Федеральный совет (Швейцария)

Федеральный совет
Федеральный совет   (немецкий) Федеральный совет   (французский) Федеральный совет   (итальянский) Куссегль федеральный   (ретороманский)
Федеральный совет 2024 года (слева направо) Виктор Росси ( канцлер ) Элизабет Бом-Шнайдер Игнатий Кассис Карин Келлер-Саттер ( вице-президент ) Виола Амхерд ( президент ) Гай Пармелин Альберт Рёсти Бит Янс
Стиль	Его/Ее Превосходительство
Статус	Глава государства Глава правительства
Назначитель	Федеральное Собрание
Срок действия	Четыре года, без ограничения срока
Первый обладатель	Ульрих Оксенбейн Йонас Фуррер Мартин Дж. Манзингер Анри Дрюи Фридрих Фрей-Эрозе Вильгельм Матиас Наефф Стефано Франсини
Формирование	1848 год ( 1848 )
Зарплата	472 958 швейцарских франков в год на члена совета
Веб-сайт	admin.ch

Федеральный совет является федеральным кабинетом министров Швейцарской Конфедерации . Семь его членов также выполняют функции коллективного главы государства и правительства Швейцарии. После Второй мировой войны Федеральный совет по соглашению является постоянным большим коалиционным правительством, состоящим из представителей основных партий страны и языковых регионов .

Хотя весь Федеральный совет отвечает за руководство федеральной администрацией Швейцарии , каждый член совета возглавляет один из семи федеральных исполнительных департаментов. Президент Швейцарской Конфедерации возглавляет совет, но не имеет особых полномочий; скорее, эта должность является одной из первых среди равных и ежегодно меняется среди семи членов совета.

Федеральный совет избирается как орган 246 членами Федерального собрания Швейцарии сроком на четыре года после каждых выборов в федеральный парламент без возможности отзыва или вотума недоверия . Срок полномочий должностных лиц не ограничен и по соглашению почти всегда переизбирается; большинство из них служат в должности от 8 до 12 лет.

Члены

По состоянию на 2024 год Членами Федерального совета в порядке старшинства являются:

Член		Портрет	Присоединился	Вечеринка	Кантон	Функция
	Гай Пармелин		1 января 2016 г.	Швейцарская народная партия	Во	Глава Федерального департамента экономики, образования и исследований
	Игнатий Кассис		1 ноября 2017 г.	Либералы	Тичино	Глава Федерального департамента иностранных дел
	Виола Амхерд		1 января 2019 г.	Центр	Вале	Президент на 2024 год Глава Федерального департамента обороны, гражданской защиты и спорта
	Карин Келлер-Саттер		1 января 2019 г.	Либералы	Св. желчь	Вице-президент на 2024 год Глава Федерального департамента финансов
	Альберт Рёсти		1 января 2023 г.	Швейцарская народная партия	Берн	Глава Федерального департамента окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций
	Элизабет Бом-Шнайдер		1 января 2023 г.	Социал-демократическая партия	Юра	Глава Федерального департамента внутренних дел
	Бит Янс		1 января 2024 г.	Социал-демократическая партия	Базель город	Глава Федерального департамента юстиции и полиции

Происхождение и история

Истоки учреждения

Федеральный совет был учрежден Федеральной конституцией 1848 года как «высший исполнительный и управляющий орган Конфедерации».

Когда была написана Конституция, конституционная демократия все еще находилась в зачаточном состоянии, и у отцов-основателей Швейцарии было мало примеров. Хотя они в значительной степени опирались на Конституцию Соединенных Штатов для организации федеративного государства в целом, они выбрали коллегиальную, а не президентскую систему исполнительной ветви власти ( директорскую систему ). Это соответствовало давней традиции правления коллективных органов в Швейцарии. При Ancien Régime кантоны (с ее Старой Швейцарской Конфедерации с незапамятных времен управлялись советами выдающихся граждан, а более поздняя Гельветическая республика эквивалентным Управлением) а также кантоны, которые приняли либеральные конституции с 1830-х годов, также имели хороший опыт такого способа управления.

Сегодня только три других государства – Босния и Герцеговина , Андорра и Сан-Марино – имеют коллективных, а не унитарных глав государств. Однако коллегиальная система правления нашла широкое распространение в современных демократических странах в форме кабинетного правительства с коллективной ответственностью.

