Каннабис в Швейцарии
| Часть серии о |
| Каннабис |
|---|
 |
Каннабис в Швейцарии является незаконным, хотя в 2012 году хранение несовершеннолетних было декриминализировано штрафом. В 2012 году несколько кантонов начали разрешать взрослым людям выращивать и употреблять каннабис, но это решение было отменено федеральными судами. В 2016 году четыре города заявили, что рассматривают возможность создания пилотных клубов каннабиса . Число потребителей каннабиса в Швейцарии оценивается примерно в 500 000 при населении в 8 миллионов человек. [1]
Классификация
[ редактировать ]Каннабис, содержащий более 1,0% ТГК , классифицируется в Швейцарии как незаконный наркотик . [2] Так, согласно Федеральному закону о наркотиках: производство, выращивание, употребление и хранение каннабиса запрещены и считаются уголовными правонарушениями. [3] Эти нарушения наказываются лишением свободы на срок до трех лет и/или штрафом.
С 2017 года легальный каннабис, также известный как «сорняк с низким содержанием ТГК», с содержанием ТГК менее 1,0%, продается почти в каждом табачном магазине. В марте 2019 года Федеральный административный суд Швейцарии поддержал схему налогообложения таможенников, которая взимает налог в размере 38 швейцарских франков (37,70 долларов США) за килограмм (2 фунта), а также 25% от розничной выручки. [4] Каннабис CBD широко используется в Швейцарии, но при его выращивании возникает ряд осложнений, поскольку правоохранительные органы сначала должны определить, находится ли сорт каннабиса в тестах на содержание ТГК ниже 1%. В этом случае полиция обязана вернуть конфискованные материалы каннабиса. Для нарушений правил дорожного движения не имеет значения, употребляется ли каннабис CBD или THC. Уровень ТГК в легальном каннабисе с КБД достаточно высок, чтобы сделать тест на наркотики положительным на ТГК, и поэтому водитель будет привлечен к ответственности за вождение под воздействием наркотика. [5]
Медицинское использование
[ редактировать ]В настоящее время в Швейцарии официально разрешен для медицинского применения только один наркотический препарат каннабиса. [6] Однако с принятием поправки к Федеральному закону о наркотических средствах и психотропных веществах (NarcA), принятой всенародным голосованием в 2008 году и вступившей в силу с 2011 года, швейцарские врачи могут получить специальное разрешение Федерального управления общественного здравоохранения для своей деятельности. пациентам с разрешением назначать медицинский каннабис в течение 12 месяцев. Только двум аптекам в стране разрешено отпускать настойки каннабиса и концентраты масла каннабиса для пациентов с серьезными или неизлечимыми заболеваниями. Варианты лечения цветками каннабиса или смолой каннабиса недоступны. [7]
Официальный препарат каннабидиола ( Эпидиолекс ) для лечения редких форм эпилепсии был одобрен FDA в июне 2018 года и Европейским агентством по лекарственным средствам в сентябре 2019 года. С тех пор швейцарским аптекам разрешено готовить и отпускать лекарственные средства, содержащие каннабидиол в магистральной форме. и лекарства, отпускаемые по рецепту (не подпадающие под действие Закона о наркотиках), в соответствии с действующим немецким Кодексом лекарственных средств DAC/NRF и швейцарскими фармакопейными стандартами. [8]
Попытки реформ
[ редактировать ]В 2001 году федеральный совет Швейцарии обязался внести изменения в отношении декриминализации личного пользования и владения, а парламенту было поручено предложить конкретные подходы.
