Жилищное управление Атланты
 | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформированный | 1938 |
| Предыдущее агентство | |
| Юрисдикция | Атланта |
| Штаб-квартира | Авеню Джона Уэсли Доббса, 230, Атланта, Джорджия |
| Сотрудники | 311 [1] |
| Годовой бюджет | 242 миллиона долларов (2018) [2] |
| руководитель агентства |
|
| Материнское агентство | Жилье и городское развитие |
| Веб-сайт | Атлантажилье |
| Часть серии о |
| Жилые помещения |
|---|
 |
Жилищное управление Атланты ( AHA ) — это агентство, которое предоставляет доступное жилье семьям с низкими доходами в Атланте. Сегодня AHA является крупнейшим жилищным агентством в Джорджии и одним из крупнейших в США, обслуживающим около 50 000 человек. [2]
AHA была основана в 1938 году на смену Управлению общественных работ (PWA). Благодаря лоббированию Чарльза Палмера , застройщика из Атланты, в 1936 году в Атланте был реализован первый проект государственного жилищного строительства в стране — Techwood Homes . Первые проекты государственного жилья, такие как Techwood и его дочерний проект University Homes, были построены для семей рабочего класса на месте бывших трущоб. Чарльз Палмер стал первым председателем AHA, и под его руководством и его преемниками агентство продолжало расчищать трущобы и строить государственные жилищные комплексы. Первый этап строительства длился с 1938 по 1941 год и финансировался за счет средств Закона Вагнера-Стигола . Второй этап длился с 1951 по 1956 год с использованием грантов, финансируемых Законом о жилье 1949 года . Заключительный этап длился с 1962 по 1973 год, и после этой даты было завершено лишь несколько небольших проектов. В 70-е и 80-е годы AHA подвергалась растущей критике, например, со стороны «Великой крапчатой птицы» , за управление своими комплексами, поскольку насилие и физическое ухудшение начали расти. Когда Атланта выиграла заявку на проведение Олимпийских игр 1996 года, руководители города беспокоились, что комплексы государственного жилья станут международным позором. Под руководством председателя Рене Гловер AHA выиграла федеральный HOPE VI финансирует снос многих государственных жилищных комплексов, включая Techwood. После Олимпийских игр кампания по сносу государственного жилья в Атланте продолжилась, и к 2011 году все объекты традиционного стиля были снесены или проданы частным организациям. В настоящее время AHA предоставляет шесть основных жилищных услуг, в первую очередь жилищные ваучеры и жилищные проекты для людей со смешанным доходом. [2]
История
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]
Движение за строительство государственного жилья в Атланте началось в начале 1930-х годов. Чарльз Палмер , консервативный застройщик, был обеспокоен угрозой стоимости недвижимости, которую представляют трущобы, расположенные так близко к центру города. [3] Аналогичные опасения выражались среди афроамериканской элиты, которой не нравилась физическая близость Университета Атланты к трущобам, известным как Бивер Слайд . [4] Палмер предпринял несколько поездок по европейским странам, чтобы изучить их программы государственного жилищного строительства, и активно лоббировал в Вашингтоне начало строительства государственного жилья в Соединенных Штатах. [5] Несмотря на его сопротивление избранию Франклина Делано Рузвельта, [3] только с созданием Управления общественных работ (PWA) в 1933 году Палмер смог получить одобрение на проект государственного жилья, которое будет построено в Techwood Flats. [6]
Техвуд-Флэтс представлял собой поселок смешанного происхождения, расположенный между Технологическим институтом Джорджии и центром Атланты, в зданиях которого часто не было водопровода и электричества. [4] Чарльз Палмер утверждал, что он выбрал Techwood Flats именно потому, что он находился на пути с северо-запада Атланты в центр города. [5] На тот момент расчистка трущоб считалась обязательно связанной с государственным жильем, несмотря на то, что государственное жилье не предназначалось для проживания бедняков. Скорее, государственное жилье должно было стать временной помощью семьям среднего или рабочего класса, пострадавшим от депрессии. Таким образом, когда в 1936 году был завершен проект государственного жилищного строительства Techwood Homes , немногие жители бывших трущоб смогли вернуться обратно. [4] Более того, старое сообщество было смешанным по расовому признаку, тогда как новый проект государственного жилищного строительства был полностью белым. Это создало прецедент использования государственного жилья в Атланте для формирования расового и экономического состава сообществ в районах, представляющих интерес для элиты.
