Признание однополых союзов в Румынии

Румыния не разрешает однополые браки и гражданские союзы . В июне 2018 года Европейский суд постановил, что при определенных обстоятельствах однополым супругам граждан Евросоюза должно быть предоставлено право на жительство в Румынии. Конституция Румынии не дает прямого определения брака , но статья 48 Конституции определяет браки между «супругами» как основу семьи .

В мае 2023 года Европейский суд по правам человека постановил, что Румыния нарушает Европейскую конвенцию по правам человека, не признавая однополые союзы. Правительство обжаловало это решение в Большой палате в августе 2023 года. но эта апелляция была отклонена 25 сентября 2023 года. Румыния теперь по закону обязана признавать однополые союзы и может рисковать финансовыми санкциями со стороны Совета Европы, если не изменит закон.

Фон

Основной группой по защите прав ЛГБТ в Румынии является ACCEPT , которая выступает за права партнерства и однополые браки в Румынии. Организация начала кампанию по легализации зарегистрированных однополых партнерств в Румынии во время прайда в Бухаресте в 2006 году, который длился с 30 мая по 4 июня, и была организована под лозунгом «Однополые браки и гражданские союзы в Румынии». Это событие вызвало широкую дискуссию по данному вопросу в средствах массовой информации. Активисты ACCEPT организовали публичные дебаты и семинар по однополым партнерствам 31 мая 2006 года и призвали правительство Румынии легализовать однополые браки или зарегистрированные партнерства, предложив свою помощь в разработке законодательного предложения. Романица Иордаке, исполнительный директор ACCEPT, заявила 31 мая 2006 года, что «Статья 200 [последний закон против геев] была отменена, но мы [ЛГБТ-сообщество] по-прежнему не имеем равных прав, хотя Конституция гарантирует это». ." Представитель ACCEPT Флорин Бухучану заявил, что «гарантирование равенства прав посредством признания однополых браков... является всего лишь шагом вперед».

Первая религиозная церемония однополых браков в Румынии состоялась 5 июня 2006 года после прайда в Бухаресте, когда Флорин Бухучану женился на своей испанской партнерше, с которой встречался четыре года. Символический брак, не имеющий юридического статуса в Румынии, был благословлен Столичной общинной церковью в Бухаресте , международной конфессией, которая признает однополые союзы и поддерживает права ЛГБТ. Пара официально поженилась позже, в 2006 году, заключив гражданский брак в Испании , где однополые браки являются законными .

Права, связанные со здоровьем

В июне 2019 года Палата депутатов проголосовала за внесение поправок в законодательство о правах пациентов, позволяющих пациентам назначать любое лицо старше 18 лет своим «законным представителем» посредством официального заявления. Это позволяет человеку, состоящему в однополых отношениях, посещать своего партнера в больнице и принимать медицинские решения от его имени. В качестве одной из причин реформы инициатор закона особо назвал тот факт, что 10% румынских пар не состоят в браке. Закон был обнародован президентом Клаусом Йоханнисом 24 июля 2019 года и вступил в силу 28 июля 2019 года. Хотя в законе конкретно не упоминаются однополые пары, он предоставляет однополым парам механизм получения равных прав на посещение и принятие медицинских решений для разнополых супружеских пар, назначая себя «законным представителем» через публичную нотариус .

Зарегистрированные партнерства

Зарегистрированные партнерства ( румынский : зарегистрированное партнерство , произносится [parteˈnerjat ɨnreˈdʒistrat] ) недоступны в Румынии, несмотря на несколько предыдущих безуспешных попыток изменить закон.

Фон

23 февраля 2008 года Петер Экстайн-Ковач , парламентарий от Демократического союза венгров Румынии , предложил законопроект о легализации зарегистрированных партнерств, предоставляющий не состоящим в браке однополым и разнополым парам ряд законных прав и льгот. Он заявил, что действующий Семейный кодекс был "принят более пятидесяти лет назад и больше не отражает социальные реалии, как в отношении гомосексуалистов, так и гетеросексуалов". Это был первый случай в Румынии, когда политик открыто поддержал зарегистрированные партнерства для однополых пар. Законопроект не был принят. Экстайн-Ковач повторно внес на рассмотрение законопроект о партнерстве 23 июля 2008 года. Однако этот законопроект не был принят в Сенате после выборов 2008 года .

