Премьерство Пьера Трюдо

Премьерство Пьера Трюдо
Монарх	Елизавета II
премьер-министр	Пьер Трюдо
Вечеринка	Либеральный
Выборы	1968 1972 1974 1980
Сиденье	Канцелярия премьер-министра
Первый срок 20 апреля 1968 г. - 4 июня 1979 г.
Кабинет	20-е канадское министерство
Назначен	Роланд Миченер
Второй срок 3 марта 1980 г. - 30 июня 1984 г.
Кабинет	22-е канадское министерство
Назначен	Эдвард Шрайер

Пьера Трюдо Срок пребывания на посту премьер-министра Канады длился с 20 апреля 1968 года по 4 июня 1979 года и с 3 марта 1980 года по 30 июня 1984 года. Он был приведен к присяге в качестве премьер-министра через две недели после того, как сменил премьер-министра. Лестер Пирсон как лидер Либеральной партии на выборах руководства 1968 года .

Трюдо получил комфортное правительство большинства на последующих федеральных выборах 1968 года . На выборах 1972 года либералы Трюдо превратились в правительство меньшинства получили второе большинство , хотя в 1974 году . На выборах 1979 года либералы Трюдо уступили власть правительству прогрессивно-консервативного меньшинства. Правительство ПК рухнуло в результате вотума недоверия , что спровоцировало федеральные выборы 1980 года , на которых либералы Трюдо получили третье большинство. Трюдо - последний премьер-министр, который выиграл четыре выбора и занимал свой пост два срока подряд. премьер-министром Канады Его срок пребывания в должности в 15 лет и 164 дня делает его третьим по продолжительности пребывания на посту .

Во внутренней политике Трюдо противостоял движению за суверенитет Квебека ; он подавил террористический кризис в Квебеке 1970 года , применив Закон о военных мерах , а на референдуме в Квебеке 1980 года успешно провел кампанию против предложения Квебека о заключении соглашения о суверенитете и ассоциации с федеральным правительством. Что касается другой внутренней политики, Трюдо установил панканадскую идентичность, основав официальное двуязычие и мультикультурализм .

Правительство Трюдо было в значительной степени экономически интервенционистским . Он сместил либералов в сторону экономического национализма , создав Petro-Canada и Национальную энергетическую программу ; последнему резко противостоял богатый нефтью регион Западной Канады , что привело к введению термина « отчуждение Запада ». Чтобы бороться с растущей инфляцией , правительство Трюдо ввело контроль над заработной платой и ценами с 1975 по 1978 год посредством принятия Закона о борьбе с инфляцией . После принятия бюджета 1969 года Трюдо до конца своего пребывания в должности имел дефицит в результате значительного увеличения государственных расходов ; к тому времени, когда он покинул свой пост в 1984 году, дефицит составлял 37 миллиардов долларов.

Трюдо проводил независимую внешнюю политику, дистанцируя Канаду от США . Он отличал Канаду от других капиталистических стран Запада тем, что установил тесные связи с Советским Союзом, Китаем и кубинским лидером Фиделем Кастро . В 1982 году он принял Конституцию и и учредил Канадскую хартию прав и свобод , действия, которые обеспечили полный канадский суверенитет положили конец 115-летнему использованию Канадой конституции Соединенного Королевства .

30 июня 1984 года Трюдо ушел с поста премьер-министра, его сменил бывший министр кабинета Джон Тернер .

Фон

Юрист из Квебека , Пьер Трюдо был избран от либеральной партии членом парламента на федеральных выборах 1965 года . Он быстро стал премьер-министра Лестера Пирсона , парламентским секретарем а в 1967 году был назначен министром юстиции и генеральным прокурором . В начале 1968 года Пирсон объявил о своем намерении уйти в отставку из-за ухудшения здоровья и неудачной попытки получить правительство большинства в двух попытках. Это спровоцировало выборы руководства 6 апреля 1968 года . Трюдо вступил в гонку, как и восемь других кандидатов. Несмотря на свою относительную неопытность в политике, Трюдо победил в четвертом туре голосования. Трюдо был приведен к присяге в качестве премьер-министра 20 апреля.

Первое пребывание в должности (1968–1979)

Приведение к присяге, последующие выборы

Премьер-министр Трюдо в 1968 году.

Как новый лидер правящих либералов, Трюдо был приведен к присяге в качестве премьер-министра 20 апреля.

Вскоре Трюдо назначил выборы на 25 июня. Его избирательная кампания выиграла от беспрецедентной волны личной популярности, получившей название « Трюдомания ». который видел, как Трюдо окружили толпы молодежи. Главными национальными оппонентами Трюдо были ПК лидер Роберт Стэнфилд и НДП лидер Томми Дуглас , оба популярные фигуры, которые были премьерами, соответственно, Новой Шотландии и Саскачевана (хотя в родном для Трюдо Квебеке основную конкуренцию либералам составляло Ralliement créditiste , возглавляемое Реаль Кауэтт ). Будучи кандидатом, Трюдо поддерживал демократию участия как средство превращения Канады в « справедливое общество ». Он энергично защищал недавно реализованные программы всеобщего здравоохранения и регионального развития , а также недавние реформы, отраженные в сводном законопроекте.

Накануне выборов, во время ежегодного парада в честь Дня Святого Жана-Батиста в Монреале, бунтующие суверенисты Квебека бросали камни и бутылки в трибуну, где сидел Трюдо, скандируя «Трюдо о пото!» (Трюдо – на костер!). Отвергая просьбы своих помощников укрыться, Трюдо остался на своем месте, лицом к бунтовщикам, без каких-либо признаков страха. Образ дерзкого премьер-министра впечатлил общественность. На следующий день Трюдо легко выиграл выборы 1968 года , получив правительство сильного большинства ; это было первое большинство либералов с 1953 года .

Социальная политика

Социальные реформы: Закон о внесении поправок в уголовное законодательство

Дополнительная информация: Закон о поправках к уголовному законодательству 1968–69 гг.

В 1969 году правительство Трюдо приняло Закон о поправках к уголовному законодательству , который первоначально был представлен как законопроект C-195 21 декабря 1967 года, когда Трюдо был министром юстиции. Когда Трюдо стал премьер-министром, он назначил Джона Тернера министром юстиции, который изменил и повторно представил законопроект как законопроект C-150 19 декабря 1968 года. Законопроект легализовал аборты по медицинским показаниям при определенных условиях и разрешил женщинам делать аборт, если комитет по терапевтическим абортам, состоящий из трех врачей, считает, что беременность ставит под угрозу психическое, эмоциональное или физическое благополучие матери. Законопроект также декриминализовал « мужележство » и «грубую непристойность» между взрослыми старше 21 года и между мужем и женой при условии согласия каждой из сторон. Законопроект также дал провинциальным и федеральным правительствам возможность использовать лотереи для финансирования важных мероприятий (например, Олимпийских игр 1976 года в Монреале ). Законопроект объявил незаконным предоставление огнестрельного оружия лицам «невменяемым» или преступникам, находящимся под запретом . Законопроект также расширил определение «огнестрельного оружия», которое до 1969 года включало только пистолеты и автоматическое огнестрельное оружие, и ввел неограниченные, ограниченные и запрещенные категории огнестрельного оружия. Наконец, законопроект объявил правонарушением вождение автомобиля с содержанием алкоголя в крови (BAC) более 80 мг/100 мл крови. Отказ сотрудника полиции предоставить образец дыхания одновременно был признан правонарушением, и оба преступления начинались как правонарушения, выносимые в порядке упрощенного судопроизводства, с обязательным штрафом минимум в 50 долларов США .

В рамках пакета реформ, содержащихся в Законе о поправках к уголовному законодательству, правительство Трюдо также представило законопроект S-15, который декриминализовал противозачаточные средства и поставил их под регулирующую силу Закона о пищевых продуктах и ​​лекарствах , который регулирует лекарства и медицинские устройства. Законопроект S-15 отменил упоминание о противозачаточных средствах в Уголовном кодексе , но оставил абортивные средства криминализированными. Законопроект S-15 получил королевское одобрение 27 июня 1969 года, в тот же день, что и Закон о внесении поправок в уголовное законодательство .

Двуязычие и мультикультурализм

Первым крупным законодательным шагом Трюдо стала реализация большинства рекомендаций Королевской комиссии Пирсона по двуязычию и бикультурализму посредством Закона об официальных языках , который сделал французский и английский равноправными официальными языками федерального правительства. Более спорным, чем заявление (которое было поддержано НДП и, при некоторой оппозиции на фракциях, ПК), было внедрение принципов Закона: в период с 1966 по 1976 год доля франкоязычных государственных служащих и вооруженных сил удвоилась, что вызвало тревогу в некоторые части англоязычной Канады заявили, что они находятся в невыгодном положении.

