Комиссия местного самоуправления по Англии (1958–1967)

Для органа 1992 года см. Комиссию по местному органу власти Англии (1992) .

Комиссия местного самоуправления по Англии была создана Законом о местном органе власти 1958 года для пересмотра организации местного самоуправления и сделать «такие предложения, которые далее, разрешенные для осуществления изменений, появляющихся в комиссиях желательными в интересах эффективного и удобного местного самоуправления» . Большинство предложений Комиссии не достигли консенсуса и не были реализованы, и тело было распущено в 1967 году.

Членство

Первоначальные члены Комиссии были назначены ордером от 31 октября 1958 года. Председателем был сэр Генри Драммонд Хэнкок, и заместитель председателя был Майкл Эдвард Роу. Другими членами комиссии были Рут Бертон Бакли, Бернард Дональд Стори и Эрнест Уильям Вудхед. К ним присоединился 14 января 1959 года профессором Эли Девоном и 15 июля 1959 года Робертом Хьюзом Парри. После смерти Вудхеда Лесли Роберт Миссен стал участником. Последним членом, который будет назначен, был профессор Брайан Кейт-Лукас 24 июня 1965 года.

Процесс обзора

Комиссия провела обзоры двух типов областей: пять областей специального обзора, охватывающие основные связаны за пределы Лондона, и семь общих зон обзора, охватывающие регионы, включающие ряд административных округов и округов . Комиссия Комиссия не распространялась на столичный район , которая была рассмотрена Королевской комиссией по местному правительству в Большом Лондоне.

Обзор области	Обзор начался	Проекты предложений	Представлен отчет
West Midlands Sra	3 апреля 1959 года	4 апреля 1960 года	31 июля 1961 г. †
Ист -Мидлендс Гра	9 марта 1959 года	4 апреля 1960 года	31 июля 1961 года
West Midlands Gra	9 марта 1959 года	4 апреля 1960 года	31 июля 1961 года
Юго -Западный Гра	1 декабря 1959 года	7 июля 1961 года	5 февраля 1963 года
Северо -Восточный Гра	15 декабря 1959 года	13 апреля 1962 года	22 ноября 1963 года
Tyneside Sra	16 января 1960 года	16 февраля 1962 года	16 июля 1963 г. ‡
Йорк и Северный Мидлендс Гра	25 апреля 1960 года	7 сентября 1962 года	26 мая 1964 года
Западный Йоркшир Сра	25 апреля 1960 года	20 июля 1962 года	13 марта 1964 года
Линкольншир и Восточная Англия Гра	1 августа 1961	17 мая 1963 года	7 мая 1965 года
Merseyside Sra	29 октября 1962 года	17 декабря 1965 года	Не представлено
Юго -Восточный Ланкашир Сра	29 октября 1962 года	17 декабря 1965 года	Не представлено
Северо -Западный Гра	29 октября 1962 года	29 октября 1965 г.	Не представлено
Южный Гра	17 мая 1965 года	Не представлено	Не представлено

† Было приказано провести расследование по рекомендациям Комиссии, начиная с 18 октября 1961 года.

‡ Было приказано провести расследование по рекомендациям Комиссии, начиная с 23 марта 1964 года.

Северо-западный GRA состоял из административных округов Чешир , Ланкашир , Камберленд и Уэстморленд (за исключением тех районов в Мерсисайде и Юго-Восточном Ланкашире), а также округа Барроу -в-Фернсе , Блэкберн , Блэкпул , Берли , Карлайл , Честер , Престон , Сент -Хеленс , Саутпорт , Уоррингтон и Уиган .

Южный GRA состоял из административных округов Беркшир , Бакингемшир , Дорсет , Хэмпшир , остров Уайт , Оксфордшир и Уилтшир , а также графства Борнмут , Оксфорд , Портсмут , Рединг и Саутгемптон .

административных Эссекса , Хартфордшира , Кента , Суррея , Восточного или Суссекса . было не никаких Западного начато обзоров Для округов ​ ​Части Эссекса, Хертфордшира, Кента и Суррея (включая округа Ист Хэм , Вест Хэм и Кройдон ) были включены в столичный район .

Растворение

10 февраля 1966 года премьер-министр Гарольд Уилсон объявил в общинах назначение Королевской комиссии под председательством лорда Редклиффа-Моуда , чтобы более радикально пересмотреть структуру местного самоуправления в Англии.

Обзоры были официально оказались в конце 1967 года в соответствии с Законом о местном органе власти (прекращение обзоров) 1967 года , который распустил комиссию. Наиболее выдающиеся рекомендации были оставлены правительством.

