Правила строительства (проектирования и управления) 2007 г.

Правила строительства (проектирования и управления) 2007 г.
Нормативный акт
	Парламент Соединенного Королевства
Цитирование	СИ 2007/320
Текст Положений о строительстве (проектировании и управлении) 2007 г., действующих на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта законодательного собрания.gov.uk .

Правила строительства (проектирования и управления) 2007 г. , ^{[ 1 ]} также известный как Положения CDM или CDM 2007 , ранее определенные юридические обязанности по безопасной эксплуатации строительных площадок Великобритании . Их заменили Правила строительства (проектирования и управления) 2015 года . Правила возлагают на клиентов , проектировщиков и подрядчиков особые обязанности по планированию своего подхода к охране здоровья и безопасности. Они применяются на протяжении всех строительных проектов, от начала до окончательного сноса и демонтажа.

Они были представлены Строительным отделом Управления по охране труда и технике безопасности для: ^{[ 2 ]}

Улучшить планирование и управление проектами ;
Назначьте соответствующий персонал для управления рисками на месте;
Управлять здоровьем и безопасностью ;
Препятствуйте бюрократии .

История

CDM 2007 стал результатом Директивы ЕС 92/57/EEC (OJ L245, 26.8.92), ^{[ 3 ]} «Директива о строительных площадках». Они вступили в силу 6 апреля 2007 года и заменили предшественника 1994 года с поправками, внесенными в Правила охраны труда и техники безопасности 2000 и 1996 годов. ^{[ 4 ]} Они были заменены Правилами строительства (проектирования и управления) 2015 года , которые вступили в силу с 6 апреля 2015 года, с переходными мерами для существующих строительных проектов, чтобы они соответствовали правилам 2007 года до октября 2015 года. ^{[ 5 ]}

Организация

Правила были разделены на 5 частей:

Интерпретация и применение
Общие управленческие обязанности, применимые ко всем строительным проектам
Дополнительные обязанности руководства, применимые к проектам, подлежащим уведомлению
Физические меры безопасности, которые должны быть предусмотрены для предотвращения опасности
Гражданская ответственность и переходные положения, которые применялись в период вступления в силу постановлений, а также изменения и отмены других законодательных актов.

CDM 2007 применяется ко всем видам строительства и охватывает такие строительные работы, как строительство, гражданское строительство, инженерно-строительные работы, снос, подготовку площадки и расчистку территории. ^{[ 6 ]}

Утвержденный Кодекс практики 2007 г. (ACoP)

ВШЭ ^{[ нужны разъяснения ]} Утвержденный Кодекс практики (ACoP) ^{[ 7 ]} дает практические советы о том, как соблюдать закон. В нем говорится, что следование данным рекомендациям соответствует правилам МЧР. Нарушение закона/кодекса об охране труда и технике безопасности влечет за собой юридические последствия.

ACoP вступил в силу в апреле 2007 года. Это издание полностью переписало первоначальные и пересмотренные ACoP, соответствующие CDM 1994 года.

Уведомляемые проекты

Проекты классифицируются как «подлежащие уведомлению», если ожидается, что этап строительных работ продлится более 30 рабочих дней и в любой момент проекта будет задействовано более 20 рабочих, или превысит 500 человеко-дней. ^{[ 8 ]} В соответствии с положением CDM клиент назначает компетентного генерального подрядчика и координатора CDM, который уведомляет об этом руководителя по охране труда и технике безопасности (HSE), используя форму 10 (F10). ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} Невыполнение этого требования означает, что клиент должен взять на себя обязанности Генерального подрядчика и координатора МЧР, возложенные на стороны в соответствии с МЧР 2007.

К проектам, не подлежащим уведомлению, относятся проекты, строительство которых может занять менее 30 дней. Хотя не существует юридического требования к официальному назначению генерального подрядчика или координатора МЧР или плану этапа строительства для проектов, не подлежащих уведомлению, регулирование требует сотрудничества и координации между всеми членами проектной группы.

«Координатор CDM» — это новая должность руководителя планирования в соответствии с CDM 1994 года, с расширенными обязанностями и ответственностью.

Необходимо подготовить несколько плановых документов.

