Конституция Индианы

Не путать с Конституцией Индии .

1816 года ( замененная Конституции штата Индиана ) и 1851 года, расположенные в Ротонде здания штата Индиана .

Конституция Индианы высшим сводом законов американского штата Индиана является . Он устанавливает структуру и функции государства и основан на принципах федерализма и джексоновской демократии . Индианы Конституция подчиняется только Конституции США и федеральному закону . До принятия первой конституции штата Индиана и обретения статуса штата в 1816 году территория Индианы управлялась территориальным законом. Первая конституция штата была создана в 1816 году, после того как Конгресс США согласился предоставить статус штата бывшей территории Индианы. Современный документ, вступивший в силу 1 ноября 1851 года, является второй конституцией штата. Она заменяет конституцию Индианы 1816 года и с момента ее первоначального принятия в нее были внесены многочисленные поправки.

Конституция Индианы состоит из преамбулы, статей и поправок. Среди других положений он определяет республиканскую форму правления (в соответствии с разделом 4 статьи IV Конституции США), состоящую из трех ветвей: исполнительной (включая администрацию), законодательной и судебной. Конституция штата также включает билль о правах, предоставляет избирательное право и регулирует выборы, предусматривает создание государственной милиции, государственных образовательных учреждений и устанавливает ограничения на государственную задолженность. Генеральная ассамблея Индианы может вносить поправки в конституцию при условии ратификации голосованием народа, как указано в статье 16 конституции Индианы 1851 года.

Конституция 1816 года

Авторизация

В 1811 году Палата представителей территории Индиана приняла меморандум Конгрессу США с просьбой разрешить своим гражданам «сформировать правительство и конституцию и быть принятыми в Союз». но война 1812 года задержала этот процесс до 1815 года. Некоторые члены генеральной ассамблеи территории, а также Томас Поузи , губернатор территории Индиана, в то время возражали против статуса штата. Они считали, что ограниченный размер территории и разбросанное население сделают работу правительства штата слишком дорогостоящей. Однако после того, как перепись, санкционированная в 1814 году, показала, что его население достигло 63 897 человек, что превышает минимальную численность населения в 60 000 человек, как указано в Северо-западном постановлении 1787 года, попытки передать просьбу о рассмотрении статуса штата Индиана были возобновлены.

11 декабря 1815 года Палата представителей территории проголосовала семью голосами против пяти за мемориал Конгрессу, заявив, что он соответствует требованиям стать штатом. Запрос был представлен в Палате представителей США 28 декабря 1815 года и внесен в Сенат США 2 января 1816 года. Комитет Палаты представителей под председательством Джонатана Дженнингса , территориального представителя штата Индиана, представил законопроект о Законе о полномочиях , который предусматривал выборы делегатов на съезд по рассмотрению вопроса о статусе штата Индиана. Законопроект был принят Палатой представителей США 30 марта 1816 года и Сенатом США 13 апреля. Президент Джеймс Мэдисон подписал Закон о полномочиях 19 апреля 1816 года. Если большинство делегатов конституционного съезда Индианы согласились, делегаты приступят к созданию конституции штата.

Как указано в Законе о полномочиях, выборы делегатов на первый конституционный съезд Индианы состоялись 13 мая 1816 года. Съезд в Коридоне , столице территории округа Харрисон , начался в понедельник, 10 июня 1816 года. Избранная на съезд делегация из сорока трех человек была распределена между тринадцатью округами, которые «существовали до Генеральной ассамблеи 1815 года», в зависимости от численности населения каждого округа.

Политический климат/проблемы

В начале девятнадцатого века некоторые граждане территории Индиана выступали против государственности. Основными опасениями были потеря финансовой поддержки со стороны федерального правительства, если оно станет штатом, и страх повышения налогов для оплаты нового правительства штата. Группа меньшинства предпочла подождать до тех пор, пока население станет еще больше, а экономика и политическая структура государства будут более прочными. Большинство граждан территории рассматривали государственность как возможность для большего самоуправления и хотели продолжать. Фракция, выступающая за государственность территории, предпочитала избирать своих собственных должностных лиц штата вместо того, чтобы федеральное правительство назначало отдельных лиц от их имени, формулировало законы штата, прекращало право абсолютного вето назначенного губернатора территории и позволяло своим гражданам иметь более широкое участие в национальной политике. включая право голоса в Конгрессе.

В то время, когда делегаты собирались в Коридоне в июне 1816 года, рабство стало основным вопросом, вызывающим разногласия на территории. Закон о договорах 1805 года был отменен, но рабство продолжало существовать в Индиане. Возникли две основные фракции. Группу против рабства и демократии возглавляли Джонатан Дженнингс и его сторонники. Союзники бывшего губернатора территории и будущего президента США Уильяма Генри Харрисона возглавляли группу, выступающую за рабство и менее демократическую. Сторонники государственности Индианы (фракция сторонников Дженнингса) выступали за демократию, выборы государственных чиновников и избирательное представительство в Конгрессе. Союзники Харрисона поддерживали рабство на территории и сохраняли территориальный статус Индианы с губернатором, назначаемым на федеральном уровне. Фракция против рабства, готовившаяся к обретению государственности, надеялась ввести конституционный запрет на рабство.

Конституционное собрание

Смотрите также: Список делегатов конституционного съезда Индианы 1816 года.

10 июня 1816 года, в первый день съезда, сорок два делегата собрались в Коридоне, чтобы обсудить статус штата Индиана. Сорок третий делегат съезда, Бенджамин Парк , прибыл только 14 июня. Тридцать четыре избранных делегата согласились по вопросу государственности. 11 июня делегация приняла резолюцию (34 против 8) о продолжении работы над написанием первой конституции штата и формированием правительства штата.

