Комиссия по передаче полномочий Шотландии

Комиссия по передаче полномочий Шотландии ( шотландский гэльский : Coimisean Féin-rögningar na hAlba ; шотландцы : Commeessioun on Scots Devolutioun ), также называемая Комиссией Калмана или Комиссией парламента Шотландии . ^[1] или Обзор , ^[2] была создана по предложению оппозиционной Лейбористской партии, принятому шотландским парламентом 6 декабря 2007 года при поддержке консерваторов и либерал -демократов . ^[3] Правящая Шотландская национальная партия выступила против создания комиссии.

В его круг полномочий входило следующее: «Пересмотреть положения Закона о Шотландии 1998 года в свете опыта и рекомендовать любые изменения в нынешние конституционные механизмы, которые позволили бы шотландскому парламенту лучше служить народу Шотландии , улучшить финансовую подотчетность шотландский парламент и продолжать защищать позиции Шотландии в составе Соединенного Королевства ». ^[1]

Комиссия провела свое первое полноценное заседание в парламенте Шотландии 28 апреля 2008 г. ^[4] и встречались примерно раз в месяц ^[5] в период его работы.

Он опубликовал первый отчет 2 декабря 2008 г., а окончательный отчет - 15 июня 2009 г. Он был подотчетен как парламенту Шотландии, так и правительству Великобритании.

Комиссию по передаче полномочий Шотландии не следует путать с Конституционной комиссией Шотландии, которая является независимым аналитическим центром .

Calman Plus (также называемый деволюцией плюс , Devo Plus или Devo 2.0 ) ^[6] его защищали высокопоставленные шотландские политики-либерал-демократы, ^[7]^[8] как следующий шаг в углублении децентрализации. Calman Plus не следует путать с полной финансовой автономией , хотя ни одна из этих концепций не получила окончательного определения.

Членство

Комиссия состоит из 15 членов, ^[9]^[10] включая кандидатов от трех юнионистских партий , представителей бизнеса, профсоюзов, научных кругов и общественных организаций.

профессор сэр Кеннет Калман (руководитель); Канцлер Университета Глазго (председатель)
Лорд Бойд из Дункансби ; бывший лорд-адвокат и коллега по лейбористской партии
Рани Дхир; Директор жилищного кооператива Драмчепел
Профессор сэр Дэвид Эдвард ; судья Европейского суда в отставке
Лорд Селкирк Дугласский ; бывший шотландского офиса , ныне коллега-консерватор министр
Лорд Старейшина ; член Палаты лордов (лейбористская партия)
Одри Финдли; бывший лидер Совета Абердиншира (либерал-демократы)
Граф Линдсей ; бывший министр шотландского офиса , ныне коллега-консерватор и председатель Шотландского сельскохозяйственного колледжа
Джон Лоутон ; молодежный активист, бывший председатель Молодежного парламента Шотландии
Мердок МакЛеннан ; Генеральный директор Telegraph Media Group
Шонаиг Макферсон; Председатель Национального фонда Шотландии и Шотландского совета по развитию и промышленности.
Иэн Макмиллан; Директор, CBI Шотландии
Мона Сиддики ; Профессор исламских исследований Университета Глазго
Мэтт Смит; Шотландский секретарь, UNISON
Лорд Уоллес Танкернессский ; бывший заместитель первого министра и бывший лидер шотландских либерал-демократов , ныне коллега-либерал-демократ

Группы задач

Комиссия создала пять целевых групп для оказания помощи в ее работе, которые собирались между заседаниями Комиссии в полном составе. Целевые группы и их председатели:

Принципы - сэр Кеннет Калман
Функции - профессор сэр Дэвид Эдвард
Помолвка - Мердок МакЛеннан
Финансовая ответственность - Шонаиг Макферсон
Межправительственные отношения - Джим Уоллес

