Национальное расследование пропавших без вести и убитых женщин из числа коренного населения
Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения | |
---|---|
Русский : Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения | |
![]() Премьер-министр Канады Джастин Трюдо говорит о пропавших без вести и убитых женщинах из числа коренного населения перед парламентом в Оттаве, 2016 год. | |
Участники |
|
Бюджет |
|
Продолжительность | 1 сентября 2016 г. – 3 июня 2019 г. |
Веб-сайт | www.mmiwg-ffada.ca |
Национальное расследование пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения — канадское общественное расследование, проводившееся с 2016 по 2019 год и посвященное изучению кризиса пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения . [ 1 ]
Исследование включало в себя анализ документов правоохранительных органов, а также общественные слушания и свидетельские показания.
В итоговом отчете расследования сделан вывод, что высокий уровень насилия в отношении женщин и девочек из ФНИМ «вызван действиями и бездействием государства, укорененными в колониализме и колониальной идеологии». Он также пришел к выводу, что кризис представляет собой продолжающийся «геноцид по признаку расы, идентичности и пола».
В начале расследования разбирательство называлось Национальным расследованием пропавших без вести и убитых женщин из числа коренного населения (MMIW) . К моменту публикации отчета кризис также назывался «Пропавшие и убитые женщины и девочки из числа коренного населения» (MMIWG) и «Пропавшие и убитые родственники коренных народов» (MMIR) .
Планирование
[ редактировать ]После федеральных выборов в Канаде в 2015 году либеральное правительство под руководством премьер-министра Джастина Трюдо выполнило свое предвыборное обещание и 8 декабря 2015 года объявило о начале национального общественного расследования . [ 2 ]
Расследование было признано независимым от правительства Канады, и для наблюдения за процессом независимого расследования были назначены пять членов комиссии: Мэрион Буллер (главный комиссар), Мишель Одетт , Каджак Робинсон, Мэрилин Пойтрас и Брайан Эйолфсон. [ 3 ]
С декабря 2015 года по февраль 2016 года правительство провело предварительные встречи с различными людьми, включая семьи, рядовых работников, представителей провинций и организаций коренных народов, чтобы определить, как структурировать расследование.
Мандат и прогнозируемая продолжительность расследования были опубликованы 3 августа 2016 года. Помимо ориентировочной стоимости расследования в 53,8 миллиона канадских долларов , правительство объявило о выделении 16,17 миллиона долларов в течение четырех лет на создание подразделений по связям с семейной информацией в каждой провинции и территории. . [ 2 ]
В феврале 2017 года для помощи в расследовании был сформирован Национальный семейный консультативный кружок, в который вошли члены семей пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения со всей Канады. [ 4 ]
Промежуточный отчет по результатам расследования ожидался в ноябре 2017 года. Первоначальной датой завершения расследования было назначено 31 декабря 2018 года; однако 5 июня 2018 г. федеральное правительство объявило о продлении национального расследования на шесть месяцев. [ 4 ] [ 5 ]
Сбор данных (2017-2018 гг.)
[ редактировать ]Заявления для расследования собирались со всей Канады с мая 2017 года по декабрь 2018 года. [ 4 ]
После предварительных публичных слушаний (подразумеваемых как консультативное совещание по «установлению истины») в апреле 2017 года со стороны наблюдателей начали возникать жалобы на круг ведения расследования , его состав и проведение, а также на предполагаемое отсутствие прозрачности . [ 6 ]
Общественные слушания стали первой частью «процесса установления истины», проходившего с 31 мая 2017 года по 8 апреля 2018 года в 15 местах по всей Канаде. [ 4 ] Показания были собраны у 50 свидетелей во время первых трехдневных слушаний в мае 2017 года в Уайтхорсе, Юкон . [ 6 ] [ 7 ]
В июле 2017 года Ассамблея коренных народов обратилась к федеральному правительству с просьбой возобновить расследование, пересмотреть его мандат и продлить сроки, чтобы обеспечить возможность сбора большего количества данных. [ 8 ]
В течение 2017 года ряд ключевых сотрудников покинули расследование. [ 9 ] [ 10 ] Например, исполнительный директор Мишель Моро объявила в июне, что покинет свой пост в конце июля. [ 11 ] Мэрилин Пойтрас также подала в отставку с поста комиссара в июле, заявив в своем заявлении об отставке премьер-министру: [ 12 ] [ 13 ]
Мне ясно, что я не могу выполнять свои обязанности комиссара с процессом, разработанным в его нынешней структуре ... Я считаю, что эта возможность привлечь сообщество к вопросу о месте и обращении с женщинами из числа коренных народов чрезвычайно важна и необходима. Настало время Канаде взглянуть в лицо этим отношениям и восстановить их.
