Закон Тафта-Хартли
 | |
| Длинное название | Закон о внесении поправок в Национальный закон о трудовых отношениях, чтобы предоставить дополнительные возможности для посредничества в трудовых спорах, затрагивающих торговлю, уравнять юридические обязанности профсоюзных организаций и работодателей, а также для других целей. |
|---|---|
| Прозвища | Закон Тафта-Хартли |
| Принят | 80- й Конгресс США |
| Эффективный | 23 июня 1947 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 80–101 |
| Уставы в целом | 61 Stat. 136 |
| Кодификация | |
| Названия изменены | 29 ОСК: Труд |
| ОСК Созданы разделы | 29 U.S.C. ch. 7 §§ 141-197 |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами | |
| Верховного суда США Дела | |
| |
Закон о трудовых отношениях 1947 года , более известный как Закон Тафта-Хартли , является федеральным законом США , который ограничивает деятельность и власть профсоюзов . Он был принят 80-м Конгрессом США, несмотря на вето президента Гарри С. Трумэна , и стал законом 23 июня 1947 года.
Тафт-Хартли был введен после крупной волны забастовок в 1945 и 1946 годах . Хотя он был принят контролируемым республиканцами 80-м Конгрессом, закон получил значительную поддержку со стороны демократов в Конгрессе , многие из которых присоединились к своим коллегам-республиканцам, проголосовав за преодоление вето Трумэна. Закон продолжал вызывать сопротивление после того, как Трумэн покинул свой пост, но он остается в силе.
Закон Тафта-Хартли внес поправки в Национальный закон о трудовых отношениях характерные для профсоюзов (NLRA) 1935 года, добавив новые ограничения на действия профсоюзов и обозначив новые несправедливые трудовые практики, . Среди практик, запрещенных Законом Тафта-Хартли, — забастовки по юрисдикции , дикие забастовки , солидарности или политические забастовки , вторичные бойкоты , вторичные и массовые пикетирования , закрытие магазинов и денежные пожертвования профсоюзов на федеральные политические кампании. Поправки также позволили штатам принять законы о праве на труд, запрещающие профсоюзные магазины . Принятый на ранних этапах « холодной войны» , закон требовал от профсоюзных чиновников подписывать с правительством письменные показания некоммунистов.
Фон
[ редактировать ]В 1945 и 1946 годах беспрецедентная волна крупных забастовок затронула Соединенные Штаты; к февралю 1946 года около 2 миллионов рабочих участвовали в забастовках или других трудовых спорах. Организованные рабочие в основном воздерживались от забастовок во время Второй мировой войны , но с окончанием войны лидеры профсоюзов стремились разделить выгоды от послевоенного экономического возрождения. [ 1 ]
оставили Промежуточные выборы 1946 года республиканцев под контролем Конгресса впервые с начала 1930-х годов. [ 2 ] Многие из вновь избранных конгрессменов были сильно консервативными и стремились отменить или отменить законы «Нового курса» , такие как Закон о национальных трудовых отношениях 1935 года , который установил право рабочих вступать в профсоюзы , вести коллективные переговоры и участвовать в забастовках. [ 3 ] Сенатор-республиканец Роберт А. Тафт и конгрессмен-республиканец Фред А. Хартли-младший представили меры по ограничению власти профсоюзов и предотвращению забастовок. Законопроект Тафта был принят Сенатом большинством 68 против 24, но некоторые из его первоначальных положений были удалены умеренными, такими как сенатор-республиканец Уэйн Морс . Между тем, более сильный законопроект Хартли получил большинство в Палате представителей с 308 голосами против 107. Законопроект Тафта-Хартли, принятый комитетом конференции, включал в себя аспекты законопроектов как Палаты представителей, так и Сената. [ 4 ] Законопроект продвигался крупными бизнес-лобби, в том числе Национальной ассоциацией промышленников . [ 5 ]
Потратив несколько дней на обдумывание того, как ответить на законопроект, президент Трумэн наложил вето на Тафта-Хартли, направив Конгрессу решительное послание: [ 6 ] назвав этот акт «опасным посягательством на свободу слова ». [ 7 ] Тем временем лейбористские лидеры высмеяли этот закон, назвав его «законопроектом о рабском труде». [ 8 ] Несмотря на все усилия Трумэна предотвратить преодоление вето, Конгресс преодолел его вето при значительной поддержке демократов, в том числе 106 из 177 демократов в Палате представителей и 20 из 42 демократов в Сенате. [ 9 ] [ 10 ]
Последствия акта
[ редактировать ]Как указано в Разделе 1 ( 29 USC § 141 ), целью NLRA является:
[T]o способствовать полному потоку торговли, предписывать законные права как работников, так и работодателей в их отношениях, затрагивающих торговлю, обеспечивать упорядоченные и мирные процедуры для предотвращения вмешательства одного из них в законные права другого, защищать права отдельных работников в их отношениях с профсоюзными организациями, деятельность которых затрагивает торговлю, определять и запрещать практику труда и управления, которая влияет на торговлю и вредна для общего благосостояния, а также защищать права общественности в отношении труда споры, затрагивающие торговлю.
