Седьмая поправка к Конституции Ирландии
 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Расширить представительство Seanad среди выпускников других учебных заведений третьего уровня. | ||||||||||||||||||||||
| Результаты | ||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||||||||||||||
Седьмая поправка к Конституции (выборы членов Сената высшими учебными заведениями) 1979 года представляет собой поправку к Конституции Ирландии , которая предусматривает, что процедура выборов шести членов Сената в университетских округах может быть изменена. по закону. Он был одобрен референдумом 5 июля 1979 года и вступил в силу 3 августа того же года.
Фон
[ редактировать ]В новом Шонаде, созданном Конституцией, принятой в 1937 году, шесть мест избирались университетами: три — Национальным университетом и три — Дублинским университетом (или Тринити-колледжем Дублина ). В 1979 году правительство предложило разделить Национальный университет Ирландии (NUI) и создать отдельные университеты в Корке, Дублине и Голуэе. Он был обеспокоен тем, что количество мест в Конституции может послужить препятствием для этого предложения или что новые предложенные университеты потеряют какое-либо представительство. Поправка к конституции позволила перераспределить шесть университетских мест между этими университетами и любыми другими высшими учебными заведениями штата . Он также гарантировал, что этот раздел не может быть использован для запрета роспуска любого из названных университетов.
Изменения в тексте
[ редактировать ]- Изменения в статье 18.4 (новый текст выделен жирным шрифтом):
- 1°. Избранные члены Шонада Эйриана избираются следующим образом:
- я. Трое избираются Национальным университетом Ирландии.
- ii. Трое избираются Дублинским университетом.
- iii. Сорок три человека избираются из числа кандидатов, сформированных в порядке, предусмотренном ниже.
- 2°. Законом может быть предусмотрено положение о выборах, на основании избирательного права и в порядке, предусмотренном законом, одним или несколькими из следующих институтов, а именно:
- я. университеты, указанные в подразделе 1 настоящего раздела,
- ii. любые другие высшие учебные заведения в штате, из такого количества членов Seanad Éireann, которое может быть установлено законом, вместо равного числа членов, которые должны быть избраны в соответствии с пунктами I и II указанного подраздела 1.
- Член или члены Seanad Éireann могут быть избраны в соответствии с настоящим подразделом учреждениями, сгруппированными вместе, или одним учреждением.
- 3°. Ничто в настоящей статье не может быть использовано в качестве запрета на ликвидацию по закону университета, упомянутого в части 1 настоящей статьи.
Дебаты Oireachtas
[ редактировать ]Седьмая поправка была внесена министром образования Джоном Уилсоном от правительства Фианны Файл . [ 1 ] Цель законопроекта он описал так:
Цель законопроекта – устранить препятствия на пути принятия законодательства, регулирующего реорганизацию университетов. Статья 18 (4) Конституции предусматривает, что по три члена избираются в Сенад Национальным университетом Ирландии и Дублинским университетом. Предложение о создании независимых университетов в Дублине, Корке и Голуэе вместо Национального университета Ирландии предполагает изменение порядка выборов членов Шонада. Можно утверждать, что порядок выборов членов в Seanad в соответствии с положениями пунктов (i) и (ii) раздела 4 статьи 18 автоматически утратит силу в соответствующей степени, если один или оба из названных университетов перестал существовать. В связи с этим возникают следующие соображения:
(i) альтернативный механизм, если таковой имеется, который должен быть создан для выборов членов взамен тех членов, которые в противном случае были бы избраны институтом, который прекратил свое существование: поправка к Уставу была бы необходима с целью разрешить такая альтернативная договоренность должна быть заключена;
(ii) будет ли допустимо, в отсутствие соответствующей поправки к Статье 18 (4) Конституции, принять законодательство, которое приведет к изменению положения в этом разделе Статьи (18) о выборах Членов? в Шонад?
(iii) Можно ли ссылаться на статью 18 Конституции, чтобы запретить законом роспуск университета, упомянутого в статье 18 (4)?