Изменения в составе

Состав Федерального совета по политическим партиям, 1919–2017 гг.

Конституционное положение 1848 года, предусматривающее Федеральный совет – и, по сути, сам институт Совета – осталось неизменным по сей день, хотя с тех пор швейцарское общество глубоко изменилось.

Партийное представительство

Свободная демократическая гегемония, 1848–1891 гг.

Смотрите также: Швейцария как федеративное государство

Конституция 1848 года была одним из немногих успехов общеевропейской демократической революции 1848 года . В Швейцарии демократическое движение возглавили – и новое федеральное государство решительно сформировало – радикалы ( ныне СвДП. Либералы ). После победы в Зондербундской войне (гражданской войне в Швейцарии) против католических кантонов радикалы сначала использовали свое большинство в Федеральном собрании, чтобы заполнить все места в Федеральном совете. Это сделало их бывших противников войны, католиков-консерваторов (ныне Христианско-демократическая народная партия , CVP), оппозиционной партией . Только после отставки Эмиля Вельти в 1891 году после неудавшегося референдума по железных дорог национализации радикалы решили кооптировать консерваторов, поддержав выборы Йозефа Земпа .

Формирующееся коалиционное правительство, 1891–1959 гг.

Процесс привлечения всех основных политических движений Швейцарии к ответственности правительства продолжался в течение первой половины 20 века. Этому способствовало постепенное уменьшение доли избирателей СвДП и CVP, а также появление новых партий с меньшей властью на концах политического спектра . Это были Социал-демократическая партия (СП) слева и Партия фермеров, торговцев и независимых (БГБ; ныне Народная партия , СВП) справа . Со временем CVP получила свое второе место в 1919 году вместе с Жаном-Мари Мюзи , а BGB вошла в Совет в 1929 году вместе с Рудольфом Мингером . В 1943 году, во время Второй мировой войны, социал-демократы также были временно включены в состав Эрнста Нобса .

Большая коалиция, 1959–2003 гг.

Основная статья: Волшебная формула (швейцарская политика)

Выборы 1959 года, последовавшие за отставкой четырех советников, окончательно установили Zauberformel , «магическую формулу», которая определяла состав Совета на протяжении оставшейся части 20-го века и закрепила давний характер Совета как постоянной добровольной большой коалиции. . Приблизительно в зависимости от численности партий в Федеральном собрании места распределились следующим образом:

• Свободная демократическая партия (СвДП/ПРД): 2 члена,
• Христианско-демократическая народная партия (CVP/PDC): 2 члена,
• Социал-демократическая партия (СП/ПС): 2 члена,
• Швейцарская народная партия (SVP/UDC): 1 член.

В течение этого времени СвДП/ПРД и CVP/PDC очень медленно, но неуклонно продолжали терять долю избирателей в пользу SVP/UDC и SP/PS соответственно, которые обогнали по популярности старые партии в 1990-е годы.

Конец большой коалиции, 2008 г.

Основная статья: Выборы в Федеральный совет Швейцарии в 2007 г.

Правительственный баланс был изменен после выборов 2003 года, когда SVP/UDC получила место в Совете для своего лидера Кристофа Блохера , которое ранее принадлежало Рут Мецлер из CVP/PDC . Из-за разногласий вокруг его поведения на посту, узкое большинство в Ассамблее не переизбрало Блохера в 2007 году и выбрало вместо него Эвелин Видмер-Шлумпф , более умеренного политика SVP/UDC, выступающего против политики партии. Это привело к расколу СВП/УДК в 2008 году. После того, как либеральные региональные группы СВП/УДК, включая федеральных советников Видмер-Шлумпфа и Сэмюэля Шмида , основали новую Консервативно-демократическую партию , СВП/УДК осталась в оппозиции впервые с 1929 года. , но вернулся в Совет после избрания Ули Маурера 10 декабря 2008 года, который вернул себе место, ранее занимаемое Шмидом, который подал в отставку. СВП/УДК вернул себе второе место в Совете в 2015 году , когда Видмер-Шлумпф решил уйти в отставку после значительного успеха СВП/УДК на выборах 2015 года , и его заменили Гай Пармелен .