Рекомендации Комиссии

Отчеты Комиссии дали ряд рекомендаций для завершенных обзоров. Только некоторые из них были введены в силу.

Специальная обзорная зона West Midlands (отчет № 1)

Специальная зона рассмотрения была определена в Приложении 3 Закона о местном самоуправлении 1958 года . Он включал в себя связанную с этим Бирмингем и Черную страну и включал в себя шесть округов, четыре районы, не являющихся округами, и десять городских округов в административном графстве Стаффордшир , три районы в Вустершире и два района и два сельских приходах в Уорикшире.

Комиссия рекомендовала создать пять расширенных округов в Черной стране, основанных на существующих районах округа Дадли , Сметвик , Уолсолл , Западный Бромвич и Вулверхэмптон . Солихалл также должен был быть окружным районом, в то время как городские районы Олдридж и Брауллхиллс должны были объединиться, чтобы сформировать Олдридж-Браунхиллс , а новый район, не являющийся округом, должен был быть сформирован из района Стурбридж и городского района Амблекота. Проекты предложения заставили Халзоуэн стать частью района Сметвик.

Рекомендации были в значительной степени реализованы в 1966 году, когда Солихалл стал окружным районом в 1964 году. Расширенный округ, основанный на Сметвике, был назван Уорли .

Общая обзорная зона Уэст -Мидлендса (отчет № 2)

Район состоял из административных округов Херефордшир , Салоп (или Шропшир ), Уорикшир , Стаффордшир и Вустершир (за исключением деталей, включенных в Уэст-Мидлендс Сра) и округа Бертон на Тренте , Ковентри , Сток-на- Трент Вустер .

Основными изменениями, внесенными в этом районе, было перестройки границы округа Стаффордшир/Уорикшир в районе Тамворта, с отменой сельского района Тамворт и расширением района Тамворт в 1965 году; включение ряда небольших городских районов и районов (которые стали сельскими районами) в сельских районах в Шропшире в 1967 году; и отмена двух небольших городских районов в Херефордшире в 1968 году.

Предложения о том, чтобы сделать Бертон на Тренте и Вустере в районные округа, не были выполнены: Бертон принес суде по делу, оспаривающего действие.

Общая обзорная зона Ист -Мидлендса (отчет № 3)

Район состоял из административных округов Бедфордшира , Кембриджшира , острова Эли , Лестершира , Нортгемптоншира , Ратленда и Соке Питерборо ; и графство районы Лестера и Нортгемптона .

Обзор включала одни из самых маленьких (как в области, так и в населении) административных округов Англии. Проекты предложения были довольно радикальными, следующим образом

• Кембриджшир , остров Эли , Хантингдоншир и Соке Питерборо, чтобы объединить и сформировать новый графство Кембриджшир
• К этому также будет добавлен сельский район Кеттона из Ратленда, Стэмфорд из Кестевен в Линкольншире и Ройстон в Хартфордшире
• Остальная часть Ратленда - сельский район Окхэм , сельский район Uppingham и городской район Окхэма - будет добавлена ​​в Лестершир
• Кембридж станет округом

Эти предложения были значительно противоречивы (особенно в Ратленде, которые выдвинули противоречия, чтобы добавить окружающие районы в Ратленд из окружающих округов), и окончательные предложения были несколько разбиты.

• Слияние Хантингдоншира и Соке Питерборо, чтобы сформировать Хантингдон и Питерборо , к которому присоединится сельский район Торни с острова Эли
• Слияние Cambridgeshire и Isle of Ely , чтобы сформировать Cambridgeshire и остров Эли (включая Royston)
• Слияние Лестершира и Ратленда , которое должно было сформировать единый сельский район в «графстве Лестер и Ратленд»

Было также рекомендовано расширение двух округов Лестера и Нортгемптона, и что существующий район Лутона в Бедфордшире составлял округ, но отказался рекомендовать, чтобы Dunstable был добавлен в Лутон.

Предложение о объединении Лестершира и Ратленда оставалось спорным, и расследование возражений, сделанных в этой части доклада а также местные люди и организации. В августе 1963 года было объявлено, что слияние не будет продолжаться.

Два других слияния административных округов действительно состоялись, с созданием новых административных округов Хантингдона и Питерборо и Кембриджшира и острова Эли (исключая Ройстон) в 1965 году. Большой не-метрополитный графство Кембриджшир, охватывая все четыре графства административных графов. будет сформирован в 1974 году.