Кабинет Трюдо выполнил часть IV отчета Королевской комиссии по двуязычию и бикультурализму, объявив 8 октября 1971 года « Политику мультикультурализма ». Это была первая в мире политика такого рода. и затем ему подражали в нескольких провинциях, таких как Альберта, Саскачеван, Манитоба и других странах, в первую очередь в Австралии, которая имела аналогичную историю и структуру иммиграции. Помимо специфики самой политики, это действие сигнализировало об открытости миру и совпало с более открытой иммиграционной политикой, которую ввёл предшественник Трюдо Лестер Б. Пирсон. В нем признавалось, что, хотя Канада является страной двух официальных языков, она признает множественность культур – «политику мультикультурализма в двуязычных рамках». Это разозлило общественное мнение в Квебеке, которое считало, что оно бросает вызов утверждению Квебека о Канаде как стране двух наций.

Белая книга 1969 года

Основная статья: Белая книга 1969 г.

В 1969 году Трюдо вместе со своим тогдашним министром по делам индейцев Жаном Кретьеном предложил Белую книгу 1969 года (официально озаглавленную «Заявление правительства Канады об индийской политике»). Согласно законодательству Белой книги, статус Индии будет отменен. Коренные народы будут полностью включены в обязанности правительства провинции как равные канадские граждане, а статус резервации будет отменен, что приведет к введению законов о частной собственности в общинах коренных народов. Любые специальные программы или соображения, которые были разрешены коренным народам в соответствии с предыдущим законодательством, будут прекращены, поскольку правительство рассматривало особые соображения как средство дальнейшего отделения индейских народов от канадских граждан. Это предложение было воспринято многими как расистское и нападение на коренное население Канады. В документе предлагалась общая ассимиляция коренных народов в канадскую политическую систему путем отмены Закона об индейцах и статуса индейцев, распределения резервных земель частным владельцам и ликвидации Департамента по делам индейцев и Севера. Белая книга вызвала первую крупную национальную мобилизацию активистов индейцев и аборигенов против предложения федерального правительства, что привело к тому, что Трюдо отменил закон.

Иммиграция и беженцы

В 1969 году Канада подписала Конвенцию Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и Протокол к ней 1967 года. Хотя Канада признала беженцев особым гуманитарным классом мигрантов, правительство Трюдо продолжало политику приема беженцев в каждом конкретном случае и не установило формальных мер по рассмотрению заявлений о предоставлении статуса беженца.

Правительство Трюдо приняло Закон об иммиграции 1976 года , который вступил в силу в 1978 году. В нем были изложены основные цели иммиграционной политики Канады, направленной на достижение демографических, экономических, социальных и культурных целей Канады. Законопроект также стремился уделить приоритетное внимание воссоединению семей, многообразию и борьбе с дискриминацией. Закон позволил различным уровням правительства и волонтерскому сектору помогать новым иммигрантам адаптироваться к канадскому обществу. Он также определил беженцев как отдельный класс иммигрантов, требуя от правительства выполнения своих обязательств перед беженцами в соответствии с международными соглашениями. Наконец, Закон провозгласил, что квазисудебный Иммиграционный совет должен быть полностью независимым и, следовательно, его решения относительно иммиграционных претензий и апелляций не могут быть отменены федеральным правительством.

Смертная казнь

26 января 1973 года генеральный солиситор Трюдо Уоррен Олманд продлил частичный запрет на смертную казнь (который был принят в 1967 году и имел пятилетний мораторий ), что в конечном итоге привело к отмене смертной казни. 14 июля 1976 года законопроект C-84 был принят Палатой общин с небольшим перевесом в 130–124 в результате свободного голосования , что привело к отмене смертной казни за убийство, государственную измену и пиратство. Он также установил пожизненное заключение без права досрочного освобождения сроком на 25 лет за убийство первой степени. Он получил королевское одобрение 16 июля и вступил в силу 26 июля.

Жилье

В 1973 году правительство Трюдо внесло поправки в Закон о национальном жилье, чтобы предоставить финансовую помощь для покупки нового дома , кредиты на кооперативное жилье и кредиты под низкие проценты для муниципального и частного некоммерческого жилья. Поправки привели к введению Программы помощи в восстановлении арендной платы, которая установила, что домовладельцы и жильцы в районах с низкими доходами могут претендовать на небольшие гранты для использования на ремонт дома. Также была введена Программа помощи домовладельцам, которая позволила Канадской ипотечной и жилищной корпорации (CMHC) начать предоставлять гранты и субсидированные процентные ставки семьям с низкими доходами (хотя в 1978 году поправка прекратила предоставление грантов этим семьям, что привело к высокий уровень дефолтов и, в свою очередь, потребовал, чтобы федеральное правительство предоставило финансовую помощь CMHC). Поправки привели к принятию Закона о надбавке к арендной плате , который позволил CMHC сотрудничать с частными арендодателями, кооперативами и некоммерческими ассоциациями для предоставления доступного жилья; Кроме того, в соответствии с этим законом CMHC согласился финансировать разницу между рыночными ценами на аренду и ценами на аренду, привязанными к доходу конкретного жильца. Наконец, была введена Канадская программа арендного предложения, предусматривающая предоставление беспроцентных кредитов сроком на 15 лет застройщикам, которые согласились выделить часть квартир на инициативы в области социального жилья. Чтобы гарантировать, что кредиты способствовали обеспечению жильем для малоимущих, CMHC был ограничен выдачей кредитов на сумму 7500 долларов или меньше за единицу.

План сбережений зарегистрированного домовладения (RHOSP) был введен в правительственный бюджет на ноябрь 1974 года . Как и в случае с RRSP , поступления от RHOSP могут быть получены без уплаты налогов либо первоначальный взнос на приобретение собственного жилья или на покупку мебели для жилища (или жилища супруга). Лица, которые уже владели домом (либо занятым владельцем, либо сданным в аренду другому лицу), не могли вычитать взносы RHOSP. В 1976 году правительство Трюдо разрешило перевод средств между RHOSP (например, для выбора плана с большей доходностью). В 1977 году правительство ужесточило правила RHOSP (реформы исключили покупку мебели из списка видов использования, разрешенных для безналогового использования доходов RHOSP, начиная с 1978 года; запрещенные к вычету взносы для налогоплательщика, супруг которого владел домом; приостановил безналоговый перевод средств RHSOP в RRSP; и ограничил срок службы RHOSP 20 годами).

Квебек

Октябрьский кризис

Основная статья: Октябрьский кризис

Первым серьезным испытанием для Трюдо стал октябрьский кризис 1970 года, когда группа, находящаяся под влиянием марксистов, Фронт освобождения Квебека (FLQ) похитила британского торгового консула Джеймса Кросса 5 октября в его резиденции. Пять дней спустя министр труда Квебека Пьер Лапорт был тоже похитили. Трюдо, с согласия премьер-министра Квебека Роберта Бурасса, в ответ сослался на Закон о военных мерах , который давал правительству широкие полномочия арестовывать и содержать под стражей без суда. Трюдо продемонстрировал решительную общественную позицию во время кризиса, ответив на вопрос, как далеко он пойдет, чтобы остановить насилие, сказав: « Просто смотрите на меня ». Лапорта нашли мертвым 17 октября в багажнике автомобиля. Причина его смерти до сих пор обсуждается. Пятеро членов FLQ были доставлены самолетом на Кубу в 1970 году в рамках сделки в обмен на жизнь Джеймса Кросса, хотя в конце концов спустя годы они вернулись в Канаду, где отбыли срок в тюрьме.

Хотя этот ответ до сих пор вызывает споры и в то время против него выступали такие парламентарии, как Томми Дуглас и Дэвид Льюис , как чрезмерные , он был встречен лишь ограниченными возражениями со стороны общественности. В то время опросы общественного мнения в Квебеке и остальной части Канады показали подавляющую поддержку Закона о военных мерах ; в декабре 1970 года В опросе Gallup было отмечено, что 89% англоговорящих канадцев и 86% франкоговорящих канадцев поддержали введение Закона о военных мерах . Они соответственно продемонстрировали 6% и 9% неодобрения, в то время как остальные 5% каждой группы населения не определились.