План этапа строительства – заключите контракт на строительство, назначьте подрядчика, выдайте производственную информацию, организуйте передачу объекта и рассмотрите предложения подрядчика.
Строительство до практического завершения – администрирование строительного контракта и предоставление подрядчику дополнительной информации по мере необходимости.
После практического завершения – управлять контрактом на строительство после практического завершения, устранять дефекты и проводить окончательные проверки)
Файл по охране труда и технике безопасности

Важность этого этапа заключается в проверке ожидаемых стандартов производительности для обеспечения их соответствия). На Заказчика, Проектировщиков и Подрядчиков также возлагаются дополнительные обязанности.

Обладатели обязанностей

Сторонами с конкретными обязанностями в соответствии с правилами являются заказчик, проектировщик, генеральный подрядчик , другие подрядчики и новый держатель обязанностей, введенный правилами, «координатор МЧР».

Каждый из этих исполнителей обязанностей, за исключением клиента, должен быть «компетентен» для действий в проекте.

Клиент

Клиент – сторона, для которой выполняется проект. Клиент контролирует продолжительность, бюджет и назначение других сторон. Таким образом, они играют ключевую роль в продвижении системного подхода к управлению охраной труда и безопасностью в строительстве. Юридическими обязанностями клиента являются:

Проверьте компетентность и ресурсы всех организаций и внутренних групп проекта (например, главного подрядчика, координатора CDM, проектировщиков и подрядчиков).
Обеспечьте подходящие механизмы управления.
Убедитесь, что на всех этапах, включая настройку сайта, выделено достаточно времени и ресурсов.
Совместно с координатором CDM соберите и предоставьте проектировщикам и подрядчикам предстроительную информацию.
Обеспечить взаимодействие и координацию между персоналом заказчика и подрядчика.

В проектах, подлежащих уведомлению, дополнительные обязанности клиента заключаются в следующем:

Выбрать и назначить компетентного и обеспеченного ресурсами координатора МЧР и главного подрядчика.
Перед началом строительства проверьте достаточность плана этапа строительства.
Перед началом строительства убедитесь, что имеются подходящие объекты быта, и сотрудничайте с генеральным подрядчиком, чтобы предоставить подходящие объекты быта.
Составляйте и сохраняйте актуальные файлы по охране труда и технике безопасности от координатора CDM. Обеспечьте доступ другим людям в целях здоровья и безопасности.

Часто клиенты имеют мало знаний об управлении строительным проектом. Клиенты, не имеющие опыта строительства, полагаются на советы координатора МЧР о том, как лучше всего выполнить свои обязанности. Координатор CDM нуждается в поддержке и вкладе клиента для эффективной работы. Клиент продолжает нести ответственность за обеспечение выполнения своих обязательств. Внутренние клиенты, выполняющие работы на объекте недвижимости, в котором они собираются жить, освобождаются от CDM 2007.

координатор МЧР

Координатор МЧР требуется только для проектов, подлежащих уведомлению. Основные роли и обязанности заключаются в предоставлении клиенту консультанта по вопросам управления рисками для здоровья и безопасности при строительстве, а также в обеспечении соблюдения требований CDM 2007. Юридическими обязанностями координатора CDM в рамках CDM 2007 являются:

Уведомить ^{[ нужны разъяснения ]} проекты, подлежащие уведомлению руководителю по охране труда и технике безопасности.
Консультирование и помощь клиенту во всех его обязанностях.

Дизайнеры

В CDM 2007 термин «проектировщик» охватывает лиц или организации, которые готовят чертежи, детали конструкции или определяют конкретный метод строительства или материал. Таким образом, по умолчанию любой участвующий является потенциальным дизайнером, включая клиента, архитектора , инженеров , геодезистов , дизайнеров услуг, менеджеров проектов , ландшафтных архитекторов , подрядчиков, дизайнеров интерьеров и слесарей, а также всех, кто покупает материалы без подробной спецификации.

Проектировщики могут выявлять и устранять опасности, а также снижать риски там, где устранение невозможно. Обязанности проектировщика выходят за рамки этапа строительства. Они должны учитывать здоровье и безопасность тех, кто обслуживает, ремонтирует, чистит, восстанавливает и, в конечном итоге, удаляет или сносит конструкцию, а также пользователей рабочих мест. Если сохраняются значительные риски, проектировщики должны обеспечить, чтобы координатор CDM, другие проектировщики и подрядчики знали об этих рисках.

У дизайнеров также есть обязанности в соответствии с другим законодательством.

