Проситель убежища

Просители убежища по странам убежища
Общая численность населения
	6,858,499 (2023)
Регионы со значительной численностью населения
олень	2,601,467
Перу	508,429
Германия	361,493
Мексика	257,396
Египет	232,244
Турция	222,069
Испания	204,270
Канада	197,961
Коста-Рика	193,718
Кения	152,942

Лица, ищущие убежища, по странам происхождения
Общая численность населения
	6,858,499 (2023)
Регионы со значительной численностью населения
Венесуэла	1,200,130
Куба	329,692
Никарагуа	308,032
Колумбия	301,824
Афганистан	296,033
Судан	253,902
Гаити	228,443
Гондурас	216,873
Ирак	192,202
Сирия	182,954
Сомали	179,224
Гватемала	176,035
Мексика	156,309
Демократическая Республика Конго	153,142
Индия	142,607
Эфиопия	139,424
Китай	137,143
Сальвадор	133,042
Россия	114,669
Эритрея	104,892
Неизвестный	95,550

Лицо , ищущее убежища, — это человек, который покидает страну своего проживания, въезжает в другую страну и подает в этой другой стране официальное заявление о праве на убежище в соответствии со статьей 14 Всеобщей декларации прав человека . ^[3] Лицо сохраняет статус лица, ищущего убежища, до тех пор, пока не истечет право на подачу заявления о предоставлении убежища.

Соответствующие иммиграционные власти страны убежища определяют, будет ли искателю убежища предоставлено право на защиту, или же в убежище будет отказано и искатель убежища станет нелегальным иммигрантом , которого могут попросить покинуть страну и даже депортировать в страну. линия с невыдворением . Страны, подписавшие Всеобщую декларацию прав человека ^[3] создают свою собственную политику оценки статуса защиты просителей убежища, а доля просителей убежища, которые были приняты или отклонены, варьируется каждый год от страны к стране.

Лицо, ищущее убежища, может быть одновременно признано беженцем . ^[4] и им предоставлен статус беженца , если их обстоятельства подпадают под определение беженца согласно Конвенции о статусе беженцев. ^[4] или применимые на региональном уровне законы о беженцах , такие как Европейская конвенция о правах человека , если они находятся в Европейском Союзе .

Понятия «лицо, ищущее убежища» , «беженец» и «нелегальный иммигрант» часто путают. В североамериканском английском языке термин «лицо убежища» используется как для лица, ищущего убежища, как оно определено выше, так и для лица, которому предоставлено право убежища. ^[5] В среднем каждый год около 1-2 миллионов человек по всему миру просят убежища. ^[6]

Убежище и защита

Право убежища согласно статье 14 Всеобщей декларации прав человека :

1. Каждый имеет право искать и пользоваться в других странах убежищем от преследования.
2. На это право нельзя ссылаться в случае преследования, действительно вытекающего из неполитических преступлений или действий, противоречащих целям и принципам Организации Объединенных Наций.
— Всеобщая декларация прав человека, статья 14.

Лица, ищущие убежища, которые совершили преступления против мира, военные преступления или преступления против человечности или другие преступления неполитического характера, или чьи действия противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций, исключены из международной защиты. ^[7] Это право на убежище также включено в Конвенцию 1951 года о статусе беженцев. ^[8] и Протокол 1967 года о статусе беженцев . ^[9] По состоянию на 1 июля 2013 года насчитывалось 145 участников Конвенции о статусе беженцев 1951 года и 146 — Протокола 1967 года . Эти государства связаны обязательством по международному праву предоставлять убежище людям, подпадающим под определение Конвенции и Протокола. ^[10] Лица, не подпадающие под это определение, все равно могут быть признаны беженцами в соответствии с определениями беженцев, содержащимися в Конвенции 1951 года о статусе беженцев. ^[8] и Протокол 1967 года о статусе беженцев. ^[9] и лица, подпадающие под это определение, называются беженцами по Конвенции, а их статус называется статусом беженца по Конвенции. Дополнительные формы защиты существуют в зависимости от страны, если человек подпадает под другие определения беженца.