Оппозиционные партии Fine Gael и Лейбористская партия не встретили сопротивления , и законопроект прошел финальную стадию в Палате представителей 23 мая. [ 2 ] Он прошел все этапы в Сенаде 31 мая и перешел к референдуму 5 июля. [ 3 ]
Результат
[ редактировать ]Референдум был проведен в тот же день, что и Шестая поправка , которая касалась действительности некоторых постановлений об усыновлении детей, и была одобрена при низкой явке: 552 600 (92,4%) голосов за и 45 484 (7,6%) против.
| Выбор | Голоса | % |
|---|---|---|
 Да
|
552,600 | 92.40 |
| Нет | 45,484 | 7.60 |
| Действительные голоса | 598,084 | 96.06 |
| Недействительные или пустые голоса | 24,562 | 3.94 |
| Всего голосов | 622,646 | 100.00 |
| Зарегистрированные избиратели/явка | 2,179,466 | 28.57 |
| избирательный округ | Электорат | Оказаться (%) | Голоса | Доля голосов | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Да | Нет | Да | Нет | |||
| Графство Карлоу | 24,967 | 35.8% | 7,889 | 624 | 92.7% | 7.3% |
| Графство Каван | 38,362 | 27.0% | 9,245 | 673 | 93.2% | 6.8% |
| Графство Клэр | 57,689 | 26.3% | 13,793 | 775 | 94.7% | 5.3% |
| Корк Сити | 84,908 | 35.5% | 27,441 | 1,803 | 93.8% | 6.2% |
| Графство Корк | 166,470 | 33.2% | 49,900 | 3,061 | 94.2% | 5.8% |
| Графство Донегол | 80,232 | 23.0% | 16,524 | 1,237 | 93.0% | 7.0% |
| Дублин Сити | 361,067 | 22.9% | 70,791 | 9,047 | 88.7% | 11.3% |
| Графство Дублин | 254,107 | 26.2% | 56,611 | 8,125 | 87.4% | 12.6% |
| Графство Голуэй | 112,351 | 25.6% | 25,976 | 1,666 | 94.0% | 6.0% |
| Графство Керри | 83,780 | 27.0% | 20,508 | 1,133 | 94.8% | 5.2% |
| Графство Килдэр | 59,355 | 25.3% | 13,335 | 1,167 | 92.0% | 8.0% |
| Графство Килкенни | 44,688 | 29.1% | 11,569 | 799 | 93.5% | 6.5% |
| Графство Лаойс | 31,743 | 34.5% | 9,773 | 656 | 93.7% | 6.3% |
| Графство Литрим | 20,657 | 22.9% | 4,198 | 286 | 93.6% | 6.4% |
| Лимерик Сити | 37,938 | 40.9% | 13,994 | 924 | 93.8% | 6.2% |
| Графство Лимерик | 63,716 | 32.8% | 19,017 | 973 | 95.1% | 4.9% |
| Графство Лонгфорд | 20,703 | 27.5% | 5,080 | 331 | 93.9% | 6.1% |
| Графство Лаут | 54,893 | 34.2% | 16,705 | 1,376 | 92.4% | 7.6% |
| Графство Мейо | 81,912 | 22.3% | 16,899 | 616 | 96.5% | 3.5% |
| Графство Мит | 57,530 | 26.9% | 13,758 | 1,074 | 92.8% | 7.2% |
| Графство Монаган | 34,093 | 26.8% | 8,183 | 557 | 93.6% | 6.4% |
| Графство Оффали | 36,463 | 32.9% | 10,786 | 697 | 94.1% | 5.9% |
| Графство Роскоммон | 37,052 | 27.6% | 9,276 | 493 | 94.9% | 5.1% |
| Графство Слайго | 37,123 | 27.1% | 8,984 | 612 | 93.6% | 6.4% |
| Северный Типперэри | 38,550 | 39.5% | 13,711 | 793 | 94.5% | 5.5% |
| Южный Типперэри | 49,280 | 35.9% | 15,846 | 1,016 | 94.0% | 6.0% |
| Уотерфорд Сити | 20,238 | 33.9% | 6,096 | 448 | 93.2% | 6.8% |
| Графство Уотерфорд | 35,284 | 33.3% | 10,441 | 771 | 93.1% | 6.9% |
| Графство Уэстмит | 38,406 | 26.3% | 8,924 | 750 | 92.2% | 7.8% |
| Графство Уэксфорд | 62,531 | 40.4% | 22,574 | 1,521 | 93.7% | 6.3% |
| Графство Уиклоу | 53,378 | 31.8% | 14,773 | 1,498 | 90.8% | 9.2% |
| Общий | 2,179,466 | 28.6% | 552,600 | 45,484 | 92.4% | 7.6% |
Примечание. Для этого референдума и принятия Шестой поправки, проведенных в один и тот же день, в качестве избирательных округов использовались каждый округ и окружной район (город), которые в соответствии со статьей 2 Закона о референдуме (поправка) 1979 года считались избирательными округами для целей голосование. [ 5 ] [ 6 ] Обычно при референдумах в Ирландии Дайль Эйрианн всеобщие избирательные округа используются .