Юридические обязанности проектировщика в соответствии с CDM 2007 заключаются в следующем:

Прежде чем приступить к проектированию, убедитесь, что клиент осведомлен о своих обязанностях.
Убедитесь, что персонал, выделенный в команду разработчиков из внутренних или внешних ресурсов, является компетентным и имеет достаточные ресурсы.
Устраните или уменьшите риски для здоровья и безопасности строителей, пользователей, обслуживающего персонала, ремонтников, комиссионеров , испытателей, уборщиков , сносчиков и т. д.
Работайте с другими проектировщиками, включая проектировщиков временных сооружений, чтобы обеспечить адекватную координацию проекта.
Предоставьте информацию о рисках, которые не могут быть удовлетворительно адресованы клиенту, другим проектировщикам и подрядчикам.

Дополнительные обязанности проектировщиков по проектам, подлежащим уведомлению, заключаются в следующем:

Убедитесь, что проект был уведомлен и что координатор МЧР был назначен.
Сотрудничать с координатором CDM
Предоставьте информацию, запрошенную координатором CDM для файла по охране труда и технике безопасности.

Генеральный подрядчик

Генеральный подрядчик разрабатывает план охраны труда и техники безопасности на основе предварительной информации, предоставленной координатором МЧР, и обеспечивает соблюдение этого плана. Генеральный подрядчик должен быть лицензированным подрядчиком. Подрядчик выполняет/управляет строительными работами и официально назначается клиентом. Генеральный подрядчик также должен соблюдать обязанности подрядчика (ниже). Главный подрядчик несет основную ответственность за безопасность и здоровье на этапе строительства только в отношении проектов, подлежащих уведомлению. Обязанности:

Продемонстрировать компетентность и достаточность ресурсов для выполнения требуемых обязанностей.
Проверьте компетентность и распределение ресурсов всех субподрядчиков.
Подготовить, разработать, сообщить, реализовать и внести поправки в план этапа строительства.
Планировать и управлять строительными процессами.
Управление субподрядчиками.
Обеспечьте предоставление адекватных объектов быта, предотвратите несанкционированный доступ к объекту, подготовьте и соблюдайте правила работы на объекте.
Предоставьте субподрядчикам ключевые документы, такие как информация о здоровье и безопасности, обследование объекта, информация проектировщиков, оценки рисков и план этапа строительства.
Сообщите субподрядчикам о времени их мобилизации.
Убедитесь, что с персоналом проводятся консультации по вопросам охраны труда и техники безопасности, а также предоставляется соответствующая информация и обучение.
Поддерживать связь с координатором МЧР по любому проектированию, осуществляемому на этапе строительства.
Предоставьте информацию для файла по охране труда и технике безопасности.
Отображение уведомления о проекте на сайте.

Подрядчики

В обязанности подрядчика входит:

Обеспечить безопасность работников, находящихся под их контролем.
Убедитесь, что любой подрядчик, которого они привлекают к работе, действует с разрешения менеджера/руководителя проекта Estates и проинформирован о количестве времени, отведенном на подготовку перед началом работы.
Предоставляйте работникам, находящимся под их контролем, любую необходимую информацию, в том числе о соответствующих аспектах работы других подрядчиков, которые им необходимы для безопасной работы, для сообщения о проблемах или для надлежащего реагирования в чрезвычайной ситуации.
Координируйте свою работу с другими.
Обеспечить адекватные условия быта для своих работников.

Кроме того, для проектов, подлежащих уведомлению:

Убедитесь, что клиент осведомлен о своих обязанностях, убедитесь, что координатор CDM был назначен, и убедитесь, что HSE был уведомлен до начала работы.
Взаимодействие с генеральным подрядчиком в планировании и управлении работами.
Предоставьте генеральному подрядчику подробную информацию о подрядчиках, которых он привлекает.
Предоставьте любую информацию, необходимую для файла по охране труда и технике безопасности.
Сообщите генеральному подрядчику о любых проблемах.
Информируйте генерального подрядчика о несчастных случаях, заболеваниях и опасных событиях, о которых необходимо сообщить.

Рабочие

Работники ведут себя максимально безопасно и не подвергают опасности окружающих. В их обязанности входит:

Убедитесь, что они выполняют только те задачи, в которых они компетентны.
Сообщайте подрядчику о рисках и опасностях.
Координировать работу для обеспечения здоровья и безопасности себя и окружающих.
Соблюдайте правила и процедуры по охране труда и технике безопасности на объекте.