Независимая экспертная группа

Также создана независимая экспертная группа для консультирования Комиссии по вопросам финансовой отчетности. Его возглавляет профессор Антон Мускателли , вице-канцлер и директор Университета Глазго , и в него входят ученые из Шотландии, остальной части Великобритании и из-за границы. В ноябре 2008 года он подготовил для Комиссии подробный отчет, в котором рассматривались различные модели финансирования субнациональных парламентов и предполагалось, что в шотландском контексте, вероятно, будет необходимо сочетание грантового финансирования, передачи налоговых функций и распределения налогов. В июне 2009 года НЭЭ опубликовал дополнительные отчеты о заимствованиях и налогообложении природных ресурсов, а также ответы на некоторые консультационные вопросы Комиссии.

Первый отчет

Первый отчет Комиссии, выпущенный в декабре 2008 г. ^[11] заявил, что передача полномочий прошла успешно, и при этом привел доводы в пользу сохранения Шотландии в составе Соединенного Королевства. Что касается финансирования, он поддержал мнение независимой экспертной группы о том, что полная финансовая автономия несовместима с продолжением существования Соединенного Королевства. ^[12] Доклад положил начало второму этапу консультаций, потребовав дополнительных данных по широкому кругу вопросов (изложенных в сопроводительном консультационном документе) к концу февраля 2009 года.

Итоговый отчет

Итоговый отчет Комиссии был опубликован 15 июня 2009 года.

Основные выводы и рекомендации:

что передача полномочий прошла успешно и сохранится
что шотландский парламент должен иметь значительно больший контроль над сбором доходов, составляющих шотландский бюджет , в первую очередь за счет разделения с парламентом Великобритании ответственности за установление ставок подоходного налога (хотя количество ставок, различия между ними, право на участие и т. д. это должно оставаться полностью под ответственностью Великобритании) и путем передачи некоторых более мелких налогов ( пошлины с авиапассажиров , налога на свалку , совокупного сбора и гербового сбора, земельного налога ).
что Великобритания должна снизить ставки подоходного налога в Шотландии на 10 пенсов (по базовой и более высоким ставкам) и уменьшить блочную субсидию на соответствующую сумму, тем самым потребовав от шотландского парламента принятия налогового решения (т.е. восстановить ставку 10 пенсов или установить шотландскую ставку, которая выше или ниже ставки в остальной части Великобритании)
что сокращенный блок-грант должен продолжать рассчитываться по формуле Барнетта в краткосрочной перспективе, но что оценка потребностей в масштабах всей Великобритании должна заменить его в долгосрочной перспективе
что правительство Шотландии должно иметь новые полномочия по заимствованию для покрытия капитальных проектов, а также, возможно, расширенный доступ к краткосрочным заимствованиям.
что ответственность за регулирование использования пневматического оружия, проведение выборов, ограничение вождения в нетрезвом виде и национальное ограничение скорости должно быть передано
что регулирование медицинских профессий и корпоративной неплатежеспособности, которое в настоящее время в значительной степени ограничено, должно быть полностью ограничено; и что в Великобритании должны быть единые определения «благотворительности» и «благотворительных целей».
более широкое участие шотландских министров в ключевых решениях и назначениях, касающихся британских органов, таких как BBC, Crown Estate и Управление по здравоохранению и безопасности.
что должен быть улучшен межпарламентский диалог и коммуникация, в том числе путем устранения барьеров для совместной работы комитетов, присутствия шотландских министров в комитетах парламента Великобритании, а министров Великобритании - в шотландском парламенте (в том числе для изложения последствий ежегодной речи королевы), и создание совместного комитета по связям
совершенствование структуры Объединенного министерского комитета (СКМ), в том числе путем создания новых подкомитетов и подготовки годового отчета
развитие существующей Конвенции Сьюэла , в том числе путем закрепления в Вестминстерском регламенте, представительство шотландских депутатов в комитетах, изучающих законопроекты, затрагивающие Конвенцию, и улучшение взаимодействия между парламентами, в том числе по «предложениям о законодательном согласии» в соответствии с Конвенцией.
создание нового механизма, позволяющего парламенту Шотландии принимать законы по зарезервированным вопросам с согласия парламента Великобритании (по приказу)
усовершенствованные процедуры рассмотрения законопроектов шотландским парламентом, включая разделение существующего этапа 3 на два этапа и создание презумпции того, что поправки на этапе 3, вводящие существенные новые положения, будут возвращены в комитет
требование о том, что любой, кто вносит законопроект (а не только министр), должен заявить, что законопроект находится в законодательной компетенции парламента, и обосновать такую точку зрения.

