинальный характер, и вице-премьер-министры не имеют особых преимуществ перед другими министрами. Все решения правительства голосуются и принимаются на заседаниях кабинета министров только министрами или руководителями центральных аппаратов исполнительной власти с министерским статусом. Секретариат Кабинета Министров обеспечивает работу кабинета, а Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы обеспечивает кадровые ресурсы государственных служащих.
Основной единицей государственного управления в Украине является центральный аппарат исполнительной власти (центральный исполнительный аппарат), которому может быть предоставлен министерский статус. Каждый такой центральный аппарат исполнительной власти возглавляет его руководитель ( голова ). Многие центральные аппараты исполнительной власти без министерского статуса могут входить в состав правительственного министерства, тогда как другие функционируют отдельно или поддерживают либо Президента Украины , либо Верховную Раду (парламент). Центральные аппараты исполнительной власти без министерского статуса называются службами, агентствами или инспекциями. Избранным центральным аппаратам исполнительной власти предоставляется «особый статус». Лишь очень немногие центральные исполнительные органы обозначены как фонды, комитеты или иным образом.
Нынешний Кабинет Министров Украины — это Правительство Шмыгаля , сформированное 4 марта 2020 года во главе с Денисом Шмыгалем . [3]
Объем
[ редактировать ]Количество министерств в кабинете министров со временем менялось, некоторые министерства были упразднены, другие объединены с другими или низведены до государственных комитетов или агентств. Каждое министерство отвечает за другие правительственные подразделения. Существует три основных типа государственных подразделений, известных как «центральные аппараты (органы) исполнительной власти»: службы, агентства, инспекции. Помимо основных правительственных подразделений, существовали и другие правительственные подразделения, которым был предоставлен особый статус. Среди таких подотделов имеются различные правительственные комитеты, правительственные комиссии, государственные фонды и другие учреждения. Подотделы могут быть повышены до министерского статуса путем их реорганизации и, наоборот, государственные министерства могут быть понижены до подотделов (например, МЧС было понижено до подотдела МВД).
Кабинет министров подотчетен Президенту Украины, находится под контролем и подотчетен Верховной Раде . В состав кабинета министров входят премьер-министр, первый вице-премьер-министр, три [4] Вице-премьер-министры и другие министры, возглавляющие закрепленные за ними министерства (департаменты). Одно время существовал также институт «государственных министерств», который был упразднен 25 февраля 1992 года Указом Президента (№98). Секретариат Кабинета Министров (или Министр Кабинета Министров) поддерживает эффективную работу правительства. [5] Структурной частью секретариата является также аппарат Премьер-министра Украины.
Связи с общественностью
[ редактировать ]Части заседаний Кабмина транслируются в прямом эфире украинского телевидения . [6]
С августа 2016 года украинцы могут подписывать и подавать электронные обращения в Кабинет Министров Украины «для (содействия) формированию приоритетов государственной политики и принятия управленческих решений». [7] Чтобы петиция была рассмотрена, она должна набрать не менее 25 000 голосов за три месяца с даты публикации. [7]
Реформы и «оптимизации»
[ редактировать ]По словам Александра Западинчука, процесс становления административной системы в уже независимой Украине начался весной 1991 года, когда был создан Кабинет Министров Украины (вместо Совета Министров УССР) с новыми членами назначается правительство, а также формируется новое правительственное учреждение. [8] До принятия Конституции Украины в 1996 году правительство Украины управлялось Конституцией Украины (Украинской ССР) 1978 года. [8] Также Конституция 1978 года установила, что Президент Украины (должность, созданная в 1991 году) является главой государства и главой правительства (исполнительной власти) (статья 114-1). [9] [8] В то же время правительство, возглавляемое премьер-министром, де-факто оставалось независимым и обособленным от президента, государственного института, который должен был функционировать по собственной программе. [8]
Обязанности и полномочия
[ редактировать ]
Полномочия Кабинета Министров описаны в статье 116 Конституции Украины. Членами правительства (кабинета) являются граждане Украины, имеющие избирательное право, высшее образование и владеющие государственным языком ( украинским ). Члены правительства не могут иметь в отношении себя решения, не погашенного и не отмененного в установленном правовом порядке. Члены Кабинета министров, руководители центральных и местных органов исполнительной власти не могут совмещать свою служебную деятельность с другой работой, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности во внерабочее время, и (или) входить в состав распорядительного органа или наблюдательного совета. предприятия, целью которого является получение прибыли. В случае назначения народного депутата Украины в Кабинет Министров Украины он уходит с поста народного депутата и его заявление об отставке рассматривается немедленно на ближайшем заседании Верховной Рады .
В заседаниях Кабинета министров может участвовать Президент Украины или его представитель . Во время пленарных заседаний Верховной Рады у народных депутатов Украины есть Время вопросов Правительству , в ходе которого участвует весь Кабинет министров и отвечает на все запросы депутатов Верховной Рады .