Techwood Homes был не только первым проектом государственного жилищного строительства в Атланте, но и первым проектом постоянного государственного жилья в Соединенных Штатах. [6] Он получил признание по всей стране, и в 1935 году Рузвельт произнес речь, посвященную проекту. [7] Вслед за Techwood Homes вторым жилищным проектом Атланты станут Университетские дома, предназначенные для афроамериканцев и построенные на месте снесенного Бивер-Слайд. Даже в большей степени, чем в случае с Techwood, жители этого проекта обеспечили резкое увеличение доходов в этом районе. В то время как предыдущее сообщество состояло в основном из неквалифицированных рабочих, университетские дома были домом для черного среднего класса или даже для представителей высшего среднего класса. [4] (президент Университета Атланты) и другие черные элиты рекламировали это Хотя Джон Хоуп как победу черного сообщества, это было символом желания тех же самых элит отделиться от черной бедноты. Это также представляет собой часть серьезного разрыва между целями черной элиты и среднего класса и интересами чернокожих бедняков. [4]
Основание и довоенная эпоха
[ редактировать ]До 1937 года все государственное жилье в Соединенных Штатах находилось под контролем Жилищного отдела PWA. С принятием Закона Вагнера-Стиголла это было передано в ведение недавно созданного Жилищного управления США (USHA) при Министерстве внутренних дел . В то же время большая часть управления была децентрализована местным жилищным управлениям. Атланты В 1938 году Совет олдерменов создал Жилищное управление Атланты. За ним будет наблюдать совет уполномоченных из пяти человек, назначаемый мэром, но в остальном он будет политически независимым от города. Совет старейшин предоставил AHA право на выдающиеся владения и освобождение от налогов, а позже делегировал ему задачу надзора за обновлением городов. [8] Чарльз Палмер был избран первым председателем Совета уполномоченных в 1938 году и занимал эту должность до 1940 года. [3]
На протяжении раннего периода существования AHA государственное жилье было тесно связано с расчисткой трущоб. Это было особенно подчеркнуто министром внутренних дел США Гарольдом Икесом , который рассматривал снос трущоб как положительное благо само по себе, независимо от того, были ли квартиры заменены государственным жильем. [4] Тем не менее, в то время считалось само собой разумеющимся, что необходимо построить новое жилье. Кроме того, государственное жилье в этот период рассматривалось как инструмент формирования из рабочего класса образцовых граждан. В Атланте, как и везде, арендаторов тщательно отбирали, чтобы они соответствовали ценностям среднего класса (например, никаких матерей-одиночек). [9] [10] Это привело к созданию сообществ, которые были в основном однородными и в основном состояли из молодых супружеских пар с детьми. [11] Только в послевоенную эпоху государственное жилье начало обслуживать семьи низшего сословия, и лишь постепенно оно стало ассоциироваться с беднейшими из бедных.