Технический документ Calman Review

В ответ на выводы проверки правительство Великобритании объявило 25 ноября 2009 года, что правительству Шотландии будут переданы новые полномочия, в частности, в отношении того, как оно может повышать налоги и осуществлять заимствования капитала, а также проводить выборы в парламент Шотландии. ^[13] Эти предложения были подробно описаны в официальном документе, содержащем новый законопроект о Шотландии, который должен стать законом до выборов в Холируд в 2015 году. ^[13] Это предложение подверглось критике со стороны оппозиционных партий британского парламента за то, что они не предложили внести какие-либо изменения до следующих всеобщих выборов . Министр конституции Шотландии Майкл Рассел раскритиковал официальный документ, назвав его «неубедительным» и заявив, что предложенный ими законопроект о референдуме (Шотландия) 2010 года , собственный официальный документ которого должен был быть опубликован пять дней спустя, будет «более существенным». ^[13] По данным The Independent , предложения Белой книги Calman Review не соответствуют тому, что обычно рассматривается как требующее референдума. ^[14]

2010 г. Коалиционное правительство Великобритании

Соединенного Королевства консерваторов и либерал-демократов Коалиционное правительство , избранное в 2010 году, обязалось реализовать выводы Комиссии Калмана. ^[15] и впоследствии использовали их в качестве основы для Закона о Шотландии 2012 года . В 2014 году правительство Великобритании объявило, что в 2015 году парламент Шотландии также получит прямой доступ к капитальным фондам и возможность выпускать облигации. ^[16]

См. также

Ссылки

^ Перейти обратно: ^а ^б «holyrood.com — Политический бизнес — запущен обзор передачи полномочий профсоюзам» . Архивировано из оригинала 1 декабря 2008 года . Проверено 27 августа 2008 г.
↑ Канцлер Университета Глазго возглавит обзор парламента Шотландии – The Daily Record
^ «Официальный отчет – Заседание Парламента: 12.06.2008» . Шотландский парламент . Архивировано из оригинала 25 декабря 2022 года . Проверено 25 декабря 2022 г.
^ Пеев, Джерри (28 апреля 2008 г.). «Победитель «Большого брата» присоединяется к команде Конституционной комиссии» . Шотландец . Эдинбург.
^ Комиссия по передаче полномочий Шотландии - Протокол 1-го заседания ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «Группа по реформированию Шотландии рассматривает вариант «передача полномочий плюс» » . BBC News Шотландия . 26 ноября 2011 года . Проверено 26 ноября 2011 г.
^ «Поддержка «Калман Плюс» » . Шотландец . 29 мая 2010 года . Проверено 16 ноября 2011 г.
^ «Мур сказал, что не будет рассматривать какое-либо существенное расширение предложений Калмана. Он настаивал на том, что придерживается той же точки зрения, что и Скотт, и хочет увидеть «Калман Плюс» – но его версия «Калман Плюс» — это Калман с любыми незначительными изменениями, которые могут заставить его работать лучше» . Шотландец . 5 июня 2010 г. Проверено 16 ноября 2011 г.
^ «Члены органа передачи объявили» . Новости Би-би-си . 28 апреля 2008 года . Проверено 30 апреля 2010 г.
^ «Члены комиссии» . Комиссия по передаче полномочий Шотландии . Архивировано из оригинала 28 августа 2008 года . Проверено 25 декабря 2022 г.
^ «Будущее передачи полномочий Шотландии внутри Союза: первый отчет» (PDF) . Декабрь 2008 года.
^ «Полная финансовая власть Шотландии исключена» . Новости Би-би-си . Би-би-си . 2 декабря 2008 г.
^ Перейти обратно: ^а ^б ^с «Новые полномочия Холируда запланированы после рассмотрения Кальмана» . Новости Би-би-си. 25 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 28 ноября 2009 г. . Проверено 30 ноября 2009 г.
^ Куинн, Джо (30 ноября 2009 г.). «ШНП раскрывает видение референдума о независимости» . Независимый . Лондон. Архивировано из оригинала 3 декабря 2009 года . Проверено 30 ноября 2009 г.
^ Политика за политикой: планы коалиционного правительства
^ «Независимость Шотландии: правительство Шотландии профинансирует выпуск облигаций» . Новости Би-би-си. 19 февраля 2014 г.