Джонатан Дженнингс , который председательствовал на съезде и позже был избран первым губернатором Индианы, назначал делегатов в различные комитеты; Уильям Хендрикс , хотя и не был избранным делегатом, служил секретарем съезда, а позже был избран первым представителем нового штата в Конгрессе. Помимо Дженнингса, в число известных членов делегации входили делегаты округа Франклин Джеймс Ноубл (который стал первым сенатором США от Индианы после того, как она получила статус штата) и Роберт Ханна (который стал вторым сенатором США от Индианы после получения статуса штата); Делегаты округа Харрисон Деннис Пеннингтон и Дэвис Флойд ; и среди прочих, друзья и политические союзники Уильяма Генри Харрисона: Бенджамин Парк, Джон Джонсон, Джон Бадоллет и Уильям Полк (делегаты от округа Нокс), Дэвид Робб из округа Гибсон и Джеймс Дилл из округа Дирборн.

Большинство делегатов съезда имели связи с Югом ; все, кроме девяти, жили ниже линии Мейсона-Диксона до прибытия на территорию Индианы. Самому молодому делегату (Джозефу Холману из округа Уэйн) было двадцать восемь лет; самому старшему было пятьдесят восемь. Одиннадцать делегатов работали в законодательном органе территории, и более половины делегатов имели предыдущее юридическое образование. Дэниел Грасс, единственный делегат от округа Уоррик, был освобожден 19 июня от участия в оставшейся части съезда по причине плохого здоровья.

В основные задачи делегации входили выбор председательствующих, принятие свода правил съезда, встречи в комитетах и ​​в целом в группе для обсуждения предлагаемых статей новой конституции, а также принятие окончательной версии документа. Хотя не все члены делегации были с этим согласны, группа большинства, в основном связанная с антитерриториальным губернатором и фракцией, выступающей против рабства, выступила за государственность. Оппозиция состояла в основном из друзей Харрисона и сторонников законодательного собрания территории, которые выступали против государственности.

Летняя жара часто заставляла делегацию выходить на улицу и работать в тени гигантского вяза, который позже будет увековечен как Конституционный вяз. (Часть ствола сохранилась до сих пор.) Делегаты завершили свою работу над конституцией за девятнадцать дней, перерыв состоялся 29 июня 1816 года. Общая стоимость съезда составила 3076,21 доллара, включая компенсацию делегатам и их помощникам за каждый день их присутствия на съезде, а также расходы на печать окончательная версия документа и приобретение скамеек, столов, книг и канцелярских принадлежностей для делегатов.

Принятие

Делегаты приняли конституцию простым большинством голосов (33 против 8). Новая конституция вступила в силу 29 июня 1816 года, в последний день съезда, когда делегаты подписали документ. Он не был представлен избирателям Индианы на ратификацию.

Резюме и особенности

Конституция Индианы 1816 года, считающаяся самым важным документом в истории штата, отражала более демократические взгляды фракции, выступающей за государственность и против рабства. Документ появился на конституционном съезде как заявление о «ценностях и убеждениях» новаторской эпохи Индианы.

Первая конституция штата аналогична конституциям других штатов, написанных примерно в то же время. Поскольку Огайо и Кентукки были самыми молодыми штатами, наиболее близкими к Индиане, делегаты конституционного съезда Индианы ссылались на конституции этих двух штатов, а также других штатов, таких как Пенсильвания , Нью-Гэмпшир и Теннесси , в поисках идей и концепций, а также конкретного текста. . Содержание конституций других штатов было выбрано на основе предпочтений делегатов Индианы в отношении их нового штата. Иногда оригинальный текст составлялся для конкретных статей или разделов, когда соответствующей формулировки в конституциях других штатов было недостаточно. Выбор делегатов привел к тому, что законодательная власть Индианы стала доминировать над исполнительной и судебной ветвями власти штата.

Делегаты Индианы организовали республиканскую форму правления и создали конституцию штата, в которой были определены основные рамки правительственных функций. Вместо предоставления конкретных подробностей по отдельным вопросам, широко определенные принципы конституции позволили правительству штата функционировать как слабо связанная единица. «Народ» был явно отмечен как суверенитет государства.

В преамбуле излагались права Индианы на вступление в Союз «на равных основаниях с первоначальными штатами» в соответствии с законами Конституции США, Северо-западным указом 1787 года и Законом о полномочиях. Статья I, содержащая билль о правах граждан Индианы, предоставляла многие из тех же прав, что и Билль о правах США , включая гражданские свободы и такие основные свободы, как свобода слова, право на ношение оружия и свобода религии. среди других. Статья II призывала к разделению властей между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти штата.

В статьях III, IV и V изложены полномочия законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти штата. Его двухпалатный законодательный орган разделил полномочия между двумя палатами (Палатой представителей штата и Сенатом), каждая из которых состоит из избранных членов. Законодательное собрание штата должно было собираться ежегодно. Выборы будут проводиться ежегодно для избрания представителей. Сенаторы штатов будут избираться на трехлетний срок, при этом одна треть сенаторов избирается каждый год. Губернатор и вице-губернатор будут избираться сроком на три года. Губернатор Индианы был ограничен двумя сроками подряд. Простое большинство голосов в законодательном органе может преодолеть вето губернатора. В статье IV также описываются выборы других государственных чиновников. штата Судебная власть, как указано в статье V, включала Верховный суд , окружные суды и другие суды низшей инстанции. Конституция позволяла законодательному собранию штата создавать и корректировать суды и судебные округа штата, а губернатору были предоставлены полномочия назначать судей на семилетний срок с согласия и одобрения сената штата.

Статья VI предоставила право голоса белым мужчинам в возрасте двадцати одного года и старше, которые были гражданами Соединенных Штатов и прожили в Индиане не менее одного года. Согласно статье VII, все «трудоспособные» белые мужчины в возрасте от 18 до 45 лет должны были служить в милиции, когда их призвали к этому. Небелым (точнее, чернокожим, мулатам и коренным американцам) было запрещено служить в милиции. Лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, будут оштрафованы, если они не будут служить.

Первое упоминание о рабстве в конституции появляется в статье VIII, раздел 1, которая прямо запрещает изменение или поправку конституции штата когда-либо допускать введение рабства или принудительного подневольного состояния в штате. Будучи одним из наиболее важных положений конституции штата, этот раздел допускал внесение поправок в конституцию по любой причине, кроме введения рабства или принудительного подневольного состояния. Положение о запрете рабства в статье VIII гласило: «Но, поскольку содержание какой-либо части человеческого Творения в рабстве или принудительном рабстве может возникнуть только в результате узурпации и тирании, никакое изменение этой конституции никогда не должно происходить с целью введения рабство или принудительная работа в этом штате, за исключением случаев наказания за преступления, за которые лицо должно быть должным образом осуждено». Конституция Индианы 1851 года содержит аналогичное содержание, но разъясняет правовой статус рабов и наемных слуг, когда они приезжают в штат.