- Власть
Кабинет министров издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению. Нормативные правовые акты Кабинета министров, министерств и других центральных органов исполнительной власти подлежат регистрации. Отсутствие регистрации лишает акт недействительности. (см. статью 117 ) Кабинет министров также обладает правом законодательной инициативы собственные законопроекты и может вносить в Верховную Раду . Члены Кабинета министров и заместители министров могут присутствовать на заседаниях парламента и участвовать в обсуждениях. Ежегодно не позднее 15 сентября Кабмин вносит в Верховную Раду законопроект о Государственном бюджете Украины .
Заседания Кабинета министров считаются полномочными, если в них принимают участие более половины членов Кабинета министров. В случае, если министр не может участвовать в заседаниях, его может заменить депутат с совещательным правом. По предложению других членов Кабинета министров совещательные права могут быть предоставлены другим участникам, допущенным на заседания Кабинета министров. На заседаниях председательствует Премьер-министр Украины, а в его отсутствие – Первый вице-премьер-министр.
Решения Кабинета министров принимаются большинством состава Кабинета министров. В случае равенства голосов голос Премьер-министра считается решающим.
Главы регионального правительства (в том числе представитель Президента Украины в Крыму ) назначаются Президентом Украины по представлению Кабинета Министров на срок полномочий Главы государства. [11] [ ненадежный источник? ]
Назначение и увольнение
[ редактировать ]У Верховной Рады есть пять дней на утверждение премьер-министра после того, как президент предложит кандидатуру. [12] Для утверждения или увольнения любого министра правительства требуется голосование в парламенте. [13] Президент или одна треть членов парламента могут инициировать вотум недоверия, но только один раз на заседании парламента. [14]
После отставки премьер-министра должен быть отправлен в отставку весь кабинет министров. [15] Но отставка Кабмина не может быть рассмотрена в течение года после утверждения Кабинетом своей программы деятельности, то есть отставка Кабмина не может быть осуществлена в первый год его существования. [16]
Президент может поручить Кабмину выполнять свои обязанности на срок до 60 дней, пока не приступит к работе новый Кабинет. [15] [17]
Состав Кабинета министров определяется Верховной Радой Украины по представлению Премьер-министра (за исключением Министров обороны и Министров иностранных дел, кандидатуры которых предлагает Президент). Законодательство о труде и государственной службе не распространяется на положения членов Кабинета министров. Позиции Кабинета Министров являются политическими и регулируются Конституцией Украины и Законом Украины о Кабинете Министров Украины.
Верховная Рада прекращает полномочия депутатов, назначенных в Кабинет Министров. [18]
Поправки к конституции 2004 г.
[ редактировать ]Поправки к Конституции 2004 года также ошибочно называют Конституцией Украины 2004 года. Следующие поправки были процедурно приняты, однако, как поправки, а не как конституция, которая требует одобрения 2/3 парламента.
Согласно статье 83 Конституции Украины, правящая коалиция должна быть сформирована фракциями (а не отдельными лицами), представляющими большинство в парламенте, - «коалиция парламентских фракций» (укр.: Коаліція парламентских партий). [19] Закон о регламенте парламента от февраля 2010 года требует как решения фракций, так и 226 подписей членов парламента. [20] 1 октября 2010 года Конституционный суд Украины признал конституционные изменения 2004 года незаконными, отменив тем самым принцип создания коалиции в парламенте. [21] [22] В феврале 2014 года парламент принял закон, восстанавливающий действие поправок к конституции 2004 года. [23] Через три дня они также лишили полномочий пятерых судей Конституционного суда Украины, назначенных по квоте парламента, за нарушение присяги. [24]
Другие центральные аппараты (агентства) исполнительной власти
[ редактировать ]Президентские госорганы
[ редактировать ]- Антимонопольный комитет
- Фонд государственного имущества
- Государственный комитет телевидения и радиовещания
- Управление Государственной службы специальной связи
- Национальное агентство по предотвращению коррупции
- Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы
- Государственное космическое агентство
- Государственная инспекция ядерного регулирования
- Государственная регулирующая служба
Отдельные центральные аппараты (агентства) исполнительной власти
[ редактировать ]- Центральная избирательная комиссия
- Национальный совет по телевидению и радиовещанию
- Генеральный прокурор
- Национальный Банк
Национальные комиссии (регулирующие органы)
[ редактировать ]- Национальная комиссия по государственному регулированию в сфере энергетики и коммунального хозяйства
- Национальная комиссия государственного регулирования связи и информатизации
- Национальная комиссия по государственному регулированию рынков финансовых услуг
- Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку
Консультативные органы
[ редактировать ]Государственные СМИ
[ редактировать ]- Uryadovy Kuryer ( Government Courier )
- Ukrinform
Предыдущие (исторические) исполнительные собрания
[ редактировать ]- Совет Народных Комиссаров (1919–46), восстановил большевистское правительство.
- Совет Министров Украинской ССР (1946–91) (Закон Украинской ССР «О Совете Министров Украинской ССР», 1978 г.)
- Перечень министерств и государственных комитетов в 1990 году в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете
Альтернативные правительства
[ редактировать ]- Генеральный секретариат (1917–18), правительство, созданное Центральным советом Украины и утвержденное правительством Российской Республики в качестве своего регионального представительства.