Внешние ссылки

архив www.commissiononscottishdevolution.org.uk

[holyrood.com-1] Перейти обратно: ^а ^б «holyrood.com — Политический бизнес — запущен обзор передачи полномочий профсоюзам» . Архивировано из оригинала 1 декабря 2008 года . Проверено 27 августа 2008 г.

[2] Канцлер Университета Глазго возглавит обзор парламента Шотландии – The Daily Record

[3] «Официальный отчет – Заседание Парламента: 12.06.2008» . Шотландский парламент . Архивировано из оригинала 25 декабря 2022 года . Проверено 25 декабря 2022 г.

[4] Пеев, Джерри (28 апреля 2008 г.). «Победитель «Большого брата» присоединяется к команде Конституционной комиссии» . Шотландец . Эдинбург.

[5] Комиссия по передаче полномочий Шотландии - Протокол 1-го заседания ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[6] «Группа по реформированию Шотландии рассматривает вариант «передача полномочий плюс» » . BBC News Шотландия . 26 ноября 2011 года . Проверено 26 ноября 2011 г.

[7] «Поддержка «Калман Плюс» » . Шотландец . 29 мая 2010 года . Проверено 16 ноября 2011 г.

[8] «Мур сказал, что не будет рассматривать какое-либо существенное расширение предложений Калмана. Он настаивал на том, что придерживается той же точки зрения, что и Скотт, и хочет увидеть «Калман Плюс» – но его версия «Калман Плюс» — это Калман с любыми незначительными изменениями, которые могут заставить его работать лучше» . Шотландец . 5 июня 2010 г. Проверено 16 ноября 2011 г.

[9] «Члены органа передачи объявили» . Новости Би-би-си . 28 апреля 2008 года . Проверено 30 апреля 2010 г.

[10] «Члены комиссии» . Комиссия по передаче полномочий Шотландии . Архивировано из оригинала 28 августа 2008 года . Проверено 25 декабря 2022 г.

[11] «Будущее передачи полномочий Шотландии внутри Союза: первый отчет» (PDF) . Декабрь 2008 года.

[12] «Полная финансовая власть Шотландии исключена» . Новости Би-би-си . Би-би-си . 2 декабря 2008 г.

[BBC25Nov09NewPowersAfterCalman-13] Перейти обратно: ^а ^б ^с «Новые полномочия Холируда запланированы после рассмотрения Кальмана» . Новости Би-би-си. 25 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 28 ноября 2009 г. . Проверено 30 ноября 2009 г.

[Independent30Nov09SNPReveals-14] Куинн, Джо (30 ноября 2009 г.). «ШНП раскрывает видение референдума о независимости» . Независимый . Лондон. Архивировано из оригинала 3 декабря 2009 года . Проверено 30 ноября 2009 г.

[15] Политика за политикой: планы коалиционного правительства

[16] «Независимость Шотландии: правительство Шотландии профинансирует выпуск облигаций» . Новости Би-би-си. 19 февраля 2014 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

Базы данных авторитетного контроля
International	VIAF
National	United States