Законопроект о зарегистрированном партнерстве был внесен Виорелом Арионом из Либерально-демократической партии в феврале 2011 года. Он предоставил бы однополым и разнополым парам некоторые права в браке. Он получил положительную рекомендацию Законодательного комитета Палаты депутатов. Однако против законопроекта выступило правительство, и в конечном итоге он не был принят.

Законопроекты Партии зеленых

В апреле 2013 года депутат Ремус Чернеа от Партии зеленых объявил, что внесет законопроект о предоставлении однополым парам тех же прав, что и парам противоположного пола, что вызвало бурную реакцию противников этого шага. Среди наиболее яростных реакций была реакция сенатора Пуйу Хашотти , который назвал гомосексуалистов «больными людьми» и «неестественными», что побудило организацию ACCEPT подать официальную жалобу в Национальный совет по борьбе с дискриминацией . 4 июля 2013 года Чернеа представил законопроект в Сенат. Несколько месяцев спустя правительство Румынии выступило с заявлением, подтверждающим, что оно не поддержит законопроект, а 17 декабря 2013 года законопроект был отклонен Сенатом 110 голосами против 2. 13 марта 2014 года юридический комитет единогласно рекомендовал парламенту отклонить это предложение. 11 июня 2014 года законопроект был отклонен Палатой депутатов 298 голосами против, 4 за и 5 воздержавшихся.

31 марта 2015 года еще один законопроект о гражданских союзах был отклонен Сенатом 49 голосами против законопроекта, 8 за и 3 воздержавшимися.

Попытки реформ в 2018–2019 гг.

В апреле 2018 года Ливиу Драгня , председатель Палаты депутатов , выразил поддержку зарегистрированным партнерствам. 9 октября 2018 года, всего через несколько дней после неудавшегося референдума о запрете однополых браков в Конституции Румынии, министр по европейским делам Виктор Негреску заявил, что законопроект, разрешающий зарегистрированные партнерства, завершен и будет представлен в середине октября. Однако в середине октября 2018 года некоторые СМИ сообщили, что внесение законопроекта отложено, а правящая Социал-демократическая партия (СДП) и сам Драгня больше не поддерживают его. 29 октября Сенат отклонил законопроект о партнерстве, внесенный независимым депутатом Оаной Бизган . 31 октября группа из 42 депутатов от разных партий внесла в Палату депутатов еще один законопроект.

Два отдельных законопроекта о гражданских союзах были отклонены Сенатом в марте 2019 года. Один законопроект признавал однополые и разнополые пары «с целью создания совместной частной жизни и домашнего хозяйства», тогда как другой законопроект предоставлял бы право права пар, вступающих в партнерство, и охватывали такие аспекты, как права наследования , защита от домашнего насилия , обязанность поддерживать недееспособного партнера, а также финансовые льготы или социальные льготы, предоставляемые государством.

Решение Бухучану и его последствия

23 мая 2023 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил в деле Бухучану и другие против Румынии, что правительство Румынии нарушило права человека 21 однополой пары, отказавшись признать их отношения. В 2019 и 2020 годах пары подали в суд за то, что их «лишили достоинства супругов», и ссылались на такие недостатки, как запрет на отпуск по случаю утраты супруга, ипотечные программы или совместное медицинское страхование . ЕСПЧ постановил, что статья 8 Европейской конвенции по правам человека требует от правительства признания однополых союзов. Правительству было дано три месяца на обжалование этого решения, но если апелляция будет отклонена, Румыния будет обязана принять закон, признающий однополые союзы, в противном случае рискуя подвергнуться санкциям со стороны Совета Европы . Реагируя на это решение, президент Клаус Йоханнис заявил, что эта тема является «сложным вопросом для Румынии». Члены Православной церкви и Альянса Союза румын призвали «проигнорировать» это решение, что юридически невозможно.

Правительство заявило о намерении обжаловать это решение в августе 2023 года. По мнению Чабы Ференца Асталоса , подобная апелляция вряд ли увенчается успехом, поскольку ЕСПЧ уже вынес решение по делу Федотова и другие против России в январе 2023 года по тому же вопросу, по которому апеллирует правительство. Если апелляция будет отклонена, решение станет обязательным для всех 46 членов Совета Европы .