После своего создания в 1938 году AHA немедленно начала обращаться к Вашингтону с просьбой предоставить средства на строительство нового жилья. За три года, предшествовавшие войне, было построено шесть новых жилищных проектов. Для белых были Capitol Homes и Clark Howell Homes. Для афроамериканцев AHA построила дома Херндон, дома Джона Хоупа, дома Джона Игана и дома Харриса. [3] Это составило 4000 единиц жилья, вмещающих 20 000 человек. [12] Общий объем инвестиций на тот момент составил 21 миллион долларов. Городской историк Франклин Гаррет с юмором заметил: «К 1940 году федеральные средства построили в Атланте значительно больше жилья, чем федеральный представитель Уильям Т. Шерман разрушил здесь в 1864 году», имея в виду генерала Союза , который приказал сжечь Атланту . [13] С началом войны Атланта (в отличие от других городов) приостановила строительство нового государственного жилья. Следующий комплекс будет построен только в 1951 году. [3]
Послевоенная эпоха
[ редактировать ]Расчистка трущоб и строительство государственного жилья продолжались до 1956 года. К концу того же года было расчищено 516,8 акров трущоб и в общей сложности было построено 12 жилищных проектов. [13] За исключением Harris Homes , строительство которого было завершено в 1956 году, в государственном жилье Атланты проживало более 27 000 человек (оно было построено для 25 000 человек). AHA объявила, что Harris Homes станет ее «последним проектом с низкой арендной платой», поскольку она перенаправляет свои усилия на реконструкцию города, которая должна была заменить государственное жилье. [13] Этот сдвиг представлял собой отделение очистки трущоб (или обновления городов) от государственного жилья. Больше не рассматривалась необходимость замены расчищенных кварталов новыми. С 1956 по 1966 год строительство шоссе и другие проекты обновления городов привели к перемещению почти 67 000 человек, в основном чернокожих. [14] Только 11% перемещенных лиц будут переселены в государственное жилье. [15]
Заключительный этап жилищного строительства начался в 1962 году с утверждения средств на строительство домов Боуэна . Это было завершено в 1964 году, за ним последовали такие проекты, как Antoine Graves , Bankhead Courts и East Lake Meadows, среди других. В целом эти проекты были крупнее и хуже по качеству, чем построенные до 1956 года. [16] [17] Эти проекты были одними из последних общественных объектов, которые подверглись десегрегации; это произошло только в 1968 году. Белые уже покидали проекты и город, но интеграция побудила практически всех оставшихся белых покинуть проекты. [15] Другие проекты продолжали строиться в 1970-е годы, а также несколько высотных зданий для пожилых людей, но после 1973 года строительство в основном прекратилось.
Олимпийские игры 1970-1996 годов.
[ редактировать ]
К 1973 году политический консенсус, поддерживавший государственное строительство в Атланте, рухнул. Критика со стороны левых, например, со стороны подпольной газеты «Великая крапчатая птица» , была сосредоточена на некачественном строительстве недавних проектов и отсутствии финансирования для базового обслуживания. [3] «Умеренная» коалиция бизнесменов и богатой элиты, которая доминировала в политике Атланты, осознала, что они могут продолжать снос трущоб и обновление городов без необходимости строительства адекватного замещающего жилья. А когда Мейнард Джексон , первый чернокожий мэр Атланты, был избран коалицией чернокожих и прогрессивных белых, он совершил экскурсию по государственному жилью в городе, сосредоточив внимание на ухудшающихся условиях жизни в этом городе. [18] С ростом уровня преступности по всему городу и несколькими громкими криминальными историями , связанными с этими проектами, общественность Атланты начала рассматривать государственное жилье как новую версию трущоб. Ист-Лейк-Медоуз, в частности, стал известен как «Маленький Вьетнам» из-за большого количества погибших в результате стрельбы. [16]
