Палестинская комиссия Организации Объединенных Наций
была Палестинская комиссия ООН создана резолюцией № 181 ООН . [ 1 ] Оно отвечало за реализацию Плана ООН по разделу Палестины и действовало в качестве Временного правительства Палестины. [ 2 ] Гражданская война 1947–1948 годов в Подмандатной Палестине и отказ британского правительства навязать схему, которая была неприемлема как для арабов, так и для евреев в Палестине, помешали Комиссии выполнить свои обязанности.
Причины создания Палестинской комиссии
[ редактировать ]По состоянию на 15 мая 1948 г. Палестина; которое было юридическим лицом, управляемым в соответствии с мандатом Организации Объединенных Наций Его Британским Величеством, но не было суверенным государством (оно не было самоуправляющимся), однако орган власти, ответственный за управление Палестиной после прекращения действия британского мандата, должен был принудительно измениться. Роль, отведенная Соединенному Королевству в осуществлении предложений, выдвинутых в решении большинства Специального комитета по палестинскому вопросу, не соответствовала заявленным намерениям правительства Соединенного Королевства. Кроме того, поскольку держава-мандатарий намеревалась уйти из Палестины, не принимая на себя никакой ответственности за установление нового режима, который не будет пользоваться всеобщим согласием в Палестине, в эвакуированных районах не будет регулярно созданной власти, если только Организация Объединенных Наций не порекомендует способ, с помощью которого Этот пробел может быть эффективно восполнен. [ 3 ]
Чтобы обеспечить плавную передачу власти после 15 мая 1948 года, Великобритания как держава-мандатная держава должна была передать Палестинской комиссии Организации Объединенных Наций функции временного правительства Палестины. Комиссия Организации Объединенных Наций должна была стать уставным органом правительства Палестины и органом, с которым власти британского мандата должны были заключить соглашение о передаче активов правительства Палестины. Комиссия Организации Объединенных Наций также должна была быть органом внутренней администрации Палестины и ее иностранных дел. Название правительства Палестины должно было основываться на резолюции Генеральной Ассамблеи. [ 3 ]
Задачи Палестинской комиссии
[ редактировать ]Комитет охарактеризовал свои обязанности следующим образом:
- «(i) организация постепенной передачи административной власти от мандатной державы Комиссии и создание Временных правительственных советов;
- (ii) надзор за работой Временных советов правительства, включая поддержание общественного порядка в переходный период после прекращения действия мандата;
- (iii) делимитация границ арабского и еврейского государств и города Иерусалима;
- (iv) осуществление политического и военного контроля над вооруженной милицией в каждом из проектируемых государств; включая выбор их высшего командования;
- (v) подготовительная работа в связи с созданием Экономического союза, включая создание Подготовительной экономической комиссии и сохранение экономических услуг, которыми она будет заниматься в переходный период;
- (vi) переговоры о распределении и распределении активов;
- (vii) сохранение административных и основных государственных услуг после прекращения действия Статута Организации Объединенных Наций в городе Иерусалиме; и
- (ix) [sic] защита Святых мест». [ 4 ]
Формирование
[ редактировать ]Первая встреча состоялась в 11 часов утра 9 января 1948 года в Зале Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций , Лейк-Саксесс, Нью-Йорк ;
Пятью членами Комиссии были:
- г-н Карел Лисицки (Председатель) от Чехословакии
- Мистер. Рауль Диес де Медина (заместитель председателя) от Боливии
- Мистер. Пер Федершпиль из Дании.