Апелляция была отклонена Большой палатой Европейского суда по правам человека 25 сентября 2023 года, что сделало Бухучану окончательным и окончательным. Румыния теперь по закону обязана признавать однополые союзы. Если правительство не сможет изменить закон и Совет Европы начнет процедуру нарушения, финансовые санкции, с которыми столкнется Румыния, могут составить от 1830 до 109 800 евро за каждый день просрочки (от 9 102 до 546 145 леев, а также минимальная единовременная выплата). сумма 1 708 000 евро (8 495 592 леев). Лучиан Ромашкану , представитель правящей Социал-демократической партии, заявил в своем заявлении, что «окончательное решение Европейского суда о защите и юридическом признании семей ЛГБТ в Румынии должно быть тщательно проанализировано правительством и разъяснено обществу. Румыния привержена выполнению своих обязательств». свои обязательства как государства-члена ЕС», но также заявил, что между Румынией и остальной частью Европейского Союза существуют «значительные культурные различия». В ноябре 2023 года, когда его спросили, намерено ли правительство обеспечить исполнение этого решения, премьер-министр Марчел Чолаку выступил с заявлением, что «румынское общество на данный момент не готово к принятию решения. Это не входит в число моих приоритетов и… я не думаю, что Румыния готова».

Решение Европейского суда 2018 г.

Законы об однополых партнерствах в Европе ¹

  Свадьба

  Гражданский союз

  Ограниченное внутреннее признание (совместное проживание)

  Ограниченное иностранное признание (права на жительство)

  Непризнанный

  Конституция ограничивает брак парами противоположного пола

¹ Могут включать недавние законы или судебные решения, которые еще не вступили в силу.

---

Основная статья: Коман и другие против Генеральной инспекции иммиграции и Министерства внутренних дел

В 2018 году Европейский суд (ECJ) вынес решение в пользу румына Адриана Комана, который добивался признания его брака с его американским мужем Клэем Гамильтоном в Румынии. Пара поженилась в Бельгии в 2010 году, где однополые браки разрешены с 2003 года . Законодательство Европейского Союза (ЕС) разрешает супругу гражданина ЕС, не являющемуся членом ЕС, присоединиться к своему супругу в государстве-члене, где проживает гражданин ЕС. Однако румынские власти отказали Гамильтону в выдаче вида на жительство , мотивируя это тем, что он не может быть признан супругом Комана, поскольку законодательство Румынии запрещает однополые браки. Супруги подали иск, утверждая, что отказ является дискриминационным по признаку сексуальной ориентации , которая запрещена в Румынии.

Конституционный суд Румынии заслушал устные аргументы по этому делу в 2016 году, а затем решил проконсультироваться по этому вопросу с Европейским судом. Европейский суд начал рассмотрение дела в ноябре 2017 года. В январе 2018 года генеральный адвокат Мельхиор Ватлет посоветовал суду вынести решение в пользу пары:

Хотя государства-члены имеют право разрешать браки между лицами одного и того же пола или нет, они не могут препятствовать свободе проживания гражданина ЕС, отказывая в предоставлении его или ее супругу того же пола, гражданину страны, не входящей в ЕС. , право постоянного проживания на своей территории.

Мнения Генерального адвоката не имеют юридической силы, но обычно учитываются судом. Европейский суд вынес решение в пользу пары 5 июня 2018 года. постановив в деле Коман и другие против Генеральной инспекции по иммиграции и Министерству внутренних дел , что государства-члены ЕС могут выбирать, разрешать однополые браки или нет, но они не могут препятствовать свободе проживания гражданина ЕС и его супруга. Суд также постановил, что термин «супруга» гендерно-нейтрален и не обязательно подразумевает человека противоположного пола. Коман приветствовал это решение, заявив: «Теперь мы можем посмотреть в глаза любому государственному чиновнику в Румынии и во всем ЕС с уверенностью, что наши отношения одинаково ценны и одинаково актуальны для целей свободного передвижения внутри ЕС». Юридическая фирма White & Case , которая представляла интересы пары, и Международная ассоциация лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ILGA) приветствовали решение суда, но оно вызвало критику со стороны религиозных и консервативных групп. Румынская православная церковь назвала это решение «антидемократическим».