Поправки, принятые в деле Тафта-Хартли, добавили список запрещенных действий или несправедливой трудовой практики со стороны профсоюзов к NLRA, которая ранее запрещала только несправедливую трудовую практику, совершаемую работодателями. Закон Тафта-Хартли запрещал юрисдикционные забастовки , дикие забастовки , забастовки солидарности или политические забастовки , вторичные бойкоты , вторичные и массовые пикетирования , закрытие магазинов и денежные пожертвования профсоюзов на федеральные политические кампании. Он также требовал от профсоюзных чиновников подписать некоммунистические письменные показания перед правительством. Профсоюзные магазины были строго ограничены, а штатам было разрешено принимать законы о праве на труд , запрещающие агентские сборы. Более того, исполнительная власть федерального правительства могла получить законные запреты на штрейкбрехерство , если надвигающаяся или текущая забастовка ставит под угрозу здоровье или безопасность страны. [ 11 ]
Юрисдикционные забастовки
[ редактировать ]В рамках юрисдикционных забастовок, объявленных Тафтом-Хартли вне закона, профсоюз бастует с целью поручить определенную работу работникам, которых он представляет. Вторичные бойкоты и обычные пикетирования на местах, также запрещенные законом, представляют собой действия, в ходе которых профсоюзы пикетируют, бастуют или отказываются обращаться с товарами предприятия, с которым у них нет основного спора, но которое связано с целевым бизнесом. [ 12 ] [ нужна ссылка ] Более поздний закон, Закон об отчетности и раскрытии информации об управлении трудовыми ресурсами , принятый в 1959 году, еще больше ужесточил эти ограничения на вторичные бойкоты.
Расходы на кампанию
[ редактировать ]По словам Первой поправки исследователя Флойда Абрамса , этот закон «был первым законом, запрещающим профсоюзам и корпорациям осуществлять независимые расходы в поддержку или [против] федеральных кандидатов». [ 7 ]
Закрытые магазины
[ редактировать ]Закон объявил вне закона закрытие магазинов, которые представляли собой договорные соглашения, которые требовали от работодателя нанимать только членов профсоюза . Профсоюзные магазины, которые все еще разрешены, требуют от новых сотрудников присоединиться к профсоюзу в течение определенного периода времени. Национальный совет по трудовым отношениям и суды добавили другие ограничения на полномочия профсоюзов по обеспечению соблюдения положений о профсоюзной безопасности и потребовали от них предоставлять обширную финансовую информацию всем членам в рамках своей обязанности справедливого представительства . [ нужна ссылка ] С другой стороны, Конгресс отменил положения, требующие голосования рабочих для разрешения профсоюзного магазина, через несколько лет после принятия закона, когда стало очевидно, что рабочие одобряют их практически в каждом случае. [ нужна ссылка ]
Положения о безопасности Союза
[ редактировать ]Поправки также разрешили отдельным штатам полностью объявить вне закона статьи о профсоюзной безопасности (такие как профсоюзный магазин) в пределах своей юрисдикции, приняв законы о праве на труд . Закон о праве на труд, согласно разделу 14B Тафта-Хартли, не позволяет профсоюзам вести переговоры по контрактам или юридически обязывающим документам, требующим от компаний увольнять работников, которые отказываются вступать в профсоюз. [ нужна ссылка ] В настоящее время во всех штатах Глубокого Юга и в ряде штатов Среднего Запада, Великих равнин и Скалистых гор действуют законы о праве на труд (при этом шесть штатов — Алабама , Аризона , Арканзас , Флорида , Миссисипи и Оклахома — сделать еще один шаг вперед и закрепить законы о праве на труд в конституциях своих штатов). [ нужна ссылка ]