Женщины в совете

Женщины получили избирательное право на федеральном уровне в 1971 году. Они оставались непредставленными в Федеральном совете еще в трех законодательных органах, вплоть до выборов Элизабет Копп в 1984 году . В 1983 году неудавшиеся выборы первой официальной женщины-кандидата Лилиан Ухтенхаген , а затем в 1993 году неудавшиеся выборы Кристианы Бруннер (обе СП/ПС) вызвали споры, и социал-демократы каждый раз рассматривали возможность полного выхода из совета.

Впервые в 1999 году одновременно работали две женщины-советника, а трое из семи советников были женщинами в период с 2007 по 2010 год, когда Симонетта Соммаруга была избрана четвертой женщиной в правительстве вместо Морица Лойенбергера , в результате чего мужчины оказались в меньшинстве на выборах. впервые в истории. Примечателен также тот факт, что восьмым членом правительства без права голоса, канцлером, определяющим повестку дня правительства, также была женщина.

Всего с 1989 года по настоящее время членами совета было десять женщин:

• Первой женщиной-членом совета была Элизабет Копп (СвДП/ПРД), избранная в 1984 году и ушедшая в отставку в 1989 году.
• Рут Дрейфус (СП/ПС), занимавшая должность с 1993 по 2002 год, была первой женщиной, ставшей президентом Конфедерации в 1999 году. С момента ее избрания в совете всегда была хотя бы одна женщина.
• Рут Мецлер (в то время Мецлер-Арнольд) (CVP/PDC) работала с 1999 по 2003 год и не была переизбрана на второй срок ( см. выше ). После ее избрания впервые в совете одновременно работали две женщины.
• Мишлин Кальми-Рей (СП/ПС) была избрана в 2003 году и проработала до 2011 года.
• Дорис Лейтхард (CVP/PDC) была избрана в 2006 году и проработала до 2018 года.
• Эвелин Видмер-Шлумпф была избрана в декабре 2007 года и проработала до декабря 2015 года.
• Симонетта Соммаруга была избрана в сентябре 2010 года. Вместе с Мишлин Кальми-Рей, Дорис Лойтхард и Эвелин Видмер-Шлумпф женщины впервые составили большинство в Федеральном совете до января 2012 года, когда Ален Берсе заменил Мишлин Кальми-Рей.
• Карин Келлер-Саттер и Виола Амхерд были избраны 5 декабря 2018 года и в настоящее время входят в состав совета.
• Элизабет Бом-Шнайдер была избрана 7 декабря 2022 года и стала последней женщиной, избранной в совет.

Региональные балансирующие действия

До 1999 года Конституция предусматривала, что ни один кантон не может иметь одновременно несколько представителей в Федеральном совете. На протяжении большей части истории Швейцарии кантон любого члена совета определялся по месту его происхождения, но начиная с 1987 года он был изменен на кантон, от которого он был избран (для бывших членов Федерального собрания или кантональных законодательных или исполнительных органов). или место жительства. Ничто не мешало кандидатам переехать в политически выгодные кантоны; это было одним из мотивов отмены правила. На референдуме в Швейцарии в 1999 году в Конституцию были внесены изменения, требующие справедливого распределения мест между кантонами и языковыми группами страны без установления конкретных квот.

Поскольку правило, запрещающее членам Федерального совета быть из одного кантона, было отменено, было несколько примеров того, как это происходило. Первый раз это произошло с 2003 по 2007 год, когда Мориц Лойенбергер и Кристоф Блохер из кантона Цюрих у власти находились . Это произошло снова в период с 2010 по 2018 год, начиная с того момента, когда Симонетта Соммаруга и Иоганн Шнайдер-Амманн из кантона Берн в 2010 году были избраны . По состоянию на 2023 год в Федеральном совете ни разу не были представлены четыре кантона: Нидвальден , Шаффхаузен , Швиц , Ури . Кантон Юра - последний представленный кантон; с 1 января 2023 года его представляет Элизабет Бом-Шнайдер .