Практическое определение того, получает ли человек право на убежище или нет, чаще всего остается на усмотрение определенных государственных органов принимающей страны. В некоторых странах определение статуса беженца (RSD) осуществляется УВКБ ООН . Бремя обоснования ходатайства о предоставлении убежища лежит на заявителе, который должен доказать, что он имеет право на защиту. ^[11]^[12]

Во многих странах информация о стране происхождения используется миграционными чиновниками в рамках оценки заявлений о предоставлении убежища, а правительства заказывают исследования точности отчетов своих стран. Некоторые страны изучили процент отказов своим миграционным чиновникам, принимающим решения, и обнаружили, что отдельные лица отклоняют больше заявителей, чем другие, оценивающие аналогичные дела, - и миграционные чиновники обязаны стандартизировать причины принятия или отклонения заявлений, чтобы решение одного судьи было последовательным. с тем, что решают их коллеги. ^[13]

Статус дополнительной защиты

Дополнительная защита – это международная защита для лиц, ищущих убежища, которые не соответствуют критериям беженцев. Это возможность получить убежище для тех, кто не имеет обоснованных опасений преследования (что требуется для получения статуса беженца согласно Конвенции 1951 года), но действительно имеет существенный риск подвергнуться пыткам или серьезному наказанию. вред, если они будут возвращены в страну происхождения по причинам, среди которых война, насилие, конфликты и массовые нарушения прав человека. ^[14] Всеобщая декларация прав человека и законодательство Европейского Союза содержат более широкое определение того, кто имеет право на убежище.

Виза временной защиты

Визы временной защиты выдаются лицам в Австралии, которые подали заявление о предоставлении статуса беженца после несанкционированного прибытия. Это основной тип визы, выдаваемой беженцам после освобождения из австралийских иммиграционных центров, и они должны повторно подавать заявление на ее получение каждые три года.

Статистика решений о предоставлении убежища

Результаты рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в 2000-2023 гг. по данным УВКБ ООН : ^[15]

Год	Общий	Убежище предоставлено	Другая защита	Отклоненный	В противном случае закрыто
2023	2,498,303	612,908	210,910	581,725	1,092,760
2022	2,057,838	535,551	181,210	584,481	756,596
2021	1,422,047	381,074	114,406	528,552	398,015
2020	1,381,088	350,791	108,794	542,999	379,044
2019	1,730,880	446,842	123,555	664,540	494,663
2018	1,647,261	351,123	148,849	633,046	514,242
2017	2,006,176	483,885	248,316	753,286	520,689
2016	2,844,805	564,859	335,016	604,795	1,340,135
2015	1,647,628	443,658	237,475	500,805	465,690
2014	1,393,642	277,959	336,783	429,690	349,210
2013	880,516	213,642	72,597	375,408	218,869
2012	913,275	210,828	50,902	436,913	204,849
2011	768,675	172,467	43,714	359,759	192,043
2010	730,596	174,983	47,676	355,271	152,667
2009	762,119	229,008	50,615	321,589	161,411
2008	706,269	156,297	63,889	325,688	154,869
2007	644,001	149,460	60,051	260,306	174,206
2006	692,537	141,358	50,711	306,655	193,757
2005	829,228	153,057	51,197	361,864	263,110
2004	891,175	128,182	51,212	445,057	266,665
2003	1,002,084	146,358	49,099	522,096	285,406
2002	1,010,251	161,926	62,105	524,552	261,728
2001	946,486	169,283	79,652	452,180	245,155
2000	1,090,296	203,350	93,392	543,111	249,475

Процессы определения статуса

Определение группы

Лицам, ищущим убежища, может быть предоставлен статус беженца на групповой основе. Беженцев, прошедших определение группового статуса, также называют беженцами prima facie . Это делается в ситуациях, когда причины обращения за статусом беженца, как правило, хорошо известны, и в противном случае индивидуальная оценка превысила бы возможности экспертов. Определение группы легче осуществляется в государствах, которые не только приняли определение беженца, содержащееся в Конвенции 1951 года, но и используют определение беженца, которое включает людей, спасающихся от неизбирательного или общего насилия, которое не охвачено Конвенцией 1951 года. ^[16]