В статье IX изложены планы государственного образования. Его центральный пункт, который был новым для американских конституций, включал пункт, который устанавливал «как только обстоятельства позволят» «общую систему образования, восходящую в регулярной градации, от городских школ до государственного университета, в которой обучение должно быть бесплатным и одинаково открыт для всех». Это было существенное изменение и расширение статей об образовании в типовых конституциях, использованных во время съезда. Поскольку во вступительной фразе не были указаны конкретные сроки реализации, поддерживаемая государством система государственного образования была отложена до принятия новой конституции штата в 1851 году. Статья IX также предусматривала основанный на реформе уголовный кодекс, финансирование библиотек и государственные учреждения по уходу за престарелыми и нуждающимися.

Делегаты Индианы написали собственное содержание статьи X, в которой излагались банковские положения штата. В статье XI излагались общие положения, согласно которым Коридон был резиденцией правительства штата до 1825 года, устанавливались зарплаты судьям и государственным чиновникам, а также устанавливались географические границы штата. В то время как статья VIII запрещала будущий ввоз рабов и наемных слуг в Индиану, статья XI оставляла открытым вопрос о том, приемлемо ли допускать ранее существовавшие соглашения о рабстве и принудительном подневольном состоянии внутри штата. В статье XII описан процесс перехода от территориального правительства к правительству штата. Это включало, среди прочего, выборы государственных чиновников и представительство в Генеральной Ассамблее Индианы и Конгрессе США.

Переход к государственности

Выборы государственных служащих прошли в соответствии с законами территории Индиана 5 августа 1816 года. Губернатором был избран Джонатан Дженнингс, вице-губернатором — Кристофер Харрисон , в Палату представителей США — Уильям Хендрикс. Генеральная ассамблея Индианы собралась впервые в соответствии с новой конституцией и правительством штата 4 ноября 1816 года. Инаугурация Дженнингса и Харрисона состоялась 7 ноября. На следующий день законодательный орган штата избрал Джеймса Ноубла и Уоллера Тейлора в Сенат США. Хендрикс был приведен к присяге и назначен членом Палаты представителей США 2 декабря 1816 года. Президент Джеймс Мэдисон подписал резолюцию Конгресса, признающую Индиану девятнадцатым штатом Союза «на равных правах с первоначальными штатами во всех отношениях». 11 декабря 1816 года считается днем ​​рождения государства. Ноубл и Тейлор были приведены к присяге в качестве членов Сената США 12 декабря 1816 года. Дженнингс назначил трех судей ( Джесси Линча Холмана , Джона Джонсона и Джеймса Скотта) на семилетний срок в Верховном суде Индианы, начиная с 28 декабря 1816 года. Последний шаг на пути к обретению статуса штата Индиана произошел 3 марта 1817 года, когда был одобрен федеральный закон о распространении федеральных законов на Индиану.

Критика и призыв к переписыванию

В конституцию 1816 года не вносились поправки, хотя некоторые ее положения подверглись критике после ее принятия. Требования внесения изменений в конституцию выдвигались еще в 1820 году, но референдумы 1823, 1828, 1840 и 1846 годов о проведении конституционного съезда не увенчались успехом. Кроме того, в период с 1820 по 1847 год было предпринято еще пятнадцать попыток созвать конституционный съезд штата, но они также потерпели неудачу.

Наиболее заметной критикой конституции 1816 года было определение Коридона в качестве резиденции правительства штата на следующие девять лет, неадекватные положения о внесении поправок в конституцию, запрет на повышение заработной платы чиновникам правительства штата до 1819 года, ограничение сроков полномочий судей и неспособность предусмотреть выбор генерального прокурора штата или прокурора. Некоторые критики считали, что решения по этим вопросам являются обязанностью избранных представителей законодательного собрания штата. Другие, кто в то время выступал против государственности, считали новую конституцию штата «преждевременной».

В годы, прошедшие после его принятия, быстрые социальные изменения привели к необходимости пересмотра конституции штата. Основные опасения по поводу конституции штата связаны с проблемой рабства; ограничение правительственных полномочий и юрисдикции внутри государства; обеспечение тайны голосования; продолжающаяся обеспокоенность по поводу процесса внесения поправок в конституцию; сокращение государственного законодательства, касающегося личных и местных вопросов; предоставление большей власти местным властям над финансированием школ; избирательное право для жителей иностранного происхождения; законодательные условия и законодательные сессии; процесс импичмента государственных чиновников; а также государственные расходы и неэффективность, среди прочего. Кроме того, финансовый кризис 1840-х годов в Индиане из-за перерасхода средств, ставшего результатом Закона о внутреннем благоустройстве штата Индиана Мамонт , привел к тому, что правительство штата стало неплатежеспособным. Финансовое положение штата и постоянные призывы к внесению конституционных изменений для предотвращения нового кризиса повысили интерес к конституционному мандату, запрещающему штату брать на себя долги. Другой популярной идеей было проведение законодательных сессий раз в два года, а не ежегодно, в качестве меры по сокращению расходов.

Хотя ранее предпринимались попытки инициировать еще одно конституционное собрание, законодательному собранию штата наконец удалось созвать второе конституционное собрание Индианы до 1849 года. Его делегаты собрались в Индианаполисе в 1850 году. Конституция штата 1816 года была заменена новой конституцией штата в 1851 году.