Суд считает, что обязательство государства-члена признавать брак между лицами одного пола, заключенный в другом государстве-члене ЕС в соответствии с законодательством этого государства, с единственной целью предоставления производного права на проживание третьей стране национального, не подрывает институт брака в первом государстве-члене, который определен национальным законодательством и входит в компетенцию государств-членов. Такое признание не требует от государства-члена предусмотреть в своем национальном законодательстве институт брака между лицами одного пола. Оно ограничивается обязательством признавать такие браки, заключенные в другом государстве-члене ЕС в соответствии с законодательством этого государства, с единственной целью дать возможность таким лицам осуществлять права, которыми они пользуются в соответствии с законодательством ЕС.

— Европейский суд

18 июля 2018 года Конституционный суд Румынии постановил, что государство должно предоставить право на жительство однополым партнерам граждан ЕС. Это последовало за попыткой признания Команом и Гамильтоном после решения Европейского суда, принятого в предыдущем месяце. В марте 2021 года сообщалось, что Румыния еще не выдала Гамильтону вид на жительство.

В сентябре 2023 года правительство объявило о намерении разработать законопроект, соответствующий постановлению Европейского суда. Законопроект позволит признавать в Румынии однополые браки, заключенные в одной из стран Евросоюза.

Однополые браки

Баллотируясь на пост президента в 2004 году, Траян Бэсеску заявил, что не видит «ничего плохого» в однополых браках. Позже оппозиционная Социал-демократическая партия использовала его комментарии против него во время президентской кампании. Бэсеску занимал пост президента с 2004 по 2014 год.

Лесбийская пара смогла пожениться в мэрии Бухареста в сентябре 2022 года, поскольку одна из супругов была трансгендером и не завершила юридическую смену пола .

Законодательный запрет

13 февраля 2008 года Сенат проголосовал за поправку к Гражданскому кодексу Румынии , предложенную Партией Великой Румынии , которая прямо определяет брак как брак, заключаемый только между «мужчиной и женщиной». Раньше в законе использовались только слова «между супругами». Поправка была одобрена 38 голосами "за", 10 голосами "против" и 19 сенаторами воздержались. не проголосовала за него Палата депутатов , и, поскольку новые выборы в конце того же года состоялись , закон умер.

В мае 2009 года правительство предложило новый Гражданский кодекс. Парламентская подкомиссия, ответственная за разработку Гражданского кодекса, внесла поправки в определение брака, прямо заявив, что он должен заключаться «между мужчиной и женщиной». Была также принята поправка, гласящая, что румынское государство не будет признавать однополые браки за рубежом. Статья 259 (1) Гражданского кодекса гласит, что брак - это «союз по свободному согласию между одним мужчиной и одной женщиной». Кроме того, статья 277(1) кодекса подчеркивает, что «запрещаются браки между лицами одного пола».

Попытки ввести конституционный запрет

Статья 48 Конституции Румынии гласит:

Семья основана на свободном согласии брака супругов, их полном равенстве, а также праве и обязанности родителей обеспечивать воспитание, образование и обучение своих детей.

Для внесения поправок в Конституцию Румынии требуется одобрение народа на референдуме . в 50% . явке До 2014 года референдумы считались действительными при но изменения в избирательном законе впоследствии снизили эту цифру до 30%.

попытки июня 2013 г.