Постоктябрьский кризис

После консультаций с премьер-министрами провинций Трюдо согласился принять участие в конференции, созванной премьер-министром Британской Колумбии У. А.С. Беннеттом , чтобы попытаться окончательно узаконить канадскую конституцию . В ходе переговоров министра юстиции Джона Тернера с провинциями был создан проект соглашения, известный как Хартия Виктории , который закрепил хартию прав, двуязычие и гарантию вето на конституционные поправки для Онтарио и Квебека, а также региональные вето для Западная Канада и Атлантическая Канада в рамках новой конституции. Соглашение было приемлемо для девяти преимущественно англоязычных провинций, а премьер-министр Квебека Роберт Бурасса запросил две недели для консультаций со своим кабинетом. После резкой реакции общественного мнения на соглашение в Квебеке Бурасса заявил, что Квебек его не примет.

Трюдо столкнулся с растущими проблемами в Квебеке, начиная с ожесточенных отношений с Бурассой и его либеральным правительством в Квебеке. После роста числа опросов после отклонения Хартии Виктории либералы Квебека заняли более конфронтационную позицию по отношению к федеральному правительству в отношении конституции, законов о французском языке и языка управления воздушным движением в Квебеке. Трюдо с растущим гневом ответил на то, что он считал националистическими провокациями против двуязычия федерального правительства и конституционных инициатив, временами выражая свое личное презрение к Бурассе.

Частично пытаясь заручиться своей поддержкой, Бурасса созвал внезапные выборы в 1976 году , в результате которых Рене Левеск и Партия Квебека (КП) получили правительство большинства. КП в основном проводила кампанию на платформе «хорошего правительства», но пообещала провести референдум о независимости в рамках своего первого мандата. Трюдо и Левеск были личными соперниками, причем интеллектуализм Трюдо контрастировал с более рабочим имиджем Левеска. Хотя Трюдо утверждал, что приветствует «ясность», которую обеспечила победа КП, неожиданный подъем суверенистского движения стал, по его мнению, его самой большой проблемой.

Когда КП начала приходить к власти, Трюдо столкнулся с длительным крахом своего брака, который изо дня в день освещался в мрачных подробностях англоязычной прессой. Современники считали сдержанность Трюдо достоинством, и его рейтинг в опросах даже вырос в разгар освещения событий. но помощники чувствовали, что личная напряженность сделала его нехарактерно эмоциональным и склонным к вспышкам гнева.

Экономическая политика

Первое правительство Трюдо осуществило множество процедурных реформ, чтобы сделать заседания парламента и фракции либералов более эффективными, значительно расширило размер и роль канцелярии премьер-министра. и существенно расширили программы социального обеспечения.

Дефицит расходов

Правительство Трюдо имело большой бюджетный дефицит . на протяжении всего своего пребывания у власти правительства Первый бюджет в 1968 году имел дефицит в размере 667 миллионов долларов, а бюджет 1969 года имел профицит в 140 миллионов долларов. Однако бюджет 1970 года (дефицит которого составил более 1 миллиарда долларов) ознаменовал начало последовательного дефицита бюджета, которым управляло правительство Трюдо; бюджет не будет сбалансированным до 1997 года . К тому времени, когда в 1979 году закончился первый срок полномочий Трюдо, дефицит бюджета вырос до 12 миллиардов долларов.

Список бюджетов, принятых правительством Пьера Трюдо с 1968 по 1979 год.
$ представляют собой канадские миллиарды нескорректированных долларов.

Бюджет	1968	1969	1970	1971	1972	1973	1974	1975	1976	1977	Апрель 1978 г.	Ноябрь 1978 г.
Избыток		$0.14
Дефицит	$0.667		$1.016	$1.786	$1.901	$2.211	$2.225	$6.204	$6.897	$10.879	$13.029	$11.967

Социальные программы

В 1971 году правительство Трюдо значительно расширило страхование по безработице , сделав покрытие почти универсальным, поскольку покрытие канадской рабочей силы подскочило до 96 процентов с 75 процентов. Систему иногда называли 8/42, потому что нужно было работать восемь недель (не менее 20 часов в неделю) и ждать две недели, чтобы получить пособие за остальные 42 недели в году. Это расширение также открыло программу страхования по безработице для пособий по беременности и родам, болезни и выхода на пенсию, впервые охватила сезонных работников и позволило матерям получать до 15 недель пособий, если у них было 20 или более застрахованных недель. Реформы увеличили максимальный период пособия до 50 недель, хотя продолжительность пособия рассчитывалась по сложной формуле в зависимости от участия рабочей силы, а также уровня безработицы на региональном и национальном уровне. В 1977 году правительство упростило формулу продолжительности пособия, но ввело переменные требования к поступлению в зависимости от уровня безработицы в регионе заявителя; изменения также потребовали, чтобы работники в регионах с низким уровнем безработицы работали в два раза дольше, чтобы иметь право на получение пособий, чем работники в регионах с высоким уровнем безработицы.

Правительство Трюдо расширило план зарегистрированных пенсионных накоплений на всех канадцев в 1973 году. В 1975 году его правительство ввело Пособие для супругов, дополнительную часть системы страхования по старости (OAS), проверяемую по доходу. Супруги или гражданские партнеры получателей OAS или гарантированного дохода (GIS) имели право на получение супружеского пособия при условии, что возраст новых получателей пособия составляет от 60 до 64 лет, и оба супруга имеют совокупный доход, который считается «низким». доход".

В 1977 году правительство Трюдо учредило финансовую программу «Установленные программы финансирования», чтобы помочь финансировать провинциальную и высшего систему здравоохранения образования посредством трансфертных платежей , наличными и налоговыми пунктами . Эта система просуществовала до 1995 года.

Налогообложение

Трюдо В 1969 году первый министр финансов представил Эдгар Бенсон официальный документ о налоговой реформе, который включал налоговые вычеты по уходу за детьми и выступал за перенос налогового бремени с бедных на богатых. Меры по реализации последнего предложения включали налог на прирост капитала , который подвергся резкой критике со стороны корпоративной Канады и бизнес-сообщества (особенно Исраэля Аспера ). Законопроект обсуждался в парламенте более года, а наиболее радикальные предложения были сняты в парламентском комитете. Реформы удалось провести посредством закрытия , при этом налог на прирост капитала (ставка включения которого составляла 50 процентов) вступил в силу 1 января 1972 года, как это было предусмотрено бюджетом 1971 года . В 1972 году также был введен вычет расходов на уход за детьми, который позволял вычитать до 500 долларов на ребенка. Поскольку теперь Бенсон стал политической обузой, Трюдо заменил его Джоном Тернером (которого считали « бизнес-либералом ») в 1972 году.

В 1973 году правительство Трюдо полностью проиндексировало систему подоходного налога с населения (как льготы, так и скобки) в соответствии с уровнем инфляции. Индексация вступила в силу в 1974 году; за тот год инфляция подскочила с шести процентов до двузначных цифр. Правительство также осуществило три снижения подоходного налога с населения с 1973 по 1975 год. Трюдо не вносил никаких изменений в ставку корпоративного подоходного налога во время своего первого пребывания в должности, поскольку ставка осталась на уровне 37 процентов.

Правительство Трюдо в 1979 году реструктуризировало семейные пособия , увеличив роль налоговой системы в алиментах на детей и уменьшив роль семейных пособий. Правительство установило ежегодную возвращаемую налоговую льготу на детей в размере 200 долларов США для семей с доходом 18 000 долларов США или меньше. Когда доходы превысят этот уровень, льготы будут облагаться налогом и полностью исчезнут при достижении 26 000 долларов США. Поскольку средний доход семей в то время составлял 19 500 долларов, большинство семей получили некоторую выгоду от новой программы.

Инфляция

Канада, среди многих других стран, переживала высокую инфляцию на протяжении 1970-х годов в результате четырехкратного роста мировых цен на нефть (и, следовательно, значительного роста цен на бензин), вызванного нефтяным эмбарго в октябре 1973 года после войны Судного дня . На протяжении десятилетия цены росли в среднем примерно на 8 процентов ежегодно. В декабре 1974 года инфляция в Канаде достигла пика в 12,7 процента.