Индивидуальная оценка

Для лиц, которые не приезжают в страну в составе более крупной группы, проводятся индивидуальные собеседования по вопросу предоставления убежища, чтобы установить, есть ли у человека достаточные причины для поиска убежища. Между тем, большое количество просителей убежища вынуждает правительства предоставлять системы машинного обучения , чтобы помочь как просителям убежища, так и сотрудникам иммиграционной службы в проведении честных и справедливых оценок. ^[17]

Апелляции

Во многих странах просители убежища могут оспорить отказ, оспорив решение в суде или комиссии по рассмотрению вопросов миграции. В Соединенном Королевстве иммиграционные судьи отменяют более одного из четырех решений об отказе в защите просителя убежища. ^[18]

Права просителей убежища

В период ожидания решения лица, ищущие убежища, имеют ограниченные права в стране убежища. В большинстве стран им не разрешается работать, а в некоторых странах даже заниматься волонтерской деятельностью. В некоторых странах им не разрешается свободно передвигаться внутри страны. ^{[ нужна ссылка ]} Ограничен даже доступ к медицинскому обслуживанию. В Европейском Союзе те, кому еще не предоставлен официальный статус беженцев и все еще находится в процессе предоставления убежища, имеют некоторые ограниченные права на доступ к здравоохранению. ^[19] Это включает в себя доступ к медицинской и психологической помощи. ^[19] Однако они могут различаться в зависимости от принимающей страны. Например, в соответствии с Законом о льготах для лиц, ищущих убежища ( Asylbewerberleistungsgesetz ) в Германии, лица, ищущие убежища, не получают первичной медицинской помощи и ограничены неотложной медицинской помощью , вакцинацией, беременностью и родами с ограничениями на специализированную помощь. ^[19] Лица, ищущие убежища, имеют больше шансов столкнуться с неудовлетворенными потребностями в области здравоохранения по сравнению с населением Германии в целом. У просителей убежища также больше шансов на госпитализацию и хотя бы один визит к психотерапевту по сравнению с населением Германии в целом. ^{[ нужна ссылка ]}

Проблемы, связанные с процессами предоставления убежища

Исследования показывают, что межсекторальное сотрудничество имеет ключевое значение для оказания помощи беженцам и лицам, ищущим убежища, в переселении и интеграции в принимающие сообщества, на рабочие места и в школы. ^[20]^[21]^[22]^[23]

Неправительственные организации, занимающиеся проблемами беженцев и лиц, ищущих убежища, отмечают трудности, с которыми перемещенным лицам приходится искать убежища в промышленно развитых странах. Поскольку иммиграционная политика во многих странах часто фокусируется на борьбе с нелегальной иммиграцией и усилении пограничного контроля, она удерживает перемещенных лиц от въезда на территорию, на которой они могли бы подать заявление о предоставлении убежища. Отсутствие возможностей легального доступа к процедурам предоставления убежища может вынудить перемещенных лиц предпринимать зачастую дорогостоящие и опасные попытки незаконного въезда .

В последние годы общественность и политики многих стран все больше внимания уделяют беженцам, прибывающим в результате переселения в третьи страны , и уделяют все меньше и меньше внимания лицам, ищущим убежища, и тем, кто уже получил статус беженца, но не переселился в результате переселения. . Просителей убежища даже называли «прыгущими в очередь», потому что они не дожидались своего шанса на переселение. ^[24]

Юридические переводчики назначаются для оказания помощи лицам, ищущим убежища, во время собеседований и судебных разбирательств. Эти юридические переводчики отражают подготовку, которую они получили в рамках программы обучения, по которой они были сертифицированы. Точность юридического перевода может варьироваться в зависимости от подготовки, полученной от переводчика, и потенциальных предубеждений, которые они несут на сеансе устного перевода. Отсутствие обучения в условиях предоставления убежища может повлиять на сеансы устного перевода. ^[25]