С принятием Совета в 2023 году конституционное требование о надлежащем балансе языков и регионов оказывается под еще большим давлением. «Латиноязычные» – люди, говорящие на французском, итальянском или ретороманском языке – теперь составляют большинство в Совете, несмотря на то, что более семидесяти процентов швейцарских граждан говорят на немецком как на родном языке. Точно так же ни один нынешний член Федерального совета не вырос в городской местности (за исключением Карин Келлер-Саттер , которая провела несколько школьных лет в Невшателе, штат Невшатель ).

Всякий раз, когда член уходит в отставку, его обычно заменяет человек, принадлежащий не только к той же партии, но и к той же языковой группе. Однако в 2006 году Джозеф Дайсс , франкоговорящий , подал в отставку, и его место заняла Дорис Лойтхард , говорящая по-немецки . В 2016 году Эвелин Видмер-Шлумпф , говорящую по-немецки, сменил Ги Пармелен , говорящий по-французски. Совсем недавно, в 2023 году, немецкоязычную Симмонетту Соммаруга сменила франкоговорящая Элизабет Бом-Шнайдер . Исторически сложилось так, что как минимум два места в Совете занимали франко- или итальяноязычные люди. Языковой состав Совета по состоянию на 2022 год состоит из четырех говорящих по-немецки, двух говорящих по-французски и одного говорящих по-итальянски. В ноябре 2017 года Игнацио Кассис стал первым спикером итальянского языка, работающим в Совете с 1999 года. На выборах в Федеральный совет кандидатам обычно помогает высокая степень свободного владения немецким, французским и итальянским языками.

Операция

Президентство

Интерьер западного крыла Федерального дворца в Берне, где проводятся заседания Совета.

Заседание Федерального совета в 2006 г.

Каждый год один из семи советников избирается Объединённым Федеральным Собранием Президентом Конфедерации . Федеральное собрание также избирает вице-президента Швейцарии. По соглашению, должности президента и вице-президента меняются ежегодно, таким образом, каждый член совета становится вице-президентом, а затем президентом каждые семь лет, пока находится на своем посту.

Согласно швейцарскому порядку старшинства , Президент Конфедерации является высшим должностным лицом Швейцарии. Они председательствуют на заседаниях Совета и выполняют определенные представительские функции, которые в других странах являются прерогативой главы государства. В чрезвычайных ситуациях, когда решение Совета не может быть принято вовремя, они имеют право действовать от имени всего Совета. Однако, помимо этого, они являются primus inter pares , не имея никакой власти над остальными шестью советниками.

Президент не является главой швейцарского государства; эту функцию выполняет Совет in corpore , то есть во всей своей полноте. Однако в недавней практике президент выступает и признается главой государства во время официальных визитов за границу, поскольку Совет (также по соглашению) не покидает страну в полном составе . Однако чаще официальные визиты за границу совершает глава Федерального департамента иностранных дел . Прибывшие главы государств принимаются Федеральным советом в полном объеме .

Заседания совета

Перед встречей, 1987 год.

Федеральный совет действует в основном посредством еженедельных заседаний, которые проводятся каждую среду в Федеральном дворце в Берне . резиденция швейцарского федерального правительства .

Помимо семи советников, на заседаниях также присутствуют следующие официальные лица:

• Федеральный канцлер : Виктор Росси . Как руководитель аппарата правительства и глава Федеральной канцелярии он участвует в обсуждениях, но не имеет права голоса при принятии решений Совета. Тем не менее, его влиятельную позицию часто называют позицией «восьмого федерального советника».
• Вице -канцлер : Андре Симонацци . Симонацци является представителем Федерального совета и проводит еженедельные брифинги для прессы после заседания.
• Вице -канцлер : Йорг де Бернарди, который отвечает за сектор Федерального совета в Федеральной канцелярии Швейцарии.

Во время встреч члены совета обращаются друг к другу формально (например, г-жа Соммаруга, г-н Берсет), хотя они и общаются друг с другом по имени. Это делается для того, чтобы отделить пункты повестки дня от человека, выдвигающего их.

После встреч члены совета вместе обедают. Совет также регулярно собирается на конклав для подробного обсуждения важных тем; ежегодно он проводит так называемую « экскурсию » — однодневную поездку по некоторым достопримечательностям родного кантона президента. В этом и других отношениях Совет действует как совет директоров крупной корпорации.