Забастовки
[ редактировать ]Поправки требовали, чтобы профсоюзы и работодатели уведомляли друг друга и некоторые государственные и федеральные посреднические органы за 80 дней, прежде чем они смогут начать забастовку или другие формы экономических действий в целях заключения нового коллективного договора ; с другой стороны, он не налагал никакого «периода на обдумывание» после истечения срока действия контракта. Закон также уполномочил президента вмешиваться в забастовки или потенциальные забастовки, которые создают чрезвычайную ситуацию в стране, что является реакцией на забастовки национальных шахтеров, объявленные Объединением горняков Америки в 1940-х годах. С каждым последующим десятилетием президенты использовали эту власть все реже и реже. Президент Джордж Буш работодателей применил этот закон в связи с локаутом Международного союза грузоперевозчиков и складов во время переговоров с судоходными и стивидорными компаниями Западного побережья в 2002 году. [ 13 ]
Закон также запрещал федеральным служащим бастовать. [ 14 ]
Антикоммунизм
[ редактировать ]Поправки требовали от лидеров профсоюзов подать письменные показания в Министерство труда США, заявив, что они не являются сторонниками Коммунистической партии и не имеют никаких отношений с какой-либо организацией, стремящейся «свергнуть правительство Соединенных Штатов силой или любыми незаконными или неконституционными средствами». "как условие участия в разбирательстве НБРБ. Чуть более чем через год после смерти Тафта-Хартли 81 000 профсоюзных деятелей из почти 120 профсоюзов подали необходимые письменные показания. [ 10 ] Это положение было сначала поддержано в решении Верховного суда 1950 года American Communications Ass'n v. Douds , но в 1965 году Верховный суд постановил, что это положение является неконституционным законопроектом . [ 15 ]
Отношение к руководителям
[ редактировать ]Поправки прямо исключили надзорных органов из сферы действия закона и позволили работодателям увольнять руководителей, участвующих в профсоюзной деятельности, или тех, кто не поддерживает позицию работодателя. [ 16 ] Поправки сохранили действие закона для профессиональных сотрудников, но предусматривают специальные процедуры, прежде чем они могут быть включены в ту же переговорную единицу, что и непрофессиональные сотрудники. [ 17 ]
Право работодателя выступать против профсоюзов
[ редактировать ]Закон пересмотрел требование Закона Вагнера о нейтралитете работодателей, чтобы позволить работодателям распространять антипрофсоюзные послания на рабочем месте. [ 5 ] Эти изменения подтвердили ранее вынесенное Верховным судом постановление о том, что работодатели имеют конституционное право выражать свое несогласие с профсоюзами при условии, что они не угрожают работникам репрессиями за их профсоюзную деятельность и не предлагают работникам никаких стимулов в качестве альтернативы объединению в профсоюзы. Поправки также дали работодателям право подать петицию с просьбой к Совету определить, представляет ли профсоюз большинство его работников, и разрешить работникам подавать петиции либо о прекращении сертификации своего профсоюза, либо о признании недействительными положений о профсоюзной безопасности любого существующего коллективного договора. .