Несмотря на популярность среди избирателей, обещанные Трюдо незначительные реформы мало повлияли на растущие темпы инфляции, и он боролся с противоречивыми советами по поводу кризиса. В сентябре 1975 года министр финансов Джон Тернер подал в отставку из-за отказа ввести контроль над заработной платой и ценами . В декабре 1975 года, сделав неловкий разворот, Трюдо и новый министр финансов Дональд Макдональд ввели контроль над заработной платой и ценами, приняв Закон о борьбе с инфляцией , несмотря на кампанию против них на выборах 1974 года. Среди множества мер контроля он ограничил повышение заработной платы служащим федерального правительства и служащим в компаниях с числом работников более 500 человек до 10 процентов в 1976 году, 8 процентов в 1977 году и 6 процентов в 1978 году. Закон также учредил антиинфляционный совет, который курировал осуществление контроля над заработной платой и ценами и имел возможность рекомендовать снижение цен на товары, сокращение заработной платы и скидки клиентам различных услуг. Широта законодательства, которое затрагивало многие полномочия, традиционно считавшиеся прерогативой провинций, побудила Верховный суд вынести рекомендацию , в которой закон был поддержан только как чрезвычайная ситуация, требующая федерального вмешательства в соответствии с Законом о Британской Северной Америке . Во время ежегодного рождественского интервью 1975 года телеканалу CTV Трюдо обсуждал экономику, сославшись на провалы рынка и заявив, что потребуется больше государственного вмешательства. Однако академические формулировки и гипотетические решения, предложенные в ходе сложной дискуссии, заставили большую часть общественности поверить в то, что он объявил капитализм провалом, что создало устойчивое недоверие среди все более неолиберальных бизнес-лидеров. Контроль продолжался до 1978 года, а в 1979 году Совет по борьбе с инфляцией был распущен.

Энергетическая политика

4 сентября 1973 года Трюдо обратился к провинциям Западной Канады с просьбой согласиться на добровольное замораживание цен на нефть во время продолжающегося арабского нефтяного эмбарго . Девять дней спустя правительство Трюдо ввело налог в размере 40 центов на каждый баррель канадской нефти, экспортируемой в Соединенные Штаты, чтобы бороться с ростом инфляции и цен на нефть. Налог был эквивалентен разнице между внутренними и международными ценами на нефть, а доходы использовались для субсидирования импорта нефти для восточных нефтеперерабатывающих заводов . Премьер Конфедерации нефтью Альберты богатой Питер Лохид назвал это решение «самым дискриминационным действием, предпринятым федеральным правительством против конкретной провинции за всю историю » . В то время как доходы западных провинций (особенно Альберты) и нефтяной промышленности снизились, правительство Трюдо субсидировало восточных потребителей, что разозлило Альберту, которая успешно боролась за контроль над своими природными ресурсами в 1930 году.

Логотип Петро-Канада

привел Энергетический кризис 1970-х годов к быстрому росту цен на энергоносители, что принесло неожиданную прибыль в богатых энергоносителями западных провинциях. Бюджет правительства Трюдо на ноябрь 1974 года прекратил вычет провинциальных роялти за природные ресурсы из федерального налога. По словам Роя Романова , тогдашнего генерального прокурора Саскачевана, этот шаг положил начало «ресурсным войнам», конфронтации между федеральным правительством Трюдо и прерийными провинциями по поводу контроля и доходов от добычи природных ресурсов и производства энергии.

В начале 1970-х годов нефтяная промышленность находилась в значительной степени под иностранным (в основном американским) контролем, недавнее открытие нефти на Аляске оказало корпоративное давление на канадскую Арктику , а энергетический сектор Канады все больше ориентировался на потребности Северной Америки, а не на внутренние нужды. Правительство Трюдо первоначально отвергло идею создания национализированной нефтяной компании (которая, как считалось, обеспечивала бы безопасность поставок, улучшала сбор доходов и давала правительствам более полную информацию о мировом энергетическом рынке), утверждая, что это будет дорогостоящим и неэффективным. Однако после того, как в конце нефтяного кризиса 1973 года мировые цены на нефть выросли в четыре раза, возникли вопросы о том, следует ли Канаде продолжать импорт нефти. Хотя Канада также время от времени экспортировала нефть, провинции Квебек и Атлантическая Канада подвергались риску прекращения импорта; в результате Канаде требовалось больше узнать о своем потенциале производства энергии. В конце октября 1973 года правительство Трюдо приняло предложение Новой демократической партии (которое Трюдо правительство меньшинства рассчитывало на поддержку) для создания национализированной нефтяной компании. Закон о Petro-Canada Трюдо был принят в 1975 году (при правительстве большинства ), что привело к созданию новой коронной корпорации Canada Petro- . Petro-Canada было поручено приобретать импортные запасы нефти, принимать участие в энергетических исследованиях и разработках, а также заниматься перерабатывающей деятельностью, такой как переработка и маркетинг. Корпорация стартовала с первоначальным капиталом в 1,5 миллиарда долларов и имела льготный доступ к долговому капиталу в качестве «агента Ее Величества». Правительство Трюдо предоставило себе власть над капитальным бюджетом Petro-Canada и ее корпоративной стратегией, сделав компанию своим политическим инструментом; правительство также хотело, чтобы компания в основном действовала на границах (нефтеносные пески, Арктика и морские районы восточного побережья), а не в Западной Канаде, где добывается большая часть канадской нефти. В 1976 году Трюдо назначил своего друга Мориса Стронга первым председателем компании.

Внешняя политика

В международных отношениях Трюдо сохранил Канаду в Организации Североатлантического договора ( НАТО ), но часто проводил независимый путь в международных отношениях.

Трюдо был первым мировым лидером, который встретился с Джоном Ленноном и его женой Йоко Оно во время их «тура за мир во всем мире » 1969 года. Леннон сказал после 50-минутного разговора с Трюдо, что Трюдо был «красивым человеком» и что «если бы все политики были такими, как Пьер Трюдо, во всем мире был бы мир». Дипломат Джон Г.Х. Холстед , который какое-то время работал близким советником Трюдо, описал его как человека, который никогда не читал ни одного из политических документов, представленных отделом иностранных дел, вместо этого предпочитая короткие брифинги по вопросам перед встречами с другими лидерами, и что Трюдо обычно пытался «пройти» на международных встречах, проявляя остроумие. Холстед заявил, что Трюдо рассматривает внешнюю политику как «только для баловства», заявив, что он предпочитает внутренние дела.

НАТО

В августе 1968 года правительство Трюдо выразило неодобрение советскому вторжению в Чехословакию, заставив канадскую делегацию в ООН проголосовать за резолюцию, осуждающую вторжение, которая не была принята из-за советского вето. Однако Трюдо ясно дал понять, что он не хочет обострения холодной войны в результате вторжения и старается избежать разрыва с Москвой. В своей речи в декабре 1968 года Трюдо спросил: «Можем ли мы предположить, что Россия хочет войны, потому что она вторглась в Чехословакию?».

В 1968–1969 годах Трюдо хотел вывести Канаду из НАТО, утверждая, что MAD (гарантированное взаимное уничтожение), вызванное советско-американским ядерным обменом, сделало крайне маловероятным вторжение Советского Союза в Западную Германию, тем самым превратив НАТО в по его мнению, это дорогостоящая неуместность. В марте 1969 года Трюдо посетил Вашингтон, чтобы встретиться с президентом Ричардом Никсоном , где встреча прошла очень вежливо, поскольку со временем Никсон начал сильно не любить Трюдо, назвав его в 1971 году «этим засранцем Трюдо». Никсон дал понять Трюдо, что Канада, оставшаяся в НАТО, будет восприниматься в Вашингтоне более серьезно, чем Канада, вышедшая из НАТО. Сам Трюдо во время выступления перед Национальным пресс-клубом во время того же визита отметил, что Соединенные Штаты являются крупнейшим торговым партнером Канады, сказав: «Жить рядом с вами - это в некотором смысле все равно, что спать со слоном; независимо от того, насколько дружелюбны и дружелюбны. зверь уравновешенный, на него действует каждое подергивание и ворчание».