Решения и обязанности

Каждый федеральный советник возглавляет правительственное ведомство, как и министры в правительствах других стран. В разговорной речи и в прессе (особенно за пределами Швейцарии) их часто называют министрами, хотя формально такой должности не существует. Например, главу Федерального департамента обороны, гражданской защиты и спорта часто называют «министром обороны Швейцарии», хотя официально такой должности не существует. Однако, как члены Совета, они несут ответственность не только за свой департамент, но и за деятельность департаментов своих коллег, а также за поведение правительства и федеральной администрации в целом.

Решения, принимаемые Советом, всегда готовятся ответственным отделом. Соответственно, изменение зарплат федеральных служащих будет предложено Совету главой Федерального департамента финансов , к ведомству которого относится Федеральное управление кадров. Однако до проведения голосования на заседании Совета все предложения рассылаются в письменном виде главам департаментов, которые поручают старшим должностным лицам своего департамента – главам федеральных ведомств – подготовить письменный ответ с критикой и предложения. Это называется процедурой совместного отчета ( Mitberichtsverfahren / procédure de co-rapport ), предназначенной для достижения широкого консенсуса перед заседанием Совета.

Для подготовки к принятию важных решений иногда проводятся дополнительные общественные консультации, на которые приглашаются кантоны, политические партии и основные заинтересованные группы и в которых могут принять участие все представители общественности. Если изменение федерального закона предлагается внести в Федеральное собрание, этот шаг предусмотрен законом. В таких случаях процедура консультаций также служит для выявления политических проблем, которые впоследствии могут стать предметом всенародного референдума с целью остановить принятие рассматриваемого законопроекта.

Сами решения формально принимаются голосовым голосованием большинством присутствующих на заседании советников. Однако подавляющее большинство решений принимается консенсусом ; хотя в последнее время, как говорят, наблюдается тенденция к более спорным дискуссиям и закрытому голосованию.

Секретность

Заседания Федерального совета и результаты голосования не являются открытыми для общественности, а записи остаются засекреченными в течение 50 лет. В последнее время это стало предметом некоторой критики. В частности, партии, находящиеся на концах политического спектра, утверждают, что такая секретность противоречит принципу прозрачности . Однако Совет всегда утверждал, что секретность необходима для достижения консенсуса и сохранения коллегиальности и политической независимости отдельных членов Совета.

Конституционные конвенции

Из-за уникальной природы Федерального совета как добровольной большой коалиции политических оппонентов, его деятельность регулируется многочисленными конституционными соглашениями . Наиболее примечательным является принцип коллегиальности ; то есть советники не должны публично критиковать друг друга, даже если они часто являются политическими оппонентами. По сути, от них ожидается публичная поддержка всех решений Совета, даже вопреки их личному мнению или мнению их политической партии. По мнению многих наблюдателей, эта конвенция стала довольно напряженной после выборов 2003 года (см. ниже).

Путешествия за границу

В связи с тем, что технически является не единственный член федерального совета, а весь совет в целом главой швейцарского государства , Члены Федерального совета долгое время не выезжали за границу по служебным делам. В других странах Швейцария была почти исключительно представлена ​​дипломатами.

После убийства Джона Ф. Кеннеди члены федерального совета созвали срочное заседание, на котором обсудили отправку советника на похороны Кеннеди. Учитывая, что отсутствие швейцарского правительства не было бы понято населением, решили послать Фридриха Трауготта Валена . Во время поездки в столицу США Уолен также встретился с госсекретарем Дином Раском, чтобы обсудить тарифы . Несмотря на открытие Швейцарии из-за убийства Кеннеди, зарубежные поездки федеральных советников были нормализованы только после распада СССР .

Выборы и состав

Основная статья: Выборы в Федеральный совет Швейцарии в 2023 году

Последние выборы в федеральный совет состоялись 13 декабря 2023 года. Федеральный совет Ален Берсе и федеральный канцлер Уолтер Тернерр объявили, что не будут добиваться переизбрания. Все остальные федеральные советники были переизбраны, места советников СвДП безуспешно атаковались партией зеленых. Были переизбраны следующие советники:

• Ги Пармелен ( SVP / VD ) с 2016 года, глава Федерального департамента экономики, образования и исследований , избран 215 из 233 поданных голосов.
• Игнацио Кассис ( СвДП / ТИ ) с 2017 года — глава Федерального департамента иностранных дел , избран 167 из 239 поданных голосов.
• Виола Амхерд ( DM / VS ) с 2019 года, глава Федерального департамента обороны, гражданской защиты и спорта , избрана 201 из 228 поданных голосов.
• Карин Келлер-Саттер ( СвДП / ГС ) с 2019 года — глава Федерального департамента финансов , избрана 176 из 224 поданных голосов.
• Альберт Рёсти ( SVP / BE ) с 2023 года, глава Федерального департамента окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций , избран 189 из 217 поданных голосов.
• Элизабет Бом-Шнайдер ( SP / JU ) с 2023 года, глава Федерального департамента юстиции и полиции , избрана 151 из 216 поданных голосов.

После отставки Алена Берсе 31 декабря 2023 года были проведены новые выборы:

• Бит Янс ( SP / BS ), избранный в третьем туре голосования с 134 из 245 поданных голосов.

Кроме того, Виктор Росси ( GLP ) был вновь избран федеральным канцлером , набрав 135 из 245 голосов во втором туре голосования. Кроме того, Виола Амхерд была избрана президентом Швейцарской конфедерации на 2024 год, а Карин Келлер-Саттер - вице-президентом Федерального совета на 2024 год. После выборов произошли ведомственные перестановки. Элизабет Бом-Шнайдер возглавила Федеральное министерство внутренних дел, освобожденное Аленом Берсе, а недавно избранный Бит Янс возглавил Министерство юстиции и полиции Бауме-Шнайдер.

Режим выборов

2006 выборы Федерального совета в Федеральном собрании.

Члены Федерального Совета избираются сроком на четыре года обеими палатами Федерального Собрания, заседающими вместе как Объединенное Федеральное Собрание. Каждое место в Федеральном совете подлежит (пере)избранию в порядке старшинства, начиная с члена совета, у которого был самый длительный срок полномочий. Затем должностные лица избираются индивидуально тайным голосованием абсолютным большинством действительных голосов. Каждый взрослый гражданин Швейцарии имеет право на избрание (и даже может быть избран против своей воли), но на практике только члены парламента или, реже, члены кантональных правительств выдвигаются политическими партиями и получают значительное количество голосов. Голосование проводится в несколько туров в форме исчерпывающего голосования .

• В двух первых турах право голоса имеет любой совершеннолетний гражданин Швейцарии, имеющий право голоса.
• По итогам второго тура право участия в третьем туре имеет любой, набравший не менее десяти голосов.
• По итогам третьего и последующих туров (при необходимости) исключаются кандидаты, набравшие менее десяти голосов, либо исключается кандидат с наименьшим количеством голосов. Никакого исключения не происходит, если два или более кандидатов имеют наименьшее количество голосов, равное как минимум 10.

После завершения выборов победитель произносит короткую речь и принимает или отказывается от должности федерального советника. , Затем приносится присяга но обычный срок полномочий начинается лишь через несколько недель, 1 января.

Обычно партия, которой нужно заполнить место, представляет двух кандидатов с основными точками зрения Объединенному Федеральному Собранию, которое затем выбирает одного. этого не произошло Однако во время выборов 2003 года , которые были самыми спорными за последнее время, . До конца XIX века от федеральных советников неофициально требовалось избираться в Национальный совет в кантоне их происхождения каждые четыре года, чтобы проверить их популярность. Эта практика была известна под французским термином élection de compliment . Первый советник, которому не удалось переизбраться ( Ульрих Оксенбейн ), проиграл выборы в Национальный совет в 1854 году.

После избрания члены совета остаются членами своих политических партий, но не занимают в них руководящих должностей. Фактически они обычно сохраняют определенную политическую дистанцию ​​от партийного руководства, поскольку по правилам коллегиальности им часто приходится публично продвигать решение Совета, которое не соответствует политическим убеждениям их партии (или их самих).

Отставка

После избрания на четырехлетний срок федеральные советники не могут быть отстранены от должности путем вотума недоверия или подвергнуты импичменту . Переизбрание возможно на неопределенный срок; Исторически крайне редко парламент не переизбирал действующего советника. Такое случалось всего четыре раза: с Ульрихом Оксенбайном в 1854 году, с Жан-Жаком Шалле-Венелем в 1872 году, с Рут Мецлер в 2003 году и с Кристофом Блохером в 2007 году. Таким образом, на практике советники служат до тех пор, пока не решат уйти в отставку и уйти в частную жизнь, обычно после трех-пяти сроков полномочий.