8 августа 2017 года Ваник Хорн-Миллер , директор по связям с общественностью расследования, ушел в отставку. [ 14 ] а 8 октября того же года CBC News сообщила, что ведущий юрист и директор по исследованиям расследования также подали в отставку. [ 15 ]
1 ноября 2017 года расследование опубликовало промежуточный отчет под названием «Наши женщины и девочки священны». В октябре 2018 года Расследование объявило дату последних публичных слушаний, после которых члены комиссии напишут окончательный отчет и представят рекомендации канадскому правительству к 30 апреля 2019 года. [ 16 ]
Часть | Период | Фокус |
---|---|---|
1 | 31 мая 2017 г. – 8 апреля 2018 г. | Общественные слушания |
2а | август 2017 г. | Хранитель знаний и экспертное слушание (право коренных народов) |
2б | Май – июнь 2018 г. | Хранитель знаний и экспертные слушания ( права человека ; расизм ), |
3 | Май – июнь 2018 г. | Институциональные слушания (правительственные службы; политика и практика полиции) |
4 | Сентябрь – октябрь 2018 г. | Слушания (колониальное насилие; система уголовного правосудия , благополучие семьи и детей; сексуальная эксплуатация ) |
Итоговый отчет (3 июня 2019 г.)
[ редактировать ]«В этом отчете, как рассказали свидетели, мы передаем правду о действиях и бездействии государства, коренящихся в колониализме и колониальных идеологиях, построенных на презумпции превосходства и используемых для сохранения власти и контроля над землей и людьми посредством угнетения и, в многих случаях, устраняя их».
- Возвращение власти и места: окончательный отчет национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения , с. 54
Заключительный отчет, озаглавленный «Восстановление власти и места: окончательный отчет национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения», который состоит из томов 1a. [ 17 ] и 1б, [ 18 ] был выпущен 3 июня 2019 года. В томе 1a главный комиссар по расследованию Мэрион Буллер заявила, что высокий уровень насилия в отношении женщин и девочек из ФНИМ «вызван действиями и бездействием государства, укорененными в колониализме и колониальных идеологиях». [ 19 ]
В рамках подготовки итогового отчета и выполнения своего мандата Комиссия провела многочисленные собрания и 24 слушания по всей Канаде, собрала заявления от 750 человек, провела посещения 8 исправительных учреждений, провела четыре управляемых диалога и провела 8 проверочных встреч. [ 17 ] : 4 В 15 общественных слушаниях приняли участие 468 членов семей и жертв насилия, всего в них приняли участие 2380 человек. Было проведено «147 частных или закрытых сеансов», на которых более «270 членов семей и выживших поделились своими историями». Было 819 человек, чьи творческие художественные проявления «стали частью архива наследия Национального расследования». В расследовании также указывается, что «84 свидетеля-эксперта, старейшины и хранители знаний, сотрудники, работающие на передовой линии, и должностные лица дали показания на девяти институциональных слушаниях, слушаниях экспертов и хранителей знаний». [ 17 ] : 49
Окончательный отчет был изменен без уведомления общественности после того, как CBC выявил определенные фактические ошибки. [ 20 ]
Проект судебно-медицинской экспертизы документов (FDRP)
[ редактировать ]Семьи, давшие показания Национальному расследованию, выразили огромную обеспокоенность тем, что полицейские расследования были «несовершенными» и что полицейские службы «не выполнили свою обязанность должным образом расследовать преступления, совершенные против них или их близких». В ответ на это был создан Проект судебно-медицинской экспертизы ( FDRP ) для проверки «полицейских и других связанных институциональных файлов». [ 18 ] : 233 Было две команды ФДРП: одна от Квебека и одна от остальной части Канады. Вторая группа вызвала в суд 28 полицейских, выдала 30 повесток в суд, рассмотрела 35 отчетов, а также получила и проанализировала 174 файла, состоящие из 136 834 документов, представляющих 593 921 страницу. [ 18 ] : 233