Национальный совет по трудовым отношениям
[ редактировать ]Поправки предоставили Главному юрисконсульту Национального совета по трудовым отношениям дискреционные полномочия требовать судебных запретов против работодателей или профсоюзов, нарушивших Закон. [ нужна ссылка ] Закон сделал соблюдение таких запретов обязательным, а не дискреционным, в случае вторичных бойкотов со стороны профсоюзов. [ нужна ссылка ] Поправки также установили автономию Главного юрисконсульта в рамках административной структуры НБРБ. Конгресс также предоставил работодателям право подавать в суд на профсоюзы за ущерб, причиненный вторичным бойкотом, но предоставил Главному юрисконсульту исключительные полномочия добиваться судебного запрета на такую деятельность. [ нужна ссылка ]
Федеральная юрисдикция
[ редактировать ]Закон предусматривал юрисдикцию федерального суда по обеспечению соблюдения коллективных договоров . Хотя Конгресс принял этот раздел, наделяя федеральные суды полномочиями привлекать профсоюзы к ответственности за ущерб за забастовки, нарушающие положение о запрете забастовок, вместо этого эта часть закона послужила трамплином для создания «федерального общего права» коллективных договоров, которое предпочитали арбитраж судебным разбирательствам или забастовкам как предпочтительный способ разрешения трудовых споров. [ нужна ссылка ]
Служба примирения
[ редактировать ]Служба примирения США , которая осуществляла посредничество в трудовых спорах в рамках Министерства труда, была исключена из этого департамента и преобразована в независимое агентство — Федеральную службу посредничества и примирения (США) . Частично это было сделано потому, что представители промышленности считали, что существующая служба была слишком «неравнодушна» к труду. [ 18 ]
Другой
[ редактировать ]Конгресс, принявший поправки Тафта-Хартли, рассматривал возможность отмены Закона Норриса-Ла Гуардиа в той мере, в которой это необходимо, чтобы позволить судам выносить судебные запреты против забастовок, нарушающих положение о запрете забастовок, но решил не делать этого. Тем не менее несколько десятилетий спустя Верховный суд постановил, что этот закон косвенно дает судам право предписывать проведение таких забастовок по темам, которые будут подлежать окончательному и обязательному арбитражному разбирательству в соответствии с коллективным договором.
Наконец, закон установил ряд процедурных и материально-правовых стандартов, которым должны соответствовать профсоюзы и работодатели, прежде чем они смогут использовать средства работодателей для предоставления пенсий и других льгот работникам, состоящим в профсоюзе. С тех пор Конгресс принял более широкие меры защиты рабочих и пенсионных планов в рамках Закона о пенсионном обеспечении сотрудников («ERISA»).
Последствия
[ редактировать ]
Лидеры профсоюзов в Конгрессе промышленных организаций (CIO) энергично выступали за Трумэна на выборах 1948 года, основываясь на (так и не выполненном) обещании отменить Тафта-Хартли. [ 19 ] Трумэн победил, но попытка профсоюзов в Огайо победить Тафта в 1950 году провалилась, что один автор назвал «сокрушительной демонстрацией политической слабости профсоюзов». [ 20 ] Несмотря на свое несогласие с законом, Трумэн ссылался на него двенадцать раз за время своего президентства. [ 21 ] [ 22 ]
См. также
[ редактировать ]- Профсоюзы в США
- Норрис – Закон об охране
- Закон Вагнера
- Юрисдикционная забастовка
- Акция солидарности
- Местное дело «Шофёры, водители и помощники» № 391 против Терри , 494 США 558 (1990) 5 против 2 по §185 Закона LMRA 1947 года, постановляющее, что истец имеет право на суд присяжных, если профсоюз отказывает в представительстве
Примечания
[ редактировать ]- ^ Маккой 1984 , стр. 49–51, 57.
- ^ Маккой 1984 , стр. 93–95.
- ^ Вагнер, Стивен. «Как появился закон Тафта-Хартли?» . Сеть исторических новостей.
- ^ Боуэн 2011 , стр. 49–51.
- ^ Jump up to: а б Анна Маккарти, Гражданская машина: управление телевидением в Америке 1950-х годов , Нью-Йорк: The New Press, 2010, стр. 54. ISBN 978-1-59558-498-4 .
- ^ «20 июня 1947 года: О вето на законопроект Тафта-Хартли» . Миллер Центр . 20 октября 2016 г. Проверено 22 февраля 2019 г.
- ^ Jump up to: а б Дебаты «Граждане Юнайтед» , The Nation (13 января 2011 г.)