Конституция 1851 года

15 января 1849 года законодательный орган штата наконец одобрил референдум, после нескольких предыдущих безуспешных попыток провести конституционный съезд в 1850 году, за два года до обязательного двенадцатилетнего референдума, предусмотренного конституцией 1816 года, при условии, что большинство избирателей поддержал эту идею на следующих очередных выборах. В августе 1849 года в общей сложности 81 500 избирателей проголосовали за конституционный съезд и 57 418 против. Явное большинство высказалось за то, чтобы сессия Генеральной ассамблеи Индианы 1849–1850 годов приняла закон, предусматривающий выборы в августе 1850 года 150 делегатов, распределенных между сенаторскими и представительными округами Генеральной ассамблеи Индианы и в зависимости от количества избирателей в каждом округе. Виги, партия меньшинства в штате в то время, и некоторые официальные лица штата, в том числе губернатор Пэрис К. Даннинг , призвали к двухпартийному представительству на съезде. Однако избиратели Индианы избрали делегатов съезда по партийной линии. Результат (95 демократов и 55 вигов) разделился между двумя партиями примерно от двух до одной трети. В общей сложности 74 делегата родились в южных штатах, 13 были коренными жителями Хузиера, а 57 родились в северных штатах, кроме Индианы. Около 42 процентов делегатов были фермерами, а 25 процентов - юристами.

Конституционное собрание

См. Также: Категория: Делегаты конституционного съезда Индианы 1851 года.

Конституционный съезд из 150 делегатов собрался в Зале представителей здания штата Индиана в Индианаполисе 7 октября 1850 года. Чарльз Х. Тест призвал собрание к порядку, и Джордж Уитфилд Карр, делегат от округа Лоуренс , был избран президентом съезда. (Карр был спикером палаты представителей на двух предыдущих сессиях Генеральной ассамблеи Индианы.) Уильям Хайден Инглиш был избран секретарем съезда вместе с тремя помощниками секретаря. В число назначенных должностных лиц входили сержант и привратник. Судья Айзек Блэкфорд Верховного суда Индианы принял присягу. Делегаты съезда были назначены в двадцать два постоянных комитета для рассмотрения предложенных вопросов и рассмотрели 333 резолюции.

До съезда политические партии штата (демократы и виги) приняли ряд предложений, которые они хотят включить в конституцию. Виги хотели, чтобы должности в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти на всех уровнях власти были публично избираемыми; Статья II расширила избирательное право на всех мужчин старше двадцати одного года, за исключением чернокожих и мужчин иностранного происхождения; сессии законодательного собрания штата, проводимые два раза в год (в отличие от ежегодных сессий); запрет правительству штата брать на себя государственный долг; минимальные требования к финансированию государственных школ; требование к законодательному органу штата принимать только законы, имеющие эффект в масштабе всего штата, прекращающие частные действия ; и сокращение числа государственных служащих, среди других предложений. Демократы приняли после вигов свой собственный список пунктов, который включал многие из тех же предложений, и обвинили вигов в краже их идей.

Среди целей конвенции был поиск способов снизить затраты на управление штатом и повысить его эффективность. Темы обсуждения включали выборы и назначение местных чиновников, шерифов, комиссаров, членов правления, судей, коронеров, аудиторов, клерков и т. д.; расширение избирательного права; законодательные сессии раз в два года (в отличие от ежегодных сессий); запрет законодательному собранию штата принимать местные и специальные законы; процесс импичмента местным чиновникам; имущественные права замужних женщин; и реформа государственных школ, среди других проблем. Среди известных государственных деятелей Индианы, которые были членами делегации и выступали на съезде, были Томас Хендрикс , Дэвид Уоллес , Шайлер Колфакс , Гораций П. Биддл , Роберт Дейл Оуэн и Элвин П. Хови , среди других.

Делегаты потратили первую неделю сессий на организацию съезда. Поскольку зал Палаты представителей в здании штата был слишком мал для собраний, правительство штата арендовало близлежащий масонский храм . Первое заседание в Храме Мейсона состоялось 26 декабря 1850 года. Съезд, стоимость которого составила 88 280,37 долларов (~ 2,57 миллиона долларов в 2023 году), включал 127 дней заседаний до закрытия 10 февраля 1851 года. Перед перерывом делегаты постановили, что новая конституция, если она будет принята большинством избирателей штата, вступит в силу 1 ноября 1851 года. Пересмотренная конституция штата включала компоненты конституции штата 1816 года и принятые предложения делегатов съезда, а также идеи, почерпнутые из конституций других штатов, таких как Иллинойс и Висконсин , которые использовались в качестве справочных материалов. Окончательная версия конституции была основана на джексоновской демократии , которая значительно расширила демократические принципы прав личности, частного предпринимательства и законодательных ограничений.

Принятие

Конституция была представлена ​​избирателям штата на одобрение на всеобщих выборах 4 августа 1851 года. Делегаты съезда потребовали, чтобы избиратели рассматривали статью 13 отдельно от других разделов конституции. Статья 13 запрещала дальнейшую иммиграцию афроамериканцев в Индиану и поощряла их колонизацию за пределами штата. Избиратели могли либо одобрить, либо отклонить остальные положения новой конституции в целом. По окончательным подсчетам, избиратели одобрили статью 13, набрав 113 828 голосов за и 21 873 против, что составляет 83,88 процента голосов за одобрение. Лишь в округах Элкхарт, Лагранж, Стьюбен и Рэндольф большинство избирателей выступило против принятия статьи. Избиратели также одобрили остальные разделы конституции в целом, набрав 113 230 голосов за и 27 638 против, что составляет 80,38 процентов одобрения среди избирателей. Округ Огайо был единственным округом, где большинство избирателей отвергли новую конституцию (315 проголосовали за и 438 против).

3 сентября 1851 года губернатор Джозеф А. Райт издал прокламацию, удостоверяющую положительные результаты новой конституции, которая вступила в силу 1 ноября 1851 года. Избранным должностным лицам в правительстве штата было разрешено сохранять свои места до тех пор, пока не будут проведены выборы в Октябрь 1852 г., но ему пришлось принести присягу поддерживать новую конституцию. С момента ратификации в конституцию штата 1851 года несколько раз вносились поправки, но она остается высшим законом штата Индиана.