Наиболее значимыми выводами, выявленными FDRP, были:
- Не существует «надежных оценок количества пропавших без вести и убитых женщин, девочек и лиц 2SLGBTQQIA из числа коренного населения в Канаде». [ 18 ]
- В отчетах RCMP по MMIWG за 2014 и 2015 годы указаны «узкие и неполные причины убийств женщин и девочек из числа коренного населения в Канаде». [ 18 ]
- «Часто цитируемая статистика о том, что мужчины из числа коренного населения несут ответственность за 70% убийств женщин и девочек из числа коренного населения, не основана на фактах». [ 18 ] [ 21 ]
- «Практически не было найдено никакой информации ни о количестве, ни о причинах пропавших без вести и убитых женщин и девочек-метисов и инуитов, а также представителей коренных народов 2SLGBTQQIA».
- «Коренным народам, особенно в отдаленных районах, не уделяется должного внимания и не хватает ресурсов».
- «Полицейские службы не поддерживают связь с семьями и общинами коренных народов, а общины коренных народов не доверяют полиции».
- «По-прежнему наблюдается недостаток связи и координации между полицией и другими службами».
- «Смерти и исчезновения женщин, девочек и представителей 2SLGBTQQIA из числа коренного населения отмечены безразличием. В частности, предрассудки, стереотипы и неверные убеждения и отношения в отношении женщин, девочек и лиц из числа коренного населения и лиц 2SLGBTQQIA негативно влияют на полицейские расследования, и поэтому смерти и исчезновения расследуются. и рассматривались иначе, чем в других случаях». [ 18 ] : 234
Призывы к справедливости
[ редактировать ]В итоговом отчете содержится 231 «призыв к справедливости» с целью положить конец насилию в отношении женщин, девочек и представителей 2SLGBTQQIA из числа коренного населения. В отчете говорится, что эти рекомендации являются юридическими императивами в соответствии с международным правом прав человека. Призывы были адресованы правительствам, учреждениям, промышленности и всем канадцам.
Раздел 2 («Призывы к справедливости для всех правительств: культура») призывает правительства: [ 18 ]
- Признать неотъемлемое право коренных народов на свою культуру
- Признать языки коренных народов официальными языками
- Выделить средства для поддержки восстановления культур коренных народов.
- Создать образовательные возможности, включающие язык коренных народов.
- Просвещать широкую общественность и сотрудников социальных служб по вопросам борьбы с расизмом и сексизмом и реализовывать социальные движения, основанные на борьбе со стереотипами.
- Поддержать увеличение представительства коренных народов в средствах массовой информации.
Дети и молодежь
[ редактировать ]
Ряд «Призывов к справедливости» касаются конкретно детей и молодежи.
Разделы с 12.5 по 12.10 «Обращения к социальным работникам и лицам, участвующим в защите детей» знакомят с темами финансовой поддержки, социальных услуг, доступа к их культуре и пропаганды.
- Обеспечить финансовую поддержку ресурсами и специализированной помощью, предоставляемой правительством членам семей или сообществ пропавших детей и убитых женщин из числа коренного населения.
- Службы защиты детей обеспечат уход за детьми коренных народов члена семьи или близкого друга. Затем новые опекуны получают финансовую поддержку, равную сумме приемной семьи.
- Все уровни правительства должны обеспечить детям коренных народов доступ к культурным и языковым программам, соответствующим их культуре.
- Правительства провинций и территорий призвали положить конец культурно обоснованной целевой практике изъятия детей коренных народов у матерей/семей государством посредством оповещений о рождении и помещения их в систему социального обеспечения из-за европоцентристских ценностей.