Лутон стал округом в 1964 году, а расширения в Нортгемптоне и Лестере были сделаны в 1966 и 1967 годах соответственно.

Общий обзор юго -западного обзора (отчет № 4)

Область состояла из административных округов Корнуолл , Девон , Глостершир и Сомерсет ; острова Силли ; и графство районов Бата , Бристоля , Эксетера , Глостера и Плимута .

Предложения Комиссии включали создание двух новых окружных районов: один, основанный на существующем районе Челтенхэм в Глостершире (также включая городской район Чарлтона Кингса ), другой, который будет сформирован из районов района Торки , городских районов Бриксхэм . и Paignton , и части Ньютона Эббота и Тотнес -сельских районов в Девоне. Расширения были также рекомендованы для существующих округов округа Бристоль, Глостер, Бат и Эксетер, и были предложены изменения для границ Глостершир/Сомерсет Девон/Корнуолл. Проект предложений не рекомендовал создавать эти окружные районы.

Из двух предложенных округов районы были сформированы только Девон, как Торбей , в 1967 году. Ни одно из расширений существующих округов не было сделано, и не было сделано никаких изменений в границе между Глостерширом и Сомерсетом. Граница графства между Девоном и Корнуоллом была перестроена в результате отмены сельского района Бродвуд -Уиджера в 1966 году.

Ряд небольших городских районов и районов были объединены в сельские округа в Девоне в 1967 году и Корнуолл в 1968 году, в соответствии с обзорами, сделанными двумя советами округа.

Последние предложения также предложили перенести Лайм Реджис из Дорсета в Девон (при поддержке местного совета, который принял «единогласное решение» в поисках передачи). Амбиции Уилтшира на Фром и Дорсет на Йовиле были отвергнуты.

Предложение о районе округа Челтенхем было отклонено в октябре 1965 года.

Специальная зона Special Review Tyneside (отчет № 5)

Tyneside SRA был определен в Законе 1958 года и состоял из городского турнира.

Комиссия рекомендовала в 1963 году создание нового округа Тайнсайд, разделенного на четыре районы. Должно быть перераспределение услуг между окружными и городскими уровнями. Окончательное предложение было опубликовано 16 июля 1963 года и предложило округ Тайнсайд примерно следующим образом:-

• Ньюкасл на Тайн , Госфорт , Ньюберн , часть сельского района Castle Ward
• Tynemouth , Wallstend , Whitley Bay , часть Longbenton
• Gateshead , Felling , Whickham , Blaydon , Ryton
• Южный Шилдс , Джарроу , Хебберн , Болдон

После ряда возражений было проведено расследование в предложениях в 1964 году. Городской совет Ньюкасла хотел один округ , в то время как другие городские советы округа хотели увидеть район смежных округов. Решение было принято министру в конце 1965 года.

14 декабря 1965 года министр Ричард Кроссман предложил крупный отдельный округ Тайнсайд, в котором население составило бы 900 000 человек, что сделало бы его вторым по величине в Англии после Бирмингема . Он написал властям с просьбой о комментариях перед публичным расследованием в марте.

3 марта 1966 года министр жилищного строительства и местного самоуправления , «мнение, что предложения Комиссии ... не соответствуют целям обеспечения эффективного и местного самоуправления в этом районе» формально отклоняют схему Комиссии, и заменил его собственное предложение.

Район графства не был сформирован, и местное правительство в этом районе оставалось неизменным, пока Закон о местном правительстве 1972 года не включал Тайнсайд в графстве столичном Тайн и Уинд , а также Сандерленд из Wearside .

Северо -восточная общая зона обзора (отчет № 6)

Район состоял из Административного графства Северного езды в Йоркшире и этих районов округов Дарем и Нортумберленд , а не в районе специального обзора Тайнсайда; и графство районов Дарлингтона , Мидлсбро , Сандерленда и Западного Хартлпула .

Предложения Комиссии включали в себя создание нового округа Тессайд, в том числе Мидлсбро и другие соседние районы и городские округа, слияние округа округа Западный Хартлпул с районом без округа Хартлпул и частью Стоктонского района , а также в расширении. районов округа Сандерленд и округа Дарлингтон.

Предложения были выполнены в 1967 году.

Специальная зона Специального обзора в Западном Йоркшире (отчет № 7)

Западный йоркширский SRA был определен в Законе 1958 года, охватывающем западную промышленно развитую часть Западного катания на Йоркшире . Комиссия предложила расширение окружных районов Брэдфорда и Лидса , объединения ряда округов для формирования трех новых районов и создания нового района без округа.