Примечательные особенности и изменения

Новая конституция не изменила радикально существующее правительство штата. Хотя новая конституция расширила билль о правах, включенный в документ 1816 года, она сохранила другие особенности, такие как базовые рамки ограниченного самоуправления штата. Версия 1851 года, которая была более длинной и подробной, чем конституция 1816 года, сочетала в себе «джексоновскую демократию с сильным акцентом на экономическом невмешательстве», отражая финансовый кризис штата в конце 1830-х - начале 1840-х годов. Новая конституция также продолжала поддерживать сильный местный контроль над правительством, подтверждая общее недоверие избирателей Индианы к правительству штата.

Конституция 1851 года наложила ряд ограничений на деятельность Генеральной Ассамблеи Индианы. Продолжительность законодательных сессий, проводимых раз в два года, была ограничена 61 днем ​​подряд (40 дней подряд для специальных сессий). Чтобы предотвратить вмешательство законодательного собрания штата в местные дела, Генеральная Ассамблея была ограничена общим законодательством, применимым ко всему штату, и ограниченным местным законодательством и законодательством, представляющим особые интересы. Кроме того, правительству штата было запрещено влезать в долги. Новая конституция предоставила законодательному собранию штата право принимать законы о банковской деятельности в штате. но запретил правительству штата «становиться акционером любого банка или корпорации или предоставлять кредит какому-либо физическому лицу или корпорации». Поскольку многие избиратели Индианы возражали против банков, спонсируемых государством, новая конституция запретила расширять устав Банка Индианы с участием правительства штата в качестве акционера и запретила создание других банков, финансируемых государством.

Среди других важных изменений был отказ от короткого голосования , при котором избиратели голосовали за весь штат кандидатов от партии, а не голосовали за отдельные должности. Меньшинство вигов поддержало принятие этих изменений, надеясь ослабить власть демократов. Несколько других изменений в конституции касались вопросов выборов. Условия избрания на должность включали двухлетний срок для представителей и четырехлетний срок для губернатора и сенаторов штата. Конституция 1851 года также предусматривала всенародные выборы на другие должности в правительстве штата, такие как государственный секретарь, казначей штата, государственный аудитор, прокурор и судьи, а также другие должностные лица округа и местных властей, такие как клерки, аудиторы, казначеи, шериф и коронер. В большинстве случаев эти должностные лица ограничивались двумя сроками подряд. Кроме того, Верховный суд Индианы стал выборным органом. Число судей Верховного суда Индианы было увеличено с трех до пяти, а срок их полномочий продлен до шести лет. Система судов низшей инстанции также была реорганизована. Например, судьи окружных судов и местные судьи стали выборными должностями.

Конституция 1851 года предоставила право голоса мужчинам иностранного происхождения, иммигрировавшим в Индиану. Чтобы голосовать в Индиане согласно предыдущей конституции, мужчины иностранного происхождения должны были стать натурализованными гражданами США, для чего требовалось пятилетнее жительство. Согласно новой конституции, иностранцам предоставлялось избирательное право, если мужчины иностранного происхождения достигли возраста 21 года, заявили о своем намерении стать натурализованным гражданином и прожили в Соединенных Штатах в течение года и в Индиане не менее шести месяцев.

Новая конституция взяла на себя твердую приверженность образованию в государственных школах, особенно в начальных школах (общеобразовательных школах). установив «единую систему общих школ, одинаково открытую для всех и бесплатную». Конституция также требовала от правительства штата адекватного финансирования местных начальных школ, обеспечивая при этом советы местных жителей для управления фондами и школами. Конституционные изменения также создали новую выборную должность - суперинтенданта государственного образования штата и дали штату некоторые полномочия в установлении учебной программы. Во время съезда делегаты также рассмотрели вопрос об упразднении «Государственного университета» и окружных семинарий. Хотя попытки упразднить университет не увенчались успехом, раздел 2 статьи 8 новой конституции разрешал продажу окружных семинарий, а вырученные средства были использованы для финансирования государственных начальных школ Индианы. Статья 8 конкретно не определяет Университет Индианы и не гарантирует его финансовую поддержку; однако законодательный орган штата продолжал предоставлять финансирование IU, несмотря на некоторые разногласия по поводу финансирования в начале 1850-х годов.

Поскольку в конституцию штата 1816 года не было включено положение о разводе, законодательный орган взял на себя полномочия разрешать разводы и продолжал делать это даже после того, как законы, принятые в 1818 году, предоставили полномочия окружным судам. Согласно новой конституции Генеральной Ассамблее Индианы было запрещено принимать местные и специальные законы. В результате бракоразводный процесс, среди прочих вопросов, был передан судам и клеркам.

Несмотря на положительные изменения в конституции штата, в некоторых статьях сохраняется расовое и гендерное неравенство, ограничивая полные права гражданства штата белыми мужчинами. Опасаясь негативного воздействия на штат со стороны растущего населения свободных цветных людей и эмансипированных рабов, изгнанных из рабовладельческих штатов, делегаты съезда приняли статью 13, раздел 1, запрещающую дальнейшую иммиграцию чернокожих и мулатов в Индиану. Изменения в конституции также помешали афроамериканцам селиться в штате на постоянной основе. Некоторые делегаты съезда открыто выступали за колонизацию свободных цветных людей Индианы в Либерию , что привело к принятию раздела 3 статьи 13. В этом конкретном разделе был обозначен источник финансирования для тех, кто решил эмигрировать. Хотя решение Верховного суда Индианы по делу Смит против Муди (1866 г.) отменило статью 13, сделав ее недействительной, он был удален поправкой 1881 года.

Равные права женщин также были исключены из конституционных положений. Делегат съезда Роберт Дейл Оуэн внес предложение включить в новую конституцию пункт, предоставляющий замужним женщинам право владеть частной собственностью и совместно владеть имуществом со своим мужем, но эта попытка провалилась. Однако на законодательной сессии в июле 1853 года Оуэн добился принятия законов, предоставляющих права собственности замужним женщинам. Генеральная ассамблея Индианы приняла дополнительные законы в 1879 и 1881 годах для дальнейшей защиты прав собственности вдов и замужних женщин.

Поправки

Статья 2 (право голоса)

Первой критикой конституции 1851 года были слабые законы о выборах в Индиане, которые часто приводили к нарушениям в день выборов и обвинениям в фальсификации результатов голосования. Статья 2, раздел 2, определяет, кто имел право голоса, но в конституции не было конкретных положений, касающихся правил голосования, и не было деталей, обеспечивающих двухпартийную избирательную комиссию.