- В итоговом отчете говорится, что в течение одного года необходимо заняться пропагандой и подотчетностью детей и молодежи коренных народов. Рекомендовать каждой юрисдикции назначить адвоката по делам детей и молодежи.
- Немедленное принятие решения Канадского трибунала по правам человека 2017 CHRT 14 для реализации принципа Иордании федеральными, провинциальными и территориальными правительствами в отношении всех детей коренных народов, метисов и инуитов.
Призыв ко всем канадцам
[ редактировать ]Раздел 15 призывает к участию всех канадцев. В восьми подразделах он устанавливает, что это действия, предпринимаемые гражданами, а не государством. Сюда входят такие места, как дом, рабочее место и класс. Некоторые из действий, перечисленных в разделе 15, которые могут выполнять канадцы, включают:
- Выступая против насилия в отношении женщин, девочек и представителей 2SLGBTQQIA из числа коренного населения
- Признание и прославление истории, культуры, гордости и разнообразия коренных народов
- Чтение и понимание самого итогового отчета и признание земли, на которой живут.
- Предоставление девочкам и женщинам из числа коренного населения возможности самостоятельно принимать решения.
Добыча ресурсов и MMIW
[ редактировать ]В седьмой главе Итогового отчета говорится: «Существуют существенные доказательства серьезной проблемы, продемонстрированной во взаимосвязи между добычей ресурсов и насилием в отношении женщин, девочек и представителей 2SLGBTQQIA из числа коренного населения. Рабочие лагеря, или « мужские лагеря », связанные с ресурсами добывающая промышленность связана с более высоким уровнем насилия в отношении женщин из числа коренного населения в лагерях и в соседних общинах». В отчете также установлено, что женщины из числа коренного населения не имеют равного доступа к экономическим выгодам от добычи ресурсов. [ 17 ]
Канадский «геноцид коренных народов»
[ редактировать ]«Правда, изложенная на слушаниях Национального расследования, рассказывает историю – или, точнее, тысячи историй – об актах геноцида против женщин, девочек и представителей 2SLGBTQQIA из числа коренного населения».
- Возвращение власти и места: окончательный отчет национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения , с. 50
Члены Национальной комиссии по расследованию заявили в докладе и публично, что кризис MMIWG является « канадским геноцидом ». [ 22 ] [ 23 ] Более того, главный комиссар Мэрион Буллер заявила, что продолжается «преднамеренный геноцид по признаку расы, идентичности и пола». [ 24 ]
В отчете о расследовании MMIWG цитировались работы Рафаэля Лемкина (1900–1959), который ввел термин «геноцид» и считал колонизацию по своей сути геноцидом. [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] Лемкин пояснил, что геноцид не означает исключительно «немедленное уничтожение нации», но означает «скоординированный план различных действий, направленных на разрушение основных основ жизни национальных групп с целью уничтожения самих групп». " [ 29 ] [ 17 ] : 50–1
В расследовании MMIWG использовалось более широкое определение геноцида из Закона о преступлениях против человечества и военных преступлениях, которое охватывает «не только действия, совершенные, но и «бездействие». [ 29 ] В ходе расследования традиционное юридическое определение геноцида было названо «узким» и основанным на Холокосте. Согласно исследованию, «колониальный геноцид не соответствует популярным представлениям о геноциде как определенном, поддающемся количественному измерению событии», и было сделано заключение, что «эта [геноцидная] политика колебалась во времени и пространстве и в разных воплощениях все еще продолжается». [ 30 ]
Дополнительный отчет о «канадском геноциде коренных народов в соответствии с юридическим определением геноцида» был опубликован в журнале « Восстановление власти и места » Национального расследования из-за его серьезности. [ 17 ]
3 июня 2019 года Луис Альмагро , генеральный секретарь Организации американских государств (ОАГ), попросил министра иностранных дел Христу Фриланд поддержать создание независимого расследования обвинений MMIWG в канадском «геноциде», поскольку Канада ранее поддерживала «геноцид». расследования зверств в других странах», таких как Никарагуа в 2018 году. [ 31 ] 4 июня в Ванкувере премьер-министр Джастин Трюдо заявил, что «ранее сегодня утром национальное расследование официально представило свой окончательный отчет, в котором они установили, что трагическое насилие, которому подверглись женщины и девочки из числа коренного населения, равносильно геноциду». [ 29 ]
9 июня лидер Консервативной партии Эндрю Шир раскритиковал использование слова «геноцид» , заявив: «Я считаю, что трагедия, случившаяся с этой уязвимой частью нашего общества, является самостоятельным явлением. Я не верю, что она попадает в эту категорию». , к определению геноцида». [ 32 ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения» . Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения . Архивировано из оригинала 1 марта 2023 года . Проверено 1 апреля 2023 г.