Попытка декриминализировать хранение и потребление каннабиса потерпела неудачу в парламенте в 2004 году. [9] В качестве реакции народная инициатива («Федеральная народная инициатива по разумной политике в отношении конопли с эффективной защитой несовершеннолетних») по внесению поправок в конституцию для легализации каннабиса. в 2004 году была выдвинута [10]
Референдум был начат в 2008 году . [11] [12] Результаты референдума в ноябре 2008 года показали, что 36,7% проголосовавших поддержали легализацию каннабиса. [10] [13]
Декриминализация
[ редактировать ]С 28 сентября 2012 года хранение менее 10 граммов (⅓ унции) каннабиса больше не является уголовным правонарушением, но по-прежнему наказывается фиксированным штрафом в размере 100 швейцарских франков . [14] Профессиональная торговля каннабисом, а также хранение такого количества каннабиса, которое может повлиять на здоровье большого количества людей (4 кг; 9 фунтов гашиша , по данным Федерального суда). [15] ), наказываются лишением свободы на срок от одного до трех лет с возможностью увеличения штрафа. [3]
В сентябре 2017 года Федеральный суд постановил, что с 2013 года фиксированный штраф за единоличное хранение небольших сумм применяется неправильно. Штрафовать можно только за употребление каннабиса, а не за хранение самого по себе. [16] Как следствие, большинство кантональных полицейских управлений изменили свою политику в сторону прекращения преследования за небольшие количества каннабиса, в то время как другие уже сделали это раньше. [17] Однако кантоны Женева , Во , Вале , Невшатель , Юра , Тичино , Санкт-Галлен и оба Аппенцеля все еще сохраняли свою старую политику. [18]
В июле 2023 года Федеральный суд также постановил, что единоличное владение до 10 граммов (⅓ унции) каннабиса, не предназначенного для продажи, является полностью законным, и поэтому полиция не может конфисковать эту сумму. Тем не менее, штраф и конфискация все равно подлежат выплате, если потребление присутствует. [19]
За исключением нескольких клубов каннабиса в крупных городах Швейцарии, членство в которых требует обширной бюрократической документации, потребители каннабиса в Швейцарии полагаются на черный рынок для приобретения каннабиса. В 2023 году в Швейцарии стали все чаще употреблять синтетические каннабиноиды , что имело пагубные последствия для здоровья потребителей. В Германии и других европейских странах выращивание ограниченного количества растений каннабиса с ТГК разрешено, а каннабис в дозе до 25 г на человека больше не считается в Германии наркотиком. Швейцария выступает за уголовное преследование за выращивание естественного каннабиса и вкладывает очень мало опыта в исследования этого наркотика. [20] [21] [22]
Кантонская легализация и отмена
[ редактировать ]5 октября 2012 года Федеральный суд признал недействительным соглашение о выращивании и торговле каннабисом, вступившее в силу 1 января 2012 года, которое разрешало частным лицам в кантонах Женева . , Фрайбург , Вале , Во , Невшатель , Базель-Штадт и Тичино выращивать каннабис до четырех растений каннабиса (содержащих менее 1,0% ТГК) за нарушение федерального закона о наркотиках. [23]
Новые попытки легализации
[ редактировать ]11 сентября 2018 года парламентская инициатива Партии зеленых , которая требовала принятия закона о регулировании выращивания, торговли, развлекательного потребления, защиты молодежи и налогообложения каннабиса, была отклонена Национальным советом 104 голосами против 86. [24] [25] Тем временем организация «Legalize It» готовит вторую популярную инициативу, запуск которой первоначально запланирован на апрель 2018 года. [26] [ нужно обновить ]
Пилотные испытания
[ редактировать ]В Швейцарии в настоящее время проводятся пилотные испытания по распространению каннабиса в рекреационных целях.