Вопрос НАТО сильно разделил кабинет министров. Дипломат Марсель Кадье обвинил Трюдо в том, что он « похоже, совсем не верит в советскую опасность ». Будучи дипломатом, набожный католик Кадье работал в Международной контрольной комиссии в 1954–1955 годах, где его опыт наблюдения за исходом 2 миллионов вьетнамских католиков из Северного Вьетнама в Южный Вьетнам сделал его очень стойким антикоммунистом. В конце марта 1969 года кабинет Трюдо раздирали дебаты, поскольку министры разделились на пронатовские и антинатовские лагеря, и собственные чувства Трюдо были на стороне последнего. Министр обороны Лео Кадье пригрозил уйти в отставку в знак протеста, если Канада действительно покинет НАТО, что побудило Трюдо, который хотел сохранить франко-канадца в высокопоставленном портфеле, таком как министерство обороны, встретиться с Кадье 2 апреля 1969 года, чтобы обсудить возможный компромисс. . Трюдо и Кадье согласились на компромисс, согласно которому Канада останется в НАТО, но резко сократили свои взносы, несмотря на предупреждения Росса Кэмпбелла , канадского члена Совета НАТО, о том, что масштабы предусмотренных сокращений нарушат договорные обязательства Канады. В конечном итоге тот факт, что Соединенные Штаты будут более благосклонно относиться к Канаде в НАТО, и необходимость сохранения единства кабинета министров привели Трюдо к решению, несмотря на его собственные склонности, остаться в НАТО. После долгих дискуссий в кабинете министров 3 апреля 1969 года Трюдо наконец заявил, что Канада все-таки останется в НАТО, но сократит силы Канады в Европе на 50%. То, как Канада сократила свои взносы в НАТО на 50%, вызвало напряженность в отношениях с другими союзниками по НАТО, а британское правительство премьер-министра Гарольда Вильсона выразило публичный протест по поводу сокращений.

Особенно близкая дружба Трюдо была с социал-демократическим канцлером Западной Германии Гельмутом Шмидтом , которого он очень любил как за его левую политику, так и как практического политика, который больше заботился о достижении цели, чем об идеологических вопросах. Шмидт с пониманием отнесся к концепции «перебалансировки» Трюдо, сказав Трюдо, что он хочет, чтобы у Западной Германии было два североамериканских партнера вместо одного, и пообещал на встрече 1975 года использовать влияние Западной Германии в ЕЭС, чтобы предоставить Канаде лучшие торговые условия в обмен на Канада тратит больше средств на свои обязательства перед НАТО. После встречи со Шмидтом Трюдо резко изменил позицию НАТО, заявив на пресс-конференции, как сильно он ценит НАТО как альянс, созданный для коллективной безопасности в Европе. Чтобы продемонстрировать свое одобрение Шмидту, Трюдо не только согласился тратить больше средств на НАТО, но и настоял на том, чтобы канадская армия закупила немецкие танки «Леопард», что тем самым стимулировало оружейную промышленность Западной Германии, несмотря на противодействие финансового департамента, который считал, что что покупка танков «Леопард» была расточительством. Поддержка Шмидта была особенно долгожданной, поскольку Вильсон, снова вернувшись в качестве премьер-министра Великобритании, продемонстрировал нежелание лоббировать снижение тарифов ЕЭС на канадские товары, просто заявив, что он готов «интерпретировать канадскую политику» другим лидерам ЕЭС. Напротив, министр иностранных дел Западной Германии Ханс-Дитрих Геншер дал Трюдо твердое обещание поддержки Западной Германией экономического соглашения между ЕЭС и Канадой. Главным противником была Франция, которая решительно выступала против соглашения между ЕЭС и Канадой, считая предоставление доступа канадскому сельскому хозяйству на рынок ЕЭС угрозой для французского сельского хозяйства. В июле 1976 года было подписано Рамочное экономическое соглашение между Канадой и ЕЭС, которое вступило в силу 1 октября 1976 года. Трюдо надеялся, что Рамочное соглашение станет первым шагом на пути к соглашению о свободной торговле между Канадой и ЕЭС, но ЕЭС оказалось не заинтересовано в свободной торговле с Канадой.

Соединенные Штаты

Трюдо в своем офисе в Оттаве с президентом США Ричардом Никсоном 14 апреля 1972 года.

В годы правления Никсона (1969–1974) отношения с Соединенными Штатами ухудшились по многим пунктам, включая торговые споры, оборонные соглашения, энергетику, рыболовство, окружающую среду, культурный империализм и внешнюю политику. Они изменились к лучшему, когда Трюдо и президент Джимми Картер (1977–1981) нашли лучшее взаимопонимание. В конце 1970-х годов американцы стали более сочувственно относиться к политическим и экономическим нуждам Канады, было помиловано переехавших в Канаду уклонистов от призыва в армию, а также прошли старые болевые точки, такие как Уотергейт и война во Вьетнаме. Канада более чем когда-либо приветствовала американские инвестиции во время « стагфляции » (высокая инфляция и высокий уровень безработицы одновременно), которая нанесла ущерб обеим странам в 1970-х годах.

Трюдо продолжал свои попытки повысить международный авторитет Канады, включая присоединение к группе крупнейших экономических держав Большой семерки в 1976 году по указанию президента США Джеральда Форда .

4 января 1973 года Трюдо проголосовал в Палате общин за резолюцию, осуждающую американские рождественские взрывы в Северном Вьетнаме, произошедшие с 18 по 29 декабря 1972 года. Как следствие, канадско-американские отношения, которые и без того находились под напряжением из-за взаимного презрения между Никсоном и Трюдо, достигли послевоенного минимума. Никсон был разгневан этой резолюцией и в знак протеста отказался встретиться с канадским послом в Вашингтоне. По инициативе Холстеда, который был известен как сторонник экономического «ребалансирования», стремясь к более тесным экономическим связям с ЕЭС, Трюдо в октябре 1973 года посетил Брюссель, чтобы встретиться с Франсуа-Ксавье Ортоли , президентом Европейской комиссии. Ортоли отклонил просьбу Трюдо о заключении соглашения о свободной торговле с ЕЭС, заявив, что об этом не может быть и речи, но согласился начать переговоры о снижении тарифов между Канадой и ЕЭС.

Великобритания

Трюдо не придавал большого значения отношениям с Великобританией. Хотя он отверг предложение одного из своих министров превратить Канаду в республику в 1968 году, он относился к монархии с некоторым смущенным презрением. Решение Великобритании в 1973 году присоединиться к Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), как тогда назывался Европейский Союз, подтвердило точку зрения Трюдо о том, что Соединенное Королевство является приходящей в упадок державой, которая мало что может предложить Канаде, в то время как Япония заменила Великобританию в качестве второй страны Канады. крупнейшего торгового партнера было воспринято как еще одно подтверждение этих взглядов. Однако Трюдо был привязан к Содружеству, полагая, что это международный орган, который позволяет Канаде оказывать влияние в странах третьего мира.

Китай

Трюдо установил дипломатические отношения Канады с Китайской Народной Республикой раньше, чем это сделали Соединенные Штаты в 1979 году, и отправился с официальным визитом в Пекин. 10 февраля 1969 года правительство объявило о своем желании установить дипломатические отношения с Народной Республикой, и Трюдо был огорчен, когда китайцы сначала отказались ответить, из-за чего он выглядел глупо. Трюдо не знал, что китайский дипломатический корпус был настолько тщательно очищен во время Великой пролетарской культурной революции, что к началу 1969 года министерство иностранных дел Китая практически не функционировало. 19 февраля 1969 года китайцы наконец отреагировали и согласились начать переговоры в Стокгольме об установлении дипломатических отношений. , который начался 3 апреля 1969 года. Трюдо ожидал, что переговоры станут простой формальностью, но отношения были окончательно установлены только в октябре 1970 года. Задержка произошла во многом потому, что китайцы настаивали на том, что Канада не имеет никаких отношений с «бандой Чан Кайши», как они называли режим Гоминьдана на Тайване , и соглашались поддержать позицию Китая о том, что Тайвань является частью Народной Республики. это вызвало проблемы у канадской стороны, поскольку подразумевало поддержку Канадой точки зрения Китая о том, что он имеет право силой захватить Тайвань в состав Народной Республики. 10 октября 1970 года Министерство иностранных дел Оттавы опубликовало заявление, в котором говорилось: «Китайское правительство подтверждает, что Тайвань является неотъемлемой частью территории Китайской Народной Республики. Правительство Канады принимает к сведению позицию Китая». После опубликования заявления в тот же день Китай и Канада установили дипломатические отношения. В октябре 1973 года Трюдо посетил Пекин, чтобы встретиться с Мао Цзэдуном и Чжоу Эньлаем , где Трюдо был провозглашен «старым другом» - термин, пользующийся большим одобрением в Китае.

В 1976 году Трюдо, поддавшись давлению со стороны китайского правительства, издал приказ, запрещающий Тайваню участвовать в качестве Китая в Олимпийских играх 1976 года в Монреале , хотя формально это было делом МОК . Его действия обострили отношения с Соединенными Штатами – со стороны президента Форда , будущего президента Картера и прессы – и подвергли Канаду международному осуждению и позору.