- ^ Jump up to: а б «Национальное расследование пропавших без вести и убийств женщин и девочек из числа коренного населения» . Правительство Канады . Канада по делам коренных народов и Севера . 27 ноября 2015 года . Проверено 19 мая 2016 г.
- ^ «О комиссарах» . Канада по делам коренных народов и Севера . 11 октября 2016. Архивировано из оригинала 6 августа 2016 года . Проверено 10 февраля 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д и «Хронология ключевых вех | MMIWG» . www.mmiwg-ffada.ca . 10 февраля 2019 г. Проверено 01 февраля 2021 г.
- ^ Таскер, Джон Пол (19 мая 2017 г.). «У главного комиссара MMIWG все еще есть «надежда», несмотря на непростой старт» . Новости ЦБК . Проверено 18 октября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Хатчинсон, Брайан (8 мая 2017 г.). «Канадское расследование MMIW разваливается еще до того, как оно начнется» . Маклина .
- ^ Фонтейн, Тим (1 июня 2017 г.). «Расследование пропавшего и убитого человека эмоционально завершает первые слушания в Уайтхорсе» . Новости CBS .
- ^ Макдональд, Нэнси (13 сентября 2017 г.). «Внутри провала канадского расследования пропавших без вести и убитых женщин из числа коренного населения» . Maccleans.ca . Проверено 18 октября 2017 г.
- ^ Стерритт, Анджела (15 июня 2017 г.). «Четвертый сотрудник покидает комиссию по расследованию MMIWG на фоне призывов к реформе» . Новости ЦБК . Проверено 11 июля 2017 г.
- ^ Портер, Джоди (14 июня 2017 г.). «Таня Каппо уходит из национального следственного штаба MMIWG» . Новости ЦБК . Проверено 11 июля 2017 г.
- ^ Талага, Таня (30 июня 2017 г.). «Исполнительный директор по расследованию убийств и пропавших без вести женщин и девочек из числа коренного населения уходит в отставку» . Торонто Стар . Проверено 11 июля 2017 г.
- ^ Харрис, Кэтлин (11 июля 2017 г.). «Расследование пропавшего без вести и уничтоженного продолжается, несмотря на отставку ключевого комиссара» . Новости ЦБК . Проверено 11 июля 2017 г.
- ^ Галлоуэй, Глория (11 июля 2017 г.). «Комиссар MMIW Мэрилин Пойтрас уходит в отставку, что является еще одним ударом по расследованию» . Глобус и почта . Проверено 11 июля 2017 г.
- ^ Харрис, Кэтлин (8 августа 2017 г.). «MMIWG теряет еще одного ключевого сотрудника, поскольку семьи критикуют процесс «колониального» расследования и требуют полной перезагрузки» . Новости ЦБК . Проверено 8 августа 2017 г.
- ^ Грабиш, Остин (8 октября 2017 г.). «Расследование MMIWG потеряло еще двух сотрудников» . Новости ЦБК . Проверено 8 октября 2017 г.