Генезис проекта
[ редактировать ]В 2016 году города Женева , Базель , Берн и Цюрих заявили, что планируют создать пилотные клубы по каннабису для оценки их полезности, общее количество членов которых будет ограничено 2000, и обучение будет проводиться в течение четырех лет. [1] Эти пилотные проекты были закрыты Федеральным управлением общественного здравоохранения в ноябре 2017 года из-за отсутствия правовой основы. В декабре 2017 года абсолютное большинство членов обеих палат парламента подписали парламентское предложение об изменении закона. [27] Однако в июне 2018 года это предложение было узко отклонено Национальным советом после того, как оно было принято Советом штатов. [28] В июле 2018 года Федеральный совет все равно направил в парламент предложение о будущих исследованиях каннабиса. [29]
В 2019 году парламент Швейцарии остановил исследовательский проект Бернского университета , целью которого было сделать каннабис доступным для научных исследований. В частности, против продолжения исследований в этой области проголосовали члены правоконсервативной Швейцарской народной партии и центристы. Тем временем зарегистрированные препараты каннабиса, а также лекарственные травы вошли в основную медицину, а исследования каннабиса вышли на передний план современных фармакологических исследований, особенно в Северной и Южной Америке и в странах с регулируемым и легальным употреблением каннабиса. [30]
Правовые изменения
[ редактировать ]25 сентября 2020 года швейцарский парламент утвердил поправку к Федеральному закону о наркотических средствах и психотропных веществах (NarcA), которая вступила в силу 15 мая 2021 года. Поправка обеспечивает правовую основу для научных исследований с избранными группами каннабиса рекреационных потребителей , проживающих в в Швейцарии и устанавливает регулируемый на федеральном уровне процесс выращивания и сбора наркотического каннабиса с ограничениями по дозировке/активности (20% ТГК), ограничениями по остаткам пестицидов и требованиями к предупреждающей этикетке. Добавки к продуктам каннабиса также должны будут пройти федеральное одобрение и декларироваться. Федеральные постановления будут действовать в течение 10 лет, определяя индивидуальные критерии для участников испытаний и регулируя национальное производство и торговлю психотропным каннабисом (производства Швейцарии). [31]
Параллельно в октябре 2021 года парламентская комиссия постановила, что каннабис больше не должен быть запрещен, и Швейцария собирается подготовить законопроект о легализации каннабиса «для лучшей защиты молодежи и потребителей ». [32]
Ряд крупных швейцарских городов и муниципалитетов выразили заинтересованность в участии в пилотных испытаниях, но сначала им придется доказать, что рекреационный каннабис не оказывает негативного влияния на благосостояние населения в целом. Начиная с 2022 года одобренные швейцарские потребители каннабиса будут иметь возможность приобретать каннабис в местных аптеках в соответствии со строгими правилами, установленными Федеральным управлением общественного здравоохранения (FOPH). [33]
Первые пилотные проекты
[ редактировать ]FOPH санкционировал 19 апреля 2022 года первое пилотное испытание программы для взрослых покупателей по использованию каннабиса в рекреационных целях в Базеле. Ожидается, что это предоставит данные о дальнейших шагах по регулированию покупки и потребления каннабиса, используемого в рекреационных целях.
Ожидается, что программа продлится 2 года и в ней примут участие 400 взрослых волонтеров, состояние здоровья которых будет контролироваться. Программа, разрабатывавшаяся в течение 6 лет, была приостановлена по юридическим причинам, но в 2021 году закон о наркотиках был изменен, и в августе того же года было разрешено двигаться дальше.
Будут доступны четыре штамма каннабиса, а два штамма гашиша будут доступны небольшой группе одобренных добровольцев в 10 аптеках Базеля, производство Pure Holding AG. Участники программы должны быть предупреждены о том, чтобы не делиться своим каннабисом с лицами, не являющимися участников или они могут быть исключены из пробной программы. [34]
Первоначально планировалось начать в сентябре 2022 года, но программа «Уход за сорняками» стартовала 31 января 2023 года и предоставила первой половине из 374 участников возможность легально покупать каннабис. [35] Исследование продлится как минимум до марта 2025 года.