Среди конституционных поправок, принятых в 1881 году, была поправка, которая продлила требования к проживанию в штате с шести месяцев до одного года и удалила слово «белый» из раздела 2, что уже не имело юридической силы из-за принятия Пятнадцатой поправки, предоставляющей избирательное право афроамериканским мужчинам. . Законодатель штата принял закон о правах избирателей в 1917 году, но в октябре того же года он был отменен Верховным судом Индианы. Другие поправки к разделу 2 статьи 2 вносились в 1921, 1976 и 1984 годах. В сентябре 1921 года, после ратификации Девятнадцатой поправки , избиратели Индианы ратифицировали поправку к конституции штата, предоставляющую избирательное право женщинам. Поправка 1921 года также ограничила право голоса граждан США.

Статья 10 (финансы)

Избиратели Индианы приняли поправку о введении подоходного налога штата в 1932 году, в результате чего в конституцию штата был добавлен раздел 8 статьи 10.

Статья 12 (воинская служба)

Раздел 1 статьи 12 разрешал служить в милиции только белым мужчинам до тех пор, пока в 1936 году избиратели не приняли поправку, снимающую это ограничение. В 1974 году в статью 12 были внесены дополнительные поправки, в результате которых были пересмотрены разделы с 1 по 4 и отменены разделы 5 и 6. Изменения по сравнению с первоначальной конституцией включали отмену срока службы для офицеров милиции и требование к лицам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, платить сбор за освобождение от военной службы.

Изменения в статье 13

Статья 13 открыто запрещала поселение афроамериканцев в Индиане и налагала штрафы на всех, кто нанимал их на работу или помогал им обосноваться в штате. Решение Верховного суда Индианы по делу Смит против Муди (1866 г.) признало недействительной статью 13, которая содержала несколько ограничений в отношении чернокожих американцев, включая запрет на их иммиграцию в штат после принятия конституции штата в 1851 году. Законы штата, обеспечивающие соблюдение статьи 13, были отменены. в 1867 году. Положения об исключении и колонизации в статье 13 были отменены путем внесения поправки и удалены из статьи 13 конституции штата в 1881 году.

Реорганизация государственной судебной системы

Другой проблемой была организация судов. Верховный суд оказался перегружен делами, и на рубеже веков был создан апелляционный суд. В 1970-е годы был принят ряд поправок, призванных сделать суд конституционным и реформировать метод избрания судей Верховного суда. Судьи снова были назначены на должности, список кандидатов был составлен Комиссией по назначениям судей штата Индиана , сужен до трех финалистов и, таким образом, представлен губернатору, который затем выбирает одного. Затем судья может исполнять свои обязанности в течение двух лет, прежде чем его будут переизбирать; в случае его сохранения срок полномочий судьи может продолжаться до десяти лет. Все пять судей должны голосовать за сохранение своих полномочий один раз каждые десять лет в бюллетенях этих всеобщих выборов.

Продление законодательных сессий

Поправка к конституции, принятая в 1974 году, разрешила возвращение к ежегодным сессиям Генеральной Ассамблеи Индианы; однако губернатор имел право в случае необходимости созывать специальные сессии законодательного собрания штата. Длинная сессия, состоявшаяся через год после выборов, осталась прежней (61 день); однако более короткая законодательная сессия в следующем году была разрешена для проведения 30-дневного периода. (Первоначальная конституция 1851 года разрешала проводить сессии Генеральной Ассамблеи два раза в год в течение 61 дня подряд; специальные сессии были ограничены 40 днями.)

Конституционные решения Верховного суда

См. Также: Верховный суд Индианы § Знаковые дела

Запрет рабства и подневольного состояния

Единогласное решение Верховного суда Индианы по делу Лассель против штата (1820 г.) подтвердило статью 8 конституции Индианы 1816 года, которая запрещала рабство в штате, вынеся решение в пользу порабощенной женщины, которая стала известна как Полли Стронг, и предоставив ей свободу. В деле Кларка (1821 г.) верховный суд штата еще раз подтвердил статью 8 конституции штата 1816 года, которая также запрещала подневольное состояние.

Постановления Верховного суда Индианы, касающиеся статьи 13 (законы об исключении и колонизации) конституции 1851 года, не были так последовательно в пользу этой статьи, как в отношении статьи 8 предыдущей конституции штата. В деле «Баркшир против штата» (1856 г.) верховный суд штата вынес решение в пользу статьи 13, которая запрещала дальнейшую иммиграцию чернокожих в Индиану. В данном случае Артур Баркшир был признан виновным по статье 13 за то, что привез чернокожую женщину из Огайо в Индиану, где он женился на ней. В другом известном деле 1850-х годов «Фримен против Робинсона» (1855 г.) Верховный суд штата вынес решение в пользу Фримена, свободного чернокожего человека, признав его «право предъявить иск федеральному маршалу в суде штата за нападение и избиение, которые произошло после его ареста, а также вымогательство». В деле Верховного суда Индианы Смит против Муди (1866 г.) защита Муди утверждала, что Смит был афроамериканцем, иммигрировавшим в Индиану после 1851 года, что является нарушением статьи 13 конституции штата, и что вексель, который Муди имел Учитывая, что Смит был недействителен в соответствии со статьей 13. Приняв решение в пользу Смита, верховный суд штата признал Смита гражданином США и аннулировал статью 13 конституции штата на том основании, что она лишила Смита его прав на гражданство США.

Действующая Конституция

По состоянию на 2018 год Конституция Индианы состоит из преамбулы и шестнадцати статей.

Преамбула

Изменения и проблемы в обществе можно отметить, сравнив преамбулы первоначальной конституции 1816 года и действующей конституции.