• Район округа Брэдфорд должен был поглотить часть городского района Квинсбери и шельфа , но должен был потерять район Тонг
• Район округа Галифакс должен был принять участие в Сауэрби -Бридж городском районе
• Районы округа Лидс и Хаддерсфилд должны были остаться неизменными
• Район графства Дьюсбери должен был быть расширен (и, возможно, переименован), чтобы включить районы Бэтли районов Спенборо и Оссетт , большинство муниципальные и Гекмондвике и Мирфилдских городских районов
• Новый район, не являющийся округом, должен был формироваться в результате слияния округа Уэйкфилд , городского района Хорбери и большинства Стэнли городских округов
• Район Кейли должен был остаться без изменений
• Район Бригауса должен был слиться с городским районом Элланда и частью Квинсбери и Шельфа UD
• Границы района Падси должны были измениться, получив район Тонг из района округа Брэдфорд
• Район Понтефракт должен был слиться с городскими районами Фезерстоуна и Ноттингли (с изменениями границ)
• Район Каслфорд должен был объединиться с городским районом Нормантона (с изменениями границ)
• Район Морли должен был быть расширен путем поглощения части Спенборо
• Городские районы Гарфорта и Ротвелла должны были объединиться с частью городского района Стэнли и частью сельского района Тадкастер
• Денби Дейл , Киркбертон и Холмфиртские городские районы должны были объединиться
• Колн -Вэлли и Мельтемские городские районы должны были быть объединены
• Бейлдон , Бингли , Денхолм и Шипли городские районы должны были сформировать район
• Айреборо и городские районы Хорсфорт должны были объединиться

Общая обзорная зона Йорка и Северного Мидлендса (отчет № 8)

Район состоял из административных округов Дербишир , Ноттингемшир , Йоркширский восток , и часть езды на Йоркширском Западе, не включенной в район специального обзора Западного Йоркшира; и графство районов Барнсли , Дерби , Донкастер , Кингстон-на-Халл , Ноттингем , Ротерем , Шеффилд и Йорк .

Комиссия рекомендовала, чтобы округ Барнсли был сокращен в город, не являющийся округом, в административном графстве Йоркширский Западный езда, и что все оставшиеся окружные районы продолжают существовать, все с расширенными границами.

Также было рекомендовано, чтобы часть Административного графства Йоркширского западного езды перенесена на северную езду. Заинтересованная область была:

• Районы Харроги и Рипон
• Городский район Кнаресборо
• Ripon и Pateley Bridge сельский район
• Самый от правого сельского района

Часть административного графства Йоркширского северного езды должна была быть переведена на восточную езду, а именно:

• Район Скарборо
• Городской район Скалби
• Большая часть сельского района Скарборо

Расширения предложенных округов были

• Шеффилд, чтобы принять участие в сельском районе Честерфилд в Дербишире и Вортли
• Ноттингем, чтобы взять «почти все» городских округов Карлтона , Уэст -Бриджфорд и Бистона и Стейплфорда , в районе Арнольд -Урбан , сельских районах Басфорда и Бингхэма , а также некоторых из длинных городских районов Итон -Урбан в Дербишире. Это значительно увеличило бы население Ноттингема, с 315 000 до 469 000.
• Халл, чтобы взять в большую часть городского района Haltemprice и районов сельских районов Беверли и Холдернесса
• Дерби значительно расширится с частями сельских районов Юго -Восточного Дербишира , Белпера и Рептона , почти удвоив свое население с 132 000 до 215 000
• Rotherham значительно увеличит свое население, принимая большую часть городского района Раумарш и часть сельского района Ротерема
• Йорк расширится в Ниддердейл , Флэкстон и Дервент сельские районы
• Донкастер будет немного продлен, добавив часть сельского района Донкастер

Идеи, не предпринимаемые, включали в себя объединение трех Йоркширских административных округов сформировать единый административный графство Йоркшир и просьба Честерфилда стать округом. Проект предложения на площадь 100 км ² С населением 34 000 человек, в том числе Swadlincote , который будет переведен в Лестершир, было отозвано в окончательных рекомендациях.

Ни одна из этих рекомендаций не была введена в силу. Возражения были озвучены в районе районов Ноттингема, Шеффилда и округа Йорк в прилегающие районы. Область, предложившая стать частью северной поездки, стала частью Северного Йоркшира в 1974 году.

Общая обзорная зона Линкольншира и Восточной Англии (отчет № 9)

Площадь состояла из административных округов Линкольншира, частей Голландии , Линкольншира, части Кестевен , Линкольншир, части Линдси , Норфолка , Восточного Саффолка и Западного Саффолка ; и графства Большой Ярмут , Гримсби , Ипсвич , Линкольн и Норвич .