- ^ «Национальное расследование MMIWG устанавливает даты окончательного представления материалов» . Новости АПТН . 10 октября 2018 г. . Проверено 24 октября 2018 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж Возвращение власти и места: окончательный отчет национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения (PDF) (Отчет). Том. 1а. п. 728. ИСБН 978-0-660-29274-8 . CP32-163/2-1-2019E-PDF
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Возвращение власти и места: окончательный отчет национального расследования пропавших без вести и убитых женщин и девочек из числа коренного населения (PDF) (Отчет). Том. 1б. п. 65. ИСБН 978-0-660-30489-2 . CP32-163/2-2-2019E
- ^ Мартенс, Кэтлин (3 июня 2019 г.). В итоговом отчете расследования говорится, что канадцам придется «отучиться от некоторых усвоенных моделей поведения» . Новости APTN (репортаж) . Проверено 5 июня 2019 г.
- ^ Окончательный отчет MMIWG незаметно изменен после того, как CBC поинтересовался ошибками | Новости CBC (2019) CBCnews . Доступно по адресу: http://www.cbc.ca/news/politics/missing-murdered-indigenous-women-inquiry-statistics-1.5176756 (дата обращения: 18 января 2024 г.).
- ^ Макинтош, Эмма (7 июня 2019 г.). «Мы проверили факт вирусного заявления о том, кто убивает MMIWG. Это было неправильно» . Национальный обозреватель . Проверено 8 июня 2019 г.
- ^ Баррера, Хорхе (31 мая 2019 г.). «Национальное расследование называет убийства и исчезновения женщин коренных народов «канадским геноцидом» » . Новости ЦБК . Проверено 5 июня 2019 г.
- ^ «Проект действий радуги Новой Шотландии (NSRAP)» . Проверено 5 июня 2019 г.
2SLGBTQIA+ относится к «сообществу двудушных, лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, интерсексуалов, асексуалов и аромантиков, интерсексуалов и не только (2SLGBTQIA+)».
- ^ Айвисон, Джон (4 июня 2019 г.). «В основе отчета MMIW лежит противоречие, которое невозможно игнорировать» . Национальная почта . Проверено 7 июня 2019 г.
- ^ Ирвин-Эриксон, Дуглас (2020), «Рафаэль Лемкин: геноцид, культурное насилие и разрушение сообществ» , Культурное насилие и разрушение человеческих сообществ , Рутледж, doi : 10.4324/9781351267083-3/raphaël-lemkin-douglas-irvin- Эриксон (неактивен 22 июня 2024 г.), ISBN 978-1-351-26708-3 В сноске
он добавил, что геноцид в равной степени можно назвать «этноцидом», причем греческое слово «этно» означает «нация».
{{citation}}
: CS1 maint: DOI неактивен по состоянию на июнь 2024 г. ( ссылка ) - ^ Лемкин, Рафаэль (1944). Правление Оси в оккупированной Европе: оккупационные законы, анализ правительства, предложения по исправлению ситуации . Вашингтон, округ Колумбия.
{{cite book}}
:|work=
игнорируется ( справка ) CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) - ^ Фордж 2012 , с. 77.
- ^ Моисей 2004 , с. 27.
- ^ Jump up to: а б с Абеди, Махам (4 июня 2019 г.). «Почему в отчете MMIWG было использовано слово «геноцид»» . Глобальные новости . Проверено 8 июня 2019 г.
- ^ З, Лара (29 мая 2019 г.). «Итоговый отчет | MMIWG | Дополнительный отчет – Геноцид» (PDF) . www.mmiwg-ffada.ca . п. 9 . Проверено 18 января 2024 г.
- ^ Коннолли, Аманда (8 июня 2019 г.). «Организация американских государств хочет расследовать обвинения MMIWG в «геноциде» » . Глобальные новости . Проверено 8 июня 2019 г.
- ^ Брин, Керри. «Эндрю Шеер отвергает использование термина «геноцид» в отношении женщин и девочек из числа коренного населения» . Глобальные новости . Проверено 10 июня 2019 г.
Источники
[ редактировать ]- Фордж, Джон (2012). Создан, чтобы убивать: аргументы против исследований оружия . Спрингер . ISBN 978-9400757356 .
- Моисей, А. Дирк (2004). Моисей, А. Дирк (ред.). Геноцид и общество поселенцев: насилие на границе и украденные дети коренных народов в истории Австралии . Книги Бергана . ISBN 978-1571814104 .