Уставные документы

Обязательные документы для проекта МЧР включают уведомление о проекте, предстроительную информацию, план этапа строительства и план охраны труда и техники безопасности. Предварительная информация требуется для всех проектов, в то время как некоторая форма других документов должна быть подготовлена как для проектов, подлежащих уведомлению, так и для проектов, не подлежащих уведомлению. Уведомление о проекте необходимо только для проектов, подлежащих уведомлению. План этапа строительства требуется для проектов, подлежащих уведомлению, но нечто подобное требуется и для других проектов, чтобы обеспечить эффективное управление охраной труда и безопасностью. Файл по охране труда и технике безопасности должен быть составлен координатором МЧР по проектам, подлежащим уведомлению. Существующие файлы по охране труда и технике безопасности должны быть модифицированными файлами для структур, подвергающихся модификации. Клиент должен установить соответствующие процедуры. Даже если файл по охране труда и технике безопасности не требуется, необходима информация о состоянии конструкции, эксплуатации и техническом обслуживании.

Уведомление о проекте (Форма 10)

Правила требуют, чтобы координатор CDM уведомлял местное отделение HSE обо всех проектах, которые, как ожидается, будут длиться более 30 рабочих дней, а также о всех работах меньшей продолжительности, которые включают более 500 человеко-смен. Первоначальное уведомление происходит как можно скорее после назначения координатора МЧР. Дополнительные уведомления требуются в случае изменений в проекте, которые влияют на уведомление, например, при последующем назначении генерального подрядчика. Дополнительные уведомления не требуются в случае смены проектировщиков и подрядчиков. Данное уведомление может быть осуществлено с использованием формы HSE 10(ред.) или другими способами, в том числе электронными, при условии, что оно содержит информацию, указанную в Приложении 1 CDM2007, которая состоит из:

Дата пересылки и точный адрес сайта
Краткое описание проекта
Контактные данные клиента, координатора МЧР и генерального подрядчика
Запланированная дата начала строительства запланирована
Время, отведенное на планирование и подготовку
Планируемая продолжительность строительства
Примерное максимальное количество работников на объекте
Планируемое количество подрядчиков
Имя и адрес существующих проектировщиков и подрядчиков
Декларация клиента, подтверждающая знание обязанностей клиента

Предварительная информация

Предварительная информация (PCI) предоставляет информацию для планирования и плана этапа строительства. «Предварительная информация» — это информация о проекте, площадке и других соответствующих вопросах, требуемая проектировщиками и подрядчиками. Предварительная информация может включать индексированные чертежи, отчеты, обзоры и т. д. как в цифровой, так и в печатной форме.

План этапа строительства

Планы этапов строительства (CPP или CPHP) должны содержать системы и меры по управлению охраной труда и безопасностью, а также оценки рисков и инструкции по методам начальных работ. Для проектов, не подлежащих уведомлению, предполагающих снос или высокий уровень риска, рекомендуется составить письменный план, приближенный к плану этапа строительства. Клиент должен установить необходимость этого при помощи дизайнеров. Приложение 3 CDM ACoP содержит список необходимых элементов.

Файл по охране труда и технике безопасности

Файл по охране труда и технике безопасности (HSF) требуется только для проектов, подлежащих уведомлению. Однако если для конструкции, участвующей в проекте, не требующем уведомления, существует файл о здоровье и безопасности, этот файл необходимо обновить. Файл по охране труда и технике безопасности содержит информацию, необходимую для обеспечения безопасного строительства. Объем, структура и формат должны быть согласованы между клиентом и координатором МЧР с самого начала. Клиент берет на себя ответственность за файл после завершения проекта. В проектах, подлежащих уведомлению, подрядчики должны незамедлительно предоставить соответствующую информацию генеральному подрядчику. Предварительная информация охватывает содержание, сроки и формат.

Содержимое файла

Краткое описание строительно-монтажных работ
Список остаточных опасностей и способы их устранения, например, информация об асбесте, загрязненной земле , водоносных слоях, подземных сооружениях и т. д.
Описание структурных принципов, таких как распорки, источники существенной запасенной энергии *включая предварительно или пост-напряженные элементы) и безопасные рабочие нагрузки для полов и крыш.
Список опасностей, связанных с материалами, такими как опасные вещества, свинцовая краска и специальные покрытия.
Информация, касающаяся демонтажа или демонтажа установленных установок и оборудования (например, подъемных устройств)
Информация о любом оборудовании для чистки/обслуживания
Характер, расположение и маркировка важных служб, включая службы пожаротушения.
Информация и исполнительные чертежи конструкций, установок и оборудования, такие как безопасный доступ к служебным помещениям и пожарным выходам.