Статус федеральных советников

Жизнь советников

Лица в толпе: В соответствии с духом швейцарской прямой демократии на официальной фотографии Федерального совета 2008 года они изображены как обычные люди .

Федеральный советник Игнацио Кассис выступает в 2019 году в сопровождении Бундесвайбеля

В отличие от большинства высокопоставленных членов правительства других стран, члены Федерального совета не имеют права на официальное место жительства . Однако в Федеральном дворце расположены жилые апартаменты как Федерального канцлера , так и президента Конфедерации . В основном члены федерального совета предпочитают арендовать апартаменты или гостиничные номера в Берне за свой счет. Однако они имеют право использовать для отдыха загородное поместье Федерального совета Лон , и это поместье также используется для приема официальных гостей Швейцарской Конфедерации.

Хотя советники могут воспользоваться услугами армейской службы безопасности, если им нужна личная защита, особенно во время официальных мероприятий, их часто можно встретить без какого-либо сопровождения на улицах, в ресторанах и трамваях Берна. Ули Маурер Известно, что почти каждый день ездил на велосипеде от своей квартиры в Мюнзингене до Федерального дворца в Берне. Члены совета также имеют право на личного судебного пристава ( huissier или Bundesweibel ), который сопровождает их в красно-белой парадной форме на официальных мероприятиях.

Супруги советников не играют официальной роли в делах правительства, за исключением сопровождения советников на официальных приемах.

Зарплата советников

Члены федерального совета получают годовую зарплату в размере 472 958 швейцарских франков плюс еще 30 000 швейцарских франков ежегодно на расходы. Члены совета платят налог с этого дохода.

Бывшие советники со стажем работы не менее четырех лет получают пенсию , эквивалентную половине зарплаты действующих членов Федерального совета. Если советник покидает свой пост по состоянию здоровья, он может получить эту пенсию, даже если его стаж работы составлял менее трех лет. Члены совета, покинувшие свои должности менее чем через четыре года, также могут получать частичную пенсию. После ухода с поста «бывшие федеральные советники часто занимаются какой-либо другой прибыльной деятельностью», но «их заработок, если прибавить к пенсии, которую они получают как бывший федеральный советник, не может превышать зарплату действующего федерального советника, в противном случае их пенсия соответственно уменьшается».

Действующие федеральные советники «пользуются определенным количеством особых льгот: от бесплатных телефонных контрактов до автомобиля с шофером для служебных целей, бесплатного автомобиля для личного пользования или использования федеральных самолетов и вертолетов для официальных деловых поездок. Каждый член Федерального совета Совет также имеет право на проездной билет первого класса SBB GA (также на пенсии). Им также предоставляется личная охрана, которая часто бывает очень осторожной».

Первый Федеральный совет с большинством женщин (2010 г.).

Иммунитет

Члены федерального совета, как и члены парламента, пользуются абсолютным юридическим иммунитетом в отношении всех заявлений, сделанных в их официальном качестве.

Преследование за преступления и проступки, связанные с должностными полномочиями советников, требует согласия комиссий по иммунитету Федерального собрания. В таких случаях Парламент также может отстранить советника от должности (но не отстранить его фактически).

Согласно заявлениям для СМИ представителя Федеральной канцелярии, ни в одном из немногих случаев обвинений против члена Федерального совета не было дано разрешение на судебное преследование. Такие дела обычно касались заявлений, которые представители общественности считали оскорбительными. Однако, как сообщается, один неназванный член совета, попавший в дорожно-транспортное происшествие непосредственно перед датой своей отставки, добровольно отказался от своего иммунитета, а член совета Элизабет Копп решила уйти в отставку после расследования по обвинениям в нарушении секретности.

Список первых

Первые семь членов, избранные в 1848 г.