Последовательные изменения
[ редактировать ]По состоянию на 2024 год [update], никаких изменений в распределении или электорате шести университетских мест не произошло. [ 7 ] NUI не был расформирован, хотя Закон об университетах 1997 года повысил статус его «входящих в состав колледжей» до «входящих в состав университетов». Количество и статус других высших учебных заведений увеличились: NIHE и DIT 1979 года получили статус университетов в 1989 и 2019 годах соответственно; окончание ни одного из них не дает права голоса на выборах Шонада. [ 7 ]
Правительство Fine Gael-Labor вернулось после выборов 2011 года и предложило полностью упразднить Seanad. После того, как это предложение было отклонено на референдуме в 2013 году, правительство вместо этого согласилось рассмотреть возможность реформирования Шонада. В феврале 2014 года он опубликовал проект закона Шонада о выборах (членов университетов) (поправка), который создаст единый шестиместный округ, в котором право голоса будет иметь любой человек, имеющий ученую степень признанного учебного заведения. [ 8 ] В 2015 году рабочая группа по реформе Шонада, назначенная правительством, опубликовала свой отчет (« Отчет Мэннинга »), в котором одобрил законопроект 2014 года, но также рекомендовал, чтобы 30 из 43 сенаторов профессиональной комиссии избирались прямым голосованием и чтобы избиратели с выпускниками университетов придется выбирать между голосованием в университетском округе или в одном из пяти избирательных округов. [ 9 ]
Правительство во главе с Fine Gael вернулось к власти после того, как выборы 2016 года сделали выполнение доклада за 2015 год приоритетом. [ 10 ] Саймон Ковени , отвечая на вопрос Dáil в июле 2016 года в качестве министра жилищного строительства, планирования, сообщества и местного самоуправления , сказал, что реализация поправки 1979 года будет «дальнейшим образом рассмотрена в контексте [отчета за 2015 год]… и с учетом работы последнее правительство по [проекту закона 2014 года]. [ 11 ] В феврале 2018 года премьер-министр Лео Варадкар предложил создать специальный комитет Oireachtas , который будет собираться в течение восьми месяцев и «разработать конкретные предложения по законодательному оформлению» реализации отчета за 2015 год; он добавил: «Университетские комиссии следует сохранить в соответствии с рекомендациями. Они сослужили нам хорошую службу, хотя их следует реформировать, чтобы реализовать результаты референдума 1979 года и открыть избирательное право для выпускников всех учебных заведений высшего уровня». [ 12 ]
В 2018 году Варадкар учредил межпартийный комитет — Группу реализации реформы Шонада — для изучения отчета Мэннинга за 2015 год и выработки рекомендаций по его реализации. Комитет возглавил бывший министр юстиции, генеральный прокурор и Танаист Майкл Макдауэлл , и в декабре 2018 года он отчитался перед Taoiseach. Комитет рекомендовал, чтобы 34 сенатора избирались прямым голосованием народа, 15 сенаторов избирались ТД, сенаторы и члены местных власти, и шесть избираются выпускниками высших учебных заведений по всему штату. В отчете также содержится предлагаемый законопроект для реализации рекомендаций. [ 13 ]
На всеобщих выборах 2020 года манифесты Шинн Фейн [ 14 ] и Партия зеленых [ 15 ] пообещал реализовать доклад Мэннинга и доклад Группы реализации реформ Шонада. Избирательная реформа Шонада была исключена из образовавшейся Фианна Файл – Фине Гаэль – Зеленые правительственной программы коалиции , и правительство не взяло на себя никаких обязательств по реформированию избирательного процесса Шонада. Сенаторы от Фианны Файл внесли законопроект о частных членах - Законопроект о выборах Шонада (членов университетов) (поправка) 2020 года, который создаст единый университетский избирательный округ, включающий «все университеты в штате и высшие