- ^ «Национальные дела: Ствол №2» . Время . 23 июня 1947 года. Архивировано из оригинала 16 апреля 2008 года . Проверено 24 мая 2010 г.
- ^ Бенджамин К. Уотерхауз, Лоббирование в Америке , (Princeton University Press, 2013) 53.
- ^ Jump up to: а б Николсон, Филипп (2004). История лейбористов в США . Издательство Университета Темпл. ISBN 1-59213-239-1 .
- ^ Кокс, Арчибальд (февраль 1960 г.). «Забастовки и общественные интересы – предложение по новому законодательству» . Атлантика .
- ^ 29 USC §§ 151-169, раздел 8 (b) (4)
- ^ Сэнгер, Дэвид Э.; Гринхаус, Стивен (9 октября 2002 г.). «Президент использует Закон Тафта-Хартли для открытия 29 портов» . Нью-Йорк Таймс .
- ^ Флейшли, Джордж Р. (май – июнь 1968 г.). «ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКЛЮЧИТЬ ТОРГ В СООТВЕТСТВИИ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ПРИКАЗОМ № 10988». Обзор законодательства ВВС .
- ^ Соединенные Штаты против Брауна (1965) , 381 US 437 ( Верховный суд, 7 июня 1965 г.) («Вынесено решение: раздел 504 представляет собой законопроект о лишении свободы и, следовательно, является неконституционным»).
- ^ Грюнберг, Марк (11 июня 2007 г.). «Подписание Тафта-Хартли 60 лет назад» . Журнал политических дел . Архивировано из оригинала 18 мая 2013 года . Проверено 6 июня 2012 г.
- ^ ПУБЛИЧНЫЕ ЗАКОНЫ-CHS.114, 120-21, 23 ИЮНЯ 1947 г. (PDF) . 80Та КОНГ., 1-Я СЕСС.-ГЛ. 120-23 ИЮНЯ 1947. с. 136.
- ^ Старк, Луи (24 июня 1947 г.). «Анализ Закона о труде показывает, что для промышленности наступила новая эпоха» . Нью-Йорк Таймс . стр. 1, 4.
- ^ Дэвис, Майк (2000). Узники американской мечты: политика и экономика в истории рабочего класса США . WW Нортон и компания. ISBN 1-85984-248-8 .
- ^ Любелл, Сэмюэл (1956). Будущее американской политики (2-е изд.). Анкор Пресс. п. 202. ОЛ 6193934М .
- ^ Прейс, Искусство (1964). Гигантский шаг лейбористов: первые двадцать лет работы директора по информационным технологиям . Следопыт Пресс. ISBN 0-87348-263-8 .
- ^ «Закон Тафта-Хартли» . Открытое издательство . Проверено 5 марта 2021 г.
Цитируемые работы
[ редактировать ]- Боуэн, Майкл (2011). Корни современного консерватизма: Дьюи, Тафт и битва за душу Республиканской партии . Книги прессы UNC. ISBN 9780807869192 .
- Маккой, Дональд Р. (1984). Президентство Гарри С. Трумэна . Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0-7006-0252-0 .
Ссылки
[ редактировать ]- Фарагер, Дж. М.; Буле, MJ; Цитром, Д.; и Армитидж, С.Х. Из многих: история американского народа . Река Аппер-Сэддл, Нью-Джерси: Пирсон Прентис Холл, 2006.
- Макканн, Ирвинг Г. Почему закон Тафта-Хартли? Нью-Йорк: Комитет конституционного правительства , 1950.
- Миллис, Гарри А. и Браун, Эмили Кларк. От закона Вагнера до Тафта-Хартли: исследование национальной трудовой политики и трудовых отношений . Чикаго: Издательство Чикагского университета, 1950.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Кабальеро, Раймонд. Маккартизм против Клинтона Дженкса. Норман: Университет Оклахомы Пресс, 2019.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Закон об отношениях в сфере управления трудовыми отношениями ( PDF / подробности ) с поправками, содержащимися в GPO. сборнике уставов
- Видеоклип «Хроноскоп Longines с Фредом Хартли» доступен для просмотра в Интернет-архиве.