В 1990 году Атланта была выбрана местом проведения летних Олимпийских игр 1996 года. Это привело к тому, что многие городские руководители забеспокоились о состоянии государственного жилья в городе, в то время как HUD назвал AHA одним из худших жилищных органов в стране. [15] На национальном уровне опасения по поводу состояния государственного жилья побудили Конгресс выделить средства на HOPE VI , программу, предназначенную для оживления государственного жилищного строительства. [19] В 1993 году Атланта выиграла первый грант HOPE VI на ремонт и модернизацию домов Techwood и Clark Howell Homes. Поначалу идея замены государственного жилья жильем для людей с разным доходом не рассматривалась, и весь проект должен был остаться государственным жильем. В 1994 году Integral Group и McCormack Baron Salazar вместе выиграли контракт на снос Techwood и строительство на его месте Centennial Place . К открытию Олимпийских игр 1996 года Techwood был снесен, хотя посетители смогли осмотреть виртуальную выставку проекта. [20] Когда открылось Centennial Place, концепция изменилась на концепцию сообщества со смешанным доходом, и только 300 из предыдущих 1100 квартир остались для жителей с низкими доходами. [20]
Centennial Place получил положительную оценку HUD и Urban Land Institute . По состоянию на 2007 год в Centennial Place была начальная школа по математике, науке и технологиям, YMCA, филиал банка, детский сад и розничные магазины. Планировалось включить в него домовладения. [21]
Новая модель: страны со средним уровнем дохода
[ редактировать ]В 1994 году Рене Гловер стала председателем AHA и стала основным сторонником проекта Centennial Place. После его завершения она начала работать над сносом остальной части государственного жилья Атланты с целью заменить их «сообществами со смешанным доходом» , или MIC. Эта концепция была официально оформлена в 1996 году и принята программой HOPE VI на национальном уровне. С 1996 по 2011 год Атланта продолжала процесс сноса комплексов, пользуясь смягченными федеральными правилами, действовавшими до 2010 года. Агентство предлагало жильцам, которые соответствовали критериям, различные варианты переселения и долгосрочную помощь, включая федеральные ваучеры на помощь в аренде жилья. в любой точке страны. [22] Однако не все жители имели право на получение ваучеров. Когда в 2011 году дом Боуэна был снесен, Атланта стала первым американским городом, который снес все семейное государственное жилье . Однако лишь небольшая часть снесенных квартир была фактически заменена квартирами в общинах со смешанным доходом. Отчасти это произошло потому, что строительство этих квартир никогда не планировалось, отчасти потому, что крах 2008 года заставил AHA отменить планы восстановления. А поскольку арендодатели Атланты не обязаны принимать ваучеры на жилье, многие, по-видимому, покинули город или стали бездомными. [23]
В 2011 году AHA также снесла Roosevelt House и Palmer House и переселила жителей в другие объекты. высотные дома для пожилых людей [24] Однако высотные дома для пожилых людей Джона О. Чайлза и Косби Спира оставались открытыми. [21]
Проблемы на этапе свертывания
[ редактировать ]Когда AHA начала систематически закрывать и сносить проекты, возник ряд проблем.
В 2004 году AHA потребовало, чтобы все взрослые без диагностированной инвалидности в возрасте от 18 до 61 года были трудоустроены или успешно прошли профессиональное обучение или получили другую образовательную помощь. К 2007 году почти все трудоспособные взрослые, проживающие в остальных жилищных проектах, соответствовали требованиям. [25]
В 2008 году жители Bowen Homes и другие выразили обеспокоенность тем, что AHA не нашла дома для переселения до сноса 3000 семей, проживающих в комплексе. Согласно проведенному исследованию, переход на ваучеры привел к концентрации перемещенных жителей по расе и доходу в нарушение Закона о справедливом жилищном обеспечении , что побудило к подаче жалобы о справедливом жилищном обеспечении в Министерство жилищного строительства и городского развития США (HUD). [26] HUD было поручено утвердить заявки на снос.
АГА сегодня
[ редактировать ]AHA продолжает предоставлять жилье или жилищную помощь семьям с низкими доходами, хотя и в меньших масштабах. 12 поселков принадлежат AHA и контролируются частными фирмами по управлению недвижимостью, в том числе 10 многоэтажных домов для пожилых людей и 2 малоэтажных комплекса для семей. В них проживают 1793 домохозяйства. [2] С 1995 года AHA помогла профинансировать создание 16 сообществ со смешанным доходом, принадлежащих частным застройщикам. Они обслуживают 3996 домохозяйств. [2] AHA предоставляет жилищные ваучеры 8 391 семье. Посредством программы Homeflex AHA помогает частным застройщикам предоставить жилье 3364 домохозяйствам, отвечающим критериям. Наконец, программа HAVEN предоставляет 1941 домохозяйству, находящемуся под угрозой бездомности, жилье и интенсивные консультации, распределенные по всем программам.