- Доктор Эдуардо Морган из Панамы
- Сенатор Висенте Х. Франциско от Филиппин
Подготовка к правительству
[ редактировать ]В течение следующих пяти месяцев Палестинская комиссия знакомилась с общими делами правительства Палестины. [ 5 ] по валюте, [ 6 ] железные дороги, [ 7 ] 1948 Гражданская авиация, [ 8 ] и находился в курсе событий в Палестине правительством Великобритании. [ 9 ] [ 10 ] Палестинская комиссия проводила консультации с государственными органами Палестины относительно формирования Временного совета правительства, хотя почтовая служба, по-видимому, была причиной задержек в этом процессе. [ 11 ]
27 февраля 1948 года Палестинская комиссия приняла следующее заявление о политике в отношении непрерывности трудоустройства служащих Подмандатной администрации в Палестине и просила Британскую мандатную державу опубликовать это заявление или распространить его среди всех служащих нынешнего правительства. в Палестине:
«Палестинская комиссия Организации Объединенных Наций, будучи в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ответственной за управление Палестиной сразу после прекращения действия мандата, настоящим призывает всех нынешних сотрудников палестинской администрации продолжить свою службу в органе-преемнике. в Палестине после прекращения действия Британского мандата. Политика Палестинской комиссии Организации Объединенных Наций как правопреемника заключается в сохранении услуг на тех же условиях и с теми же правами для сотрудников, которыми пользовались подмандатное правительство. Комиссия просит всех присутствующих. служащим палестинской администрации как можно скорее сообщить правительству-мандатору для связи с Комиссией, готовы ли они оставаться на службе у преемницы администрации Палестины на таких условиях». [ 12 ]
Создание Временного правительства
[ редактировать ]12 марта правительство Великобритании обратилось к Палестинской комиссии с просьбой не въезжать в Палестину до истечения двух недель до прекращения действия мандата. [ 13 ]
17 марта Палестинская комиссия получила сообщение от Еврейского комитета национального освобождения, информирующее Палестинскую комиссию о том, что к апрелю они создадут Временный совет правительства Еврейской Республики Палестина, даже несмотря на то, что Палестинская комиссия не будет находиться в Палестине. [ 14 ]
Сообщение от 26 апреля 1948 года из Великобритании, информирующее палестинскую комиссию ООН о том, что они опаздывают из-за того, что не находятся в Палестине для избрания еврейского временного правительства Палестины. [ 15 ]
Палестинская комиссия откладывает работу на неопределенный срок
[ редактировать ]Генеральная Ассамблея приняла резолюцию, которая освободила Палестинскую комиссию Организации Объединенных Наций от дальнейшего выполнения своих обязанностей, и ее мандат Генеральной Ассамблеи был фактически прекращен 14 мая 1948 года. [ 16 ]
На своем 75-м заседании 17 мая Палестинская комиссия объявила перерыв на неопределенный срок .
Д-р Карел Лисицки (Чехословакия), Председатель, сказал:
«Мы расходимся с чистой совестью. Мы не боимся суда истории».
Доктор Лисицки добавил далее:
«Ввиду того, что мы по закону не можем самораспуститься, мы будем мертвы под юридической фикцией, которую продолжаем».
По общему мнению членов Комиссии, резолюция Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1947 года осталась в силе и поэтому Комиссия не была и не могла быть распущена на законных основаниях. [ 17 ]
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]Франко, Джонатан (2023). Палестинская комиссия: забытая глава в миротворчестве и поддержании мира Организации Объединенных Наций в арабо-израильском конфликте , Ближневосточные исследования.
Сноски
[ редактировать ]- ^ Резолюция ООН 181. Архивировано 18 октября 2015 г. в Wayback Machine.
- ^ Документ ООН A/AC.21/7 от 29 января 1948 г. Архивировано 27 января 2012 г. в Wayback Machine.
- ^ Jump up to: а б Документ ООН 1949.I.13 от 31 декабря 1948 г. Архивировано 27 января 2012 г. в Wayback Machine за 1947–48 гг. Ежегоднике Организации Объединенных Наций
- ^ «A/AC.21/7 от 29 января 1948 года» . Архивировано из оригинала 27 января 2012 года . Проверено 9 августа 2011 г.
- ^ Документ ООН A/AC.2l/SR. 50 Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 18 марта 1948 г. Краткий отчет Палестинской комиссии Организации Объединенных Наций о пятидесятом заседании.
- ↑ Документ ООН A/AC21./Agenda 49. Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 8 марта 1948 г.
- ↑ Документ ООН AP/15. Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 21 марта.
- ^ Документ ООН A/AC.21/AP/11. Архивировано 29 мая 2012 г. в Wayback Machine от 21 марта 1948 г.
- ^ Архивы ООН, Великобритания, Док. 64. Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 12 марта 1948 г.
- ↑ Архив ООН A/AC.21/UK/66. Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 15 марта 1948 г. Обновленная информация о событиях в Палестине.
- ↑ Документ ООН JA/28. Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 15 марта 1948 г. Письмо доктору Ральфу Банчу от Обри С. Эбана.
- ↑ Документ ООН PAL/138. Архивировано 27 января 2012 г. в Wayback Machine.
- ↑ Документ ООН A/AC.21/14. Архивировано 27 января 2012 г. в Wayback Machine от 12 марта 1948 г. Разъяснение позиции Великобритании по управлению Палестиной.
- ↑ Документ ООН A/AC.21/M/17. Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 17 марта 1948 г. Сообщение получено от Еврейского комитета национального освобождения.
- ^ Документ ООН A/AC.21/SR.68. Архивировано 26 мая 2011 г. в Wayback Machine от 26 апреля 1948 г. Краткий отчет Палестинской комиссии Организации Объединенных Наций о 68-м заседании.
- ↑ A/554. Архивировано 29 мая 2012 г. на сайте Wayback Machine. РЕЗОЛЮЦИИ, ПРИНЯТЫЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕЙ НА ЕЕ СТОТ ТРИДЦАТЬ ПЯТОМ ПЛЕНАРНОМ ЗАСЕДАНИИ, СОСТОЯВШЕМСЯ 14 МАЯ 1948 ГОДА.
- ^ Документ ООН PAL/169 от 17 мая 1948 г. Архивировано 29 мая 2012 г. в Wayback Machine.