учебные заведения в штате, как это предусмотрено Министр [по делам местного самоуправления] », причем это право распространяется на обладателей степеней или дипломов, аккредитованных Ирландской организацией по качеству и квалификациям . [ 16 ] Дебаты второго этапа были отложены в ноябре 2020 года по просьбе Малкольма Нунана , государственного министра по избирательной реформе, который предположил, что пробелы в положениях законопроекта лучше всего заполнить, дождавшись заседания Избирательной комиссии к концу 2021 года. [ 17 ] Попытки Группы гражданской активности включить реформу Шонада в законодательство об Избирательной комиссии потерпели неудачу, и 5 июля 2023 года законопроект Фианны Файл перешел на третий этап дебатов. [ 18 ] Ряд независимых сенаторов также внесли в 2020 году законопроект о расширении полномочий Шонада — он был идентичен предложенному закону, включенному в отчет Группы реализации реформы Шонада. [ 19 ]
31 марта 2023 года Верховный суд постановил в деле Хенеган против министра жилищного строительства, планирования и местного самоуправления, что Седьмая поправка предусматривает обязательное расширение франшизы, а не дискреционные полномочия правительства на продление франшизы. Суд приостановил действие решения до 31 июля 2023 года. [ 20 ] На следующем слушании в июне 2023 года генеральный прокурор выступил за дальнейшее отстранение от должности на четыре года со стороны суда. [ 21 ] 26 июля 2023 года Верховный суд согласился приостановить действие своего решения, но только на два года, до 26 мая 2025 года. [ 22 ] Дело было прекращено Высоким судом в ноябре 2021 года, однако заявитель Томас Хенеган обжаловал это решение непосредственно в Верховном суде.
Во время дебатов в Сенаде в сентябре 2023 года Варадкар сказал: «Я всегда чувствовал, что не будет консенсуса по реформе и что это будет одной из трудностей... Есть основания для непрямых выборов второй палаты, Если у нас будет палата, избираемая прямым голосованием, есть возможность непрямых выборов во вторую палату. Я бы не хотел говорить нашим советникам, что они больше не смогут выбирать сенаторов. это то, что было предложенный." Варадкара во время его заявления прервал Макдауэлл, подтверждающий, что лишение права голоса членов совета не предлагалось. [ 23 ]
Правительство опубликовало общую схему законопроекта Шонада о выборах (членов университетов) (поправка) для консультаций в мае 2024 года. [ 24 ]
См. также
[ редактировать ]- Политика Ирландской Республики
- История Ирландской Республики
- Университетский округ
- Ирландские конституционные референдумы 1979 г.
- Поправки к Конституции Ирландии
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Законопроект о седьмой поправке к Конституции (выборы членов Шонада Эйрианна высшими учебными заведениями), 1979 год: второй этап» . Дома Ойреахтов. 22 мая 1979 года . Проверено 23 октября 2022 г.
- ^ «Законопроект о седьмой поправке к Конституции (выборы членов Шонада Эйриана высшими учебными заведениями) 1979 года: Комитет и заключительные этапы» . Дома Ойреахтов. 23 мая 1979 года . Проверено 28 апреля 2018 г.
- ^ «Законопроект о седьмой поправке к Конституции (выборы членов Шонада Эйриана высшими учебными заведениями) 1979 года: Комитет и заключительные этапы» . Дома Ойреахтов. 31 мая 1979 года . Проверено 28 апреля 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б «Результаты референдума 1937–2015 гг.» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . 23 августа 2016 г. с. 35 . Проверено 28 апреля 2018 г.
- ^ «Результаты референдума 1937–2015 гг.» (PDF) . Департамент жилищного строительства, планирования и местного самоуправления . 23 августа 2016 г. с. 34 . Проверено 10 мая 2018 г.
- ^ «Закон о референдуме (поправка) 1979 года» . Книга законов Ирландии . 1 июня 1979 года . Проверено 10 мая 2018 г.