По состоянию на конец 2017 года AHA обслуживала 23 180 домохозяйств. [2] Они были разделены на пять групп:
- 10 136 работающих семей
- 8196 семей с детьми
- 6116 домохозяйств пожилых людей
- 3106 домохозяйств с ограниченными возможностями
- 1436 единиц вспомогательного жилья
Текущие объекты недвижимости
[ редактировать ]| Имя | Расположение | Управляющая компания | Тип проживания |
|---|---|---|---|
| Баржа-роуд | 2440 Барж Роуд. SW, Атланта, Джорджия 30331 | Организация Майклса | Старший высотный |
| Чеширский мост-роуд | 2170 Чешир Бридж Роуд. NE, Атланта, Джорджия 30324 | Интеграл | Старший высотный |
| Косби Спир Хайрайз | 355 Норт-Авеню. NE, Атланта, Джорджия 30308 | Колумбия Жилой | Старший высотный |
| Ист-Лейк-Хайрайз | 380 бульвар Ист-Лейк. ЮВ, Атланта, Джорджия | Колумбия Жилой | Старший высотный |
| Джорджия Авеню Хайрайз | проспект Джорджии, 174. ЮВ, Атланта, Джорджия 30312 | Интеграл | Старший высотный |
| Хайтауэр Мэнор Хайрайз | 2610 ML King Dr. SW, Атланта, Джорджия 30311 | Колумбия Жилой | Старший высотный |
| Можжевельник и Десятое Высотное здание | Десятая улица, 150. Северо-восток, Атланта, Джорджия 30309 | Колумбия Жилой | Старший высотный |
| Высотное здание Мэриан Роуд | 760 Sidney Marcus Blvd. NE, Atlanta, GA 30324 | Интеграл | Старший высотный |
| Мариетта Роуд Хайрайз | 2295 Мариетта Роуд. Северо-запад, Атланта, Джорджия 30318 | Колумбия Жилой | Старший высотный |
| Мартин Стрит Плаза | проспект Джорджии, 142. ЮВ, Атланта, Джорджия 30312 | Интеграл | Семейный малоэтажный |
| Высотное здание Пичтри-роуд | 2240 Пичтри Роуд. Северо-Запад, Атланта, Джорджия 30309 | Организация Майклса | Старший высотный |
| Высотное здание на Пьемонт-роуд | 3601 Piedmont Road NE, Atlanta, GA 30305 | Организация Майклса | Старший высотный |
| Вестминстер | 1422 Piedmont Ave. NE, Atlanta, GA 30309 | Интеграл | Семейный малоэтажный |
Споры
[ редактировать ]В 2016 году было обнаружено, что руководители Жилищного управления Атланты, получающие государственную оплату, уклонились от федеральных правил, ограничивающих заработную плату на уровне 158 700 долларов США, дополняя свою зарплату деньгами от некоммерческой организации National Housing Compliance, которая получает деньги по контракту с Министерством жилищного строительства и городского развития США на управление малообеспеченное жилье. [27]
См. также
[ редактировать ]- Сообщества Атланты со смешанным доходом
- Снесенные проекты государственного жилья в Атланте
- Семьи прежде всего в Грузии
- Чарльз Форрест Палмер
- Дома Теквуд
- НАДЕЖДА VI
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Бюджет AHA на 2019 финансовый год» (PDF) . Жилищное управление Атланты.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Годовой план совета директоров на 2019 финансовый год» (PDF) . Жилищное управление Атланты.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Шанк, Кэти (2016). Производство проектов: Атланта и культурное строительство государственного жилья, 1933–2011 гг . Проквест.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Фергюсон, Карен (2002). Черная политика в «Новом курсе» в Атланте . Чапел-Хилл: Издательство Университета Северной Каролины.
- ^ Jump up to: а б Палмер, Чарльз (1955). Приключения борца из трущоб . Атланта: Tupper and Love, Inc.
- ^ Jump up to: а б Холлман, Ирен. «Дома Теквуд» . Энциклопедия Новой Джорджии . Издательство Университета Джорджии.
- ^ «Рузвельт перечисляет здесь достижения и излагает цели в своей речи». Конституция Атланты, 29 ноября 1935 г., с. 2. Правительственные документы Университета Южной Каролины.
- ^ Уильямс, Сэм А. (октябрь 1972 г.). «Политика государственного жилищного строительства Атланты». Исследование Атланты .
- ^ Уильямс, Ронда. Политика государственного жилья: борьба чернокожих женщин против городского неравенства. Издательство Оксфордского университета, 2004.