Штрафы
[ редактировать ]Налагаемые на практике наказания также в определенной степени различаются в зависимости от кантона. Рекомендации по наказанию 2007 года, принятые Ассоциацией судей Берна , предусматривают следующее: [36]
| Нарушение | Штраф |
|---|---|
| Владение менее 10 граммов (⅓ унции) каннабиса, не предназначенного для продажи. | без штрафа, но с конфискацией наркотика. В зависимости от кантона, если использование присутствует, в любом случае налагается штраф и регистрация пользователя. |
| Потребление легких наркотиков в обычных случаях (первое нарушение, незначительное количество или короткий период употребления) | Штраф в размере 100 швейцарских франков или более (в зависимости от финансового положения обвиняемого). |
| Употребление легких наркотиков, повторные нарушения | Увеличение штрафа или денежного взыскания (в зависимости от тяжести нарушения и финансового положения обвиняемого). |
| Торговля легкими наркотиками до 100 г (3½ унции) | Денежный штраф в размере 1–5 дневных ставок. Дневная ставка устанавливается судом и обычно составляет примерно одну тридцатую месячного дохода обвиняемого. [37] |
| Торговля легкими наркотиками от 100 г до 1 кг (от 3½ унций до 2 фунтов) | Денежный штраф в размере 5–30 дневных ставок. |
| Торговля легкими наркотиками, 1 кг (2 фунта) и более | Денежный штраф в размере более 30 суточных ставок. |
| Владение более 4 кг (9 фунтов) | От одного до трех лет лишения свободы [3] [15] |
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б « Клубы каннабиса» разместятся в четырех швейцарских городах — The Local» . Thelocal.ch. 18 ноября 2016 года . Проверено 23 ноября 2016 г.
- ↑ См. Указ МВД о наркотиках от 30.05.2011.
- ^ Jump up to: а б с «РС 812.121 Федеральный закон от 3 октября 1951 года о наркотических средствах и психотропных веществах (Закон о наркотиках, ЛСтуп)» . Админ.ч . Проверено 16 ноября 2016 г.
- ^ «THC-lite: Суд подтверждает, что легальные травки должны облагаться налогом как табак» . Swissinfo.ch. Проверено 16 июля 2019 г.
- ^ «Использование КБД и вождение: стоит ли выбирать?» naturalpes.ch. Проверено 9 января 2024 г.
- ^ Одобрение Sativex®, спрей для использования в полости рта (cannabis sativae folii cum flore extractum spissum) swissmedic.ch. 02.11.2013. Проверено 20 ноября 2018 г.
- ^ Medizinal-Cannabis Schweiz. Архивировано 30 декабря 2021 года в Wayback Machine . Проверено 20 ноября 2018 г.
- ^ Продукты, содержащие каннабидиол (КБД). Обзор и руководство по внедрению 05.07.2019 (третья обновленная версия) . Swissmedic.ch. Проверено 25 сентября 2019 г.
- ^ См. документацию, доступную в реестре №. 01.024. Архивировано 15 января 2008 г. в Wayback Machine на веб-сайте парламента.
- ^ Jump up to: а б Федеральная народная инициатива «за разумную политику конопли с эффективной защитой несовершеннолетних» , admin.ch – правительство Швейцарии, результаты см.: «Голосование № 538». Проверено 5 сентября 2013 г.
- ^ Федеральный закон от 3 октября 1951 г. о наркотических средствах и психотропных веществах (Закон о наркотиках, BetmG) , Админ.ч, 12 июня 1981 г. , дата обращения 17 февраля 2011 г.
- ^ de: Федеральная народная инициатива «за разумную политику в отношении конопли с эффективной защитой несовершеннолетних»
- ^ «Швейцарцы одобряют рецептурный героин» . Новости BBC онлайн. 30 ноября 2008 года . Проверено 30 ноября 2008 г.
- ^ «ФФ 2012 7539» (PDF) . Проверено 16 ноября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б См. решение Федерального суда ATF 109 IV 143
- ^ Майкл Нодт (21 сентября 2017 г.), Федеральный суд Швейцарии одобрил 10 г каннабиса , Marijuana.com , данные получены 30 декабря 2017 г.