Апартеид

Ожидалось, что как член Содружества Канада также займет позицию в отношении правительства Южной Африки (которое принадлежало Содружеству до 1961 года), чья система апартеида вызвала критику во всем мире. » Трюдо В официальном документе « Внешняя политика для канадцев от апреля 1968 года было заявлено, что «социальная справедливость» в Южной Африке является ключевым приоритетом, но, к большому разочарованию активистов, выступающих против апартеида, Трюдо никогда не вводил санкций в отношении Южной Африки . Трюдо часто критиковали за его «двуличность» по отношению к Южной Африке, поскольку он критиковал апартеид , но отказался ввести санкции против Южной Африки.

В 1970–71 годах Содружеству угрожал раскол, поскольку ряд стран Африканского Содружества, поддерживаемых Индией, осудили политику Великобритании по продаже оружия Южной Африке, что, по мнению британского правительства, было необходимо, поскольку Южная Африка была одним из крупнейших производителей золота в мире. в то время как правительство Южной Африки было антикоммунистическим и прозападным. Правительство Лейбористской партии Вильсона ввело эмбарго на поставки оружия в Южную Африку в 1964 году, которое новое консервативное правительство отменило в 1970 году. Ряд стран Африканского Содружества во главе с президентом Кеннетом Каундой Замбии и президентом Танзании Джулиусом Ньерере пригрозили покинуть Содружество, если Великобритания продолжилась продажа оружия в Южную Африку. Когда премьер-министр Великобритании Эдвард Хит посетил Оттаву в декабре 1970 года, его встречи с Трюдо прошли плохо. В стиле «без ограничений» Трюдо сказал Хит, что продажа британского оружия Южной Африке, выступающей за превосходство белой расы, угрожает единству Содружества. На саммите Содружества в Сингапуре с 14 по 22 января 1971 года Трюдо утверждал, что апартеид не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе, учитывая, что черное население Южной Африки значительно превышает численность белого населения, и для Великобритании было крайне близоруко поддерживать Южную Африку. , учитывая, что правление большинства в Южной Африке было неизбежно. Однако Трюдо работал над компромиссом, чтобы избежать раскола в Содружестве, утверждая, что Содружеству необходимо делать больше, чтобы оказать давление на Южную Африку, чтобы она мирно положила конец апартеиду , заявив, что «расовая война» в Южной Африке была бы худшим из возможных способов положить конец апартеиду. апартеид . Конференция завершилась компромиссным соглашением о том, что Великобритания завершит свои существующие контракты на поставки оружия Южной Африке, но впредь больше не будет продавать оружие Южной Африке; в конечном итоге британцы продали Южной Африке только пять ударных вертолетов. Ли Куан Ю , премьер-министр Сингапура и хозяин конференции, позже похвалил Трюдо за его усилия на саммите Содружества по сохранению целостности Содружества, несмотря на страсти, вызванные южноафриканским вопросом.

Израиль

В ноябре 1978 года премьер-министр Израиля Менахем Бегин посетил Канаду и во время выступления 12 ноября 1978 года перед еврейской группой в Торонто призвал канадских евреев лоббировать, чтобы Канада перенесла свое посольство из Тель-Авива в Иерусалим , заявив, что Иерусалим является истинным столице Израиля, и что евреи должны проголосовать на выборах 1979 года за кандидатов, которые хотят иметь канадское посольство в Иерусалиме, вероятно, имея в виду лидера ПК Джо Кларка . Трюдо рассматривал речь Бегина как вмешательство во внутреннюю политику Канады и развил в себе то, что было описано как «действительно страстная ненависть» к Бегину.

Трюдо и Кастро

Трюдо был известен как друг Фиделя Кастро , лидера Кубы . В январе 1976 года Трюдо посетил Кубу, чтобы встретиться с Кастро, и крикнул толпе в Гаване: « Вива Куба! Вива Кастро! » («Да здравствует Куба! Да здравствует Кастро!»). В ноябре 1975 года Куба вмешалась в гражданскую войну в Анголе на стороне марксистского правительства МПЛА, поддерживаемого Советским Союзом, которое боролось против партизанских движений УНИТА и ФНЛА, поддерживаемых Соединенными Штатами, Южной Африкой и Заиром (современная Демократическая Республика). Конго). Хотя и Заир, и Южная Африка также вмешались в Анголу, отправив войска для поддержки ФЛНА и УНИТА соответственно, именно кубинская интервенция в Анголе вызвала споры на Западе. Многие люди на Западе рассматривали кубинскую интервенцию как «агрессию» и как силовую игру Советского Союза с целью завоевания сферы влияния в Африке. Ангола была богата нефтью, и многие считали победу МПЛА/кубинских сил в первом раунде гражданской войны в Анголе в 1975-76 годах серьезным ударом по интересам Запада в Африке. Высказывания Трюдо в Гаване были широко восприняты на Западе как выражение одобрения не только коммунистического правительства Кубы, но и кубинской интервенции в Анголе. Фактически, Трюдо в частном порядке оказывал давление на Кастро, чтобы тот вывел свои войска из Анголы, только для того, чтобы Кастро настоял на том, что Куба выведет свои войска из Анголы только тогда, когда Южная Африка аналогичным образом выведет свои войска не только из Анголы, но и из Юго-Западной Африки ( современная Намибия). Объятия Трюдо с Кастро вызвали много критики в Соединенных Штатах, что позволило Трюдо изображать из себя лидера, который «противостоит» Соединенным Штатам, не нанося серьезного ущерба американо-канадским отношениям.

Перевыборы

выборы 1972 года

1 сентября 1972 года, спустя четыре года после пятилетнего мандата либералов, Трюдо назначил выборы на 30 октября . В начале кампании опросы показали, что либералы на 10 пунктов опережают прогрессивных консерваторов во главе с Робертом Стэнфилдом , которые ранее проиграли Трюдо на выборах 1968 года . Однако в результате было создано правительство либерального меньшинства : либералы получили 109 мест по сравнению со 107 местами ПК; это были одни из самых близких выборов в истории Канады. Трюдомания, возникшая после выборов 1968 года, прошла, не в последнюю очередь из-за экономического спада и роста безработицы. Новая демократическая партия во главе с Дэвидом Льюисом сохранила Баланс сил .

выборы 1974 года

В мае 1974 года Палата общин приняла вотум недоверия правительству Трюдо, отклонив его законопроект о бюджете после того, как Трюдо намеренно вызвал недовольство Стэнфилда и Льюиса. Выборы 1974 года были сосредоточены главным образом на нынешнем экономическом спаде . Стэнфилд предложил немедленно ввести 90-дневный контроль над заработной платой и ценами, чтобы помочь положить конец растущей инфляции, с которой в настоящее время сталкивается Канада. Трюдо высмеял это предложение, сказав репортеру газеты, что это было эквивалентно словам фокусника: «Зап! Ты замерз», и вместо этого предложил ряд небольших снижений налогов, чтобы обуздать инфляцию. По словам биографа Трюдо Джона Инглиша, сторонники НДП, опасающиеся контроля над заработной платой, во время кампании перешли на сторону либералов. Трюдо, резко изменив ситуацию, в декабре 1975 года ввел контроль над заработной платой и ценами посредством принятия Закона о борьбе с инфляцией .

Либералы были переизбраны с правительством большинства, получившим 141 из 264 мест, что привело к отставке Стэнфилда с поста лидера ПК в 1976 году . Питер Однако либералы не получили мест в Альберте, где премьер-министр провинции Лохид был ярым противником бюджета Трюдо на 1974 год.

Поражение в 1979 году

По мере того как 1970-е годы шли, растущее общественное истощение по отношению к личности Трюдо и конституционные дебаты в стране привели к тому, что в конце 1970-х годов его рейтинг в опросах быстро упал. На саммите G7 1978 года он обсуждал стратегию предстоящих выборов с канцлером Западной Германии Гельмутом Шмидтом , который посоветовал ему объявить о нескольких сокращениях расходов, чтобы подавить критику по поводу большого дефицита бюджета его правительства.