- ^ Гипсон, Клара (18 октября 1978 г.). «Интервью по устной истории с Кларой Гипсон, отрывок 1 из 1. Интервью Бернарда Уэста» . Цифровые ресурсы Исследовательского центра Кенана, Исторического центра Атланты, записи устной истории Living Atlanta.
- ^ Роешер, Уолдо (31 октября 1978 г.). «Интервью Уолдо Рошера по устной истории, отрывок 1 из 1. Интервью Клиффорда Куна» . Цифровые ресурсы Исследовательского центра Кенана, Исторического центра Атланты, Записи устной истории живой Атланты.
- ^ «Жилищные проекты в Атланте: ушли, но никогда не забыты - история жилищных проектов в Атланте, 1936–2011» . Atlantaspastrevisited.wordpress.com . 28 апреля 2017 года . Проверено 6 января 2019 г.
- ^ Jump up to: а б с Гаррет, Франклин (1987). Атланта и окрестности: хроника ее жителей и событий: годы перемен и вызовов, 1940–1976 гг . Афины, Джорджия: Издательство Университета Джорджии.
- ^ « Атланта», Энциклопедия Новой Джорджии » . Джорджияэнциклопедия.org . 16 февраля 2012 г. Проверено 28 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с «Харви К. Ньюман, Программа олимпийского наследия Жилищного управления Атланты: проекты государственного жилищного строительства для сообществ со смешанным доходом , Research Atlanta, Inc» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 30 июня 2010 г. Проверено 28 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б Шанк, Кэти. «Что в названии? Ист-Лейк-Медоуз и Маленький Вьетнам» . Atlantastudies.org .
- ^ «Большая крапчатая птица т. 7 № 44 (31 октября 1974 г.) :: Большая крапчатая птица» . Digitalcollections.library.gsu.edu . Проверено 6 января 2019 г.
- ^ «Условия в проекте шокируют мэра Атланты» . Nytimes.com . 21 октября 1974 года . Проверено 6 января 2019 г.
- ^ «NLIHC: Национальная жилищная коалиция для малоимущих - НАДЕЖДА VI» . 27 сентября 2007 года. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 года . Проверено 6 января 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Трейси, Джеймс. «Надежда VI. Жилищные проекты для людей со смешанным доходом вытесняют бедных людей» . Переосмыслите! Средства массовой информации, создающие движение . РадиоРПЭ.
- ^ Jump up to: а б «Атланта Журнал-Конституция» . 29 апреля 2007 г. Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Проверено 5 июля 2007 г.
- ^ «Атланта Журнал-Конституция» . 14 февраля 2007 г. Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 г. Проверено 5 июля 2007 г.
- ^ Роберт Буллард и др., редакторы. Разросшийся город: раса, политика и планирование в Атланте. Айленд Пресс, 2000.
- ^ «Ариэль Харт, «Здание в Атланте и старая модель государственного жилья снесены», «Атланта Журнал-Конституция», 27 февраля 2011 г.» . AJC.com . Проверено 28 февраля 2013 г.
- ^ «Атланта Журнал-Конституция» . Atlantahousing.org . 14 мая 2007 г. Архивировано из оригинала 28 сентября 2007 г. Проверено 5 июля 2007 г.
- ^ «Снос жилья в Атланте вызвал протест» . 10 марта 2008 г. Проверено 19 марта 2008 г.
- ^ «Жилищное агентство Атланты обходит потолок зарплат для топ-менеджеров» . Myajc.com . 18 ноября 2016 г. Проверено 22 ноября 2016 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Джордан, Вернон ; и др., «Создание сообществ надежды и возможностей: возрождение Ист-Лейк» , Международный центр ученых Вудро Вильсона , 27 марта 2007 г. «В 1995 году жилищный проект Ист-Лейк-Медоуз был одним из худших мест в Соединенных Штатах. Уровень преступности в нем был в 3,3 раза выше, чем в остальной части Атланты, и в 18 раз выше, чем в среднем по стране ... Сегодня уровень насильственных преступлений в Ист-Лейке снизился на 95 процентов».