• 1848: Избраны первые семь членов: Ульрих Оксенбайн , Йонас Фуррер , Мартин Дж. Мюнцингер , Анри Дрюи , Фридрих Фрей-Эрозе , Вильгельм Матиас Наефф и Стефано Франсини .
• 1854: Первый (из четырех пока) действующий член Федерального совета, не подлежащий переизбранию, Ульрих Оксенбейн .
• 1855: Первый избранный советник, отказавшийся от этой должности, Иоганн Якоб Штелин .
• 1875: Луи Рюшонне побеждает на выборах, но отказывается от этой должности. На повторных выборах Чарльз Эстоппи побеждает, но тоже отказывается. На третьих выборах Нума Дроз избирается и принимает этот пост. Он по-прежнему является самым молодым человеком, когда-либо работавшим в Федеральном совете.
• 1891: Первый советник народной партии Швейцарии Христианско- демократической Йозеф Цемп .
• 1893: Первый член, чей отец был членом Совета: Эжен Раффи , сын Виктора Раффи . В 2007 году избирается вторая: Эвелин Видмер-Шлумпф , дочь Леона Шлумпфа .
• 1911: Первый (и единственный) восьмидесятилетний человек, пришедший к власти, Адольф Дойчер ( СвДП ).
• 1913: Первый (и единственный) ретороманского языка носитель Феликс Калондер (СвДП).
• первый (и единственный) советник Либеральной партии 1917: Избран Гюстав Адор .
• 1917–1919: Первое большинство романоязычных советников, в результате чего немецкоязычные составляют меньшинство: Гюстав Адор, Джузеппе Мотта , Камилла Декоппет и Феликс-Луи Калондер. Это произойдет снова более чем сто лет спустя, в 2023 году.
• 1930: Первый советник Партии фермеров, торговцев и независимых (BGB/PAI; ныне Швейцарская народная партия ) Рудольф Мингер .
• 1943: Первый советник Социал-демократической партии (СП) Эрнст Нобс .
• 1973: Первый советник рабочего класса Вилли Ритчард от СП. По образованию он был инженером-теплотехником; его отец был сапожником.
• 1983: Первая женщина-кандидат в Совет от правительственной партии, Лилиан Ухтенхаген ( СП ).
• 1984: Первая женщина-член совета Элизабет Копп (СвДП).
• 1993: Рут Дрейфус Избрана (СП), первый еврейский советник.
• 1995: Первый советник, живущий в семейном партнерстве , Мориц Лойенбергер (СП) (с архитектором Грет Левенсберг , на которой он позже женился).
• 1999: Первая женщина- президент Конфедерации Рут Дрейфус (СП).
• 2010: Первое большинство женщин в Федеральном совете Швейцарии после избрания Симонетты Соммаруга (СП).
• 2019: После 1900 года подавляющее большинство членов Федерального совета имели академическое образование. С января 2019 по декабрь 2022 года большинство составляли неакадемики: Ули Маурер (продавец/бухгалтер), Гай Пармелин (диплом средней школы, фермер), Симонетта Соммаруга (диплом средней школы, концертирующая пианистка) и Карин Келлер-Саттер (профессиональная школа). , переводчик).

Популярность

По состоянию на август 2022 года половина населения Швейцарии была довольна Федеральным советом.

См. также

• Список членов Федерального совета Швейцарии (по дате избрания)
• Список членов Федерального совета Швейцарии по дате (по первому дню пребывания в должности)
• Состав Федерального совета Швейцарии
• Категория: Члены Федерального совета (Швейцария) (алфавитный список)
• Список президентов Швейцарской Конфедерации
• Отель Бельвю Палас
• Закон об организации правительства и администрации (Швейцария)
• Федеральный закон (Швейцария)

Библиография

• Федеральный совет на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .
• Швейцарская Конфедерация: краткий справочник 2006–2009 гг. , Под редакцией Федеральной канцелярии Швейцарии.
• Результаты выборов Федерального совета, Федерального канцлера и генерала , составленные службами швейцарского парламента.
• Клайв Х. Черч (2004). Политика и правительство Швейцарии . Пэлгрейв Макмиллан. ISBN   0-333-69277-2 .
• Альтерматт, Урс (1993). Федеральный совет: Биографический словарь первых ста членов федерального совета . Кабедита, Йенс. ISBN   2-88295-104-3

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Федеральный совет на немецком , французском и итальянском языках в онлайн- историческом словаре Швейцарии .