После серии поражений на дополнительных выборах в 1978 году Трюдо ждал, пока мог, объявить всеобщие выборы в 1979 году. Наконец он сделал это в 1979 году, всего через два месяца после пятилетнего срока, предусмотренного Британской Северной Америкой. Действовать . На выборах 1979 года Трюдо и либералы столкнулись со снижением числа опросов, а прогрессивные консерваторы под руководством Джо Кларка сосредоточили внимание на «карманных» проблемах. Трюдо и его советники, в отличие от кроткого Кларка, основывали свою кампанию на решительной личности Трюдо и его понимании Конституции, несмотря на очевидную настороженность широкой общественности к обоим. На традиционном митинге либералов в Maple Leaf Gardens Трюдо подчеркивал важность крупной конституционной реформы для борьбы с всеобщей скукой, а «фотооперации» его предвыборной кампании обычно сопровождались пикетами и протестующими. Хотя опросы предвещали катастрофу, борьба Кларка с оправданием популистской платформы его партии и сильные выступления Трюдо в предвыборных дебатах помогли довести либералов до точки раздора.

Несмотря на то, что голоса либералов выиграли всенародное голосование с перевесом в четыре пункта, голоса либералов были сконцентрированы в Квебеке и пошатнулись в промышленном Онтарио, что позволило ПК легко выиграть подсчет мест и сформировать правительство меньшинства.

Второй срок пребывания (1980–1984)

Премьер-министр Трюдо в 1980 году.

Спустя всего лишь семь месяцев пребывания у власти правительство Кларка рухнуло после того, как их первый бюджет был отклонен в Палате общин, что привело к выборам, назначенным на 18 февраля 1980 года . На выборах Трюдо привел либералов к правительству большинства . Победа либералов подчеркнула резкий географический раскол в стране: партия не получила ни одного места к западу от Манитобы . Трюдо, пытаясь представлять интересы Запада, предложил сформировать коалиционное правительство с НДП Эда Бродбента , которая получила 22 места на западе, но получила отказ от Бродбента из-за опасений, что партия не будет иметь влияния в правительстве большинства. .

Референдум 1980 года в Квебеке

Первой проблемой, с которой Трюдо столкнулся после переизбрания, стал референдум о суверенитете Квебека 20 мая 1980 года , созванный правительством Партии Квебека под руководством Рене Левеска. Трюдо немедленно инициировал участие федерального правительства в референдуме, отменив политику правительства Кларка, оставляющую этот вопрос на усмотрение либералов Квебека и Клода Райана . Он назначил Жана Кретьена номинальным представителем федерального правительства, помогая продвигать идею «не» среди избирателей из рабочего класса, которые не обращали внимания на интеллектуалов Райана и Трюдо. В отличие от Райана и либералов, он отказался признать легитимность вопроса референдума и отметил, что «ассоциация» требует согласия других провинций.

В ходе дебатов в законодательном органе во время кампании, предшествовавшей референдуму, Левеск заявил, что второе имя Трюдо было шотландским, и что аристократическое воспитание Трюдо доказывало, что он был скорее шотландцем, чем французом. За неделю до референдума Трюдо произнес одну из своих самых известных речей, в которой он превозносил достоинства федерализма и подвергал сомнению двусмысленную формулировку вопроса о референдуме. Он описал происхождение названия канадец . Трюдо пообещал заключить новое конституционное соглашение, если Квебек решит остаться в Канаде, в соответствии с которым англоговорящим канадцам придется прислушиваться к обоснованным опасениям, высказанным квебекцами. 20 мая шестьдесят процентов жителей Квебека проголосовали за то, чтобы остаться в Канаде. После объявления результатов Трюдо заявил, что он «никогда так не гордился тем, что является квебекцем и канадцем».

Экономическая и энергетическая политика

правительства Трюдо Первый бюджет после возвращения к власти , представленный в октябре 1980 года министром финансов Алланом МакИхеном , был одним из серии непопулярных бюджетов, представленных в ответ на нефтяной шок 1979 года и последовавший за ним серьезный глобальный экономический спад , начавшийся в начале 1979 года. год. В своей бюджетной речи МакИчен сказал, что глобальные потрясения цен на нефть — в 1973 году и снова в 1979 году — вызвали «резкое возобновление инфляционных сил и потерю реальных доходов» в Канаде и в индустриальном мире… Они не только канадские. проблемы... это проблемы мирового масштаба». Лидеры развитых стран выразили свою обеспокоенность на Венецианском саммите, на встречах министров финансов Международного валютного фонда (МВФ) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Банк Канады написал, что в экономике царила «глубоко тревожная атмосфера неуверенности и беспокойства».

Национальная энергетическая программа

Основная статья: Национальная энергетическая программа

В бюджете 1980 года была представлена ​​Национальная энергетическая программа . Это стало одной из самых спорных политик либералов. НЭП вызвал яростный протест со стороны западных провинций и рассматривался как несправедливое лишение западных провинций полной экономической выгоды от их нефтяных и газовых ресурсов для оплаты общенациональных социальных программ и осуществления региональных трансфертных выплат в более бедные части страны. Настроения такого рода были особенно сильны в богатой нефтью Альберте , где безработица выросла с 4% до 10% после принятия НЭПа. Западные провинции возложили вину за разрушительный нефтяной кризис 1980-х годов на НЭП, который привел к тому, что многие называли « отчуждением от Запада ». Питер Лохид , тогдашний премьер-министр Альберты, вступил в трудные переговоры с Трюдо, и в 1982 году они достигли соглашения о разделе доходов от энергетики. По оценкам, потери Альберты из-за НЭПа составляют от 50 до 100 миллиардов долларов.

Расходы

Среди мер, принятых во время последнего президентского срока Трюдо, было расширение государственной поддержки беднейших граждан Канады. К тому времени, когда Трюдо покинул свой пост в 1984 году, дефицит бюджета составлял колоссальные 37 миллиардов долларов. первого бюджета Трюдо в 1968 году Дефицит составил всего 667 миллионов долларов. Инфляция и безработица омрачили большую часть пребывания Трюдо на посту премьер-министра. Когда Трюдо вступил в должность в 1968 году, долг Канады составлял 18 миллиардов долларов (24% ВВП), который в основном остался со времен Второй мировой войны. Когда он покинул свой пост в 1984 году, этот долг составлял 200 миллиардов долларов (46% ВВП). рост на 83% в реальном выражении.

Список бюджетов, принятых правительством Пьера Трюдо с 1980 по 1984 год.
$ представляют собой канадские миллиарды нескорректированных долларов.

Бюджет	1980	1981	1982	1983	1984
Дефицит	$14.556	$15.674	$29.049	$32.363	$37.167

Патриация конституции

В 1982 году Трюдо удалось восстановить Конституцию. В ответ на официальный запрос палаты парламента Канады британский парламент принял закон, передающий правительству Канады полную ответственность за внесение поправок в Конституцию Канады. Ранее во время своего пребывания в должности он столкнулся с противодействием со стороны правительств провинций, в первую очередь со стороны Хартии Виктории. Премьер-министры провинций были едины в своих опасениях по поводу формулы внесения поправок, Хартии прав, утвержденной судом, и дальнейшей передачи полномочий провинциям. В 1980 году Кретьену было поручено создать конституционное урегулирование после референдума в Квебеке, на котором жители Квебека проголосовали за то, чтобы остаться в Канаде.

После председательства на серии все более ожесточенных конференций с первыми министрами по этому вопросу Трюдо объявил о намерении федерального правительства обратиться к британскому парламенту с просьбой признать конституцию патриантской, с дополнениями, которые должны быть одобрены на референдуме без участия правительств провинций. . Трюдо поддержали НДП, премьер-министр Онтарио Билл Дэвис и премьер-министр Нью-Брансуика Ричард Хэтфилд , а против него выступили остальные премьер-министры и лидер ПК Джо Кларк. После того, как многочисленные правительства провинций оспорили законность решения, используя свои справочные полномочия , противоречивые решения привели к принятию решения Верховного суда , в котором говорилось, что односторонняя патриация является законной, но противоречит конституционному соглашению , согласно которому с провинциями следует консультироваться и иметь общее согласие на изменения.

После решения суда, вызвавшего некоторые оговорки в британском парламенте относительно принятия одностороннего запроса, Трюдо согласился встретиться с премьерами еще раз, прежде чем продолжить. На встрече Трюдо достиг соглашения с девятью премьер-министрами о патриотизме конституции и реализации Канадской хартии прав и свобод с оговоркой, что парламент и законодательные органы провинций будут иметь возможность использовать положение о недопустимости для защиты некоторых законов от судебный надзор. Заметным исключением стал Левеск, который, как считал Трюдо, никогда бы не подписал соглашение. Возражение правительства Квебека против новых конституционных положений стало источником продолжающейся вражды между федеральным правительством и правительством Квебека и навсегда запятнало репутацию Трюдо среди националистов провинции.