Качество жизни просителей убежища и беженцев тесно связано с состоянием психического здоровья. Наличие психических расстройств, таких как депрессия или посттравматическое стрессовое расстройство, обусловлено главным образом вынужденной миграцией и переселением в принимающие страны. ^[26]

Проблемы в передаче травм и переживаний

Лица, ищущие убежища, сталкиваются с серьезными трудностями при эффективной передаче своего травмирующего опыта в процессе подачи заявления о предоставлении убежища. Всестороннее исследование Сары К. Бишоп, изучающее невербальное общение на собеседованиях и слушаниях по вопросам предоставления убежища в США, выделяет несколько важных элементов, влияющих на способность просителей убежища формулировать свои рассказы . ^[27]

Исследование подчеркивает сложность повествований лиц, ищущих убежища, часто сформированных эмоциональным стрессом и необходимостью рассказывать о травмирующих событиях в строгие сроки. Это давление способствует фрагментированности повествования. Этот случай приводит к трудностям в представлении связного описания своего опыта. ^[27]

Языковые барьеры еще больше усугубляют эти проблемы. Языковые различия и стресс просителей убежища во время собеседований мешают им точно выражать свой опыт. Провалы в памяти, вызванные стрессом, способствуют неполному или непоследовательному рассказыванию историй, влияя на качество и связность их повествований. ^[27]

Кроме того, исследование углубляется в сложности невербального общения, особенно в отношении зрительного контакта и доверия на слушаниях по делу о предоставлении убежища. Культурные различия в зрительном контакте влияют на оценку достоверности, что потенциально может привести к неправильному толкованию со стороны иммиграционного персонала. Различные культурные ожидания влияют на оценку достоверности просителей убежища, что потенциально влияет на результаты их заявлений. ^[27]

Нищета

Поскольку лицам, ищущим убежища, часто приходится месяцами или годами ждать результатов своих заявлений о предоставлении убежища, и поскольку им обычно не разрешают работать и они получают лишь минимальную финансовую поддержку или вообще не получают ее вообще, нищета представляет собой значительный риск. ^{[ нужна ссылка ]}

Лица, ищущие убежища, обычно получают некоторую поддержку со стороны правительства во время обработки их заявления. Однако в некоторых странах эта поддержка прекращается сразу после получения статуса беженца. Но тот факт, что им был предоставлен статус беженца, не означает, что им уже выданы все документы, необходимые для начала новой жизни. ^[28]Длительное время ожидания значительно снижает вероятность получения работы и социальной интеграции беженцев. ^[26]

Отказ в предоставлении убежища

Часто случается, что страна не признает статус беженцев лиц, ищущих убежища, и не рассматривает их как законных мигрантов и, таким образом, обращается с ними как с нелегальными иностранцами . Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, считается, что искателю убежища отказано в предоставлении убежища, и его называют отказником в предоставлении убежища. Некоторые просители убежища, которым не удалось получить убежище, возвращаются домой добровольно . В зависимости от страны лицам, получившим отказ в предоставлении убежища, разрешается временно остаться или их принудительно возвращают. ^[29] в соответствии с принципом невыдворения . ^[30] Последних чаще всего помещают под стражу иммиграционными властями перед депортацией .