Преамбула первоначальной конституции 1816 года гласила:

«Мы, представители народа территории Индианы , собрались на съезде в Коридоне в понедельник, десятого июня года тысяча восемьсот шестнадцатого года нашего Господа и сорокового года независимости Соединенных Штатов, имеющий право приема в Генеральное правительство в качестве члена союза в соответствии с конституцией Соединенных Штатов , постановлением Конгресса от тысячи семисот восьмидесяти седьмого года и законом Конгресса, дающим право «Закону о дать возможность народу территории Индианы сформировать конституцию и правительство штата, а также принять такой штат в союз наравне с первоначальными штатами», чтобы установить справедливость, способствовать благосостоянию и обеспечить благословения свободу себе и нашему потомству провозглашаем и устанавливаем следующую конституцию или форму правления и взаимно соглашаемся друг с другом образовать свободное и независимое государство под названием Государство Индиана ».

Преамбула действующей конституции гласит:

«ДО КОНЦА, чтобы была установлена ​​справедливость, поддержан общественный порядок и увековечена свобода; МЫ, НАРОД ШТАТА ИНДИАНА, благодарные ВСЕМОГУЩЕМУ БОГУ за свободное осуществление права выбирать нашу собственную форму правления, предписываем это КОНСТИТУЦИЯ».

Статьи

Статьи Конституции охватывают конкретные темы, а именно:

1. Статья 1: Билль о правах
2. Статья 2: Избирательное право и выборы
3. Статья 3: Распределение полномочий
4. Статья 4: Законодательная
5. Статья 5: Исполнительная власть
6. Статья 6: Административная
7. Статья 7: Судебная власть
8. Статья 8: Образование
9. Статья 9: Государственные учреждения
10. Статья 10: Финансы
11. Статья 11: Корпорации
12. Статья 12: Милиция
13. Статья 13: Задолженность
14. Статья 14: Границы
15. Статья 15: Разное
16. Статья 16: Поправки

Краткое изложение положений

• Статья 1 (Билль о правах) включает аналогичные формулировки из Декларации независимости и конституции штата 1816 года, такие как «неотъемлемые права» людей, такие как «жизнь, свобода и стремление к счастью», а также право людей на самоуправление.
• Статья 2 (Избирательное право и выборы) касается избирательных процедур, квалификации избирателей, правомочности должностных лиц и избирательных прав.
• Статья 3 (Распределение полномочий), описывающая три отдельные и отдельные ветви власти штата, является самым коротким положением конституции и состоит из одного раздела, состоящего из одного предложения: «Раздел 1. Полномочия правительства разделены на три отдельных департамента; Законодательная, исполнительная, включая административную, и судебная: и ни одно лицо, наделенное официальными обязанностями в одном из этих департаментов, не может выполнять какие-либо функции другого, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящей Конституцией».
• Статья 4 (Законодательная) описывает полномочия и деятельность, связанные с Генеральной ассамблеей Индианы, а также описания избирательных округов штата и положений о выборах, правомочность кандидатов и ограничения на срок полномочий членов Сената Индианы и Палаты представителей Индианы.
• Статья 5 (Исполнительная власть) описывает полномочия, право на избрание, преемственность и ограничения срока полномочий губернатора Индианы и вице-губернатора Индианы.
  • В разделе 1 говорится, что губернатор , избираемый на четырехлетний срок, не может занимать должность более восьми лет в течение любого двенадцатилетнего периода.
  • Раздел 8 запрещает любому лицу, занимающему федеральную должность или должность штата, одновременно занимать должность губернатора или вице-губернатора Индианы.
• Статья 6 (Административная) предусматривает выборы различных должностей на уровне штата и округа, таких как секретарь, аудитор и казначей; описывает полномочия, условия и ограничения сроков полномочий этих должностных лиц; излагает квалификационные требования для окружных и поселковых офисов; и предусматривает выборы или назначение окружных, поселковых и городских офисов.
• Статья 7 (Судебная) описывает полномочия и деятельность судебной системы штата, включая Верховный суд Индианы, окружные суды и суды низшей инстанции; допустимое количество судей Верховного суда штата; организационная структура судебной системы штата; судебная юрисдикция; судебные офисы, такие как прокуроры и судебные секретари; и отбор, право на участие; и ограничения сроков полномочий судей и должностных лиц суда.
  • Раздел 2 объявляет, что Верховный суд Индианы состоит из одного главного судьи и не менее четырех и не более восьми младших судей.
  • Статья 15 предусматривает, что четырехлетний срок полномочий выборных должностей, установленный в статье 15, раздел 2, не распространяется на судей и судей.
• Статья 8 (Образование) предусматривает создание и государственное финансирование государственных школ, которые являются бесплатными и зачисление в которые открыто для всех, в дополнение к выборам, обязанностям и ограничениям сроков полномочий суперинтенданта государственного образования.
• Статья 9 (Учреждения штата) предусматривает, что штат должен создавать и финансировать «образование глухих, немых и слепых, а также лечение душевнобольных» и «учреждения для исправления и исправления несовершеннолетних правонарушителей», но округа советы имеют право «предоставлять фермы в качестве убежища тем лицам, которые по причине возраста, немощи или другого несчастья претендуют на сочувствие и помощь общества».
• Статья 10 (Финансы) предусматривает государственное налогообложение и оценку имущества, а также утвержденные требования к использованию и отчетности по доходам штата.
  • Раздел 5 запрещает государству брать на себя долги, за исключением ограниченных и особых ситуаций, таких как военное время или для общественной обороны.
• Статья 11 (Корпорации) описывает полномочия штата инвестировать средства штата и устанавливать банковские законы Индианы и учрежденные государством финансовые учреждения, такие как банки.
• Статья 12 (Милиция) предусматривает организацию, оснащение и обучение государственной милиции , а также описывает требования, необходимые для прохождения службы.
  • В разделе 1 право на службу провозглашается «всеми лицами старше семнадцати (17) лет, за исключением тех лиц, которые могут быть освобождены от уплаты по законам Соединенных Штатов или этого штата».
• Статья 13 (Задолженность) ограничивает задолженность муниципальных корпораций двумя процентами от базы налога на имущество, за исключением случаев войны или некоторых других определенных чрезвычайных ситуаций, если владельцы собственности в пострадавшем районе подают петицию.
• Статья 14 (Границы) устанавливает официальные границы штата и различных юридических юрисдикций в пределах этих границ и в отношении соседних штатов Кентукки, Огайо и Иллинойс.
• Статья 15 (Разное) предусматривает выборы, ограничения сроков полномочий и право должностных лиц на должности, не определенные в других разделах конституции; призывает к созданию и использованию государственной печати; устанавливает минимальные ограничения на размер округов Индианы; и запрещает продажу или аренду земли, принадлежащей штату, на которой построены нынешняя резиденция штата Индиана и прилегающие к ней здания правительства штата.
  • Раздел 2 ограничивает срок полномочий, созданных Генеральной Ассамблеей, которые не указаны в других разделах конституции, четырьмя годами или менее; однако назначенные должностные лица могут занимать должность неопределенного срока «по усмотрению назначающего органа».
  • Раздел 7 запрещает создание любого нового или сокращение любого существующего округа до размера менее 400 квадратных миль (1000 км2). ² ).
  • Статья 8 изначально запрещала лотерею или продажу лотерейных билетов. но весь этот раздел был отменен в ноябре 1988 года.
• Статья 16 (Поправки) описывает процесс внесения поправок в конституцию штата.