5 июня 2013 года парламентский комитет, которому было поручено пересмотреть Конституцию, проголосовал за включение сексуальной ориентации в число защищенных оснований против дискриминации . На следующий день тот же комитет проголосовал за изменение текста о браке с «семья основывается на браке по свободному согласию супругов» на «семья основывается на браке по свободному согласию только между мужчиной и женщиной». таким образом запрещая однополые браки. Зелёный депутат Ремус Чернеа охарактеризовал решение о запрете однополых браков как «явную демократическую неудачу; Румынию теперь следует включить в число самых гомофобных стран в мире». Многие НПО выступили против запрета однополых браков и опубликовали общее заявление, в котором утверждалось, что положение, запрещающее дискриминацию по признаку сексуальной ориентации, должно остаться в Конституции. Флорин Бухучану, исполнительный директор ACCEPT, сказал: «Мы видим масштабы шизофрении : сегодня вы принимаете сексуальную ориентацию как конституционное защищенное основание [против дискриминации], на следующий день вы действуете дискриминационно на основе сексуальной ориентации, предлагая другую обращение с гражданами Румынии этой сексуальной ориентации». Чаба Ференц Ашталос , президент Национального совета по борьбе с дискриминацией , считает, что новые поправки «представлены на обсуждение только для того, чтобы манипулировать, просто чтобы подстрекать, просто чтобы служить другим целям, тогда это настоящая проблема (...) [и] что на данный момент мы направляем общественную ненависть только через такие действия, как Конституция, например, чтобы иметь [политический] кворум (...), и это ненормально».

Столкнувшись с негативной реакцией со стороны гражданского общества , отечественных и международных организаций, комитет отозвал обе поправки. Союз спасения Румынии был единственной партией с парламентским представительством, которая выступила против возможного референдума по изменению конституционного определения семьи и запрету однополых браков в Румынии.

референдум 2018 г.

Дополнительная информация: Референдум по конституции Румынии 2018 г.

Протесты против референдума на Университетской площади в Бухаресте , сентябрь 2018 года.

Правительство Румынии объявило о планах провести референдум осенью 2017 года после успешной гражданской инициативы группы, выступающей против однополых браков, Coaliitsia pentru Familie , которая собрала около 3 миллионов подписей в поддержку запрета однополых браков. свадьба. Палата депутатов одобрила инициативу 9 мая 2017 года 232 голосами против 22. Однако в том году референдум не состоялся. Правительство предложило провести референдум в мае или июне 2018 года, однако и эти месяцы прошли без голосования. В конце концов было подтверждено, что референдум состоится 6 и 7 октября 2018 года. Референдум прошел, как и планировалось, 6 и 7 октября, его стоимость оценивается в 43 миллиона евро . Он не был признан действительным, поскольку явка составила 21,1%, что значительно ниже 30%, требуемых по закону. Самая низкая явка (8,5%) зафиксирована в округе Ковасна . Самая высокая явка (30,7%) была в округе Сучава , единственном округе, преодолевшим порог в 30%.

Постановление Конституционного суда 2018 г.

27 сентября 2018 года, менее чем за две недели до референдума о запрете однополых браков, Конституционный суд Румынии постановил, что однополые пары имеют те же права на неприкосновенность частной жизни и семейную жизнь, что и гетеросексуальные пары. В постановлении, которое группы по защите прав ЛГБТ назвали «знаковым», говорится, что юридические права и обязанности должны быть равными перед законом. Однако суд также постановил, что термин «супруги» может относиться только к «мужчине и женщине», поскольку это было намерением первоначальных законодателей Конституции.

Политические точки зрения

За исключением Союза спасения Румынии и Партии зеленых , ни одна из основных политических партий Румынии, ни в правительстве, ни в оппозиции, явно не поддерживает однополые браки или зарегистрированные партнерства и не предложила какой-либо закон по этому поводу, что привело к дебатам о в политической сфере этот вопрос более сдержан, чем в гражданском обществе и СМИ.

6 июня 2006 года газета Cotidianul взяла интервью у представителей пяти основных политических партий, спросив их об их позиции в отношении однополых браков. Крин Антонеску , руководитель парламентской делегации Национал-либеральной партии , входящей в правящую коалицию , отказался дать официальную партийную точку зрения по этому вопросу. Вместо этого он заявил, что «и партия, и я доказали, что мы выступаем за признание сексуальных меньшинств. Однако лично я против браков между людьми одного пола». Лидер Демократической партии , также входящей в правящую коалицию, был столь же уклончив, заявив, что: «Сейчас неподходящий момент говорить об этой проблеме [однополых браков]. Теперь у нас есть другие, гораздо более важные дела». относительно европейской интеграции. Давайте сначала интегрируемся, а затем мы увидим, как изменится менталитет. В конце концов, мы обсудим этот вопрос». Вступление Румынии в ЕС произошло в январе 2007 года. Мэр Бухареста Ливиу Негоицэ сектора 3 заявил, что «если будет существовать закон [легализующий однополые браки], я буду уважать его. Как мэр, у меня нет другого выбора». .Лично я уважаю сексуальный выбор каждого человека». Крупнейшая оппозиционная партия, Социал-демократы , чья позиция по социальным вопросам обычно более консервативна, чем позиция тогдашних правящих партий, заявила, что они «не будут инициировать и не поддержат такое законодательное предложение». Однако официальный представитель партии также заявил, что «необходимы публичные дебаты [об однополых браках], чтобы увидеть, каким образом можно улучшить стандарты основных свобод в отношении людей с другой сексуальной ориентацией».