Законодательство об убежище и беженцах по юрисдикциям

Юрисдикция	Статья	Прошлое и настоящее законодательство/договоры	Связанные организации и программы	Связанные события и люди
Африканский Союз		Конвенция, регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке Кампальская конвенция	День беженцев в Африке
Австралия	Убежище в Австралии		Ресурсный центр для лиц, ищущих убежища
Албания				Уйгурское убежище в Албании
Азербайджан	Беженцы в Азербайджане
Бразилия			комитет делам беженцев КОНАРЕ Национальный , по
Канада	Убежище в Канаде	Закон об иммиграции и защите беженцев Соглашение между Канадой и США о безопасной третьей стране	Иммиграция, беженцы и гражданство Канады Совет по иммиграции и беженцам Канады	Просители убежища из Гонконга в Канаде
Китай (вкл. Гонконг )	Беженцы в Гонконге		Центр правосудия Гонконга	Цзусянь
Куба				Американские беглецы на Кубе
Дания			Центр Сандхольма Датский совет по делам беженцев
Европа	Убежище в Европейском Союзе	Дублинское регулирование Европейская социальная хартия Директива об условиях приема , 2003 г. Политический план по предоставлению убежища, 2008 г. Европейский пакт об иммиграции и убежище, 2008 г. Директива о процедурах предоставления убежища , 2013 г.	Европейский офис поддержки беженцев Европейская учебная программа по вопросам убежища Фонд убежища, миграции и интеграции Евродак Европейский совет по делам беженцев и изгнанников Европейская база данных по законодательству об убежище ^[31]	Европейский кризис беженцев
Финляндия			Финский совет по делам беженцев	Иммиграция в Финляндию
Франция	Убежище во Франции	Кодекс въезда и проживания иностранцев и права на убежище ^[32] Закон об иммиграции и интеграции, 2006 г. Закон о контроле над иммиграцией, интеграцией и убежищем, 2007 г.	Франция, земля убежища Французское управление по защите беженцев и лиц без гражданства (OFPRA; Управление по защите беженцев и лиц без гражданства)
Германия	Убежище в Германии		Фонд Немецкой академической инициативы беженцев имени Альберта Эйнштейна (предлагается УВКБ ООН ) Про убежище
Греция			Метадраси Греческая спасательная команда	Инцидент с предоставлением убежища турецким военным в Греции в 2016 г.
Индия	Беженцы в Индии		Проект миграции и убежища Представительство УВКБ ООН в Индии
Ирландия			Дверь Ирландский совет по делам беженцев Движение просителей убежища в Ирландии Связь Бегуны по святилищу	Спасибо, Мфако. Лаки Хамбуле
Израиль	Политика Израиля в отношении нееврейских африканских беженцев			Усумайн Барака Eduard Stavytsky Пайам Фейли
Латинская Америка		Картахенская декларация о беженцах ^[я]
Средний Восток			Агентство ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ Ассоциация Найде
Новая Зеландия	Беженцы в Новой Зеландии		Апелляционный орган по статусу беженца
Норвегия	Беженцы в Норвегии		Норвежский совет по делам беженцев	Рафал Гавел
Россия (вкл. Советский Союз )	Беженцы и убежище в России			Эдвард Ли Ховард
Южная Корея	Беженцы в Южной Корее			Беженцы на острове Чеджу
Швейцария			Будьте в курсе и поделитесь UniRef
Великобритания	Убежище в Великобритании	Закон о польском переселении 1947 г. Закон о гражданстве, иммиграции и убежище , 2002 г. Закон об убежище и иммиграции (обращение с заявителями и т. д.) 2004 г. Закон о границах Великобритании , 2007 г.	Трибунал по вопросам убежища и иммиграции Партнерство по поддержке беженцев Совет по делам беженцев Шотландский совет по делам беженцев Единство Валлийский совет по делам беженцев	Евреи бегут в Великобританию
ОДИН (вкл. Лига Наций )		Конвенция о статусе беженцев 1951 года. Протокол о статусе беженцев , 1967 г.	Организации: Верховный комиссар ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) Международная организация беженцев Посол доброй воли УВКБ ООН Международная организация по миграции Управление ООН по координации гуманитарных вопросов Международный офис Нансена по делам беженцев Документация: Гуманитарная виза Удостоверение личности беженца Проездной документ беженца Кампании/инициативы: Всемирный день беженцев Премия Нансена беженцам
НАС	Убежище в США	Закон об иммиграции и гражданстве 1952 года. Закон о миграции и помощи беженцам 1962 года. Закон об иммиграции и гражданстве 1965 года. Закон США о беженцах 1980 года. Закон об иммиграции 1990 года. Соглашение между Канадой и США о безопасной третьей стране	Служба иммиграции и натурализации Служба гражданства и иммиграции США (USCIS)	Эксплуатация Обеспечивает комфорт