Ссылки

• Барнхарт, Джон Д.; Дороти Л. Райкер, ред. (1971). От Индианы до 1816 года: колониальный период . История Индианы. Том. I. Индианаполис: Историческое бюро Индианы и Историческое общество Индианы.
• Беннетт, Памела Дж., изд. (сентябрь 1999 г.). «Государственность Индианы». Историк Индианы : 4.
• Боденхамер, Дэвид Дж.; Рэндалл Т. Шепард, ред. (2006). История права штата Индиана . Закон, общество и политика на Среднем Западе. Афины, Огайо: Издательство Университета Огайо. ISBN  978-0821416372 . (онлайн-отрывок и текстовый поиск)
• Кармони, Дональд Ф. (1998). Индиана, 1816–1850 гг.: Эра пионеров . История Индианы. Том. I. Индианаполис: Историческое бюро Индианы и Историческое общество Индианы. стр. ХХХ.
• «Конституция 1816 года: статья VIII» . Историческое бюро Индианы . Проверено 2 августа 2016 г.
• «Действующая Конституция Индианы с поправками, внесенными в 2018 году» . Генеральная Ассамблея Индианы . Проверено 27 сентября 2019 г.
• Декларация независимости; Конституция Соединенных Штатов; Конституция штата Индиана . Индианаполис: Генеральная прокуратура Индианы. 2001.
• Данн, Джейкоб Пиатт (1919). Индиана и индейцы: история аборигенов и территорий Индианы и век государственности . Чикаго: Американское историческое общество.
• Эсарей, Логан (1970). История Индианы от ее исследования до 1850 года . Индианаполис, Индиана: Hoosier Heritage Press. (перепечатка Эсари, Логан; Кейт Милнер Рэбб; Уильям Гершелл, ред. (1924). История Индианы от ее исследования до 1922 года . Том. 1 (2-е изд.). Дейтон, Огайо: Дейтонское историческое издательство. )
• Гриффин, Фредерик П. (1974). История конституции Индианы Элм, Коридон, Индиана, июнь 1816 года . Коридон, Индиана: General Print Company. ОСЛК   3901490 .
• Гугин, Линда С.; Джеймс Э. Сент-Клер, ред. (2010). Судьи Верховного суда Индианы . Индианаполис: Издательство Исторического общества Индианы. ISBN  9780871952882 .
• "Введение" . 15-я поправка к Конституции США: основные документы американской истории . Библиотека Конгресса . Проверено 26 сентября 2019 г.
• «Джон Фримен» . Историческое бюро Индианы . Проверено 25 сентября 2019 г.
• Кеттлборо, Чарльз (1930). Создание конституции в Индиане: сборник конституционных документов с историческим введением и критическими примечаниями . Исторические коллекции Индианы. Том. 1. Индианаполис: Историческая комиссия Индианы. ОСЛК   3654268 .
• Мэдисон, Джеймс Х. (2014). Хузерс: Новая история Индианы . Блумингтон и Индианаполис: Издательство Университета Индианы и Издательство Исторического общества Индианы. ISBN  978-0-253-01308-8 .
• Мэдисон, Джеймс Х. (1982). Индиана через традиции и перемены: история штата Хузиер и его жителей 1920–1945 гг . История Индианы. Том. IV. Индианаполис: Историческое общество Индианы.
• «Мэри Кларк» . Историческое бюро Индианы. Архивировано из оригинала 30 сентября 2019 года . Проверено 25 сентября 2019 г.
• Маклаухлан, Уильям П. (1996). Конституция штата Индиана . Справочные руководства по конституциям штатов США. Том. 26. Вестпорт, Коннектикут: Издательская группа Greenwood. ISBN  978-0-313-29208-8 .
• Маклаухлан, Уильям П. (1996). Конституция штата Индиана: Справочное руководство . Издательская группа Гринвуд. ISBN  9780313292088 .
• «Дело Полли Стронг о рабстве» . Историческое бюро Индианы . Проверено 25 сентября 2019 г.
• Шепард, Рэндалл Т. (лето 2003 г.). «За права человека: дела о рабах и Верховный суд Индианы» . Следы истории Индианы и Среднего Запада . 15 (3). Индианаполис: Историческое общество Индианы: 34–41 . Проверено 25 сентября 2019 г.
• «Конституция штата Индиана» (PDF) . Индиана: Штат Индиана. 1851.
• Торнбро, Эмма Лу (1995). Индиана в эпоху гражданской войны 1850–1880 гг . История Индианы. Том. III. Индианаполис: Историческое общество Индианы. ISBN  0871950502 .
• Торнбро, Эмма Лу (1993). Негр в Индиане до 1900 года: исследование меньшинства . Блумингтон: Издательство Университета Индианы. ISBN  0253359899 .

См. также

• Верховный суд Индианы
• Код Индианы
• Конституция штата (США) со списком ссылок на статьи конституции штата.

Внешние ссылки

• Первоначальная конституция 1816 года
• Первоначальная Конституция 1851 года.
• Принятая Конституция 1851 г.
• Текст действующей Конституции Индианы, принятый Генеральной Ассамблеей Индианы.