- Народный секретариат (1917–18), правительство, созданное большевиками.
- Совет народных министров (1918–21), независимое правительство Украины ( Украинская Народная Республика ).
Бывшие и первоначально созданные министерства
[ редактировать ]- Министерство внутренних дел
- Министерство финансов
- Министерство национальностей (позже иностранных дел)
- Подминистерство по делам евреев
- Подминистерство по делам Польши
- Подминистерство по великороссийским делам
- Министерство аграрного дела
- Министерство образования
- Министерство военных дел
- Министерство военно-морских дел
- Министерство продовольствия
- Министерство почты и телеграфа
- Министерство торговли и промышленности
- Министерство труда
- Министерство юстиции
- Министерство путей сообщения
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Официальный сайт КМУ. Адрес» . Март 2017.
- ^ «Статья 116» . Викиисточник . Архивировано из оригинала 25 марта 2007 года . Проверено 23 декабря 2007 г.
- ^ Талант, Бермет (6 марта 2020 г.). «Поспешные перестановки в правительстве сеют беспокойство внутри страны и за рубежом» . Киев Почта.
- ^ "Янукович увольняет Сивковича и Слауту с постов вице-премьеров" . 13 октября 2010 г.
- ↑ Янукович назначает новый Кабинет министров , Киев Пост (24 декабря 2007 г.)
- ↑ Первый национальный канал будет транслировать заседания правительства , Киев Пост (19 мая 2010 г.)
- ^ Jump up to: а б Украинцы смогут подавать электронные петиции в Кабмин с 29 августа , УНИАН (29 августа 2016)
- ^ Jump up to: а б с д Западинчук О.П. Оптимизация деятельности центральной исполнительной власти в условиях административной реформы . Национальная академия государственного управления
- ^ 1978 года Конституция Украины . Верховная Рада .
- ^ «Официальный сайт КМУ. Адрес здания» . Март 2017.
- ^ Ukraine's govt approves dismissal of Odesa region governor Stepanov, disloyal to Poroshenko , 112 Ukraine (10 April 2019)
- ^ Азаров ушел с поста премьер-министра сейчас или навсегда? , Киев Пост (3 декабря 2012 г.)
- ^ Политический объяснитель: Система правления Украины , VoxUkraine
- ^ "О Кабинете Министров Украины" . Официальный вебпортал парламента Украины .
- ^ Jump up to: а б Секретарь СНБО считает Азарова вероятным кандидатом на пост премьер-министра , Киев Пост (3 декабря 2012 г.)
- ^ (на украинском языке) Тимошенко хочет смены власти: «Пусть вернутся в свои 95 лет» , Украинская правда (16 января 2020 г.)
- ^ Serhiy Arbuzov to head Ukraine govt pending premier's appointment , Interfax-Ukraine (6 February 2014)
- ↑ Рада прекращает полномочия Яценюка, восемь депутатов назначили министров , Киев Пост (2 декабря 2014 г.)
- ^ Отрывок из пресс-конференции 12 апреля «Ответственность». Законность. Народный выбор. Архивировано 14 октября 2008 года в Wayback Machine , Пресс-служба президента Виктора Ющенко (12 апреля 2007 года).
- ↑ Одобрение фракций, для формирования коалиции в парламенте Украины необходимо 226 подписей , Киев Пост (12 февраля 2010 г.)
- ↑ Краткое изложение решения Конституционного Суда Украины № 20-рп/2010 от 30 сентября 2010 г. Архивировано 26 марта 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ Обновление: Возвращение к Конституции 1996 года усиливает президента, поднимает юридические вопросы , Киев Пост (1 октября 2010 г.)
- ↑ Верховная Рада Украины восстанавливает Конституцию 2004 года , Интерфакс-Украина (21 февраля 2014 г.)
- ↑ Рада увольняет судей Конституционного суда, назначенных из своей квоты, предлагает исполняющего обязанности президента, а съезд судей увольняет остальных , Интерфакс-Украина (24 февраля 2014 г.)
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Правительственный портал Украины – официальный сайт Кабинета Министров
- (на украинском языке) Изменения в кабинете министров в 2010 году ( (на английском языке) Президент запускает административную реформу )
- (на украинском языке) Указ Президента Украины 1085/2010 об оптимизации деятельности центральных органов исполнительной власти ( (на английском языке) Указ Президента Украины № 1085 от 12.09.2010 г. )
- Указ Президента №179/96 «Генеральная декларация о министерстве и иных органах исполнительной власти» (Официальный документ)
- Закон Украинской ССР о Совете Министров Украинской ССР (Официальный документ, 1978–2007 гг.)
- Закон Украины о Кабинете Министров Украины (Официальный документ, 2006–2008 гг.)
- Закон Украины о Кабинете Министров Украины (Официальный документ, 2008–2010 гг.)
- Закон Украины о Кабинете Министров Украины (Официальный документ, 2010–2014 гг.)
- Закон Украины о Кабинете Министров Украины (Официальный документ, действующий)
- Кабмин Украины Официальный аккаунт Кабмина Украины в Твиттере