Комиссия рекомендовала объединение округов Голландии и Кестевен, но сохранение двух советов округа для Саффолка. В докладе предусматривалось увеличение четырех окружных районов (с Гримсби, поглощающим не округ Коунти Клиторпс), при этом Пятый, Великий Ярмут был сведен в муниципальный район в графстве Норфолк. Изменения в предложенных границах графства привели бы к площади Восточного Саффолка, примыкающего к Великому Ярмуту, проходящему в Норфолк. Проекты предложения также предположили, что Стэмфорд и район будут переведены в Соке Питерборо (или, скорее, в Хантингдон и Питерборо ), большую часть сельского района Болота будет переведена в Кембриджшир из Норфолка, и что район Кэмбриджшир вокруг Ньюмаркета должен быть переведен в Западный Саффолк. Эти предложения были смягчены или отозваны в последних предложениях.

Были проведены запросы по некоторым из предлагаемых изменений (расширение Норвича, понижение ярмута и объединение Голландии и Кестевен), но в местном правительстве этого правительства не было никаких изменений.

Обзор северо -западного обзора

Для северо -западного региона не было получено никаких окончательных предложений, состоящих из Камберленда, Уэстморленда, Ланкашира и Чешира (за исключением тех, кто в юго -восточных районах Специального обзора в Юго -Восточном Ланкашире и Мерсисайде).

Проекты предложения были представлены в октябре 1965 года и были ограничены по объему. Было предложено, чтобы Барроу-в-Фернесс стал не окружным округом, и расширения на границы других округов в этом районе.

Создание графства Камбрии для покрытия Камберленда , Уэстморленда и Фернесс , хотя и плавало, не было в проекте рекомендаций.

Специальная обзорная зона Юго -Восточного Ланкашира

Районы графства Болтон , Бери , Олдхэм , Рочдейл , Солфорд и Стокпорт и муниципальные районы Стретфорда и Эштон-Ондер-Лейн выдвинули совместное предложение о рассмотрении Комиссии в июле 1960 года. Это предложение привело бы к расширению округа Боро, и создание двух новых округов, основанных на Стретфорде и Эштоне, так что основным городским районом были смежные районы округа.

Проекты предложения были представлены в декабре 1965 года и увидели бы новый округ, созданный на основе Манчестерского конурбации, разделенного на девять наиболее распространенных районов, основанных на Манчестере, Солфорде, Альтринчаме/Продажа/Стретфорд (The Future Trafford ), Stockport, Ashton- Недон-Лин/Хайд/Моссли (будущий Tameside ), Олдхэм, Рочдейл, Бери, Болтон.

Мерсей Специальная обзорная зона

Проекты предложения были представлены в декабре 1965 года. Они были ограничены по объему и предложили граничные изменения только в округах и округах.

Общая обзорная зона южного обзора

Комиссия до их роспуска не было выдвинуто никаких предложений. Среди заявлений, сделанных во время этого обзора, были:

• Районы округа Оксфорд и Рединг искали граничные расширения
• Графский город Борнмут предложил расширение для поглощения районов Крайстчерча и Пула. Сам район Пул искал статус округа, в то время как Совет графства Дорсет решительно возражал против обеих идей
• Муниципальные районы высокого уровня Уайкома и Слау искали статус округа округа
• Беркширские и Оксфордширские федерации трудовых партий предположили создание «Тамешир» в результате объединения Беркшира, Бакингемшира и Оксфордшира и южного Нортгемптоншира. Идея выступила против советов графства Беркшир и Оксфордшир
• Олдершот искал статус округа на гораздо более крупных границах, включая Фарнхэм и Фримли и Кэмберли в Суррее .

Достижения и эффективность

Комиссия достигла ограниченного успеха с несколькими рекомендациями. Как правило, не хватало консенсуса для предложений, и все они встречались с некоторым уровнем апелляции или презрения. В результате процесс отчетности может занять до четырех лет. Отсутствие исполнительных полномочий означало, что предложения могут быть полностью отвергнуты, и обзоры не позволяют вносить предлагаемые изменения в функциях местных властей. На протяжении всего периода действие рекомендации Комиссии не было отдержано от политической повестки дня из-за давления на законодательные графики с другими вопросами (такими как послевоенная реконструкция), отсутствие денег для финансирования реорганизации и публичной апатии к этому вопросу.

Смотрите также

• Комиссия местного самоуправления для Уэльса , также созданная Законом 1958 года