- ^ Гларус и Граубюнден стали более спокойно относиться к хранению конопли (на немецком языке), Suedostschweiz.ch, 29 сентября 2017 г. , дата обращения 30 декабря 2017 г.
- ^ Kantönligeist в политике каннабиса (на немецком языке), Blick.ch, 13 февраля 2018 г. , дата обращения 24 февраля 2018 г.
- ^ Каннабис: конфискация невозможна до 10 граммов личного потребления (на немецком языке), SRG SSR , 24 июля 2023 г. , данные получены 28 июля 2023 г.
- ^ «Кризис на рынке марихуаны в Цюрихе» hellozurich.ch . Проверено 9 января 2034 г.
- ^ «Люксембург легализует частное выращивание и потребление каннабиса» на немецком языке) zeit.de. ( Проверено 9 января 2024 г.
- ^ «Кабинет министров Германии одобрил знаковый законопроект о легальном употреблении каннабиса» Reuters. Проверено 9 января 2024 г.
- ^ «Правосудие: TF отменяет Латинский конкордат о выращивании конопли – Швейцария» . Утро . lematin.ch. 5 октября 2012 года . Проверено 16 ноября 2016 г.
- ^ «Каннабис, натурализация, лишение водительских прав: так решил Национальный совет» (на немецком языке). aargauerzeitung.ch. 11 сентября 2018 года. Архивировано из оригинала 14 сентября 2018 года . Проверено 14 сентября 2018 г.
- ^ «Федеральный закон о регулировании конопли (новый закон Швейцарии о конопле)» (на немецком языке). Архивировано из оригинала 23 декабря 2019 года . Проверено 14 сентября 2018 г.
- ^ «Закон о конопле не имеет шансов в Национальном совете» (на немецком языке). Блик.ч. 11 сентября 2018 г. Проверено 14 сентября 2018 г.
- ^ «Im Bundeshaus startet die Grosse Cannabis-Offensive» (на немецком языке). AargauerZeitung.ch. 14 декабря 2017 года. Архивировано из оригинала 30 декабря 2017 года . Проверено 30 декабря 2017 г.
- ^ Рюдигер, Эсти (11 июня 2018 г.). «Национальный совет говорит нет исследованиям каннабиса – вот что они значат для Швейцарии» . Neue Zürcher Zeitung (на немецком языке). nzz.ch. Проверено 14 сентября 2018 г.
- ^ «Федеральный совет хочет разрешить пилотные испытания каннабиса» . Neue Zürcher Zeitung (на немецком языке). nzz.ch. 4 июля 2018 г. Проверено 14 сентября 2018 г.
- ^ «Нет каннабиса для научных исследований», - говорит швейцарский парламент» swissinfo. Проверено 9 января 2024 г.
- ^ Пилотные испытания каннабиса Федерального управления общественного здравоохранения. мешок.admin.ch . Проверено 30 июля 2021 г.
- ^ «Швейцария легализует употребление каннабиса в рекреационных и медицинских целях» . Местная Швейцария . 19 октября 2021 г. Проверено 23 октября 2021 г.
- ^ Курц З (27.01.2021) «Легальная продажа каннабиса в швейцарских аптеках» (на немецком языке) Pharmazeutische Zeitung.de . Проверено 30 июля 2021 г.
- ^ «Этим летом Швейцария запустит пробную программу продажи каннабиса для взрослых» . Местная Швейцария . 5 мая 2022 г. Проверено 5 мая 2022 г.
- ^ «Впервые в Швейцарии лишь немногие избранные люди могут легально покупать каннабис для рекреационного использования в рамках исследования» . 30 января 2023 г.
- ^ Ассоциация бернских судей (VBR) / Association des juges bernois (AJB) (1 января 2007 г.). Рекомендации по вынесению приговоров (на немецком языке) (изд. 2/2006 г.). п. 27.
- ^ Приложение к Руководству, указ. соч., стр. 3.