Оппозиция была наиболее явно видна со стороны крайне правой, националистической Партии Великой Румынии . Вице-президент партии заявил, что «очевидно, что мы не будем инициировать такое законодательное предложение, поскольку мы христианская партия. Грех содомии является одним из самых больших [грехов]». Консервативная партия менее активно выступала против однополых браков: Октавиан Петрович, вице-президент бухарестского отделения партии, заявил об однополых парах, что «это их собственный выбор, и точно так же, как мы уважаем выбор каждого гражданина, мы уважаем выбор этих людей, однако от уважения выбора до принятия специальных законов, которые не соответствуют ценностям и принципам, которые утверждает наша партия, еще далеко». 27 ноября 2006 года женское крыло Консервативной партии приняло резолюцию, запрещающую однополые браки и усыновление однополыми парами . В резолюции говорилось, что «основной целью семьи является наша преемственность, и мы будем продолжать поддерживать ее развитие, тем более что в будущем мы столкнемся с усиленным процессом старения и значительным сокращением численности населения. Мы категорически отвергаем легализация однополых браков». 10 июня 2007 года, после прайда в Бухаресте, Консервативная партия подтвердила свою позицию в отношении однополых браков, заявив: «Сексуальные предпочтения каждого гражданина принимаются и уважаются в Румынии, но с этого момента до принятия специальных законов для сексуальных меньшинств слишком долгий путь. Мы поддерживаем определение брака как союза между одним мужчиной и одной женщиной».

Общественное мнение

2015 года Евробарометр показал, что 21% румын поддерживают однополые браки. Это на 10% больше, чем в 2006 году. Поддержка в Европейском Союзе составила 61%.

Согласно опросу Pew Research Center 2017 года , 26% румын поддерживают однополые браки, а 74% - против. Оппозиция составила 66% среди молодых людей в возрасте 18–34 лет. Опрос IRES ( Institutul Roman pentru Evaluare si Strategie ), проведенный в декабре 2018 года, показал, что 27% румын поддерживают однополые браки, тогда как 72% были против, а 1% не определились или не ответили. Кроме того, 38% румын поддержали зарегистрированные партнерства, 60% были против, а 2% затруднились или не ответили.

Евробарометр 2019 года показал, что 29% румын считают, что однополые браки следует разрешить по всей Европе, а 63% были против.

Исследование ACCEPT 2021, проведенное с помощью телефонных анкет среди 1064 человек в возрасте 18 лет и старше, показало, что 43% респондентов поддерживают реформы, разрешающие либо гражданские союзы, либо однополые браки. Эта цифра вдвое превышает показатель 2016 года. Из опрошенных 68% заявили, что однополые семьи должны быть защищены законом в Румынии, как и все другие семьи. Большинство из тех, кто выразил поддержку разрешению однополых браков, также поддержали разрешение однополым парам воспитывать детей.

Опрос GLOBSEC, проведенный в марте 2023 года, показал, что 37% румын поддерживают однополые браки, а 58% - против. Евробарометр 2023 года обнаружил, что 25% респондентов считают, что однополые браки следует разрешить во всей Европе, тогда как 69% были против. Опрос также показал, что 27% румын считают, что «нет ничего плохого в сексуальных отношениях между двумя людьми одного пола», а 68% с этим не согласны. Это второй по величине уровень поддержки однополых браков в Европейском Союзе, опередив только Болгарию .

См. также

• Права ЛГБТ в Румынии
• Признание однополых союзов в Европе