- ^ Перейти обратно: а б Райан, Ники (16 февраля 2020 г.). «Ваш гид по выборам Шонада: как вы можете (или почему вы не можете) голосовать за следующую партию сенаторов» . TheJournal.ie . Проверено 7 апреля 2020 г.
- ^ «Генеральная схема законопроекта Шонада о выборах (членов университетов) (поправка)» . www.merrionstreet.ie . Правительство Ирландии. 14 февраля 2014 года . Проверено 3 апреля 2014 г.
- ^ Рабочая группа по реформе Шонада (13 апреля 2015 г.). «Часть I: Краткое содержание: Выборы в реформированного Шонада» (PDF) . Отчет . стр. 7–8, рекомендации (i) и (ii) . Проверено 8 сентября 2016 г.
- ^ Правительство 32-го Парламента (11 мая 2016 г.). «Политическая и конституционная реформа» (PDF) . Программа партнерского правительства . MerrionStreet.ie. стр. 149–150 . Проверено 8 сентября 2016 г.
Мы будем добиваться реализации отчета Мэннинга в качестве приоритета.
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка ) - ^ «Предлагаемое законодательство» . Письменные ответы . KildareStreet.com. 5 июля 2016 г. стр. 19070/16 . Проверено 8 сентября 2016 г.
- ^ Варадкар, Лео (1 февраля 2018 г.). «Заявление Taoiseach» . Дебаты Шонада . KildareStreet.com . Проверено 15 марта 2018 г.
- ^ «Отдел протокола и гражданской политики» . www.gov.ie. 23 ноября 2018 года . Проверено 16 марта 2024 г.
- ^ «Предоставление работникам и семьям передышки; Манифест перемен» (PDF) . Шинн Фейн. 2020. с. 97 . Проверено 8 апреля 2020 г.
- ^ «На пути к 2030 году: десятилетие перемен» (PDF) . Зелёная партия. 2020. с. 58 . Проверено 8 апреля 2020 г.
- ^ «Законопроект о выборах Шонада (члены университетов) (поправка) 2020 года [в первоначальном виде]» (PDF) . Счета . Ойреахтас. 16 июля 2020 г.
- ^ «Законопроект о выборах в Сенат (члены университетов) (поправка) 2020 года: второй этап» . Дебаты Шонада Эйрианна . Ойреахтас 10 ноября 2020 г. Проверено 26 января 2021 г.
- ^ О'Донован, Кэти (10 июля 2023 г.). «Выпускники Лимерика собираются получить голоса на выборах в Шонаде» . Газета «Лимерик Пост» . Проверено 13 июля 2023 г.
- ^ Oireachtas, Дома (23 июля 2020 г.). «Законопроект Шонада 2020 г. - № 47 от 2020 г. - Палаты депутатов» . www.oireachtas.ie . Проверено 16 марта 2024 г.
- ^ «Выпускник Университета Лимерика выиграл апелляцию Верховного суда по голосованию на выборах Шонада» . Ирландские Таймс . Проверено 12 апреля 2023 г.
- ^ «AG просит Верховный суд дать правительству четыре года на подготовку новых законов о голосовании на выборах Шонада» . Ирландские Таймс . Проверено 13 июля 2023 г.
- ^ «У правительства есть два года, чтобы расширить электорат Шонада, постановил Верховный суд» . Журнал . Проверено 26 июля 2023 г.
- ^ Oireachtas, Дома (28 сентября 2023 г.). «Обращение The Taoiseach к Шонаду Эйрианну - Шонаду Эйрианну (26-й Сенад) - четверг, 28 сентября 2023 г. - Дома Oireachtas» . www.oireachtas.ie . Проверено 16 марта 2024 г.
- ^ «Генеральная схема законопроекта Шонада о выборах (членов университетов) (поправка) 2024 года» . www.gov.ie. Проверено 25 июня 2024 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- 1979 г. по ирландскому законодательству
- 1979 год в ирландской политике
- референдумы 1979 года
- Поправки к Конституции Ирландии
- Конституционные референдумы в Ирландской Республике
- Университетские округа в Ирландской Республике
- Референдумы об избирательном праве
- События июля 1979 года в Европе
- Избирательная реформа в Ирландской Республике
- Выборы 1970-х годов в Ирландии
- Референдумы по избирательной реформе