Ключевые результаты консультации

Общественное рассмотрение дало 1427 ответов, что является одним из самых высоких показателей среди всех консультаций, проведенных ВШЭ. Основные выводы заключались в следующем:

Широкая поддержка со стороны заинтересованных сторон отрасли, обеспокоенных эффективностью, особенно в отношении МСП;
Предлагаемая замена роли координатора МЧР ролью главного проектировщика остается целесообразной; ^{[ нужны разъяснения ]}
Респонденты запросили новый, более короткий ACOP с указателями, дополненный руководством HSE и совместным руководством HSE и отрасли;
ВШЭ предложила вернуться к разделу о компетентности для большей ясности, но заявила, что новые требования к компетентности являются уместными. ^{[ 11 ]}

Ссылки

^ «Правила строительства (проектирования и управления) 2007 года» . Legislation.gov.uk . Проверено 12 июня 2014 г.
^ «Строительство – Правила проектирования и управления строительством 2007» . Hse.gov.uk. 23 мая 2013 года . Проверено 12 июня 2014 г.
^ «Директива 92/57/EEC – временные или мобильные строительные площадки – Безопасность и гигиена труда – EU-OSHA» . Оша.europa.eu . Проверено 12 июня 2014 г.
^ «Правила строительства (здравоохранения, безопасности и социального обеспечения) 1996 года» . Legislation.gov.uk. 20 апреля 2012 года . Проверено 12 июня 2014 г.
^ «Правила строительства (проектирования и управления) 2015 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 26 сентября 2016 г.
^ Правила ^{[ мертвая ссылка ]}
^ «Управление охраной труда и безопасностью в строительстве» . Hse.gov.uk. 18 июня 2012 года. Архивировано из оригинала 23 июня 2014 года . Проверено 12 июня 2014 г.
^ HSE, Уведомления - F10s , по состоянию на 17 июля 2020 г.
^ «F10 Уведомление о проекте строительства v3.5» . Экстранет.hse.gov.uk . Проверено 12 июня 2014 г.
^ «Формы НИУ ВШЭ – Уведомления» . Hse.gov.uk. 1 апреля 2014 года . Проверено 12 июня 2014 г.
^ «Обновление правил CDM 2015» . Более безопасная сфера, координация CDM. Архивировано из оригинала 19 августа 2014 года . Проверено 19 августа 2014 г.

Внешние ссылки

[1] «Правила строительства (проектирования и управления) 2007 года» . Legislation.gov.uk . Проверено 12 июня 2014 г.

[2] «Строительство – Правила проектирования и управления строительством 2007» . Hse.gov.uk. 23 мая 2013 года . Проверено 12 июня 2014 г.

[3] «Директива 92/57/EEC – временные или мобильные строительные площадки – Безопасность и гигиена труда – EU-OSHA» . Оша.europa.eu . Проверено 12 июня 2014 г.

[4] «Правила строительства (здравоохранения, безопасности и социального обеспечения) 1996 года» . Legislation.gov.uk. 20 апреля 2012 года . Проверено 12 июня 2014 г.

[legislation-5] «Правила строительства (проектирования и управления) 2015 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 26 сентября 2016 г.

[6] Правила ^{[ мертвая ссылка ]}

[7] «Управление охраной труда и безопасностью в строительстве» . Hse.gov.uk. 18 июня 2012 года. Архивировано из оригинала 23 июня 2014 года . Проверено 12 июня 2014 г.

[8] HSE, Уведомления - F10s , по состоянию на 17 июля 2020 г.

[9] «F10 Уведомление о проекте строительства v3.5» . Экстранет.hse.gov.uk . Проверено 12 июня 2014 г.

[10] «Формы НИУ ВШЭ – Уведомления» . Hse.gov.uk. 1 апреля 2014 года . Проверено 12 июня 2014 г.

[11] «Обновление правил CDM 2015» . Более безопасная сфера, координация CDM. Архивировано из оригинала 19 августа 2014 года . Проверено 19 августа 2014 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]