Конституционный акт 1982 года , включая Канадскую хартию прав и свобод , был провозглашен королевой Елизаветой II королевой Канады 17 апреля 1982 года. С принятием Закона о Канаде 1982 года британский парламент передал всю власть над Канадой. правительству Канады. Закон о Конституции 1982 года , являющийся частью Закона о Канаде 1982 года , установил верховенство Конституции Канады, в которую теперь могли вносить поправки только федеральные правительства и правительства провинций в соответствии с формулой внесения поправок, установленной Законом о Конституции 1982 года .

Хартия представляла собой последний шаг в либеральном видении Трюдо полностью независимой Канады, основанной на основных правах человека и защите индивидуальных свобод, а также прав языковых и культурных меньшинств. Раздел 35 Конституционного закона 1982 года разъяснил вопросы прав аборигенов и равенства, включая установление ранее отрицавшихся аборигенных прав метисов . Раздел 15, посвященный равенству прав, использовался для устранения социальной дискриминации в отношении групп меньшинств. Сочетание прямого и косвенного влияния Хартии привело к тому, что она стала влиять на все аспекты канадской жизни, и отмена (несмотря на положения) Хартии использовалась нечасто.

Внешняя политика

Трюдо и президент США Рональд Рейган , 1983 год.

Левый президентом Трюдо часто не соглашался с консервативным США Рональдом Рейганом . Опасаясь усиления американского влияния в Канаде, Трюдо выступил против идеи Рейгана о заключении Североамериканского соглашения о свободной торговле . На экономическом саммите в Вильямсбурге в 1983 году Трюдо и президент Франции Франсуа Миттеран объединились, чтобы выступить против совместного заявления (которое поддержал Рейган), в котором поддерживалось развертывание определенного класса ядерного оружия, но при этом надеялись, что его можно будет ликвидировать в будущем путем переговоров с Советским Союзом.

Во время своего последнего срока в 1980–1984 годах правительство Трюдо занимало явно пропалестинскую позицию, поскольку к этому моменту Трюдо описывался как «проарабский».

Отставка

К 1984 году прогрессивные консерваторы удерживали значительное лидерство в опросах общественного мнения под руководством своего нового лидера Брайана Малруни , и опросы показали, что либералам грозит почти наверняка поражение, если Трюдо приведет их на следующие выборы.

29 февраля 1984 года, на следующий день после прогулки по заснеженным улицам Оттавы, Трюдо объявил, что не будет вести либералов на следующие выборы. Известно, что он часто использовал термин «прогулка по снегу» как образ; он утверждал, что совершил аналогичную прогулку в декабре 1979 года, прежде чем решил вывести либералов на выборы 1980 года.

Трюдо официально ушел в отставку 30 июня, завершив свой 15-летний срок пребывания на посту премьер-министра. Его сменил Джон Тернер, бывший министр кабинета при Трюдо и Лестере Пирсоне. Прежде чем передать власть Тернеру, Трюдо предпринял необычный шаг, назначив в свой кабинет сенаторов- либералов от западных провинций. Он посоветовал генерал-губернатору Жанне Сове назначить на патронатные должности более 200 либералов. Затем он и Тернер заключили юридическое соглашение, согласно которому Тернер должен проконсультировать еще о 70 патронажных встречах. Сам объем назначений в сочетании с вопросами о квалификации назначенцев привел к осуждению со стороны всего политического спектра. Однако очевидное восстановление результатов опросов побудило Тернера назначить выборы на сентябрь 1984 года , почти на год раньше назначенного срока.

Соглашение о назначении Тернера с Трюдо снова стало преследовать либералов во время англоязычных дебатов, когда Малруни потребовал, чтобы Тернер извинился за то, что не посоветовал отменить назначения - совет, которому Сове должен был бы следовать по соглашению. Тернер заявил, что «у меня не было другого выбора», кроме как оставить назначения в силе, что побудило Малруни сказать ему: « У вас был выбор, сэр , – сказать «нет» – и вы решили сказать «да» старым отношениям и старые истории Либеральной партии». На выборах Малруни получил правительство с наибольшим большинством (по общему количеству мест) и второе по величине большинство (по доле мест) в истории Канады. Либералы во главе с Тернером потеряли 95 мест – на тот момент это было худшее поражение действующего правительства на федеральном уровне (по соотношению мест).

Источники

• Ботвелл, Роберт; Гранатштейн, Джек (1991). Пируэт: Пьер Трюдо и внешняя политика Канады . Торонто: Университет Торонто Press. ISBN  9780802068736 .
• Ботвелл, Роберт; Гранатштейн, Джек (2017). Мир Трюдо: размышления инсайдеров о внешней политике, торговле и обороне, 1968-84 гг . Ванкувер: Издательство Университета Британской Колумбии. ISBN  978-0774836401 .
• Канадская пресса. «Джон, Йоко думает, что ПМ «красивый» » . Лидер-Пост . Регина, Саскачеван. п. 1 . Проверено 12 августа 2012 г.
• Коэн, Эндрю; Гранатштейн, Джек Лоуренс (1998). Тень Трюдо: жизнь и наследие Пьера Эллиота Трюдо . Торонто: Random House Canada . Проверено 3 апреля 2023 г.
• Инглиш, Джон (2009). Просто смотри на меня: Жизнь Пьера Эллиота Трюдо, том второй: 1968–2000 . Торонто: Кнопф Канада. ISBN  978-0-676-97523-9 .
• «Сорок лет спустя Трюдомания все еще жива» . Канада.com . 5 апреля 2008 г. Архивировано из оригинала 28 июня 2013 г. Трюдомания — термин, придуманный журналистом по имени Любор Дж. Зинк во время федеральной избирательной кампании 1968 года для описания лихорадочного рвения Канады в отношении лидера Либеральной партии.
• Гвин, Ричард (1980). Северный маг: Пьер Трюдо и канадцы . Торонто: Макклелланд и Стюарт. ISBN  978-0-7710-3732-0 .
• Хилликер, Джон; Холлоран, Мэри; Донахи, Грег (2017). Министерство иностранных дел Канады, Том 3: Инновации и адаптация, 1968–1984 гг . Торонто: Университет Торонто Press. ISBN  978-1-4875-1496-9 .
• Джаниган, Мэри (1 ноября 1975 г.). «Некоторые депутаты говорят, что сожалеют о голосовании за военные меры». Торонто Стар . Торонто. п. 3.
• Джаниган, Мэри; Чидли, Джо; Уилсон-Смит, Энтони; Льюис, Роберт; Стивенс, Джеффри; Ньюман, Питер С.; О'Хара, Джейн (1 августа 2014 г.). «Трюдо, 30 лет спустя» . Маклина (онлайн-изд.). Historica Canada – через Канадскую энциклопедию.
• Лаксер, Джеймс; Лаксер, Роберт (1977). Либеральная идея Канады: Пьер Трюдо и вопрос выживания Канады . Торонто: Дж. Лоример. ISBN  978-0-88862-124-5 .
• Лион, Дэвид ; Ван Ди, Маргарита (2000). Переосмысление церкви, государства и современности: Канада между Европой и Америкой . Торонто: Университет Торонто Press. ISBN  978-0-8020-4408-2 .
• Москович, Аллан (13 августа 2015 г.). «Государство всеобщего благосостояния» . Канадская энциклопедия (онлайн-изд.). Историка Канады.
• Манро, Сьюзен (2012). «Хронология октябрьского кризиса: ключевые события октябрьского кризиса в Канаде» . Канадаонлайн / About.com . Нью-Йорк: Нью-Йорк Таймс. Архивировано из оригинала 19 августа 2012 года . Проверено 12 августа 2012 г.
• Фитиан, Марк (2000). Политика продаж британского оружия с 1964 года: «Чтобы обеспечить нашу законную долю» . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN  978-0-7190-5907-0 .
• «Премьер-министр Трюдо не допустит дождя на своем параде» . Новости ЦБК . Торонто: Цифровые архивы CBC. 24 июня 1968 года. Архивировано из оригинала 22 марта 2013 года . Проверено 12 августа 2012 г.
• Трюдо, Пьер Эллиот (1993). Мемуары . Торонто: Макклелланд и Стюарт. ISBN  978-0-7710-8588-8 .
• Цинк, Любор (1972). Трюдократия . Торонто: Издательство Toronto Sun. п. 152. Любор Цинк — тот, кто первым ввёл эти два термина нашего времени — Трюдомания и Трюдократия. Когда Канада, возглавляемая средствами массовой информации, была ослеплена «харизмой» и стилем Трюдо, Зинк разглядел за блеском и попытался дать определение этому человеку...